Báo cáo nghiên cứu khoa học TUYÊN NGÔN độc lập cơ sở hiến pháp đầu tiên của

TUYÊN NGÔN ĐỘC LẬP Cơ sở Hiến pháp Việt Nam BÙI NGỌC SƠN Khoa Luật ĐHQG Hà Nội Ngày tháng năm 1945 quảng trường Ba Đình, Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc Tun ngôn độc lập khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Ngày tháng năm 1945, liền ngày sau đọc Tuyên ngôn độc lập, phiên họp Chính phủ lâm thời, Hồ Chí Minh đề nghị nhiệm vụ cấp bách Nhà nước “trước bị chế độ quân chủ chuyên chế cai trị, đến chế độ thực dân không phần chuyên chế, nên nước ta khơng có Hiến pháp Nhân dân ta khơng hưởng quyền tự dân chủ Chúng ta phải có Hiến pháp dân chủ” Có thể nói Tun ngơn độc lập Hiến pháp có quan hệ mật thiết với Bộ trưởng Bộ Tư pháp Việt Nam, ơng Vũ Đình Hịe khẳng định: “Hiến pháp 1946 gắn hữu với Tuyên ngôn độc lập” Trong mối quan hệ này, Tuyên ngôn độc lập sở Hiến pháp “Dân ta đánh đổ xiềng xích thực dân gần 100 năm để gây dựng nên nước Việt Nam độc lập” Tuyên ngôn độc lập văn kiện lập quốc kiệt xuất Chủ tịch Hồ Chí Minh tuyên bố trước giới nước Việt Nam trở thành quốc gia độc lập, tự chủ Tạo tiền đề lý luận cho việc khẳng định quyền độc lập, tự chủ dân tộc, Chủ tịch Hồ Chí Minh trước tiên xuất phát từ “đạo lý nghĩa” thừa nhận giá trị tiến văn minh nhân loại: “Tất người sinh có quyền bình đẳng Tạo hóa cho họ quyền khơng xâm phạm Trong quyền có quyền sống, quyền tự quyền mưu cầu hạnh phúc” Sau nhắc lại lời Tun ngơn độc lập Mỹ, Hồ Chí Minh đưa suy luận khoa học vĩ đại: “Suy rộng ra, câu có nghĩa là: tất dân tộc giới sinh bình đẳng, dân tộc có quyền sống, quyền sung sướng quyền tự do” Chủ tịch Hồ Chí Minh xuất phát từ đạo lý tiến nhân loại để suy luận quyền độc lập dân tộc Quyền người đề cập Tuyên ngôn độc lập Mỹ hiểu quyền cá nhân Chủ tịch Hồ Chí Minh suy rộng quyền độc lập, tự dân tộc nội dung tất yếu quyền người Như Người, quyền người không hiểu quyền cá nhân mà quyền tập thể, dân tộc, quyền tự dân tộc nội dung quyền người Mọi dân tộc sinh có quyền bình đẳng, tự định vận mệnh Đó “lẽ phải khơng chối cãi được” Đó chân lý nhân loại, đạo lý người: “Không có q độc lập, tự do” Đạo lý có “gốc Thiện Làm trái lại Ác Phải lấy Thiện chống Ác Trên giới, xã hội ta thân người”4 Quyền tự dân tộc, vậy, xuất phát từ tính nhân lồi người, quyền người Do đó, với việc khẳng định quyền độc lập dân tộc, Tun ngơn độc lập thể tính nhân cao Ý tưởng vĩ đại Hồ Chí Minh Tuyên ngôn độc lập quyền độc lập dân tộc chuyển tải thành nội dung quy phạm pháp luật quốc tế Hội nghị giới nhân quyền họp ngày 25-61993 Tuyên ngôn Vienna chương trình hành động Hội nghị khẳng định: “Tất dân tộc có quyền tự Với quyền đó, dân tộc tự định thể chế trị tự theo đuổi đường kinh tế, xã hội văn hóa mình”5 Tun ngơn độc lập Chủ tịch Hồ Chí Minh viết xương máu nhân dân Việt Nam cách mạng giải phóng dân tộc đóng góp cho nhân loại tiến quy phạm giá trị quyền tự dân tộc với tư cách nội dung quyền người Không xuất phát từ đạo lý nghĩa nhân loại, Hồ Chí Minh cịn xuất phát từ sở thực tiễn 50 năm cách mạng giành độc lập dân tộc nhân dân Việt Nam hy sinh tất không chịu nước, không chịu làm nô lệ Tổng kết thành cách mạng Việt Nam giành độc lập dân tộc, Tuyên ngôn độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh khái quát lại tội ác thực dân Pháp mà từ năm tháng đầu hoạt động cách mạng Người lên án Tuyên ngôn đưa số ghê rợn tội ác dã man bọn thực dân: vòng tháng, từ Quảng Trị đến Bắc kỳ, hai triệu đồng bào ta bị chết đói Càng trái đạo lý nhân loại hơn, tội ác tày đình: bọn thực dân Pháp “quỳ gối đầu hàng Nhật” hai lần bán xứ Đông Dương cho Nhật… Dân tộc ta với đạo lý nghĩa đã: “đánh đổ xiềng xích