Quy hoạch và lập kế hoạch quản lý tổng hợp vùng bờ vịnh hạ long, quảng ninh phân tích thể chế và chính sách liên quan đến quản lý tổng hợp vùng bờ vịnh hạ long

Bộ khoa học công nghệ D tho Đề tài 17/2004/HĐ-ĐTNĐT Hợp tác Việt Nam Hoa Kỳ theo Nghị định th Quy hoạch lập kế hoạch quản lý tổng hợp vùng bờ vịnh Hạ Long, Quảng Ninh Cơ quan chủ trì Viện Kinh tế Quy hoạch thuỷ sản Báo cáo chuyên đề Phân tích thể chế sách liên quan đến Quản lý tổng hợp Vùng Bờ VịNH Hạ LONG - QUảNG NINH Ngời thực hiện: CN Trần Thị Quỳnh Anh CN Hồ Thu Minh KS Nguyễn Quý Dơng Viện Kinh tế Quy hoạch thuỷ sản 7507-3 08/9/2009 Hà nội, 2004 Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== Mục lục Bảng chữ viết tắt Danh sách khung hình Danh sách bảng biểu Lời tựa Tóm tắt I Mở đầu 1.1 Bối cảnh chung 1.2 Mục tiêu 1.3 Đối tợng phạm vi 1.4 Các hoạt động 1.5 Phơng pháp 1.6 Kết mong đợi II Thực trạng quản lý vùng bờ Vịnh Hạ Long 2.1 Thể chế quản lý vùng bờ Vịnh Hạ Long 2.2 Cơ chế điều phối quản lý vùng bờ Vịnh Hạ Long 2.2.1 Cơ chế quản lý theo ngành 2.2.2 QLVB Quảng Ninh quan hệ với khung thể chế quốc gia 2.2.3 Sự tham gia quản lý vùng bờ cộng đồng địa phơng 2.3 Các văn pháp luật sách liên quan đến quản lý vùng bờ Vịnh Hạ Long 2.3.1 Các sách quốc gia 2.3.1.1 Các Luật/Bộ luật Nghị định liên quan 2.3.1.2 Các sách quốc gia ban hành sau Luật Môi trờng 1993 2.3.1.3 Các chiến lợc kế hoạch hành động quốc gia 2.3.2 Các quy chế quản lý địa phơng 2.3.3 Vai trò luật pháp quốc tế quản lý vùng bờ Vịnh Hạ Long III Nhu cầu quản lý tổng hợp vùng bờ Vịnh Hạ Long 3.1 Cơ chế sách điều phối liên quan đến quản lý vùng bờ Vịnh Hạ Long 3.2 Sự tham gia cộng đồng trình xây dựng quy hoạch định quản lý vùng bờ Vịnh Hạ Long 3.3 Nhu cầu quản lý tổng hợp vùng bờ Vịnh Hạ Long Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== IV Đề xuất hệ thống thể chế thể chế QLTHVB Vịnh Hạ Long đến năm 2010 4.1 Cơ sở nguyên tắc chung cho việc đề xuất 4.1.1 Cơ sở cho việc đề xuất 4.1.2 Các nguyên tắc việc đề xuất 4.2 Đề xuất hệ thống sách cho quản lý tổng hợp vùng bờ Vịnh Hạ Long đến năm 2010 4.2.1 Các sách cho quản lý tổng hợp vùng bờ Vịnh Hạ Long đến năm 2010 4.2.2 Các vấn đề u tiên 4.3 Đề xuất khung thể chế cho QLTHVB 4.3.1 Giải pháp 4.3.2 Thành lập quan quản lý tổng hợp vùng bờ tỉnh Quảng Ninh 4.3.3 Sự tham gia bên liên quan quản lý tổng hợp vùng bờ Vịnh Hạ Long 4.3.4 Các cam kêt cho việc thực đề xuất 4.3.5 Sự tham gia bên liên quan tuyên truyền thông tin môi trờng Tài liệu tham khảo Phụ lục Phụ lục 1: Bản đồ vùng nghiên cứu Phụ lục 2: Danh sách ngời tham gia Phụ lục 3: Chính sách văn pháp luật liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long Phụ lục 4: Một số phiếu phân tích Phụ lục 5: Phiếu phân tích thể chế sách liên quan đến quản lý tổng hợp vùng bờ Vịnh Hạ Long Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== Bảng chữ viết tắt QLTHVB Quản lý tổng hợp vùng bờ QLTHĐB Quản lý tổng hợp đới bờ COD Nhu cầu ô xy sinh học