Tổ chức và hoạt động của hội đồng nhân dân huyện hồng dân tỉnh bạc liêu

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT BỘ MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH - LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN HỒNG DÂN TỈNH BẠC LIÊU Giáo viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: ĐINH THANH PHƯƠNG NGUYỄN VĂN KIỆT BỘ MƠN LUẬT HÀNH CHÍNH MSSV: 5044041 Lớp: Luật Hành Chính Khóa: 30 Cần Thơ 05/2008 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài luân văn này, em nhận hướng dẫn tận tình trước hết thầy Đinh Thanh Phương Hồ Công Uẩn - Ủy viên thường trực Hội đồng nhân dân huyện Hồng Dân trích lục tài liệu để em hoàn thành đề tài luận văn ! Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện Giảng viên hướng dẫn: ĐINH THANH PHƯƠNG LỜI NÓI ĐẦU Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Hội đồng nhân dân định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm địa phương, xây dựng phát triển địa phương kinh tế xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ địa phương nước Huyện Hồng Dân nôi phong chào cách mạng Bạc Liêu nói riêng Miền Nam nói chung Nhân dân nơi ln chở che, đùm bọc cán cách mạng, tin theo Đảng, theo Bác Hồ Hồng Dân vinh dự nơi đặt trụ sở Trung Ương Cục Miền Nam kháng chiến chống Mỹ cứu nước Ngày nay, Hồng Dân huyện chia tách (năm 2000),là huyện nghèo tỉnh Bạc Liêu, hỗ trợ từ chương trình 135 Chính phủ Đảng bộ, quân dân Hồng Dân tâm phát triển kinh tế - xã hội, đưa q hương khỏi đói nghèo Dù điều kiện cịn nhiều khó khăn, Hội đồng nhân dân huyện Hồng Dân nhiệm kỳ 2004 – 2009, khóa IX, tâm vượt qua khó khăn trở ngại, phát huy khả đại biểu Hội đồng nhân dân hoàn thành tốt nhiệm vụ mà nhân dân giao phó Đó là, đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân định vấn đề quan trọng địa phương, nhằm đưa quê hương Hồng Dân ngày phát triển lên mặt Tuy vậy, qua hoạt động nửa nhiệm kỳ qua, Hội đồng nhân dân huyện Hồng Dân thấy hạn chế tồn cần khắc phục để thời gian cịn lại nhiệm kỳ 2004 – 2009,khóa IX hoạt động Hội đồng nhân dân huyện mang tính hiệu làm tiền đề cho thành công Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ SVTH: NGUYỄN VĂN KIỆT MSSV: 5044041 Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện Giảng viên hướng dẫn: ĐINH THANH PHƯƠNG CHƯƠNG MỘT: TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH I - VỊ TRÍ VÀ TÍNH CHẤT PHÁP LÝ CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên.(Điều 119 Hiến pháp 1992) Hội đồng nhân dân định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm địa phương, xây dựng phát triển địa phương kinh tế xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ địa phương nước.(Điều 01 Luật Tổ Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 2004) Hiến pháp 1992 dành chương (chương IX) quy định Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân từ điều 118 đến điều 125 Hiến pháp 1992: Nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan khác Nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Việc bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân tiến hành theo nguyên tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Đại biểu Quốc hội bị cử tri Quốc hội bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân bị cử tri Hội đồng nhân dân bãi nhiệm đại biểu khơng cịn xứng đáng với tín nhiệm nhân dân Việc thành lập Hội đồng nhân dân đơn vị hành luật định Hội đồng nhân dân quan quyền lực Nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan Nhà nước cấp SVTH: NGUYỄN VĂN KIỆT MSSV: 5044041 Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện Giảng viên hướng dẫn: ĐINH THANH PHƯƠNG Căn vào Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân nghị biện pháp bảo đảm thi hành nghiêm chỉnh Hiến pháp pháp luật địa phương; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngân sách; quốc phòng, an ninh địa phương; biện pháp ổn định nâng cao đời sống nhân dân, hoàn thành nhiệm vụ cấp giao cho, làm tròn nghĩa vụ nước Đại biểu Hội đồng nhân dân người đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân địa phương; phải liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu giám sát cử tri, thực chế độ tiếp xúc, báo cáo với cử tri hoạt động Hội đồng nhân dân, trả lời yêu cầu, kiến nghị cử tri; xem xét, đôn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo nhân dân Đại biểu Hội đồng nhân dân có nhiệm vụ vận động nhân dân thực pháp luật, sách Nhà nước, nghị Hội đồng nhân dân, động viên nhân dân tham gia quản lý Nhà nước Đại biểu Hội đồng nhân dân có quyền chất vấn Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch thành viên khác Uỷ ban nhân dân, Chánh án Toà án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân thủ trưởng quan thuộc Uỷ ban nhân dân Người bị chất vấn phải trả lời trước Hội đồng nhân dân thời hạn luật định Đại biểu Hội đồng nhân dân có quyền kiến nghị với quan Nhà nước địa phương Người phụ trách quan có trách nhiệm tiếp đại biểu, xem xét, giải kiến nghị đại biểu Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam