Đầu tư trực tiếp nước ngoài ở vùng kinh tế trọng điểm bắc bộ (tt)

1 MỞ ĐẦU Giới thiệu khái quát luận án Đề tài “Đầu tư trực tiếp nước vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ” công trình nghiên cứu khoa học độc lập, chứa đựng niềm mong mỏi tìm hiểu, khám phá tác giả trình học tập, công tác giảng dạy năm qua, hoàn thành giúp đỡ trực tiếp tập thể cán hướng dẫn tư vấn số nhà khoa học kinh tế quân đội Để thực đề tài này, tác giả bám sát sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam quan hệ kinh tế quốc tế, thu hút đầu tư; dựa kết khảo sát thực tiễn FDI địa phương thuộc vùng KTTĐ Bắc Bộ; đồng thời có kế thừa kết nghiên cứu số công trình khoa học nước nước có liên quan Nội dung luận án thể qua chương Chương trình bày sở lý luận kinh nghiệm FDI Trên sở vấn đề lý luận, kinh nghiệm chương 1, chương tác giả khái quát trình hình thành, phát triển tiềm năng, mạnh khó khăn, thách thức vùng KTTĐ Bắc Bộ hoạt động FDI; đồng thời khảo sát thực trạng FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ giai đoạn 2003 - 2013, rõ vấn đề lên cần quan tâm giải thời gian tới Từ kết nghiên cứu chương 1, chương 2, tác giả đề xuất số quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm thu hút FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ thời gian tới (được trình bày chương 3) Hệ thống giải pháp đề xuất đề tài từ thống nhận thức, đổi tư duy; xây dựng, hoàn thiện quy hoạch tổng thể dự án có vốn ĐTNN; nâng cấp kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển công nghiệp hỗ trợ; đào tạo nguồn nhân lực; đến nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước FDI Lý lựa chọn đề tài luận án Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế, tác động cách mạng KH-CN đại, di chuyển nguồn lực thông qua hoạt động đầu tư tất yếu ngày đóng vai trò quan trọng phát triển quốc gia dân tộc, nước phát triển Thực tiễn cho thấy, quốc gia, vùng lãnh thổ thu hút nhiều nguồn vốn quốc tế sử dụng hiệu quả, có nhiều hội tăng trưởng kinh tế, qua khắc phục nhanh tình trạng tụt hậu kinh tế so với nước tiên tiến Ở nước ta, thực đường lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo (1986), từ Luật ĐTNN thức có hiệu lực (1988), ĐTNN nói chung, FDI nói riêng ngày trở nên phổ biến thực trở thành động lực quan trọng tiến trình CNH, HĐH đất nước Trải qua trình vận động phát triển, FDI dần khẳng định vị thế, vai trò kinh tế thị trường định hướng XHCN, thể đóng góp quan trọng cho tăng trưởng GDP, cho đầu tư phát triển xã hội, làm tăng kim ngạch xuất tổng giá trị sản xuất công nghiệp Vị thế, vai trò ngày tăng hoạt động thể lan toả, phát triển FDI hầu hết tỉnh, thành phố, ngành lĩnh vực, vùng KTTĐ phạm vi nước, có vùng KTTĐ Bắc Bộ Được tạo lập từ tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương Hà Nội (hạt nhân vùng), Hải Phòng, Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc, với lợi định, năm qua, FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ đạt thành tựu đáng ghi nhận số lượng, cấu chất lượng dự án Qua đó, bổ sung lượng vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, khai thác nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực vùng, tạo lực phát triển cho kinh tế; thúc đẩy hoạt động dịch vụ phát triển nhanh; đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại; làm cho vùng KTTĐ Bắc Bộ ngày hội nhập sâu vào kinh tế khu vực giới Tuy nhiên, FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ năm qua có hạn chế, bất cập, chưa thực tương xứng với vị thế, tiềm vùng đầu tư từ Trung ương: nguồn vốn FDI có không ổn định, tốc độ tăng trưởng có biểu chậm lại năm gần đây, quy mô vừa nhỏ chủ yếu; cấu vốn đầu tư nhiều bất hợp lý; chất lượng dự án FDI chưa cao, thể công nghệ sản xuất doanh nghiệp FDI thấp so với nước khu vực; đặc biệt có vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh trình hoạt động doanh nghiệp hình thành từ nguồn vốn FDI… Phân tích cho thấy, việc tìm hiểu, đánh giá toàn diện lý luận thực tiễn FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ, sở đề xuất quan điểm, giải pháp chủ yếu nhằm thu hút dòng vốn FDI vùng kinh tế vấn đề mang tính cấp thiết Vì vậy, đề tài “Đầu tư trực tiếp nước vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ” tác giả lựa chọn để nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu: Luận giải vấn đề lý luận thực tiễn FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ; đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm thu hút FDI vào vùng KTTĐ Bắc Bộ thời gian tới * Nhiệm vụ nghiên cứu: - Làm rõ sở lý luận, khảo sát kinh nghiệm FDI - Tập trung phân tích, đánh giá thực trạng FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ từ năm 2003 đến năm 2013 - Trên sở đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm thu hút FDI, phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội vùng KTTĐ Bắc Bộ thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Luận án nghiên cứu FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ, Việt Nam * Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: + Luận án nghiên cứu việc tiếp nhận đầu tư từ nước vào vùng KTTĐ Bắc Bộ, không nghiên cứu theo chiều ngược lại + Luận án tập trung nghiên cứu, đánh giá hai hình thức FDI doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nước vùng KTTĐ Bắc Bộ + Dưới góc độ kinh tế trị, luận án nghiên cứu, đề xuất giải pháp mang tính phương pháp luận, có ý nghĩa định hướng nhằm thu hút FDI vào vùng KTTĐ Bắc Bộ thời gian tới - Về không gian: Luận án nghiên cứu FDI không gian kinh tế giới hạn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bắc Ninh, Hà Nội, Hải Dương, Hải Phòng, Hưng Yên, Quảng Ninh Vĩnh Phúc mối quan hệ hữu với toàn không gian kinh tế Việt Nam - Về thời gian: + Luận án tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ từ năm 2003 đến hết năm 2013 + Các quan điểm, giải pháp thu hút FDI đề xuất luận án tập trung chủ yếu đến năm 2020 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận: Luận án dựa lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam lĩnh vực kinh tế đối ngoại, lý luận liên quan khác để tiếp cận đối tượng, luận giải nhiệm vụ nghiên cứu đề tài * Nguồn số liệu thực tiễn: Tác giả sử dụng số liệu báo cáo từ quan có liên quan Đảng Nhà nước như: Ban chấp hành Trung ương; Cục Đầu tư nước ngoài, Viện Chiến lược phát