GDP Tổng thu nhập quốc nội LHQ Liên hợp quốc IMO Tổ chức biển Quốc tế UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hoá Liên Hợp Quốc IUCN Tổ chức Bảo tồn thiên nhiên quốc tế WWF Quỹ Quốc tế Bảo tồn Thiên nhiên UNEP Chơng trình Môi trờng Liên hợp quốc ĐTM Đánh giá tác động môi trờng NGO Tổ chức phi phủ NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển Nông thôn KHCN&MT Khoa học Công nghệ Môi trờng TN&MT Tài nguyên Môi trờng LĐTB&XH Lao động - Thơng binh Xã hội GTVT Giao thông - Vận tải VHTT Văn hóa - Thông tin BVNLTS Bảo vệ Nguồn lợi Thủy sản BVMT Bảo vệ Môi trờng ĐDSH Đa dạng Sinh học BASEL Công ớc kiểm soát, vận chuyển chất thải độc hại xuyên biên giới RAMSAR Công ớc đất ngập nớc SOLAR Công ớc quốc tế an toàn sinh mạng ngời biển UNCLOS Công ớc LHQ luật biển SAR Công ớc quốc tế khoa học, công nghệ hàng hải MARPOL Công ớc ngăn ngừa ô nhiễm biển từ dầu STCW Công ớc quốc tế tiêu chuẩn huấn luyện, cấp chứng chuyên môn trực ca cho thuyền viên LL66 Công ớc quốc tế mạn khô tàu biển BQL Ban quản lý Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== Danh sách bảng biểu Bảng 1: Chức năng, nhiệm vụ liên quan đến QLVB Bộ TN&MT, Cục BVMT Phòng QLTHĐB Bảng 2: Đề xuất phân bổ trách nhiệm quan QLTHVB Vịnh Hạ Long Danh sách khung hình Hình 1: Cấu trúc thể chế liên quan đến QLVB Quốc gia Hình 2: Mối quan hệ quan chức QLVB Vịnh Hạ Long Hình 3: Mối quan hệ điều phối QLVB Vịnh Hạ Long với QLVB quốc gia Trang Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== Lời tựa Vịnh Hạ Long thuộc tỉnh Quảng Ninh , tỉnh ven biển nằm phía Đông Bắc Việt Nam, có thành phố Hạ Long thành phố công nghiệp du lịch trẻ Vịnh Hạ Long Di sản Thế giới tiếng giới đợc UNESCO đánh giá công nhận vào năm 1994 Về mặt địa lý, Vịnh Hạ Long vùng biển đảo tiếp giáp với đờng bờ biển huyện Hoành Bồ Cửa Ông, kể khu đô thị rộng lớn thành phố Hạ Long Vịnh Bái Tử Long, phần huyện Vân Đồn, rộng 1553km2, bao gồm 1969 đảo lớn nhỏ, 95% núi đá vôi (Phụ lục 1) Ngoài giá trị ngoại hạng cảnh quan, địa chất địa mạo, ĐDSH, lịch sử văn hóa mang tính toàn cầu, Vịnh Hạ Long có tiềm to lớn để phát triển kinh tế đa ngành nh: giao thông, cảng biển, du lịch, khai thác nuôi trồng thủy hải sản trọng điểm du lịch tầm cỡ quốc gia quốc tế khu vực Với vị trí địa lý thuận lợi cho giao thông nớc lẫn với nớc, Hạ Long - Quảng Ninh nằm vùng tam giác phát triển miền Bắc Hà Nội Hải Phòng Quảng Ninh có nét đặc trng mặt phân hóa lãnh thổ Nơi tập trung nhiều hoạt động phát triển, kinh tế dân sinh Chính vậy, nhu cầu sử dụng tài nguyên đảm bảo cải thiện đời sống nhân dân địa phơng ngày gia tăng, đặc biệt thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Trong năm qua, với phát triển chung mặt kinh tế xã hội thành phố Hạ Long Tỉnh Quảng Ninh, vùng bờ Vịnh có bớc phát triển định Nhiều chơng trình đợc đầu t: nh chơng trình phát triển du lịch, vui chơi giải trí, quản lý bảo vệ di sản giới, nuôi trồng hải sản, đánh bắt cá xa bờ, chế biến