người đứng đầu đoàn thể nhân dân địa phương mời tham dự kỳ họp Hội đồng nhân dân mời tham dự hội nghị Uỷ ban nhân dân cấp bàn vấn đề có liên quan Hội đồng nhân dân, thực chế độ thơng báo tình hình mặt địa phương cho Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, lắng nghe ý kiến, kiến nghị tổ chức xây dựng quyền phát triển kinh tế - xã hội địa phương; phối hợp với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân động viên nhân dân Nhà nước thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh địa phương SVTH: NGUYỄN VĂN KIỆT MSSV: 5044041 Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện Giảng viên hướng dẫn: ĐINH THANH PHƯƠNG Hội đồng nhân dân thực quyền giám sát hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp; giám sát việc thực nghị Hội đồng nhân dân; giám sát việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương Hội đồng nhân dân tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn theo Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp trên; phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa chống biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, vơ trách nhiệm biểu tiêu cực khác cán bộ, cơng chức máy quyền địa phương Hội đồng nhân dân tổ chức đơn vị hành sau đây: Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung cấp tỉnh); Huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện); Xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) Số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân thể thức bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân quy định Hội đồng nhân dân cấp có Thường trực Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân cấp huyện có Ban Hội đồng nhân dân Nhiệm kỳ khoá Hội đồng nhân dân cấp năm năm, kể từ kỳ họp thứ Hội đồng nhân dân khố đến kỳ họp thứ Hội đồng nhân dân khoá sau Nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân theo nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân cấp Khi Hội đồng nhân dân hết nhiệm kỳ, Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân tiếp tục làm việc Hội đồng nhân dân khoá bầu Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân khoá Chủ tịch Hội đồng nhân dân, đơn vị hành khơng giữ chức vụ hai nhiệm kỳ liên tục Hội đồng nhân dân chịu giám sát hướng dẫn hoạt động Uỷ ban thường vụ Quốc hội, chịu hướng dẫn kiểm tra Chính phủ việc thực SVTH: NGUYỄN VĂN KIỆT MSSV: 5044041 Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện Giảng viên hướng dẫn: ĐINH THANH PHƯƠNG văn quan nhà nước cấp theo quy định Uỷ ban thường vụ Quốc hội Hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân bảo đảm hiệu kỳ họp Hội đồng nhân dân, hiệu hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân Trong hoạt động mình, Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân phối hợp chặt chẽ với Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác chăm lo bảo vệ lợi ích nhân dân, vận động nhân dân tham gia vào việc quản lý nhà nước thực nghĩa vụ Nhà nước Khi định vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn mình, Hội đồng nhân dân nghị giám sát việc thực nghị đó; nghị vấn đề mà pháp luật quy định thuộc quyền phê chuẩn cấp trước thi hành phải cấp phê chuẩn II - TỔ CHỨC CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP HUYỆN - THƯ ỜN G TRỰC HỘ I Đ ỒN G NHÂN DÂN CẤ P HUY ỆN Th ường trực Hội đồng nhân dân cấp huyện Hội đồng nhân dân cấp huyện bầu Thường trực Hội đồng nhân dân, cấp huyện gồm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Uỷ viên thường trực Hội đồng nhân dân Thành viên Thường trực Hội đồng nhân dân đồng thời thành viên Uỷ ban nhân dân cấp Kết bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Uỷ viên thường trực Hội đồng nhân dân phải Thường trực Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp (cấp tỉnh) phê chuẩn (Điều 52 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 2004) Thường trực Hội đồng nhân dân cấp huyện có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: SVTH: NGUYỄN VĂN KIỆT MSSV: 5044041 Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện Giảng viên hướng dẫn: ĐINH THANH PHƯƠNG Triệu tập chủ tọa kỳ họp Hội đồng nhân dân; phối hợp với Uỷ ban nhân dân việc chuẩn bị kỳ họp Hội đồng nhân dân; Đôn đốc, kiểm tra Uỷ ban nhân dân cấp quan nhà nước khác địa phương thực nghị Hội đồng nhân dân; Giám sát việc thi hành pháp luật địa phương; Điều hoà, phối hợp hoạt động Ban Hội đồng nhân dân; xem xét kết giám sát Ban Hội đồng nhân dân cần thiết báo cáo Hội đồng nhân dân kỳ họp gần nhất; giữ mối liên hệ với đại biểu Hội đồng nhân dân; tổng hợp chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân để báo cáo Hội đồng nhân dân; Tiếp dân, đôn đốc, kiểm tra xem xét tình hình giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân; tổng hợp ý kiến, nguyện vọng nhân dân để báo cáo kỳ họp Hội đồng nhân dân; Phê chuẩn kết bầu Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Uỷ viên thường trực Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp (cấp xã); Trình