triển - Bộ Kế hoạch Đầu tư; Ban Điều phối phát triển vùng KTTĐ; Tổng cục Thống kê, cục thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vùng KTTĐ Bắc Bộ; quan quản lý nhà nước ĐTNN địa phương thuộc vùng KTTĐ Bắc Bộ; kết công bố hội nghị, hội thảo, điều tra, đề tài nghiên cứu khoa học tổ chức, cá nhân nước thực thời gian gần đây; thông tin, số liệu thu thập thông qua việc khảo sát thực tế cá nhân địa phương thuộc vùng KTTĐ Bắc Bộ * Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng tổng hợp hệ thống phương pháp nghiên cứu, bao gồm: phương pháp vật biện chứng phương pháp vật lịch sử; phương pháp nghiên cứu cụ thể như: trừu tượng hóa khoa học, phân tích, thống kê, so sánh, hệ thống hóa, khái quát hóa, xin ý kiến chuyên gia… Những đóng góp luận án - Hệ thống hoá số vấn đề lý luận FDI, vùng KTTĐ - Đánh giá thực trạng FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ thời gian qua, rõ vấn đề cộm cần tập trung giải - Đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm thu hút FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ thời gian tới Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án * Ý nghĩa lý luận luận án: Làm rõ cụ thể lý luận FDI cho vùng KTTĐ Bắc Bộ, Việt Nam * Ý nghĩa thực tiễn luận án: - Góp phần cung cấp luận khoa học, làm cở sở cho nhà quản lý hoạch định sách đưa sách đắn thu hút FDI phát triển kinh tế - xã hội vùng KTTĐ nước nói chung, vùng KTTĐ Bắc Bộ nói riêng - Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo giảng dạy kinh tế trị học viện, nhà trường quân đội Kết cấu luận án Đề tài có kết cấu gồm: Phần mở đầu; tổng quan; chương (7 tiết); kết luận; danh mục công trình khoa học tác giả công bố có liên quan đến đề tài; danh mục tài liệu tham khảo phụ lục 5 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Các công trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài Đầu tư trực tiếp nước Trung Quốc, thách thức triển vọng cho phát triển khu vực [125], Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế (OECD); Báo cáo đầu tư giới năm 1996 (World Investment Report - United Nation - 1996) [154], Ủy ban Thương mại Phát triển Liên hợp quốc; Thách thức kiến nghị cho Việt Nam việc thu hút FDI thời gian tới [16, tr.174-188], đại diện Phòng Thương mại châu Âu Việt Nam - EuroCham; Báo cáo Hiệp hội Doanh nghiệp Úc Việt Nam (AusCham Vietnam) phối hợp điều tra đánh giá tình hình đầu tư trực tiếp từ nước Việt Nam 25 năm qua [16, tr.189-191]; Môi trường đầu tư Việt Nam [16, tr.192-197], Tổ chức Xúc tiến Mậu dịch Nhật Bản - JETRO; Môi trường đầu tư Việt Nam [16, tr.198-204], tác giả Mark Gillin, Phó chủ tịch Phòng Thương mại Mỹ Việt Nam (AmCham);“The Relationship between Direct Foreign Investment and China’s Provincial Export Trade” [156] Zhang Felmingham; “Foreign Direct Investment and Relative Wages: The Case of China” [157] Zhao Các công trình nghiên cứu nước có liên quan đến đề tài 2.1 Dưới dạng sách tham khảo chuyên khảo Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam [45] nhóm tác giả tác giả Nguyễn Bích Đạt chủ biên; Đầu tư trực tiếp nước với phát triển kinh tế Việt Nam [136] tác giả Nguyễn Văn Tuấn; Các hình thức đầu tư trực tiếp nước Việt Nam - Chính sách thực tiễn [87] công trình khoa học tác giả Phùng Xuân Nhạ chủ biên, biên soạn sở kết nghiên cứu đề tài đặc biệt cấp Đại học Quốc gia Hà Nội Các hình thức đầu tư trực tiếp nước Việt Nam; Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, thực trạng giải pháp [138] tác giả Trần Xuân Tùng; Về sách khuyến khích đầu tư Việt Nam [17] sách tác giả Trần Thị Minh Châu chủ biên; Kinh tế có vốn đầu tư nước Việt Nam [70] sách biên soạn tập thể nhà khoa học thuộc Viện Kinh tế trị, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh (nay Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh), Trần Quang Lâm An Như Hải đồng chủ biên; Đầu tư trực tiếp nước công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ Việt Nam [85] sách chuyên khảo tác giả Đặng Hoàng Thanh Nga; Cuốn sách Chính sách phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Việt Nam [83], Nguyễn Văn Nam Ngô Thắng Lợi đồng chủ 2.2 Dưới dạng luận án 2.2.1 Luận án đầu tư trực tiếp nước Luận án tiến sĩ tác giả Trần Anh Phương, có tựa đề: Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước nhóm G7 vào Việt Nam [92]; Luận án tiến sĩ chuyên ngành lịch sử kinh tế quốc dân, có tên gọi: Thu hút đầu tư nước trình hội nhập kinh tế quốc tế Trung Quốc thời kỳ 1978 - 2003: Thực trạng học kinh nghiệm Việt Nam [63] tác giả Đặng Thu Hương; Luận án tiến sĩ kinh tế Những vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh đầu tư trực tiếp nước số nước châu Á giải pháp cho Việt Nam [110], tác giả Trần Quang Thắng; Luận án tiến sĩ kinh tế Đầu tư trực tiếp nước theo hướng phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ [68], tác giả Trần Thị Tuyết Lan, công bố đầu năm 2014 2.2.2 Luận án vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Luận án tiến sĩ kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế quan điểm phát triển bền vững địa bàn vùng KTTĐ Bắc Bộ - Việt Nam [111], tác giả Tạ Đình Thi; Luận án tiến sĩ kinh tế trị tác giả Bạch Thị Lan Anh có tựa đề Phát triển bền vững làng nghề truyền thống vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ [1]; Luận án tiến sĩ kinh tế Phát triển khu công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ theo hướng bền vững [64], tác giả Vũ Thành Hưởng; Luận án tiến sĩ kinh tế Phát triển công nghiệp vùng KTTĐ Bắc Bộ - Việt Nam theo hướng bền vững [104], tác giả Tô Hiến Thà 2.3 Dưới dạng viết, tham luận khoa học, đề tài khoa học 2.3.1 Về đầu tư trực tiếp nước ngoài, kinh tế có vốn đầu tư nước Kỷ yếu Hội nghị 25 năm đầu tư trực tiếp nước Việt Nam [16] công trình khoa học tập hợp 26 tham luận học giả, khách, nhà khoa học, nhà quản lý thuộc bộ, ban, ngành, địa phương số đại biểu tổ chức quốc tế như: EUROCHAM, AUSCHAM, JETRO, AMCHAM; “Chính sách đầu tư nước tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế” [13] tham luận khoa học Bộ Kế hoạch Đầu tư, trình bày Hội thảo quốc tế Việt Nam sẵn sàng gia nhập WTO, Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn quốc gia, Ngân hàng Thế giới Việt Nam đồng tổ chức Hà Nội từ ngày đến ngày tháng năm 2003;“Tổng kết 20 năm Luật Đầu tư nước Việt Nam” [108] tác giả Phan Hữu