thủy sản, vận tải đờng đờng thủy, xây dựng bản, định c làng chài thủy c Vịnh, khai thác than, xi măng, cảng, đô thị hóa góp phần vào tăng trởng kinh tế chung Tỉnh Tuy nhiên, ô nhiễm môi trờng, suy giảm tài nguyên, hạn chế kiến thức nhận thức bên liên quan cộng đồng công tác quản lý, khai thác bảo vệ tài nguyên thách thức lớn Trong đó, lực quản lý lại cha đáp ứng đợc nhu cầu phát triển Để giải vấn đề trên, giải pháp kỹ thuật, cần thiết phải sử dụng công cụ sách nhằm tác động điều chỉnh nhận thức phát triển hệ thống QLTHVB nhằm mục tiêu sử dụng khôn khéo tài nguyên ven bờ cho phát triển kinh tế - xã hội cách bền vững phòng ngừa từ sớm tác động môi trờng tiềm ẩn Trong thời kỳ công nghiệp hoá - đại hoá quốc gia nay, tinh thần Hội nghị thợng đỉnh Trái đất Môi trờng Rio De Janeiro (Brazin) 1992 đợc quán triệt công tác bảo vệ môi trờng sử dụng khôn khéo tài nguyên cho mục tiêu phát triển bền vững, trở thành nội dung sách, chiến lợc phát triển cấp quốc gia2 QLTHVB đợc quan tâm ý đặc biệt, không gói trọn lĩnh vực bảo vệ môi trờng mà bao gồm lĩnh vực liên quan Riêng Quảng Ninh, mặt sách, Chính phủ tạo điều kiện u tiên cho nhu cầu nâng cao hiệu quản lý phát triển bền vững vùng bờ bảo tồn tài nguyên biển đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt trọng đến: Tỉnh Quảng Ninh nằm tọa độ 20o40 - 21o44N; 106o25 - 108o25E; Diện tích: 5899,6km2; Dân số: 1058752 ngời, 536467 ngời nam giới; 46,22% dân số sống thành thị; Mật độ dân số trung bình: 173 ngời/km2 (Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Quảng Ninh năm 2003) Nội dung Chơng trình Nghị 21 (Chơng 17) Trang Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== - Sự phối hợp/kết hợp ngành/lĩnh vực trình quy hoạch/lập kế hoạch phát triển Quảng Ninh - Tập huấn nhằm nâng cao hiệu quản lý - Tăng cờng giáo dục truyền thông cộng đồng - Thực hợp tác quốc tế - Mở rộng nghiên cứu Nhằm cụ thể hóa t tởng việc phát triển kinh tế xã hội Tỉnh Quảng Ninh, văn Chính phủ ban hành rõ: - Các quy hoạch/kế hoạch phát triển vùng mang tính đa ngành phải cân nhắc kỹ tới tác động (lâu dài tiềm tàng) tới Vịnh Hạ Long phải phù hợp với việc bảo tồn trì giá trị Vịnh Hạ Long - Khẩn trơng thực quy hoạch phát triển kinh tế, khai thác nuôi trồng thủy sản, vùng neo đậu tàu thuyền Vịnh nhằm loại bỏ sai phạm tình trạng phát triển tự phát - Nâng cao hiệu chất lợng quản lý khu Di sản Tự nhiên Thế giới, tăng cờng kiểm tra giám sát - Đẩy mạnh giáo dục cộng đồng; Giới thiệu tăng cờng truyền thông cộng đồng qua dẫn/hớng dẫn du lịch, biển hiệu, sách, tờ rơi, đồ, sách xanh - Thực nhiều đầu t chơng trình nghiên cứu khoa học - Mở rộng quan hệ quốc tế nhằm tăng cờng lực cho cán làm công tác quản lý di sản Để đạt đợc mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, Tỉnh Quảng Ninh huy động nhiều nguồn lực nh nhiều nỗ lực quản lý Các nỗ lực quản lý mang tính đơn ngành thể nhiều hạn chế định đợc ban hành, nh: tính chia cắt tài nguyên thiên nhiên, nh