Hội đồng nhân dân bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Hội đồng nhân dân bầu theo đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp phần ba tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân; Phối hợp với Uỷ ban nhân dân định việc đưa Hội đồng nhân dân đưa cử tri bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân theo đề nghị Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp; Báo cáo hoạt động Hội đồng nhân dân cấp lên Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp (cấp tỉnh); Giữ mối liên hệ phối hợp công tác với Ban thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp; năm hai lần thông báo cho Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp hoạt động Hội đồng nhân dân (Điều 53 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 2004) SVTH: NGUYỄN VĂN KIỆT MSSV: 5044041 Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện Giảng viên hướng dẫn: ĐINH THANH PHƯƠNG - CÁC BAN HỘ I Đ ỒN G NHÂN DÂN C ẤP H UY ỆN Hội đồng nhân dân cấp huyện thành lập hai Ban: Ban kinh tế - xã hội Ban pháp chế Số lượng thành viên Ban Hội đồng nhân dân cấp định Thành viên Ban Hội đồng nhân dân đồng thời thành viên Uỷ ban nhân dân cấp Trưởng Ban Hội đồng nhân dân đồng thời Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân, Chánh án Toà án nhân dân cấp ( Điều 54 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 2004) Các Ban Hội đồng nhân dân có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Tham gia chuẩn bị kỳ họp Hội đồng nhân dân; Thẩm tra báo cáo, đề án Hội đồng nhân dân Thường trực Hội đồng nhân dân phân công; Giúp Hội đồng nhân dân giám sát hoạt động Uỷ ban nhân dân quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân, hoạt động Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp; Giúp Hội đồng nhân dân giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân việc thi hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp Trong thi hành nhiệm vụ, Ban Hội đồng nhân dân có quyền yêu cầu Uỷ ban nhân dân, quan chun mơn thuộc Uỷ ban nhân dân, Tồ án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp, quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội địa phương cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết liên quan đến hoạt động giám sát Các quan, tổ chức có trách nhiệm đáp ứng yêu cầu Ban Hội đồng nhân dân; Báo cáo kết hoạt động giám sát với Thường trực Hội đồng nhân dân cần thiết SVTH: NGUYỄN VĂN KIỆT MSSV: 5044041 Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện Giảng viên hướng dẫn: ĐINH THANH PHƯƠNG Thành viên Thường trực Hội đồng nhân dân có trách nhiệm tham dự đầy đủ họp Thường trực Hội đồng nhân dân, trường hợp khơng thể tham dự phải báo cáo Chủ tịch Hội đồng nhân dân Trưởng ban, Phó Trưởng ban Hội đồng nhân dân, đại diện Uỷ ban nhân dân, Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp mời dự họp Thường trực Hội đồng nhân dân Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân, đại diện đồn thể nhân dân mời dự họp bàn vấn đề có liên quan Người mời dự họp phát biểu ý kiến nội dung họp khơng có quyền biểu quyết.(Được quy định điều 18 đến điều 25 quy chế hoạt động cuả Hội đồng nhân dân ban hành kèm theo nghị 735/2005 UBTVQH khóa XI ngày 02-4-2005) - Các Ban Hội đồng nhân dân huyện Hồng Dân Đầu nhiệm kỳ năm 2004 Ban Hội đồng nhân dân huyện có tổng số 06 thành viên Đến kỳ họp thứ 04 năm 2005 bầu bổ sung, có 10 thành viên, chia làm 02 ban, ban 05 thành viên  Ban kinh tế - xã hội gồm 05 thành viên: Ông: Trần Danh: Trưởng Ban Tuyên giáo làm trưởng Ban Kinh tế - Xã hội Ơng: Phạm Văn Mèo: Trưởng Phịng Hạ tầng kinh tế làm phó Ban Kinh tế - Xã hội Ơng: Danh Cáo: Trưởng Phịng Tun giáo Ơng: Nguyễn Văn Nin: Phó Giám đốc Trung tâm Y tế dự phòng Bà: Tống Thị Na: Chủ nhiệm Ủy ban Dân số - Gia đình Trẻ em o Chức nhiệm vụ: 36 SVTH: NGUYỄN VĂN KIỆT MSSV: 5044041 Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện Giảng viên hướng dẫn: ĐINH THANH PHƯƠNG Ban kinh tế - xã hội Hội đồng nhân dân huyện Hồng Dân có nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây: Tham gia chuẩn bị nội dung kỳ họp Hội đồng nhân dân liên quan đến lĩnh vực kinh tế, ngân sách, giáo dục, y tế, văn hố, thơng tin, thể dục thể thao, xã hội đời sống, khoa học, công nghệ, tài nguyên mơi trường, sách dân tộc sách tôn giáo; Thẩm tra dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án liên quan đến lĩnh vực kinh tế, ngân sách, giáo dục, y tế, văn hố, thơng tin, thể dục thể thao, xã hội đời sống, khoa học, cơng nghệ, tài ngun mơi trường, sách dân tộc sách tơn giáo Hội đồng nhân dân Thường trực Hội đồng nhân dân phân công; Giúp Hội đồng nhân dân giám sát hoạt động Uỷ ban nhân dân quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp lĩnh vực kinh tế, ngân sách, giáo dục, y tế, văn hoá, thông tin, thể dục thể thao, xã hội đời sống, khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường, sách dân tộc sách tơn giáo; giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân việc thi hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp lĩnh vực kinh tế, ngân sách, giáo dục, y tế, văn hố, thơng tin, thể dục thể thao, xã hội đời sống, khoa học, công nghệ, tài ngun mơi trường, sách dân tộc sách tơn giáo; Tổ chức khảo sát tình hình thực quy định pháp luật lĩnh vực kinh tế, ngân sách, giáo dục, y tế, văn hoá, thông tin, thể dục thể thao, xã hội đời sống, khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường, sách dân tộc sách tơn giáo địa phương; Kiến nghị với Hội đồng nhân dân vấn đề thuộc lĩnh vực kinh tế, ngân sách, giáo dục, y tế, văn hố, thơng tin, thể dục thể thao, xã hội đời sống, khoa học, công nghệ, tài ngun mơi trường, sách dân tộc sách tơn giáo; Báo cáo kết hoạt động giám sát với Thường trực Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân 37 SVTH: NGUYỄN VĂN KIỆT MSSV: 5044041 Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện Giảng viên hướng dẫn: ĐINH THANH PHƯƠNG  Ban Pháp chế gồm 05 thành viên: Bà: Nguyễn Hồng Hoa: Trưởng ban Dân vận làm Trưởng Ban Pháp chế Ơng: Phạm Văn Thiệt: Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Đảng làm phó Ban Pháp chế Ơng: Phan Thanh Duy: Bí thư Huyện Đồn Bà: Nguyễn Thị Hiểu: Cán Phòng kinh tế Bà: Nguyễn Thị Mai Phương: Bác sĩ o Chức nhiệm vụ: Ban pháp chế Hội đồng nhân dân huyện Hồng Dân có nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây: Tham gia chuẩn bị nội dung kỳ họp Hội đồng nhân dân liên quan đến lĩnh vực thi hành pháp luật, quốc phòng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, xây dựng quyền địa phương quản lý địa giới hành chính; Thẩm tra dự thảo nghị quyết, báo cáo, đề án liên quan đến lĩnh vực thi hành pháp luật, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, xây dựng quyền địa phương quản lý địa giới hành Hội đồng nhân dân Thường trực Hội đồng nhân dân phân công; Giúp Hội đồng nhân dân giám sát hoạt động Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp; giám sát hoạt động Uỷ ban nhân dân quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp lĩnh vực thi hành pháp luật, quốc phòng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, xây dựng quyền địa phương quản lý địa giới hành chính; giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân việc thi hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp lĩnh vực thi hành pháp luật, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây dựng quyền địa phương quản lý địa giới hành chính; Tổ chức khảo sát tình hình thực quy định pháp luật lĩnh vực thi hành pháp luật, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, xây dựng quyền địa phương quản lý địa giới hành Hội đồng nhân dân Thường trực Hội đồng nhân dân phân công; 38 SVTH: NGUYỄN VĂN KIỆT MSSV: 5044041 Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện Giảng viên hướng dẫn: ĐINH THANH PHƯƠNG Tham gia xây dựng kế hoạch tuyên truyền, giáo dục pháp luật kiến nghị với Hội đồng nhân dân biện pháp bảo đảm việc thi hành pháp luật địa phương; Báo cáo kết hoạt động giám sát với Thường trực Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân III - HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN HỒNG DÂN - KỲ HỌP CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN HỒNG DÂN Hội đồng nhân dân huyện Hồng Dân nhiệm kỳ 2004-2009, Khóa IX thực đủ hai kỳ họp thường lệ hàng năm, đến nay, tổ chức họp (08) tám kỳ Trong đó, có kỳ họp bất thường Thường trực Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân phối hợp đạo chuẩn bị kỳ họp chặt chẽ, chu đáo đảm bảo chất lượng kỳ họp theo yêu cầu quy định pháp luật Các kỳ họp Hội đồng nhân dân tổ chức trang trọng nghiêm túc Đại biểu Hội đồng nhân dân huyện tham dự kỳ họp đạt lệ 97% Tại kỳ họp, đại biểu tham gia phát biểu thảo luận khoảng 30% có từ 15-20% nêu câu hỏi chất vấn Về trả lời chất vấn, nhìn chung chưa vào trọng tâm câu hỏi, chưa mang tính thuyết phục cao Nghị Hội đồng nhân dân thể chế hóa kịp thời nghị Ban chấp hành Đảng huyện, chủ trương, pháp luật, phù hợp với tình hình thực tế địa phương Các dự thảo nghị trước đưa Hội đồng nhân dân xem xét, thông qua Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cho ý kiến chỉnh lý, bổ sung Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, kỳ họp Hội đồng nhân dân huyện truyền trực tiếp sóng đài truyền huyện để nhân dân theo dõi Nội dung truyền trực tiếp gồm: phiên khai mạc, trả lời ý kiến cử tri, chất vấn trả lời chất vấn phiên bế mạc Ủy ban nhân dân huyện giao cho thủ trưởng phòng, ban chịu trách nhiệm trả lời ý kiến cử tri, trả lời chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân, đồng thời báo cáo kết quả, xử lý giải vấn đề trả lời kỳ họp trước 39 SVTH: NGUYỄN VĂN KIỆT MSSV: 5044041 Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện Giảng viên hướng dẫn: ĐINH THANH PHƯƠNG - HOẠT ĐỘNG CỦA THƯỜNG TRỰC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN HỒNG DÂN Thường trực Hội đồng nhân dân huyện thực hiên tốt nhiệm vụ chủ động phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện, tổ chức kiểm tra, đôn đốc công tác chuẩn bị nội dung, chương