Thắng, đăng Tạp chí Kinh tế dự báo, số 1/2008;“Phát triển kinh tế có vốn đầu tư nước - Vấn đề đặt số giải pháp” [77] viêt tác giả Trần Văn Lợi; Bài báo khoa học có tựa đề “Cải thiện môi trường đầu tư Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế” [51] tác giả Nguyễn Văn Hảo; Bài báo “Một số giải pháp phát triển sử dụng khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài” [93] TS Đinh Văn Phượng TS Hoàng Thị Bích Loan;“Kinh tế có vốn đầu tư nước góp phần thức đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước” [7] viết tác giả Mai Văn Bảo; Bài báo khoa học “Thực trạng triển vọng phát triển kinh tế có vốn đầu tư nước Việt Nam” [122] tác giả Hồ Thanh Thuỷ;“Đầu tư nước với việc phát triển khai thác nguồn nhân lực Việt Nam” [47] tác giả Nguyễn Thị Như Hà;“Thu hút đầu tư nước - Từ ý tưởng Hồ Chí Minh đến thực tiễn phát triển nay” [3] công trình khoa học tác giả Phạm Ngọc Anh, đăng Việt Nam đường lớn (1945 2005) mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; Điều tra yếu tố phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ [101] đề tài khoa học tác giả Nguyễn Danh Sơn làm chủ nhiệm; Báo cáo tổng hợp Đề án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 [14] công trình nghiên cứu nghiêm túc, công phu Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì thực Ngoài ra, tìm thấy nhiều viết đăng tải: ý kiến nhận định, số liệu thực tiễn, sách, định hoạt động FDI, thu hút FDI phát triển vùng kinh tế, vùng KTTĐ, thu hút FDI phát triển ngành kinh tế, phát triển kinh tế - xã hội địa phương tạp chí: Cộng Sản, Kinh tế Dự báo, Kinh tế Phát triển, Phát triển kinh tế, Nghiên cứu kinh tế, Quản lý kinh tế, Lao động xã hội, Giáo dục lý luận, Châu Á Thái Bình Dương, Tài Chính, Ngân Hàng… hay trang website Bộ Kế hoạch Đầu tư, cổng thông tin điện tử Chính phủ, website sở Kế hoạch Đầu tư địa phương với tiêu đề phong phú, đa dạng Đây thực tài liệu quan trọng trình nghiên cứu lượng thông tin lớn, tính cập nhật cao, nhiều ý tưởng Đánh giá khái quát kết nghiên cứu công trình khoa học công bố vấn đề luận án tập trung giải 3.1 Đánh giá khái quát kết nghiên cứu công trình khoa học công bố Các công trình góp phần làm sáng tỏ nhiều vấn đề lý luận, thực tiễn FDI khái quát số nội dung sau: Thứ nhất, công trình đạt kết quan trọng việc xây dựng khái niệm, phân tích đặc điểm, khái quát hình thức, số vấn đề lý luận khác FDI Thứ hai, nhiều công trình khoa học tiêu biểu xuất tổng quan phân tích, lập luận sâu sắc thực trạng FDI Việt Nam Thứ ba, thành công đáng ghi nhận công trình khoa học tiêu biểu công bố việc đề xuất định hướng, quan điểm, giải pháp để giải vấn đề tồn 3.2 Những vấn đề luận án tập trung giải Thứ nhất, hoàn thiện khung lý thuyết FDI làm sở vũng cho việc khảo sát thực trạng FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ giai đoạn 2003 - 2013 Thứ hai, tiến hành nghiên cứu, khảo sát tình hình thu hút FDI số nước giới nhằm rút học kinh nghiệm lĩnh vực cho vùng KTTĐ Bắc Bộ Thứ ba, dựa khung lý luận xác định, đặc biệt hệ tiêu chí đánh giá kết FDI, luận án tiến hành khảo sát đánh giá thực trạng FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ giai đoạn 2004 - 2013 9 Thứ tư, từ sở lý luận thực tiễn chương 2, luận án tập trung đề xuất số quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm thu hút dòng vốn FDI vào vùng KTTĐ Bắc Bộ giai đoạn 10 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Những vấn đề lý luận đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Quá trình hình thành, phát triển; khái niệm, đặc điểm hình thức đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.1 Quá trình hình thành phát triển đầu tư trực tiếp nước Các nhà kinh tế học tư sản A.Smith (1776), Thomas Malthus (1798), D.Ricardo (1817), sau Vernon (1966), Kojima (1973), Hymer (1976), Dunning (1988) cho trình hình thành phát triển đầu tư quốc tế có sở lý thuyết phân công lao động dựa lợi so sánh thương mại quốc tế Các nhà kinh tế học trị mácxít mà đại diện điển hình V.I.Lênin cho rằng, phát triển FDI dựa XKTB 1.1.1.2 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Nghiên cứu, kế thừa kết nghiên cứu trước đó, từ thực tiễn tồn tại, vận động FDI, tác giả cho rằng: Đầu tư trực tiếp nước di chuyển vốn, công nghệ loại tài sản hợp pháp từ nước đầu tư sang nước tiếp nhận đầu tư để thành lập doanh nghiệp kiểm soát doanh nghiệp hoạt động sở thông lệ quốc tế luật pháp nước sở tại, nhằm kinh doanh, thu lợi nhuận 1.1.1.3 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước Thứ nhất, FDI không đơn di chuyển nguồn lực vốn mà bao hàm trình chuyến giao công nghệ, kinh nghiệm quản lý… từ nước đầu tư sang nước tiếp nhận đầu tư Thứ hai, FDI có tính ổn định lâu dài liên quan đến việc thành lập kiểm soát doanh nghiệp hoạt động nước sở cách mua lại chi nhánh, doanh nghiệp có, tiến hành hợp nhất, chuyển nhượng doanh nghiệp Thứ ba, sở hữu vốn Thứ tư, tổ chức hoạt động doanh nghiệp hình thành từ nguồn vốn FDI thực sở thông lệ quốc tế luật pháp nước tiếp nhận đầu tư Thứ năm, quan hệ phân phối khu vực FDI Thứ sáu, mục đích nhà ĐTNN tối đa hóa lợi nhuận, FDI thường tập trung vào lĩnh vực có tỷ suất lợi nhuận cao, thu hồi vốn nhanh, địa bàn có điều kiện tự nhiên thuận lợi, có trình độ phát triển cao kinh tế, xã hội, kết cấu hạ tầng, trình độ dân trí Thứ bảy, FDI chịu tác động đồng thời tình hình kinh tế xã hội nước chủ đầu tư nước tiếp nhận đầu tư 1.1.1.4 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước 11 Nếu thời đại V.I.Lênin, XKTB bao gồm XKTB hoạt động nhà nước, XKTB cho vay nhà nước XKTB hoạt động tư nhân, XKTB cho vay tư nhân, trong điều kiện nay, hình thức XKTB hay FDI đa dạng phong phú Tuy nhiên, người ta thường đề cập đến ba hình thức chủ yếu là: hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước 1.1.2 Vai trò đầu tư trực tiếp nước tiêu chí đánh giá kết quản đầu tư tực tiếp nước 1.1.2.1 Vai trò đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, vùng lãnh thổ tiếp nhận đầu tư Nhìn từ góc độ lý luận, thấy vai trò FDI phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, vùng lãnh thổ tiếp nhận đầu tư thể số nét sau: Thứ nhất, hoạt động FDI góp phần tạo môi trường hoà bình, ổn định - yếu tố cần thiết cho phát triển kinh tế Thứ hai, FDI góp phần tăng cường tiềm lực kinh tế đất nước, tạo điều kiện thực an sinh xã hội, củng cố quốc