thực dân gần 100 năm để xây dựng nên nước Việt Nam độc lập”6 Xuất phát từ đạo lý nghĩa nhân loại, thực tiễn giành độc lập dân tộc ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu lên trách nhiệm nước Đồng minh: Họ cơng nhận ngun tắc bình đẳng Hội nghị Têhêrăng Cựu Kim Sơn, không công nhận quyền độc lập dân tộc Việt Nam Dân tộc ta gan góc chống lại ách nô lệ Pháp 80 năm đứng phe đồng minh chống phát xít Dân tộc ta phải tự Dân tộc ta phải độc lập Chủ tịch Hồ Chí Minh trịnh trọng tuyên bố trước giới: “Nước Việt Nam có quyền hưởng tự độc lập, thật thành nước tự độc lập Toàn thể dân tộc Việt Nam đem tất tinh thần lực lượng, tính mạng cải để giữ vững tự do, độc lập ấy”7 Khẳng định độc lập dân tộc, Chủ tịch Hồ Chí Minh tạo sở cho việc đời Hiến pháp 1946 sau Sau đọc Tuyên ngôn độc lập, Người đặt vấn đề soạn thảo Hiến pháp Vì người nhận thức Hiến pháp tồn dân tộc độc lập, cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân giành độc lập cho dân tộc phải có Hiến pháp Hiến pháp quy định có tầm cao nhằm điều chỉnh việc tổ chức nhà nước, nguyên tắc tổ chức hoạt động nhà nước, hình thức, cấu mối quan hệ nhà nước với công dân Hiến pháp tất quy tắc pháp lý quan trọng quốc gia, ấn định hình thể quốc gia, ấn định quan điều khiển quốc gia thẩm quyền quan Hiến pháp văn phản ánh tổ chức trị quốc gia Chính tính đặc thù Hiến pháp văn quy định tổ chức quyền lực nhà nước, tổ chức trị quốc gia, việc thiết lập Hiến pháp thể chủ quyền quốc gia Do đó, quốc gia có độc lập, có chủ quyền có Hiến pháp Vì khẳng định Tun ngơn độc lập ngày 2-9-1945 tiền đề, sở Hiến pháp 1946 – Hiến pháp Việt Nam Tuyên ngôn độc lập khẳng định Việt Nam quốc gia độc lập, có chủ quyền Một dân tộc có độc lập, chủ quyền tự ấn định cho thể chế trị Một có độc lập chủ quyền, Việt Nam thiết lập nên nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước văn có hiệu lực pháp lý tối cao, làm tảng pháp lý cho Nhà nước – Hiến pháp Tuyên ngôn độc lập tạo điều kiện cho đời Hiến pháp, chủ quyền, độc lập quốc gia Và đến lượt mình, Hiến pháp lại khẳng định giá trị độc lập dân tộc mà Tuyên ngôn ghi nhận Ngay lời Lời nói đầu Hiến pháp 1946 khẳng định lại độc lập, chủ quyền dân tộc: “Cuộc cách mạng tháng Tám giành lại chủ quyền cho đất nước… Sau tám mươi năm tranh đấu, dân tộc Việt Nam khỏi vịng áp sách thực dân…” Độc lập hoàn toàn cho dân tộc mục tiêu Hiến pháp 1946 “Dân ta lại đánh đổ chế độ quân chủ mươi kỷ mà lập nên chế độ Dân chủ Cộng hòa” Độc lập dân tộc tiền đề, sở cho việc thiết lập Hiến pháp Tuy nhiên, dân tộc có chủ quyền có Hiến pháp Trong lịch sử dân tộc Việt Nam có hai văn chương coi tuyên ngơn độc lập Đó Nam quốc sơn hà Lý Thường Kiệt Bình Ngơ đại cáo Nguyễn Trãi Những văn chương khẳng định chủ quyền quốc gia, độc lập dân tộc Tuy nhiên, sau hai văn chương chưa thể có Hiến pháp lịch sử nhân loại, Hiến pháp đời lịch sử xã hội phát triển đến giai đoạn lịch sử định Trong chế độ chiếm hữu nô lệ chế độ phong kiến, quyền lực nhà nước tổ chức phổ biến theo hình thức thể qn chủ tuyệt đối Khi đó, tất quyền lực nhà nước tập trung tay nhà vua Khơng có văn giới hạn quyền lực nhà vua ấn định nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước, mà có tập quán bất thành văn giới cầm quyền tự thừa nhận với điều chỉnh tổ chức hoạt động triều đình nhà vua Hệ thống pháp luật nhà nước tiền tư chủ yếu ràng buộc quan hệ thần dân Chính điều tạo sở cho chuyên chế giới cầm quyền Khi giai cấp tư sản đời, nhằm chống lại chuyên chế nhà nước phong kiến, họ đề hàng loạt hiệu tiến bộ, có hiệu lập hiến Chủ nghĩa lập hiến gắn liền với lý thuyết chủ quyền nhân dân Các nhà lý luận chủ nghĩa tư đặt vấn đề quyền lực