trình kỳ họp Quy trình, thủ tục tiến hành quy định, chất lượng kỳ họp nâng lên, hai kỳ họp đảm bảo hoạt động thường xuyên, phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện giải vấn đề phát sinh, góp phần tháo gỡ khó khăn thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Giữ mối quan hệ với Ủy ban nhân dân Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ Quốc huyện, Ban Hội đồng nhân dân huyện, đại biểu Hội đồng nhân dân huyện, ngành, đơn vị xã, thị trấn tổ chức cho Đoàn Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân tỉnh, huyện tiếp xúc cử tri trước sau kỳ họp Ý kiến, kiến nghị cử tri tổng hợp đầy đủ, quan tâm theo dõi tình hình tiếp cơng dân giải khiếu nại tố cáo công dân Phát huy tạo điều kiện cho hai Ban Hội đồng nhân dân hoạt động Tham dự kỳ họp thường lệ bất thường hội đông nhân dân xã, thị trấn; thong qua báo cáo nghị quyết, kết kỳ họp Hội đồng nhân dân xã, thị trấn có thẩm tra tính pháp lý thẩm quyền 3 - HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC BAN HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN HỒNG DÂN Mặc dù thành viên hai Ban Hội đồng nhân dân huyện hoạt động kiêm nhiệm, phát huy tốt chức năng, nhiệm vụ trình chuẩn bị cho kỳ họp Hội đồng nhân dân, thẩm tra báo cáo, tờ trình Ủy ban nhân dân ngành có liên quan cấp huyện, báo cáo thẩm tra Ban Hội đồng nhân dân đạt chất lượng vấn đề cần thiết, làm sở để Hội đồng nhân dân huyện xem xét, định đắn, khách quan vấn đề quan trọng thuộc thẩm quyền địa phương Thực chương trình giám sát năm 2007, hai Ban Hội đồng nhân dân tổ chức triển khai thực hoàn thành theo kế hoạch Sau đợt giám sát Ban Hội đồng nhân dân huyện có nhiều kiến nghị với Ủy ban nhân dân huyện ngành chức vấn đề cần điều chỉnh, bổ sung công tác quản lý,điều hành Nhìn chung kiến nghị doàn giám sát Ủy ban nhân dân huyện ngành có 40 SVTH: NGUYỄN VĂN KIỆT MSSV: 5044041 Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện Giảng viên hướng dẫn: ĐINH THANH PHƯƠNG liên quan đạo giải kịp thời, từ mà công tác giám sát Hội đồng nhân dân huyện đánh giá có tác động tích cực định trình đạo, quản lý điều hành quan hành - VỀ HOẠT ĐỘNG TIẾP XÚC CỬ TRI CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN HỒNG DÂN Đại biểu Hội đông nhân dân huyện nêu cao tinh thần trách nhiệm, đại diện ý chí , nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Hội đồng nhân dân huyện Hồng Dân tổ chức năm bốn (04) kỳ tiếp xúc cử tri trước sau kỳ họp Hội đồng nhân dân có 117 tiếp cơng xúc cử tri tiếp công dân Số đại biểu Hội đồng nhân dân tham dự trung bình tiếp xúc cử tri đạt 80% Số lương cử tri tham dự buổi tiếp xúc gần 60 người/buổi Ý kiến kiến nghị cử tri trung bình buổi - ý kiến/buổi Các ý kiến cử tri thường xoay quanh vấn đề đất đai, giải khiếu nại, tố cáo địa phương… Đại biểu Hội đồng nhân dân huyện lắng nghe ý kiến, kiến nghị cử tri đặt tiếp xúc cử tri, Thường trực Hội đồng nhân dân tổng hơp báo cáo kỳ họp Hội đồng nhân dân, yêu cầu quan chức trả lời văn để đại biểu thông báo lại cho cử tri Tại kỳ họp, Hội đồng nhân dân đại diện cho nhân dân định nhiệm vụ, tiêu phát triển kinh tế - xã hội, điều chỉnh quy hoạch sản xuất nhiều chủ trương quan trọng khác địa phương Tuy nhiên số nơi huyện cử tri dự buổi tiếp xúc với thành phần chưa rộng giới hạn cán xã, ấp Mặt khác vấn đề cử tri đặt giá vật tư, hàng hóa, lương, sách cán bộ, nhu cầu phát triển giao thơng, điện…là vấn đề lớn thuộc phạm vi chế, chủ trương, sách Đảng Nhà nước vượt thẩm quyền địa phương Cho nên đại biểu Hội đơng nhân dân phải giải thích cặn kẽ để nhân dân không hiểu nhầm rằng, cử tri phản ánh, kiến nghị, nhà nước thiếu quan tâm giải yêu cầu dân 41 SVTH: NGUYỄN VĂN KIỆT MSSV: 5044041 Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện Giảng viên hướng dẫn: ĐINH THANH PHƯƠNG - VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN HỒNG DÂN Công tác giám sát Hội đồng nhân dân chủ yếu Thường trực Hội đồng nhân dân Ban Hội đồng nhân dân thực Công tác giám sát Hội đồng nhân dân góp phàn đơn đốc ngành, đơn vị xã, thị trấn thực nghị Hội đồng nhân, ngăn ngừa việc vi phạm pháp luật thực khơng chủ trương, sách Đảng Nhà nước Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, thành viên Ban Hội đồng nhân dân hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm Các Ban xây dựng kế hoạch hoạt động thực tốt nhiệm vụ chuẩn bị kỳ họp Hội đồng nhân dân, thẩm tra báo cáo Ủy ban nhân dân ngành có liên quan cấp huyện Các báo cáo thẩm tra Ban Hội đồng nhân dân có chất lượng vấn đề quan trọng, bứt xúc làm sở để Hội đồng nhân dân xem xét, định nhiệm vụ quan trọng địa phương Các Ban Hội đồng nhân dân thực tốt nhiệm vụ giúp Hội đồng nhân dân giám sát tình hình thực nghị Hội đồng nhân dân, thực chương trình giám sát hàng năm, tổ chức 20 đoàn giám sát địa bàn huyện Qua hoạt động giám sát, Ban Hội đồng nhan dân kiến nghị, đề xuất có 66 vấn đề với Ủy ban nhân dân ngành chức vấn đề cần điều chỉnh, bổ sung cơng tác quản lý, điều hành Nhìn chung, hầu hết kiến nghị Ban Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện ngành chức giai trình xem xét giải Thực tế hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân mang tính hình thức, hiệu giám sát chưa cao - VỀ MỐI QUAN HỆ CỦA THƯỜNG TRỰC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN - ỦY BAN NHÂN DÂN - ỦY BAN MẶT TRẬN TỔ QUỐC VÀ CÁC CƠ QUAN HỮU QUAN CỦA HUYỆN HỒNG DÂN Thường trực Hội đồng nhân dân huyện Hồng Dân thường xuyên giữ mối quan hệ với quan có liên quan việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật, thơng báo tình hình, chương trình hoạt động Hội đồng nhân dân, phối hợp tổ chức thực nhiệm vụ liên quan Phối hợp với Ủy ban nhân dân chuẩn bị chương trình, nội dung kỳ họp triển khai thực nghị Hội đồng nhân dân; đôn đốc, kiểm tra quan, tổ chức trả lời chất vấn 42 SVTH: NGUYỄN VĂN KIỆT MSSV: 5044041 Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện Giảng viên hướng dẫn: ĐINH THANH PHƯƠNG đại biểu Hội đồng nhân dân; giải yêu cầu khiếu nại, tố cáo công dân; giải vấn đề phát sinh trình thực nghị Hội đồng nhân dân … Phối hợp với Ủy ban nhân dân, Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc việc tổ chức, tạo điều kiện cho đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân tiếp xúc cử tri, tuyên truyền vận động nhân dân phát huy quyền làm chủ sức thực nghị Hội đồng nhân dân, tích cực tham gia xây dựng quyền, thực phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư…phối hợp với Ủy ban nhân dân - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc ngành liên quan tổ chức triển khai kế hoạch lấy ý kiến cán nhân dự án luật… Nhìn chung hoạt động phối hợp Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quan có liên quan huyện thời gian qua có hiệu góp phần phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần thực quy chế dân chủ sở ngày tốt Tuy nhiên, chưa xây dựng chương trình kế hoạch phối hợp mà phối hợp theo vấn đề có yêu cầu đặt o VỀ ĐIỀU KIỆN HOẠT ĐỘNG Trụ sở Hội đồng nhân dân huyện chung với trụ sở Ủy ban nhân dân huyện Bộ máy giúp việc Hội đồng nhân dân huyện cịn thiếu, có 01 chun viên giúp việc thường trực Hội đồng nhân dân Kinh phí hoạt động Hội đồng nhân dân huyện Văn phòng dự tốn thơng qua kỳ Hội đồng nhân dânọp đầu năm, đảm bảo phục vụ hoạt động Hội đồng nhân dân chế độ đại biểu Hội đồng nhân dân IV - KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VÀ NHỮNG HẠN CHẾ Kết bật thời gian qua Hội đồng nhân huyện Hồng Dân phối hợp với Ủy ban nhân dân ngành, cấp huyện đưa mặt kinh tế - xã hội huyện ngày phát triển, đời sống văn hóa nhân dân ngày nâng cao, tình hình an ninh, tri – trật tự an toàn xã hội địa bàn giữ vững, với số “biết nói” như: ( so sánh số liệu cụ thể năm 2007 với năm 2006): - Tổng sản phẩm huyện GDP năm 2007: 509.426 triệu đồng, tăng 13% so với năm 2006 43 SVTH: NGUYỄN VĂN KIỆT MSSV: 5044041 Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện Giảng viên hướng dẫn: ĐINH THANH PHƯƠNG - Tổng mức đầu tư toàn xã hội: 750 tỷ đồng, tăng 8,7% so với năm 2006 - Thu nhập bình quân theo đầu người dạt 9.160 nghìn đồng/người/năm Tăng 11,44% so với năm 2006 - Thu ngân sách nhà nước đạt 11.914 triệu đồng, tăng 10,53% - Tổng chi ngân sách 105.794 triệu đồng - Tổng sản lượng lương thực 152.139 tăng 0,61% - Sản lượng thủy sản: 16.211 tấn, tăng 7,92% - Số trường đạt chuẩn quốc gia: 03 - Trạm y tế đạt chuẩn quốc gia: 07 - Xây dựng thiết chế văn hóa:06 đơn vị - Tỷ lệ hộ sử dụng điện: 81% - Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh: 98,5% - Giải việc làm cho 3000 lao động - Đưa quân đạt 100% tiêu giao Hội đồng nhân dân huyện Hồng Dân nhiệm kỳ 2004-2009, Khóa IX thực đủ hai kỳ họp thường lệ hàng năm, đến nay, tổ chức họp (08) tám kỳ Trong đó, có kỳ họp bất thường Thường trực Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân phối hợp đạo chuẩn bị kỳ họp chặt chẽ, chu đáo đảm bảo chất lượng kỳ họp theo yêu cầu quy định pháp luật Các kỳ họp Hội đồng nhân dân tổ chức trang trọng nghiêm túc Đại biểu Hội đồng nhân dân huyện tham dự kỳ họp đạt lệ 97% Tại kỳ họp, đại biểu tham gia phát biểu thảo luận khoảng 30% có từ 15 - 20% nêu câu hỏi chất vấn Về trả lời chất vấn, nhìn chung chưa vào trọng tâm câu hỏi, chưa mang tính thuyết phục cao Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Hội đồng nhân dân huyện có nhiều cố gắng thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật, bước nâng cao chất lượng hoạt động, kỳ họp Hội đồng nhân dân , hoạt động Hội đồng nhân dân góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tính dân chủ hoạt động Hội đồng nhân dân ngày phát huy, phương án hoạt động có cải tiến, quan hệ đại biểu Hội đồng nhân dân máy quyền địa phương nâng lên 44 SVTH: NGUYỄN VĂN KIỆT MSSV: 5044041 Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện Giảng viên hướng dẫn: ĐINH THANH PHƯƠNG Hội đồng nhân dân tôn trọng lắng nghe ý kiến, nguyện vọng nhân dân, thay mặt cử tri định nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội nhiều nhiệm vụ xúc địa phương, nhân dân đồng tình Các nghị Hội đồng nhân dân triển khai thực có