phòng Thứ ba, FDI thúc đẩy phát triển tiềm lực KH - CN, tiếp thu kinh nghiệm quản lý tiên tiến Thứ tư, FDI góp phần phát triển số lượng, nâng cao chất lượng lao động, đảm bảo nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế Thứ năm, Việt Nam, FDI góp phần giải vấn đề xã hội, củng cố lòng tin người dân vào lãnh đạo Đảng cầm quyền, quản lý Nhà nước XHCN 1.1.2.2 Tiêu chí đánh giá kết đầu tư trực tiếp nước Các tiêu chí đánh giá kết thu hút FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ khái quát sau: Thứ nhất, thay đổi số lượng, quy mô vốn đầu tư sản xuất kinh doanh kéo theo thay đổi số lượng quy mô doanh nghiệp có vốn FDI Thứ hai, cấu nguồn vốn FDI yếu tố phải tính đến đánh giá kết thu hút FDI Thứ ba,chất lượng nguồn vốn FDI, thể hai giác độ chủ yếu: Một là, lực quản lý, trình độ công nghệ, tay nghề người lao động doanh nghiệp có vốn FDI Hai là, mức độ hoàn thiện công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn ĐTNN Thứ tư, vị thế, vai trò khu vực FDI kinh tế 12 1.1.3 Những nhân tố chủ yếu tác động đến đầu tư trực tiếp nước Có nhiều yếu tố tác động đến FDI, khái quát thành yếu tố chủ yếu là: môi trường trị, môi trường kinh tế, môi trường văn hóa - xã hội, môi trường pháp lý 1.2 Kinh nghiệm đầu tư trực tiếp nước số quốc gia giới học vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 1.2.1 Kinh nghiệm đầu tư trực tiếp nước số quốc gia giới 1.2.1.1 Kinh nghiệm Trung Quôc Thành công thu hút FDI Trung Quốc quan điểm quán, rõ ràng, kiên thực sách thông thương cải cách, mở cửa chủ động hoạt động thu hút FDI cách hợp lý hiệu quả; quan tâm khuyến khích Hoa kiều đầu tư nước; thực coi FDI nguồn lực quan trọng có sách thu hút FDI ngày thông thoáng; đồng thời quan tâm phát triển công nghiệp hỗ trợ 1.2.1.2 Kinh nghiệm Thái Lan Một là, xác định rõ vấn đề liên quan đến ưu đãi đầu tư Hai là, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quan quản lý nhà nước ĐTNN Ba là, linh hoạt sách thu hút ĐTNN Bốn là, thực ưu đãi đầu tư có trọng điểm 1.2.1.3 Kinh nghiệm Malaysia Một là, Malaysia đẩy mạnh phát triển KCN, tạo thuận lợi cho hoạt động FDI Hai là, có sách hỗ trợ linh hoạt giai đoạn cụ thể hoạt động FDI Ba là, minh bạch hoá thủ tục đầu tư Bốn là, xác định rõ ngành, lĩnh vực địa bàn hưởng ưu đãi đầu tư; đa dạng hoá sách khuyến khích đầu tư 1.2.1.4 Kinh nghiệm Singapore Một là, Singapore thành công việc thiết lập môi trường kinh doanh ổn định, hấp dẫn nhà ĐTNN Hai là, Singapore xác định rõ ngành, lĩnh vực cần ưu tiên thu hút nguồn vốn FDI, ngành sản xuất mới, xây dựng xuất 13 Ba là, Chính phủ Singapore ban hành sách khuyến khích nhà ĐTNN bỏ vốn vào đầu tư Họ coi việc lợi dụng vốn FDI để phát triển kinh tế quốc sách 1.2.2 Những học vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Thứ nhất, thu hút FDI phải ngành sử dụng nhiều lao động sang ngành có giá trị kinh tế cao lĩnh vực dịch vụ Thứ hai, có sách khuyến khích để thu hút ĐTNN di chuyển từ ngành, vùng thuận lợi sang ngành vùng khó khăn Thứ ba, tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, có tính cạnh tranh cao Bốn là, đẩy mạnh đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; tập trung phát triển công nghiệp hỗ trợ theo hướng tập trung vào số ngành, sản phẩm trọng điểm Kết luận chương Đầu tư trực tiếp nước tượng ngày trở nên phổ biến đời sống kinh tế giới có vai trò quan trọng tiến trình phát triển lên quốc gia, vùng lãnh thổ, nước phát triển Nhận thức tầm quan trọng FDI, nghiên cứu để phát vấn đề có tính quy luật trình vận động, phát triển nó, sở tìm hiểu nhu cầu, khả FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ, khẳng định: diện FDI yêu cầu khách quan vùng KTTĐ Bắc Bộ, nhằm đưa vùng KTTĐ Bắc Bộ trở thành điểm sáng, đầu tàu tăng trưởng kinh tế khu vực phía Bắc phạm vi nước thân vùng KTTĐ Bắc Bộ hội nhập nhiều yếu tố thuận lợi để thực hóa mục tiêu FDI Muốn thực điều đó, cần vào thực tiễn tình hình đất nước, địa phương vùng; nghiên cứu tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế, để vận dụng cách sáng tạo vào hoàn cảnh cụ thể Trong chương này, nghiên cứu sinh lựa chọn nghiên cứu, khảo sát kinh nghiệm hoạt động FDI số quốc gia có nét tương đồng, từ rút học bổ ích cho vùng KTTĐ Bắc Bộ Đó học định hướng FDI theo giai đoạn; học chế, sách ĐTNN theo ngành kinh tế, vùng kinh tế nhằm thực mục tiêu vĩ mô; học tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, có tính cạnh tranh Vấn đề tiếp theo, luận án cần phải tập trung giải nghiên cứu, đánh giá thực trạng FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ nay, xác định rõ vấn đề cần quan tâm giải từ đề xuất quan điểm, giải pháp cho trình thu hút sử dụng FDI thời gian tới vùng kinh tế ngày hiệu 14 Chương THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ GIAI ĐOẠN 2003 - 2013 2.1 Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ - Sơ lược trình hình thành, phát triển; tiềm năng, mạnh khó khăn, thách thức đầu tư trực tiếp nước 2.1.1 Sơ lược trình hình thành phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Vùng KTTĐ Bắc Bộ có lịch sử hình thành phát triển từ năm đầu thập kỷ 90 kỷ XX biết đến với tư cách vùng KTTĐ bao gồm tỉnh, thành ngày là: Hà Nội; Hải Phòng; Quảng Ninh, Hải Dương, Hương Yên, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc gắn liền với việc ban hành Nghị số 15/2008/NQQH12 Quốc hội việc điều chỉnh địa giới hành Hà Nội số tỉnh liên quan thông qua vào ngày 29 tháng năm 2008, 2.1.2 Tiềm năng, mạnh vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đầu tư trực tiếp nước Thứ nhất, vùng KTTĐ Bắc Bộ có vị trí đặc biệt quan trọng kinh tế, trị, văn hóa, xã hội phía Bắc nước Thứ hai, vùng KTTĐ Bắc Bộ có đa dạng tài nguyên thiên nhiên tài nguyên nhân văn để phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư Thứ ba, vùng KTTĐ Bắc Bộ mạnh trội nguồn nhân lực so với vùng khác Thứ tư, vùng KTTĐ Bắc Bộ có kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội phát triển Ngoài ra, thị trường mạnh vùng KTTĐ Bắc Bộ thu hút FDI 2.1.2 Những khó khăn, thách thức vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đầu tư trực tiếp nước Đó khó khăn việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang sản xuất công nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phục vụ hoạt động đầu tư; ảnh hưởng thời tiết, khí hậu; chất lượng nguồn nhân lực… 