phải nhân dân định đoạt khơng phải thiên đình phải có văn quy định việc tổ chức quyền lực nhà nước Hiến pháp văn quy định tổ chức quyền lực nhà nước khẳng định quyền lực thuộc nhân dân Nói cách khác Hiến pháp gắn liền với dân chủ Chỉ có dân chủ có Hiến pháp Vì vậy, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhận định xác chế độ quân chủ chuyên chế chế độ thực dân không phần chuyên chế, dân ta không hưởng quyền tự dân chủ, nên Hiến pháp Như vậy, ngồi điều kiện độc lập chủ quyền dân tộc, điều kiện thiết yếu Hiến pháp dân chủ – quyền lực thuộc nhân dân Dân chủ hiểu theo nghĩa Lênin nói chế độ – chế độ dân chủ Chế độ dân chủ theo cách hiểu Lênin “một hình thức nhà nước”8 Dân chủ hình thức tổ chức quyền lực nhà nước thừa nhận quyền lực thuộc nhân dân, tham gia nhân dân vào việc thành lập nên quan nhà nước Khi có chế độ dân chủ có Hiến pháp Chính Tuyên ngôn độc lập khẳng định chế độ dân chủ sở cho việc đời Hiến pháp Trong Tun ngơn độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Vua Bảo Đại thoái vị… Dân ta lại đánh đổ chế độ quân chủ mươi kỷ mà lập nên chế độ Dân chủ Cộng hòa”9 Lần lịch sử dân tộc, Tuyên ngôn độc lập thức tuyên bố với giới Việt Nam trở thành nhà nước dân chủ cộng hịa Đó sở cho Hiến pháp sau thiết lập thể cộng hịa dân chủ cho Nhà nước Việt Nam Lời nói đầu Hiến pháp 1946 khẳng định việc “gạt bỏ chế độ vua quan” Chương I – Chính thể: ghi nhận thể cộng hòa dân chủ: “Nước Việt Nam nước dân chủ cộng hòa Tất quyền lực nước tồn thể nhân dân Việt Nam, khơng phân biệt nịi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tơn giáo” Hiến pháp ghi nhận hình thức đại diện để thực quyền lực nhân dân thông qua Quốc hội Quốc hội quan có quyền cao nhà nước nhân dân bầu để đại diện nhân dân hành xử chủ quyền nhân dân Như vậy, Tuyên ngôn độc lập khẳng định độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia chế độ dân chủ cộng hịa Chính yếu tố sở cho việc đời Hiến pháp dân tộc Việt Nam Giá trị Tuyên ngơn độc lập chỗ mở kỷ nguyên độc lập dân tộc dân chủ cộng hịa, mở kỷ ngun Hiến pháp cho Việt Nam [1] Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 4, NXB Chính trị quốc gia, H., 2000, tr Vũ Đình Hịe, Hiến pháp 1946 nước Việt Nam: mơ hình – Hiến pháp dân tộc dân chủ Hiến pháp năm 1946 kế thừa, phát triển Hiến pháp Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, H., 1998, tr 66 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 4, NXB Chính trị quốc gia, H., 2000, tr Vũ Đình Hịe, Pháp quyền nhân nghĩa Hồ Chí Minh, NXB Văn hóa Thơng tin – Trung tâm văn hóa ngơn ngữ Đông – Tây, H., 2001, tr 303 Phạm Khiêm Ích, Hoàng Văn Hảo (chủ biên), Quyền người giới đại, Viện Thông tin khoa học xã hội xuất bản, H., tr 656 6 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 4, NXB Chính trị quốc gia, H., 2000, tr Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 4, NXB Chính trị quốc gia, H., 2000, tr V I Lênin, Toàn tập, tập 33, NXB Tiến bộ, Mátxcơva, 1976, tr 123 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 4, NXB Chính trị quốc gia, H., 2000, tr  ... gia có độc lập, có chủ quyền có Hiến pháp Vì khẳng định Tun ngơn độc lập ngày 2-9-1945 tiền đề, sở Hiến pháp 1946 – Hiến pháp Việt Nam Tuyên ngôn độc lập khẳng định Việt Nam quốc gia độc lập, có... cho Nhà nước – Hiến pháp Tuyên ngôn độc lập tạo điều kiện cho đời Hiến pháp, chủ quyền, độc lập quốc gia Và đến lượt mình, Hiến pháp lại khẳng định giá trị độc lập dân tộc mà Tuyên ngôn ghi nhận.. .đầu tiên Việt Nam, ơng Vũ Đình Hịe khẳng định: ? ?Hiến pháp 1946 gắn hữu với Tuyên ngôn độc lập? ?? Trong mối quan hệ này, Tuyên ngôn độc lập sở Hiến pháp “Dân ta đánh đổ xiềng