kết quả, kinh tế - xã hội phát triển, đời sống nhân dân ngày cải thiện nâng cao Hội đồng nhân dân tiếp xúc cử tri, tiếp công dân, đôn đốc giải khiếu nại, tố cáo công dân Ủy ban nhân dân trả lời ý kiến cử tri kỳ họp phát huy tinh thần làm chủ nhân dân, nâng cao trách nhiệm quyền địa phương với nhân dân Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Hội đồng nhân dân huyện Hồng Dân tổ chức năm bốn (04) kỳ tiếp xúc cử tri trước sau kỳ họp Hội đồng nhân dân có 117 tiếp cơng xúc cử tri tiếp công dân Số đại biểu Hội đồng nhân dân tham dự trung bình tiếp xúc cử tri đạt 80% Số lương cử tri tham dự buổi tiếp xúc gần 60 người/buổi Ý kiến kiến nghị cử tri trung bình buổi 5-6 ý kiến/buổi Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân tăng cường có tác dụng tích cực việc đảm bảo thực thi pháp luật, thực nghị Hội đồng nhân dân Các Ban Hội đồng nhân huyện thực tốt nhiệm vụ giúp Hội đồng nhân dân giám sát tình hình thực nghị Hội đồng nhân dân, thực chương trình giám sát hàng năm, tổ chức 20 đoàn giám sát địa bàn huyện Qua hoạt động giám sát, Ban kiến nghị, đề xuất có 66 vấn đề với Ủy ban nhân dân ngành chức vấn đề cần điều chỉnh, bổ sung công tác quản lý, điều hành Tuy nhiên hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân huyện thời gian qua chưa đáp ứng yêu cầu hạn chế định, phận đại biểu Hội đồng nhân dân tiếp xúc cử tri chưa đầy đủ chất lượng hoạt động thấp chưa làm hết trách nhiệm người đại biểu dân bầu Ở số nơi huyện, cử tri dự buổi tiếp xúc với thành phần chưa rộng giới hạn cán xã, ấp Một số đại biểu Hội đồng nhân dân huyện chưa tha thiết với vị trí nhiệm vụ mình, chưa dành thời gian định hoạt động với tư cách đại biểu Hội đồng nhân dân Các thành viên 02 Ban Hội đồng nhân dân huyện 100% hoạt động kiêm nhiệm 45 SVTH: NGUYỄN VĂN KIỆT MSSV: 5044041 Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện Giảng viên hướng dẫn: ĐINH THANH PHƯƠNG Tuy mối quan hệ Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc ngành cấp chặt chẽ chưa có hướng dẫn cấp có thẩm quyền, quy chế phối hợp, nên số mặt bị động, lúng túng Hoạt động giám sát nhiều lúng túng, chế, sách thời điểm thường bổ sung, sửa đổi, chế đảm bảo hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân chưa phát huy mức Quy định tổ chức phận giúp việc Hội đồng nhân dân huyện có (01) chuyên viên Thiếu kiểm tra thường xuyên ngành, có chức khắc phục kiến nghị sau đợt giám sát kiến nghị cử tri Các buổi tiếp xúc cử tri chưa tập hợp sâu rộng thành phần nhân dân, mà chủ yếu cán xã, ấp Về chất lượng trả lời chất vấn kỳ họp Hội đồng nhân dân chưa cao, chưa xoáy sâu vào nội dung câu hỏi chưa mang tính thuyết phục cao - NGUYÊN NHÂN TỒN TẠI VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP 4.1.1 - NGUYÊN NHÂN Ngun nhân có nhiều Nhưng thấy chủ yếu nguyên nhân sau: Nguồn nhân lực Hội đồng nhân dân huyện có trình độ khơng đồng đa số hoạt động kiêm nhiệm với chế độ dành cho đại biểu Hội đồng nhân dân huyện chưa thật thu hút đa số đại biểu thiết tha với nhiệm vụ Vì đại biểu hoạt động kiêm nhiệm nên họ xem hoạt động Hội đồng nhân dân thứ yếu chế độ dành cho đại biểu Hội đồng nhân dân nuôi sống họ so với công việc chuyên môn đại biểu Trụ sở Hội đồng nhân dân chung với trụ sở Ủy ban nhân dân huyện, có 01 chuyên viên giúp việc, kinh phí hoạt động phải “xin” Ủy ban nhân dân huyện Có câu nói nghe không chủ trương với thực tế chuyện kinh phí hoạt động Hội đồng nhân dân nay, khơng riêng huyện Hồng Dân này: “Ủy ban Mặt trận Tổ quốc “ông nội”, Hội đồng nhân dân “cha”, Ủy ban nhân dân “con” Vậy mà ông nội cha lại “xịe” tay xin tiền cháu”! Vì luật quy định kinh phí hoạt động Hội đồng nhân dân khoản ngân sách địa phương theo đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân 46 SVTH: NGUYỄN VĂN KIỆT MSSV: 5044041 Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện Giảng viên hướng dẫn: ĐINH THANH PHƯƠNG đề xuất, định duyệt chi ngân sách cho hoạt động Hội đồng nhân dân lại Ủy ban nhân dân định Do chưa hiểu hết vai trò Hội đồng nhân dân Nên nhân dân thường cho quan quyền lực địa phương Ủy ban nhân dân, làm cầu, xây trường học, giải khiếu nại tố cáo…đều ban ngành thuộc Ủy ban nhân dân làm, nên dân thường gọi Hội đồng nhân dân Hội đồng Ừ! Vì tiếp xúc cử tri đại biểu Hội đồng nhân dân hứa chuyển cho ban, ngành giải yêu cầu, kiến nghị cử tri Mà đâu phải tất ban ngành giải tốt tất yêu cầu, kiến nghị cử tri, không muốn nói đa số giải khơng thỏa mãn yêu cầu cử tri lý hay lý khác Vì nhân dân nghĩ đại biểu Hội đồng nhân dân hứa để đó, hứa cho qua chun.Vì nhân dân chưa tha thiết tham gia vào hoạt động Hội đồng nhân dân để phát huy hết quyền làm chủ - ĐỀ XUẤT HƯỚNG GIẢI QUYẾT Từ thực tiễn hoạt động Hội đồng nhân dân huyên từ đầu nhiệm kỳ đến rút số kinh nghiệm giải pháp sau: Kinh phí hoạt động Hội đồng nhân dân phải quy định thỏa đáng phải giải ngân đầu năm, đảm bảo cho hoạt động Hội đồng nhân dân đảm bảo chế độ ưu đãi cao cho đại biểu Hội đồng nhân dân không Để đại biểu Hội đồng nhân dân toàn tâm, toàn ý cho nhiệm vụ đại biểu Hội đồng nhân