2.2 Kết đầu tư trực tiếp nước vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ giai đoạn 2003 - 2013 2.2.1 Về số lượng, quy mô dự án 2.2.1.1 Số lượng dự án, tổng vốn đăng ký 2.2.1.2 Quy mô dự án 2.2.2 Về cấu dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 2.2.2.1 Đầu tư trực tiếp nước phân theo ngành kinh tế 2.2.2.2 Đầu tư trực tiếp nước theo hình thức doanh nghiệp 15 2.2.2.3 Đầu tư trực tiếp nước phân theo quốc tịch 2.2.2.4 Đầu tư trực tiếp nước phân theo địa phương 2.3 Thành tựu, hạn chế vấn đề đặt đầu tư trực tiếp nước vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 2.3.1 Thành tựu đạt nguyên nhân 2.3.1.1 Thành tưu đạt Thứ nhất, vốn đầu tư sản xuất kinh doanh doanh nghiệp FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ có gia tăng đáng kể, góp phần bổ sung nguồn vốn quan trọng phát triển kinh tế Thứ hai, quy mô, chất lượng nguồn nhân lực khu vực FDI ngày nâng lên; trình độ công nghệ doanh nghiệp có vốn ĐTNN ngày cải thiện Thứ ba, vị vai trò khu vực FDI ngày nâng cao 2.3.1.2 Nguyên nhân thành tựu * Nhóm nguyên nhân khách quan Trước hết, thành tựu FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ có đường lối, sách phát triển kinh tế đối ngoại đắn Đảng Nhà nước mà sách FDI nội dung quan trọng Thứ hai, ưu tiên, ưu đãi Trung ương phát triển vùng KTTĐ, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tạo cho vùng KTTĐ Bắc Bộ lợi định FDI * Nhóm nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, vùng KTTĐ Bắc Bộ điểm đến an toàn, hấp dẫn nhà ĐTNN tình hình an ninh trị trật tự an toàn xã hội có ổn định Thứ hai, nhận thức vai trò FDI cần thiết thu hút FDI có nâng lên bước Thứ ba, địa phương thuộc vùng KTTĐ Bắc Bộ có nhiều cố gắng việc quảng bá tiềm năng, mạnh vùng địa phương FDI Thứ tư, nguyên nhân dẫn đến thành công FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ thời gian qua nhờ có phát triển KCN vùng 2.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế 2.3.2.1 Một số hạn chế Thứ nhất, nguốn vốn FDI vào vùng KTTĐ Bắc Bộ có hạn chế, bất cập tốc độ tăng trưởng, quy mô cấu Thứ hai, công nghệ sản xuất doanh nghiệp có vốn FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ đạt trình độ tiên tiến so với mặt chung nước, song so với nước khu vực, trình độ phổ cập 16 Thứ ba, nguồn nhân lực doanh nghiệp có vốn FDI có hạn chế, bất cập Thứ tư, có số vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh trình hoạt động FDI Trước hết, phải kể đến ảnh hưởng tiêu cực FDI an ninh trị trật tự an toàn xã hội địa bàn vùng KTTĐ Bắc Bộ Nhiều doanh nghiệp FDI chưa quan tâm mức đến công tác bảo vệ môi trường 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế * Nguyên nhân khách quan Trước hết, phải kể đến tình trạng suy thoái kinh tế toàn cầu tác động khủng hoảng tài chính, tiền tệ diễn từ cuối năm 2007, kéo dài sang tận năm gần chưa phục hồi rõ nét làm cho hoạt động thương mại đầu tư chịu ảnh hưởng lớn Một nguyên nhân quan trọng khiến cho phát triển khu vực FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ thời gian qua chưa mong muốn xuất phát từ yếu kinh tế Việt Nam, kinh tế trình độ phát triển thấp, dễ bị tác động nhân tố bên * Ngoài nguyên nhân khách quan, hạn chế FDI hệ nguyên nhân chủ quan sau đây: Một là, nhận thức vị trí, vai trò cần thiết FDI chưa thực thống cao Hai là, cạnh tranh thu hút vốn ĐTNN tiếp tục diễn ngày gay gắt liệt, môi trường đầu tư Việt Nam nói chung địa phương thuộc vùng KTTĐ Bắc Bộ cải thiện đáng kể, song tiến đạt chưa nhanh, so sánh với vùng KTTĐ phía Nam Ba là, công tác quản lý nhà nước ĐTNN cấp Trung ương địa phương thời gian đầu bộc lộ nhiều mặt yếu kém, vừa buông lỏng, vừa can thiệp sâu vào hoạt động doanh nghiệp có vốn ĐTNN Bốn là, công tác xúc tiến đầu tư có nhiều cố gắng, song chưa thực trở thành hoạt động chủ yếu quan quản lý nhà nước, chất lượng chưa cao Năm là, công nghiệp hỗ trợ (phụ trợ) Việt Nam nói chung, vùng KTTĐ Bắc Bộ nói riêng nhiều yếu tố bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư 2.3.3 Những vấn đề đặt đầu tư trực tiếp nước vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 2.3.3.1 Mâu thuẫn lợi ích nhà đầu tư với lợi ích quốc gia vùng hoạt động đầu tư trực tiếp nước 17 2.3.3.2 Mâu thuẫn yêu cầu cao nguồn lực, nguồn nhân lực nhà đầu tư nước với thực trạng nguồn lực địa phương vùng có hạn chế định 2.3.3.3 Mâu thuẫn yêu cầu cao công tác quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước thực trạng quản lý nhà nước lĩnh vực vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ nhiều hạn chế, bất cập Kết luận chương Hoạt động FDI có ý nghĩa quan trọng, qua hình thành khu vực kinh tế động, thúc đẩy vận động khu vực kinh tế kết cấu kinh tế đa dạng vận hành thời kỳ độ lên CNXH Việt Nam nói chung, vùng KTTĐ Bắc Bộ nói riêng Trong điều kiện toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế nay, thu hút FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ vấn đề mang tính quy luật, tất yếu kinh tế nhằm đưa địa phương vùng tiến nhanh đường CNH, HĐH Nhận thức tầm quan trọng vấn đề, năm qua, nỗ lực chủ quan cấp, ngành nhân dân, FDI có bước phát triển quan trọng Qua bổ sung nguồn vốn cho đầu tư cho phát triển, khiến cho GDP vùng tăng trưởng cao liên tục nhiều năm liền, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng đại, giải việc làm nâng cao thu nhập cho nhiều lao động… Song, so với tiềm lợi sẵn có đầu tư từ Trung ương, phát triển chưa thực tương xứng, so với vùng KTTĐ phía Nam; lượng vốn đầu tư có biểu tăng chậm lại năm gần đây, cấu đầu tư nhiều bất hợp lý; có vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh thu hút FDI Từ việc đánh giá thực trạng FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ, nhận thấy số vấn đề lên cần quan tâm giải liên quan đến lợi ích bên dự án FDI; liên quan đến việc huy động sử dụng nguồn lực, nguồn nhân lực cho FDI; liên quan đến công tác quản lý Nhà nước FDI Bởi vậy, điều quan trọng đặt lúc phải nghiên cứu, lựa chọn phương cách hữu hiệu, đồng nhằm tháo gỡ vướng mắc, thu hút FDI vùng kinh tế thời gian tới 18 Chương Q UAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ THỜI GIAN TỚI 3.1 Quan điểm thu hút đầu tư trực tiếp nước vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 3.1.1 Thu hút đầu tư trực tiếp nước cần đặt mối quan hệ chặt chẽ với thu hút đầu tư nước Trong thời