tính chồng chéo hiệu lực thấp văn Điều cho thấy nhu cầu phải đẩy mạnh công tác hệ thống hoá pháp luật, kèm với việc đánh giá thể chế sách thời phục vụ cho việc tăng cờng thể chế sách cấp trung ơng địa phơng, đặc biệt thể chế sách cho QLVB Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy tiến hành xây dựng triển khai phơng án thể chế sách cho QLVB cho vùng cụ thể nói chung cho vùng bờ Vịnh Hạ Long nói riêng, tình trạng thiếu thông tin Có hai nguyên nhân vấn đề, là: - Có nhiều nguồn t liệu liên quan nhng giá trị sử dụng hạn chế cập nhật, thiếu độ tin cậy mục đích sử dụng không phù hợp - Tính chất xã hội hóa thông tin thấp quản lý tập trung nh chia sẻ thông tin cho mục đích sử dụng chung Ngoài ra, thông tin thể chế sách liên quan đến QLVB Vịnh Hạ Long không đợc cập nhật, cần phải kiểm tra lại độ tin cậy nh mục đích sử dụng thông tin Do vậy, cần phải có đánh giá thể chế - sách liên quan đến QLVB Vịnh Hạ Long nhằm giúp địa phơng có định hớng phù hợp cho việc phát triển kinh tế tổng hợp, bảo tồn phát triển khu di sản giới, du lịch, xóa đói giảm nghèo, ổn định sống cho cộng đồng địa phơng, bảo vệ môi trờng Trang Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== I Mở đầu 1.1 Lý do: Với đặc thù tỉnh ven biển, Quảng Ninh nơi tập trung nhiều hoạt động phát triển kinh tế - xã hội Các hoạt động phát triển nằm mối tơng tác biển đất liền Nó đợc thể việc hoạt động sản xuất diễn hớng đến phụ thuộc vào mối tơng tác Các tiềm sử dụng mang tính đa ngành đa mục tiêu tài nguyên vùng bờ Vịnh Hạ Long định tính chất đa chiều hoạt động phát triển diễn Điều làm tăng áp lực lên tài nguyên môi trờng vùng bờ nh mâu thuẫn mục tiêu sử dụng nguồn tài nguyên vùng bờ Vịnh Hạ Long bên tham gia Giải vấn đề đòi hỏi công cụ quản lý vĩ mô khuôn khổ tiếp cận liên ngành Xuất phát từ đó, nhiều nghiên cứu thể chế sách đợc triển khai, Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long sản phẩm Trong phạm vi nghiên cứu, báo cáo vào phân tích khung thể chế sách tổng hợp liên quan đến quy hoạch, phát triển quản lý vùng bờ Vịnh Hạ Long Tuy nhiên, toàn liệu kết phong phú tổng thể, khuôn khổ báo cáo khả giới thiệu hết 1.2 Mục tiêu: Các mục tiêu sau đợc đề cho hoạt động: - Có đợc thông tin liên quan đến sách thể chế quản lý vùng bờ Vịnh Hạ Long - Hiểu đợc yếu tố hình thành tác động đến thể chế sách quản lý vùng bờ Vịnh Hạ Long, bao gồm yếu tố luật pháp quốc tế - Đa khung thể chế sách cho QLTHVB Vịnh Hạ Long đến năm 2010 - Tạo hội cho học viên tham gia Hội thảo tập huấn Phân tích thể chế sách QLTHVB Vịnh Hạ Long đợc thực hành phơng pháp kỹ mà họ đợc trang bị Hội thảo 1.3 Đối tợng phạm vi: Mọi hoạt động kinh tế dân sinh Hạ Long liên quan chặt chẽ với biển mối quan hệ hai chiều: dựa vào biển tác động lên Do vậy, đối tợng đánh giá thể chế sách bao gồm: - Các yếu tố hình thành tác động đến thể chế sách quản lý vùng bờ Vịnh Hạ Long - Quá trình định quản lý vùng bờ, đặc biệt Phạm vi không gian đánh giá đợc xác