dân mà nhân dân bầu Tăng cường lãnh đạo Đảng Hội đồng nhân dân yếu tố quan trọng hàng đầu Cấp ủy Đảng xác định vai trò, chức năng, nhiệm vụ Hội đồng nhân dân, có phương thức lãnh đạo phù hợp, giới thiệu cán có lực, có phẩm chất đạo đức có uy tín giư chức vụ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân phù hợp đảm bảo chất lượng hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân, thể chế hóa kịp thời nghị quyết, chủ trương Đảng Chú trọng bồi dưỡng kiến thức, tri, pháp luật, kinh tế nghiệp vụ hoạt động Hội đồng nhân dân cho đại biểu Hội đồng nhân dân thân đại biểu Hội đồng nhân dân phải tự học tập, rèn luyện, bồi dưỡng để tự nâng cao trình độ, lực 47 SVTH: NGUYỄN VĂN KIỆT MSSV: 5044041 Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện Giảng viên hướng dẫn: ĐINH THANH PHƯƠNG Sự phối hợp kết hợp hoạt động Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quan liên quan chặt chẽ để tạo điều kiện thuận lợi việc thực nhiệm vụ Hội đồng nhân dân Thường trực Hội đồng nhân dân phải giữ vai trò tổ chức, điều hành hoạt động Hội đồng nhân dân làm cho hoạt động Hội đồng nhân dân ngày có chất lượng Các Ban Hội đồng nhân dân phải tham mưu giúp việc Hội đồng nhân dân nâng cao hiệu kỳ họp Hội đồng nhân dân, hoạt động giám sát ngày hiệu để tạo điều kiện cho Hội đồng nhân dân thực tốt hiệu hoạt động Cần có Phó ban chuyên trách làm nhiệm vụ trung tâm đạo, điều hành Ban Hội đồng nhân dân Thường xuyên phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân, thành viên Ban Hội đồng nhân dân quan có liên quan thực nhiệm vụ giao Tuyên truyền sâu rộng nhân dân để nhân dân hiểu hết vai trò, chức năng, nhiệm vụ Hội đồng nhân dân Qua tập hợp quần chúng tham gia ngày nhiều vào hoạt động Hội đồng nhân dân để nhân dân phát huy tối đa sức mạnh toàn dân phát huy quyền làm chủ nhân dân để nhân dân đóng góp ý kiến, kiến nghị làm cho kinh tế - xã hội, mặt khác địa phương ngày phát triển lên 48 SVTH: NGUYỄN VĂN KIỆT MSSV: 5044041 Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện Giảng viên hướng dẫn: ĐINH THANH PHƯƠNG KẾT LUẬN Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Hội đồng nhân dân định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm địa phương, xây dựng phát triển địa phương kinh tế xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ địa phương nước Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân huyện Hồng Dân nhiệm kỳ 2004 – 2009, khóa IX thu kết đáng kể Đã góp phần đưa kinh tế - xã hội tất mặt huyện nhà bước phát triển lên Bên cạnh đó, nhiều điều kiện nguyên nhân khách quan chủ quan nên kết thu thông qua hoạt động Hội đồng nhân dân huyện thời gian qua hạn chế số mặt định Hội đồng nhân dân huyện Hồng Dân tâm đánh giá đạt với tinh thần nhìn thẳng vào thật Qua đó, rút mặt ưu điểm thấy hạn chế, thiếu sót cịn tồn tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân huyện nửa đầu nhiệm kỳ, nhằm bước kiện toàn mặt tổ chức phát huy tính hiệu thực chất hoạt động để Hội đồng nhân dân huyện hoạt động có hiệu năm yêu cầu nguyện vọng cử tri để hoàn thành nhiệm vụ mà nhân dân huyện nhà giao phó 49 SVTH: NGUYỄN VĂN KIỆT MSSV: 5044041 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số 64/BC – HĐND Hội đồng nhân dân huyện Hồng Dân ngày 30 tháng 01 năm 2007 Tình hình Tổ chức Hoạt động Hội đồng nhân dân hai cấp huyện Hồng Dân từ đầu nhiệm kỳ năm 2004 đến Báo cáo số 87/BC – HĐND Hội đồng nhân dân huyện Hồng Dân ngày 10 tháng 12 năm 2007 Tình hình Tổ chức Hoạt động Hội đồng nhân dân huyện Hồng Dân năm 2007 chương trình hoạt động năm 2008 Hiến pháp 1992 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 2004 Nghị 735/2005/UBTVQH Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Khóa XI ngày 02 tháng năm 2005 ban hành mọt số diểm Quy chế hoạt động Hội đồng nhân dân Nghị số 01/2007/NQ – HĐND Hội đồng nhân dân huyện Hồng Dân ngày 14 thánh 12 năm 2007 khóa IX kỳ họp thứ 11 Về nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2008 Nghị số 03/2007/NQ – HĐND Hội đồng nhân dân huyện Hồng Dân ngày 14 thánh 12 năm 2007 khóa IX kỳ họp thứ 11 Về nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2008 Nghị số 04/2007/NQ – HĐND Hội đồng nhân dân huyện Hồng Dân ngày 14 thánh 12 năm 2007 khóa IX kỳ họp thứ 11 Về Phân bổ dự toán thu chi ngân sách năm 2008 Nghị số 05/2007/NQ – HĐND Hội đồng nhân dân huyện Hồng Dân ngày 14 thánh 12 năm 2007 khóa IX kỳ họp thứ 11 Về Chương trình giám sát năm 2008 www.cqhc.dongnai.org.vn ... Quốc hội Hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân bảo đảm hiệu kỳ họp Hội đồng nhân dân, hiệu hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân. .. Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp Hội đồng nhân dân yêu cầu Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Ban Hội đồng nhân. .. HAI: TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN HỒNG DÂN NHIỆM KỲ 2004 - 2009, KHÓA IX I - KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN HỒNG DÂN – TỈNH BẠC LIÊU Huyện Hồng Dân nằm phía Bắc tỉnh Bạc Liêu, huyện