kỳ độ lên CNXH, địa bàn khác nước, vùng KTTĐ Bắc Bộ tồn nhiều loại hình sở hữu, theo tồn nhiều khu vực kinh tế, có khu vực FDI Các khu vực kinh tế tồn có khác vị trí, vai trò tiến trình phát triển chung, song lại có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động biện chứng lẫn Sự phát triển khu vực kinh tế có tác động trực tiếp mức độ khác đến trình phát triển khu vực kinh tế lại Bởi vậy, thu hút FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ cần đặt mối quan hệ chặt chẽ với thu hút đầu tư nước, phát triển khu vực FDI cần đặt mối quan hệ với phát triển khu vực khác kinh tế, tạo thành chỉnh thể thống phát triển 3.1.2 Lấy hiệu kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh làm tiêu chuẩn thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, hướng đến mục tiêu phát triển bền vững Quan điểm Việt Nam nói chung, vùng KTTĐ Bắc Bộ nói riêng đánh giá hiệu cuả dự án đầu tư nhằm phát triển khu vực FDI lấy tiến ổn định xã hội làm sở, song hiệu kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh phải coi tiêu chuẩn hàng đầu Những tiêu chuẩn, tiêu chuẩn đánh giá hiệu kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh dự án đầu tư phức tạp cần quán triệt, thực nghiêm túc, góp phần phát triển kinh tế - xã hội vùng KTTĐ Bắc Bộ theo hướng bền vững 3.1.3 Phát huy tính độc lập, chủ động thu hút đầu tư trực tiếp nước Trong bối cảnh lực TBCN chi phối trình toàn cầu hoá kinh tế, chi phối lĩnh vực thương mại đầu tư, muốn thu hút có hiệu nguồn vốn FDI mà giữ định hướng XHCN, 19 giữ sắc văn hoá dân tộc, vùng miền tất yếu phải nêu cao tính chủ động trình phát triển Chủ động thu hút FDI trình tự giác nhận thức tính khách quan trình phát triển, tự giác lựa chọn hình thức, bước cách làm phù hợp, phát huy quyền chủ động quan quản lý nhà nước cấp, ngành, doanh nghiệp đảm bảo cho trình phát triển không gây đột biến bất lợi, giữ vững ổn định mặt mà trước hết ổn định kinh tế - xã hội địa phương vùng Chủ động thu hút FDI đòi hỏi phải làm tốt công tác nghiên cứu dự báo tình hình kinh tế nước, khu vực giới, xu vận động dòng vốn ĐTNN để kịp thời có có sách đắn, chế, sách phù hợp Cùng với đó, cần điều chỉnh, thay đổi theo phân cấp đề nghị điều chỉnh, thay đổi hệ thống sách, pháp luật cho thích ứng với biến động tình hình thực tiễn thông lệ quốc tế; đồng thời phải tạo bước chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng khai thác tốt lợi sẵn có nhằm nâng cao sức cạnh tranh kinh tế Muốn chủ động thu hút sử dụng FDI cần kiên trì phương châm đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ kinh tế quốc tế, phát huy lợi vùng phân công lao động quốc tế, thúc đẩy sản xuất phát triển hướng mạnh cho xuất khẩu; đồng thời khai thác nguồn lực từ nhiều hướng khác phục vụ cho nhu cầu đa dạng nghiệp CNH, HĐH 3.1.4 Thu hút đầu tư trực tiếp nước sở lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Định hướng XHCN thu hút sử dụng FDI vấn đề có tính nguyên tắc cần quán triệt sâu sắc thực quán để tranh thủ tối đa hội giảm thiểu đến mức thấp tác động tiêu cực việc phát triển kinh tế - xã hội nói chung vùng Thực chất việc giữ vững định hướng XHCN thu hút FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ bảo đảm xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, hướng trình phát triển khu vực FDI vào thực mục tiêu kinh tế - xã hội vùng, làm cho lực vùng ngày nâng cao bước lên khu vực FDI, góp phần thực mục tiêu chung đất nước là: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh 20 Giữ vững định hướng XHCN thu hút FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ cần phải lưu ý vấn đề sau đây: Thứ nhất, thường xuyên nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng, sẵn sàng làm thất bại âm mưu thủ đoạn phá hoại lực thù địch diễn biến hoà bình lĩnh vực kinh tế Thứ hai, lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước Trung ương địa phương phải thường xuyên tăng cường Thứ ba, giữ vững nguyên tắc bình đẳng, có lợi hợp tác đầu tư 3.2 Giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 3.2.1 Thống nhận thức, đổi tư thu hút đầu tư trực tiếp nước Đây giải pháp có ý nghĩa quan trọng, làm cở sở cho việc tổ chức thực thực tiễn, nhận thức sở cho hành động, có nhận thức có hành động đúng, qua khắc phục khuynh hướng lệch lạc thu hút FDI Muốn vậy, cần tập trung vào nội dung yêu cầu sau đây: Thứ nhất, làm cho cấp, ngành người dân có nhận thức đắn, đầy đủ vai trò FDI Thứ hai, với việc khẳng định tác động tích cực FDI phát triển kinh tế - xã hội cần rõ mặt trái FDI Thứ ba, làm rõ cần thiết khách quan phải thu hút FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ nói riêng, Việt Nam nói chung Thứ tư, đổi tư thu hút FDI Theo đó, vùng KTTĐ Bắc Bộ cần tạo bước chuyển biến mạnh thu hút ĐTNN từ chỗ chạy theo số lượng đơn sang chọn lọc dự án có chất lượng, công nghệ cao, thân thiện với môi trường phù hợp với định hướng tái cấu trúc kinh tế ngành, địa phương… 3.2.2 Nghiên cứu xây dựng, hoàn thiện quy hoạch tổng thể dự án có vốn đầu tư nước Chỉ thị 32/1998/CT-TTg ngày 23 tháng năm 1998 Thủ tướng Chính phủ xác định rõ, quy hoạch khâu quan trọng quy trình kế hoạch hoá kinh tế quốc dân Theo đó, chiến lược cho quy hoạch quy hoạch để xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Việc xây dựng thực quy hoạch phát triển FDI biểu cụ thể 21 thi hành chủ trương, sách Đảng Nhà nước lĩnh vực nói Công tác quy hoạch công cụ quan trọng để quyền từ Trung ương đến địa phương thực chức quản lý Chỉ sở quy hoạch, kế hoạch tổng thể, khoa học, có tính khả thi cao tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thực dự án ĐTNN Việc xây dựng, hoàn thiện quy hoạch tổng dự án FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ cần bám sát yêu cầu cụ thể thực theo quy trình nghiêm ngặt Trước hết, Chính phủ phải đạo quan, ban ngành hữu quan làm tốt công tác điều tra, khảo sát nắm tình hình ĐTNN thời gian qua địa bàn vùng, đánh giá tác động, hiệu hoạt động ĐTNN Thứ hai, tiến hành nghiên cứu, tiếp thu kinh nghiệm xây dựng quy hoạch tổng thể dự án FDI vùng kinh tế vùng KTTĐ nước, kinh nghiệm nước Thứ ba, sở kết điều tra, khảo sát kinh nghiệm tiếp thu vùng khác, tiến hành xây dựng dự thảo quy hoạch, lấy ý kiến ban ngành chức năng, chuyên gia kinh tế, xin ý kiến người dân 3.2.3 Xây dựng, nâng cấp kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; phát