định yếu tố là: - Ranh giới hành (để thuận tiện cho việc triển khai) Trang Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== - Tầm quan trọng mức độ ảnh hởng hoạt động kinh tế dân sinh mối tơng tác biển - đất liền khu vực - Khả quản lý bên liên quan phạm vi ranh giới hành Riêng ranh giới hành chính, mốc đợc tính là: phía đất liền, đợc chọn bao gồm toàn thành phố Hạ Long (theo quy hoạch mới) với chiều dài bờ biển khoảng 13km, với tâm điểm Cửa Lục, phần tiếp giáp cửa Vịnh Bái Tử Long phía Bắc Cát Bà phía Nam Về phía biển: toàn vùng Di sản thiên nhiên giới Vịnh Hạ Long vụng Cửa Lục phía (Xem Phụ lục - Bản đồ vùng nghiên cứu) 1.4 Các hoạt động chính: - Thu thập thông tin cập nhật tài liệu thể chế sách liên quan đến QLVB Vịnh Hạ Long - Khảo sát phân tích chế điều phối liên ngành khung thể chế sách (kể luật pháp quốc tế) quy trình định quản lý vùng bờ thời - Khảo sát đánh giá vai trò cộng đồng dân c địa phơng quản lý vùng bờ Vịnh Hạ Long - Đề xuất kiến nghị khung thể chế sách cho QLTHVB Vịnh Hạ Long đến năm 2010 1.5 Phơng pháp: Trong trình viết báo cáo, phơng pháp sau đợc sử dụng: - Thu thập thông tin sơ cấp thứ cấp thể chế sách hành liên quan đến QLVB Vịnh Hạ Long - Kế thừa quan điểm nguyên tắc công trình nghiên cứu trớc (phát triển cụ thể hóa nguyên tắc khả thi, tham kiến địa phơng ban ngành liên quan quan đểm phát triển vấn đề đặt cho QLTHVB, chia sẻ học kinh nghiệm dự án, chơng trình QLTHVB khác Việt Nam) - Điều tra vấn qua phiếu điều tra, điều tra có tham gia cộng đồng, lập ma trận tác động - Phân tích kinh tế - xã hội, đánh giá nhanh, vấn đề, SOCMON, SWOT, lập ma trận đánh giá tổng hợp, phân tích thể chế sách 1.6 Kết mong đợi: - Báo cáo đánh giá, phân tích thể chế sách hành liên quan đến quản lý vùng bờ Vịnh Hạ Long đề xuất mô hình thể chế sách cho QLTHVB Vịnh Hạ Long - Các học viên tham gia Hội thảo tập huấn Phân tích thể chế sách QLTHVB Vịnh Hạ Long thực hành tốt kỹ phơng pháp mà họ đợc trang bị Trang Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== II Thực trạng Quản lý vùng bờ vịnh Hạ Long: 2.1 Thể chế Quản lý vùng bờ Vịnh Hạ Long: Có thể khẳng định khung thể chế quốc gia khung thể chế phân cấp, đứng đầu Quốc hội Chính phủ Tính phân cấp đợc thể cách rõ rệt tổ chức hoạt động khung thể chế Theo Hiến pháp nớc CHXHCN Việt Nam, Quốc hội quan quyền lực cao nhất, có quyền phê duyệt ban hành sách, thể chế quy phạm pháp luật Chính phủ có trách nhiệm hoạch định sách xây dựng chiến lợc nh việc thực chiến lợc tất lĩnh vực kinh tế - xã hội, để trình Quốc hội phê duyệt, ban hành thực nớc Chính phủ có quyền hoạch định xây dựng sách lớn dới đạo Quốc hội Các sách quốc gia Chính phủ hoạch định xây dựng đợc Quốc hội phê duyệt, thông qua ban hành để thực toàn quốc Các địa phơng, quan ban ngành thuộc Chính phủ ban hành sách, quy định riêng ngành để cụ thể hoá thực thi sách quốc gia Công cải cách hành Chính phủ Quốc hội giúp cho khung luật pháp/thể chế ngày hoàn chỉnh, chặt