triển công nghiệp hỗ trợ tạo sức hút nhà đầu tư nước Việc xây dựng, nâng cấp sở hạ tầng kinh tế - xã hội năm tới cần ý vấn đề sau: Thứ nhất, kết hợp xây dựng với nâng cấp, ngăn chặn tình trạng xuống cấp hệ thống giao thông phạm vi toàn vùng Thứ hai, cần đầu tư xây dựng nâng cấp mạng lưới điện có đáp ứng nhu cầu điện cho sản xuất, đặc biệt KCN, cụm công nghiệp nơi có nhiều doanh nghiệp FDI hoạt động Thứ ba, mở rộng, nâng cấp hệ thống thông tin viễn thông địa bàn Cùng với việc phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cần phát triển mạnh mẽ công nghiệp hỗ trợ sở biện pháp sau: Thứ nhất, tạo dựng môi trường đầu tư, khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh Thứ hai, Nhà nước cần xây dựng ban hành hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật chất lượng sản phẩm theo chuẩn quốc tế, làm 22 cho định hướng phát triển công nghiệp hỗ trợ vùng KTTĐ Bắc Bộ Thứ ba, để tranh thủ bước nhanh, chắc, hiệu cần xây dựng chương trình hợp tác dài hạn với đối tác chiến lược, công ty, tập đoàn đa quốc gia phát triển công nghiệp nói chung công nghiệp hỗ trợ nói riêng Thứ tư, đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng Thứ năm, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp vừa nhỏ tiếp cận với nguồn vốn vay dài hạn cho đầu tư phát triển Thứ sáu, sớm xây dựng sở liệu hiệu 3.2.4 Từng bước phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu thu hút đầu tư trực tiếp nước Trong nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội nói chung, thu hút FDI nói riêng, nguồn lực người có vai trò định Với truyền thống văn hoá lâu đời, từ thành tựu công đổi đất nước, năm qua, vùng KTTĐ Bắc Bộ đào tạo đội ngũ lao động có kinh nghiệm nhiều lĩnh vực đội ngũ thực nhân tố chủ yếu định đến chất lượng tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy khu vực FDI phát triển với tốc độ cao Tuy thế, nguồn nhân lực phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội vùng nhiều yếu tố bất cập, kể nguồn nhân lực làm việc doanh nghiệp có vốn ĐTNN Những bất hợp lý cần khắc phục kịp thời để đáp ứng với yêu cầu thời kỳ phát triển Muốn vậy, cần quán triệt thực tốt vấn đề sau đây: Thứ nhất, tiếp tục đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục đào tạo Thứ hai, xây dựng tăng cường sở vật chất cho trường dạy nghề, trung tâm hướng nghiệp dạy nghề, trung tâm kỹ thuật tổng hợp Thứ ba, nâng cao chất lượng đội ngũ cán giảng dạy cán quản lý sở đào tạo 3.2.5 Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đầu tư nước Việc nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước ĐTNN vùng KTTĐ Bắc Bộ thời gian tới cần tập trung vào số biện pháp sau: Thứ nhất, nghiên cứu hoàn thiện sách khuyến khích ĐTNN Thứ hai, tiếp tục cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, gọn nhẹ, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà ĐTNN 23 Thứ ba, tăng cường công tác giám sát doanh nghiệp cấp phép hoạt động Thứ tư, làm tốt công tác xúc tiến đầu tư Thứ năm, không ngừng hoàn thiện máy quản lý nhà nước FDI Kết luận chương Đầu tư trực tiếp nước vùng KTTĐ Bắc Bộ giới chuyên môn đánh giá có tiềm hội phát triển tốt tương lai Song, phát triển đạt mức độ nào, quy mô trình độ sao, bền vững hay không bền vững phụ thuộc phần lớn vào ý chí chủ quan quan quản lý nhà nước ĐTNN Trung ương, Đảng bộ, quyền người dân địa phương nơi thông qua việc quán triệt, tổ chức thực quan điểm bản, giải pháp chủ yếu nêu Theo đó, quan điểm cần phải quán triệt là: Thu hút FDI phải gắn với thu hút đầu tư nước; lấy hiệu kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh làm tiêu chuẩn thu hút FDI; nêu cao tính độc lập, chủ động thu hút FDI; giữ vũng nguyên tắc bình đẳng, có lợi thực chất giải hài hoà mối quan hệ lợi ích bên thu hút FDI; giữ vũng định hướng XHCN thu hút FDI Các giải pháp cần quan tâm thực bao gồm thống nhận thức, đổi tư thu hút FDI; hoàn thiện quy hoạch tổng thể dự án có vốn FDI; xây dựng, nâng cấp kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển công nghiệp hỗ trợ tạo sức hút với nhà ĐTNN; bước phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu thu hút FDI; nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước ĐTNN Mỗi giải pháp có vị trí, vai trò nội dung riêng biệt, song lại có liên quan với cách chặt chẽ Bởi thế, việc thực chúng cần đảm bảo tính toàn diện, đồng bộ, không xem nhẹ tuyệt đối hoá giải pháp Tuy nhiên, vấn đề bản, quan trọng phải giữ vững định hướng XHCN thu hút FDI, làm cho phát triển FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ nằm tầm kiểm soát bước phát triển góp phần tích cực thực mục tiêu kinh tế - xã hội vùng, làm cho vùng KTTĐ Bắc Bộ ngày hội nhập sâu vào kinh tế đất nước, khu vực giới 24 KẾT LUẬN Đầu tư trực tiếp nước di chuyển nguồn lực từ quốc gia đầu tư sang quốc gia tiếp nhận đầu tư nhằm tối đa hoá lợi nhuận cho chủ đầu tư, đồng thời mang lại lợi ích kinh tế - xã hội định cho quốc gia tiếp nhận đầu tư Ở Việt Nam, FDI có trình vận động phát triển 25 năm từ Luật ĐTNN thức có hiệu lực Trải qua thực tiễn trình tồn tại, vận động phát triển nó, khẳng định vị thế, vai trò FDI thể ngày rõ nét không đóng góp quan trọng cho kinh tế mà thể lan toả hầu hết không gian kinh tế phạm vi nước, có vùng KTTĐ Bắc Bộ Là bốn vùng kinh tế trọng điểm quốc gia, xu toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế, với mục tiêu đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH, vùng KTTĐ Bắc Bộ cần có lợi định thu hút FDI Đó lợi vị trí địa lý, đa dạng tài nguyên thiên nhiên, phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, chất lượng nguồn nhân lực, gắn kết thị trường nước quốc tế Thực tiễn năm qua cho thấy, FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ có phát triển mạnh quy mô tốc độ, chiều rộng lẫn chiều sâu Điều làm cho diện mạo kinh tế - xã hội vùng có thay đổi đáng kể: tốc độ công nghiệp hoá, đại hoá đẩy nhanh kéo theo tốc tăng trưởng kinh tế dược trì mức cao nhiều năm liền, cấu kinh tế chuyển dịch theo chiều hướng tích cực, đời sống người lao động bước cải thiện Vị thế, vai trò khu vực FDI ngày nâng cao, thể nhiều mặt, đóng góp ngân sách mở rộng thị trường xuất khẩu, tạo điều kiện thuận lợi để vùng KTTĐ Bắc Bộ tham gia cách chủ động vào trình hội nhập khu vực quốc tế Bên cạnh thành tựu đạt được, FDI vùng KTTĐ 25 Bắc Bộ bộc lộ nhiều hạn chế quy mô nguồn vốn, tốc độ tăng trưởng cấu dự án đăng ký Có thể nói, FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ chưa thực tương xứng với vị tiềm to lớn thấp đáng kể so sánh với vùng KTTĐ phía Nam Những hạn chế FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ thời gian qua tác động tổng hợp nhiều nguyên nhân, khách quan lẫn chủ quan, có nguyên nhân nhận thức, có nguyên nhân tổ chức thực hiện, có nguyên nhân môi trường đầu tư, có nguyên nhân công tác xúc tiến đầu tư, lại có nguyên nhân liên quan đến công tác quản lý nhà nước ĐTNN… Đặc biệt, xuất số vấn đề lên, thực chất mâu thuẫn cần quan tâm giải trình thu hút FDI vùng kinh tế Đây thực điều mà quan quản lý cấp cần tính đến thu hút FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ thời gian tới Những mâu thuẫn đặt thu hút FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ hữu đòi hỏi khắc phục phương thức phù hợp, qua phát triển khu vực kinh tế hình thành từ nguồn vốn cách mạnh mẽ hiệu nữa, góp phần thực tốt Quy hoạch tổng thể vùng, mục tiêu kinh tế - xã hội địa phương, phù hợp với lòng mong mỏi người dân Để thu hút FDI vùng KTTĐ Bắc Bộ thời gian tới , cần quán triệt nghiêm túc quan điểm đề cập Trên sở đó, tổ chức thực chặt chẽ, đồng hệ thống giải pháp nêu thể thống nhất, hữu cơ; khắc phục khuynh hướng tuyệt đối hoá giải pháp mà xem nhẹ giải pháp khác [...]... hiệu, đồng bộ nhằm tháo gỡ những vướng mắc, thu hút FDI ở vùng kinh tế này thời gian tới 18 Chương 3 Q UAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ THỜI GIAN TỚI 3.1 Quan điểm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ở vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 3.1.1 Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài cần được đặt trong mối quan hệ chặt chẽ với thu hút đầu tư trong nước Trong... kinh tế 2.2.2.2 Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hình thức doanh nghiệp 15 2.2.2.3 Đầu tư trực tiếp nước ngoài phân theo quốc tịch 2.2.2.4 Đầu tư trực tiếp nước ngoài phân theo địa phương 2.3 Thành tựu, hạn chế và những vấn đề đặt ra đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài ở vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 2.3.1 Thành tựu đạt được và nguyên nhân 2.3.1.1 Thành tưu đạt được Thứ nhất, vốn đầu tư sản xuất kinh. .. hoạt động đầu tư; những ảnh hưởng của thời tiết, khí hậu; chất lượng nguồn nhân lực… 2.2 Kết quả đầu tư trực tiếp nước ngoài ở vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ giai đoạn 2003 - 2013 2.2.1 Về số lượng, quy mô dự án 2.2.1.1 Số lượng dự án, tổng vốn đăng ký 2.2.1.2 Quy mô dự án 2.2.2 Về cơ cấu dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 2.2.2.1 Đầu tư trực tiếp nước ngoài phân... của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài Thứ nhất, vùng KTTĐ Bắc Bộ có vị trí đặc biệt quan trọng về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội ở phía Bắc và cả nước Thứ hai, vùng KTTĐ Bắc Bộ có sự đa dạng về tài nguyên thiên nhiên và tài nguyên nhân văn để phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư Thứ ba, vùng KTTĐ Bắc Bộ có thế mạnh nổi trội về nguồn nhân lực so với các vùng. .. cứu, đánh giá đúng thực trạng FDI ở vùng KTTĐ Bắc Bộ hiện nay, xác định rõ những vấn đề cần quan tâm giải quyết từ đó đề xuất quan điểm, giải pháp cho quá trình thu hút và sử dụng FDI thời gian tới ở vùng kinh tế này ngày càng hiệu quả 14 Chương 2 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ GIAI ĐOẠN 2003 - 2013 2.1 Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ - Sơ lược quá trình hình thành,... vững nguyên tắc bình đẳng, cùng có lợi trong hợp tác đầu tư 3.2 Giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ở vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 3.2.1 Thống nhất nhận thức, đổi mới tư duy về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Đây là giải pháp có ý nghĩa hết sức quan trọng, làm cở sở cho việc tổ chức thực hiện trên thực tiễn, bởi nhận thức là cơ sở cho hành động, có nhận thức đúng thì mới có hành động... tế - xã hội của vùng, làm cho vùng KTTĐ Bắc Bộ ngày càng hội nhập sâu hơn vào nền kinh tế đất nước, khu vực và thế giới 24 KẾT LUẬN 1 Đầu tư trực tiếp nước ngoài là sự di chuyển các nguồn lực từ quốc gia đi đầu tư sang quốc gia tiếp nhận đầu tư nhằm tối đa hoá lợi nhuận cho chủ đầu tư, đồng thời cũng mang lại những lợi ích kinh tế - xã hội nhất định cho quốc gia tiếp nhận đầu tư 2 Ở Việt Nam, FDI... tiến đầu tư mặc dù đã có nhiều cố gắng, song chưa thực sự trở thành hoạt động chủ yếu của cơ quan quản lý nhà nước, chất lượng chưa cao Năm là, công nghiệp hỗ trợ (phụ trợ) của Việt Nam nói chung, vùng KTTĐ Bắc Bộ nói riêng còn nhiều yếu tố bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư 2.3.3 Những vấn đề đặt ra đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài ở vùng kinh tế trọng điểm Bắc. .. Thứ tư, vùng KTTĐ Bắc Bộ có kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội phát triển Ngoài ra, thị trường cũng là một trong những thế mạnh của vùng KTTĐ Bắc Bộ trong thu hút FDI 2.1.2 Những khó khăn, thách thức của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài Đó là những khó khăn trong việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang sản xuất công nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế. .. trực tiếp nước ngoài và các tiêu chí đánh giá kết quản đầu tư tực tiếp nước ngoài 1.1.2.1 Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia, vùng lãnh thổ tiếp nhận đầu tư Nhìn từ góc độ lý luận, có thể thấy vai trò của FDI đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia, vùng lãnh thổ tiếp nhận đầu tư thể hiện trên một số nét chính như sau: Thứ nhất, hoạt ... THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ THỜI GIAN TỚI 3.1 Quan điểm thu hút đầu tư trực tiếp nước vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 3.1.1 Thu hút đầu tư trực tiếp nước. .. vốn đầu tư trực tiếp nước vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 2.2.2.1 Đầu tư trực tiếp nước phân theo ngành kinh tế 2.2.2.2 Đầu tư trực tiếp nước theo hình thức doanh nghiệp 15 2.2.2.3 Đầu tư trực tiếp. .. FDI thời gian tới vùng kinh tế ngày hiệu 14 Chương THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ GIAI ĐOẠN 2003 - 2013 2.1 Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ - Sơ lược trình