chẽ đồng hơn, quyền hạn trách nhiệm cấp ngày đợc quy định rõ ràng Hiến pháp 1992 Quốc hội, UBTVQH, Chính phủ Luật, Pháp lệnh văn quy phạm pháp luật khác Các quan chuyên môn Các bộ, ban ngành liên quan đến quản lý vùng bờ (Bộ KH&CN, Bộ TN&MT, Bộ Thủy sản) Các UB quốc gia Ban Môi trờng bộ, ngành, UB, Sở TN&MT Các viện khoa học Các quan hành UBND Trởng thôn/xóm Các thiết chế hỗ trợ Các cán QLTHVB Các quan nghiên cứu/trờng đại học Các tổ chức phi phủ Các tổ chức quần chúng Cơ quan thông tin đại chúng Cộng đồng địa phơng Các nhà tàI trợ, quan cho vay QT Khu vực t nhân Hình 1: Cơ cấu thể chế liên quan đến QLVB quốc gia Trang Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== B ng 2: Phụ lục 5: Phiếu phân tích thể chế - sách liên quan đến QLVB Vịnh Hạ Long TT Tên văn Nội dung Điều khoản viện dẫn Chỉ thị 36-CT/TW Tăng cờng công tác BVMT thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Luật BVMT Mục tiêu Các quan điểm Giải pháp thực Phòng chống suy thoái môi trờng, ô nhiễm môi trờng, cố môi trờng Mục A Mục B Mục C Điều Điều 12 Điều 13 Điều 14 Điều 16 Điều 17 Điều 18 Điều 19 Điều 20 Điều 21 Điều 22 Điều 24 Điều 26 Điều 29 (khản 3, 7) Điều 30 Điều 31 Điều 32 Điều 34 Điều 35 Điều 37 Điều 38 Điều 40 Điều 41 Điều 49 Điều 50 Điều 51 Khắc phục suy thoái môi trờng, ô nhiễm môi trờng, cố môi trờng Quản lý nhà nớc BVMT Khen thởng xử lý vi phạm Phụ lục 5: Phiếu phân tích thể chế sách liên quan đến QLVB Vịnh Hạ Long Trang Các yếu tố chịu tác động Giá trị tài ĐDSH Chức nguyên hệ sinh thái x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== Luật Tài nguyên nớc Điều khoản thi hành Các quy định chung Bảo vệ Tài nguyên nớc Khai thác, sử dụng tài nguyên nớc Quan hệ quốc tế tài nguyên nớc Quản lý Quốc tế Tài nguyên nớc Điều 52 Điều 53 Điều Điều (khoản 2, 4) Điều Điều Điều 10 Điều 13 Điều 15 Điều 16 Điều 18 Điều 19 Điều 21 Điều 23 (khoản 1, điểm d) Điều 27 Điều 28 Điều 30 (khoản 4) Điều 31 Điều 53 Điều 54 Điều 55 Điều 56 Điều 57 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Quyết định 415-TTg v/v Ban hành Quy chế tổ chức hoạt động tra BVNLTS Nhiệm vụ, quyền hạn tra BVNLTS Điều Điều x x x x x x Quyết định 163/1998/QĐ-TTg v/v Ban hành Quy chế khai thác tài nguyên dầu khí Kế hoạch phát triển mỏ hoạt động khai thác mỏ Điều Điều Điều Điều Điều 22 Điều 24 Điều 26 Điều 27 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Vận hành giếng phát triển Yêu cầu bảo vệ tài nguyên Phụ lục 5: Phiếu phân tích thể chế sách liên quan đến QLVB Vịnh Hạ Long Trang Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== Yêu cầu xây dựng công trình khai thác Các vấn đề môi trờng Các họat động sản xuất khác Ghi chép báo cáo Quyết định 41/1999/QĐ-TTg v/v Ban hành Quy chế an toàn hoạt động dầu khí Điều khoản thi hành Các yêu cầu vận hành công trình Phụ lục 5: Phiếu phân tích thể chế sách liên quan đến QLVB Vịnh Hạ Long Điều 29 Điều 30 Điều 31 Điều 47 Điều 48 Điều 49 Điều 53 Điều 54 Điều 55 Điều 56 Điều 57 Điều 58 Điều 59 Điều 60 Điều 61 Điều 62 Điều 63 Điều 64, khoản Điều 65 Điều 66 Điều 70 Điều 72 Điều 73 Điều 79 Điều 80 Điều 82 Điều 86 Điều 92 Điều 96 Điều 25 Điều 26 Điều 27 Điều 28 Điều 29 Điều 30 Điều 31 Điều 35 Trang x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== Quản lý nhà nớc tra an tòan Khen thởng xử lý vi phạm Quyết định 224/1999/QĐ-TTg v/v Phê duyệt Chơng trình phát triển thủy sản thời lỳ 1999 - 2010 Quyết định 129/2001/QĐ-TTg v/v Phê duyệt kế hoạch quốc gia ứng phó cố tràn dầu giai đoạn 2001 2010 Nghị định 175-CP v/v Thi hành Luật Bảo vệ Môi trờng Nguyên tắc đạo Tăng cờng hợp tác nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ lĩnh vực: sinh sản nhân tạo, di truyền, chọn giống, phòng ngừa dịch bệnh, xử lý môi trờng Nội dung kế hoạch Tổ chức thực kế hoạch Phân công trách nhiệm quản lý nhà nớc bảo vệ môi trờng; trách nhiệm tổ chức cá nhân công tác bảo vệ môi trờng ĐTM Phòng, chống, khắc phục suy thoái môi trờng, ô nhiễm môi trờng, cố môi trờng Nguồn tài cho nhiệm vụ bảo vệ môi trờng Phụ lục 5: Phiếu phân tích thể chế sách liên quan đến QLVB Vịnh Hạ Long Điều 36 Điều 37 Điều 38 Điều 39 Điều 47 Điều 48 Điều 49 Điều 52 Điều 54 Điều 1, khoản Điều 1, khoản 4, điểm 10 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Điều Điều x x x x x x Điều Điều Điều Điều Điều Điều Điều 12 Điều 17 Điều 20 Điều 21 Điều 22 Điều 23 Điều 24 Điều 25 Điều 26, khoản 1, Điều 31 Điều 33 Điều 34 Điều 35 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Trang Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== 10 Nghị định 36/1999/NĐ-CP v/v Quy định Xử phạt vi phạm hành vùng lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hãi, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa nớc CHXHCN Việt Nam Thanh tra bảo vệ môi trờng Nhũng quy định chung Vi phạm an ninh, trật tự an toàn biển Vi phạm bảo vệ môi trờng biển Vi phạm khai thác bảo vệ nguồn lợi thủy sản 11 Nghị định 179/1999/NĐ-CP v/v Quy định việc thi hành Luật Tài nguyên nớc Vi phạm lĩnh vực khác Khai thác, sử dụng tài nguyên nớc Quản lý nhà nớc tài nguyên nớc 12 Nghị định 48/2000/NĐ-CP v/v Quy định chi tiết việc thi hành Luật dầu khí Nghị định 26-CP v/v Quy định xử phạt vi phạm hành bảo vệ môi trờng Các tiêu chuẩn đợc áp dụng Các tài liệu môi trờng an toàn Các yêu cầu bảo vệ môi trờng an toàn Trách nhiệm xảy cố Các yêu cầu bảo tồn tài nguyên Các quy định khoan Quy định khai thác dầu khí Bảo hiểm dầu khí Trách nhiệm báo cáo Tổng công ty Dầu khí Vi phạm phòng ngừa ô nhiễm suy thoái môi trờng Vi phạm bảo vệ đa dạng sinh học bảo tồn thiên nhiên Phụ lục 5: Phiếu phân tích thể chế sách liên quan đến QLVB Vịnh Hạ Long Điều 36 Điều 37 Điều Điều Điều Điều Điều Điều 10 Điều 17 Điều 18 Điều 22 Điều 23 Điều 25 Điều 26 Điều 27 Điều 28 Điều 29 Điều 33 Điều Điều Điều 12 Điều 13 Điều 15 Điều 16 Điều Điều Điều Điều Điều 10 Điều 12, khoản Điều 13 Điều 16 Điều 17, khoản 4, Điều x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Điều x x x Trang x x x x x x x x x x x Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== Nghị định 78-CP v/v Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ kiểm dịch thực vật Nghị định 68-CP v/v Quy định chi tiết việc thi hành Luật Khoáng sản 13 Nghị định 76/2000/NĐ-CP v/v Quy định chi tiết việc thi hành Luật Khoáng sản (Sửa đổi) Vi phạm khai thác động thực vật quý thuộc danh mục Bộ Thủy sản công bố Vi phạm phòng tránh cố môi trờng tìm kiếm, thăm dò, khai thác vận chuyển dầu khí Vi phạm vận chuyển xử lý nớc thải, rác thải Vi phạm việc khắc phục hậu cố môi trờng Nguyên tắc xử phạt Xử phạt hành vi vi phạm quy định kiểm dịch thực vật Xử phạt hành vi vi phạm quy định khử trùng Xử phạt hành vi vi phạm quy định thuốc bảo vệ thực vật Xử phạt hành vi vi phạm quy định quản lý hành bảo vệ kiểm dịch thực vật Nghĩa vụ tổ chức khai thác khoáng sản Quản lý nhà nớc khai thác khoáng sản Các hoạt động khai thác khoáng sản Một số quy định tài quyền tài sản Thẩm định, phê duyệt đề án, báo cáo hoạt động khoáng sản Nguyên tắc, thủ tục cấp giấy phép hoạt động khoáng sản 14 Nghị định 41/2001/NĐ-CP v/v Ban hành Quy chế phối hợp thực Quy định chung Phụ lục 5: Phiếu phân tích thể chế sách liên quan đến QLVB Vịnh Hạ Long Điều x x x Điều 12 x x x Điều 15 Điều 19 x x x x x x Điều Điều x x x x x x Điều x x x Điều x x x Điều 10 x x x Điều 12 Điều 13 Điều 17 Điều 48 Điều 29 Điều 30 Điều31 Điều 33 Điều 37 Điều 38 Điều 42, khoản Điều 43, khoản Điều 46 Điều 47 Điều 48, khoản Điều 50 Điều 58 Điều 59 Điều 60 Điều 4, khoản 3, 4, x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Trang Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== quản lý nhà nớc hoạt động lực lợng cảnh sát biển việc phối hợp hoạt động lực lợng vùng biển thềm lục địa nớc CHXHCN Việt Nam Phối hợp thực quản lý nhà nớc hoạt động lực lợng cảnh sát biển Phối hợp hoạt động lực lợng 15 16 17 Chỉ thị 01/1998/TTg v/v Nghiêm cấm sử dụng chất nổ, xung điện, chất độc để khai thác thủy sản Chỉ thị 07/CT-TTg v/v Tăng cờng giữ gìn trật tự, trị an vệ sinh môi trờng địa điểm tham quan, du lịch Quyết định 395/1998/QĐBKHCNMT v/v Ban hành Quy chế bảo vệ môi trờng việc tìm kiếm, thăm dò, phát triển mỏ, khai thác, tàng trữ, vận chuyển, chế biến dầu khí dịch vụ liên quan Nghiêm cấm sử dụng chất nổ, xung điện, chất độc để khai thác thủy sản Tăng cờng giữ gìn trật tự, trị an vệ sinh môi trờng địa điểm tham quan, du lịch Những quy định chung Tìm kiếm, thăm dò, phát triển mỏ khai thác dầu khí Việc thiết kế, thi công đờng ống Việc xúc rửa bể chứa, đờng ống dẫn dầu, khí xử lý chất thải sinh từ trình xúc rửa Chế biến dầu khí Các hoạt động dịch vụ Phụ lục 5: Phiếu phân tích thể chế sách liên quan đến QLVB Vịnh Hạ Long Điều 14, khoản 3, 4, Điều 15 Điều 16 Điều 18, khoản Điều 20, khoản Điều 23, khỏan Điều 24 Điều 26 Tòan văn x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Mục Mục Mục x x x Điều Điều Điều Điều Điều Điều 10 Điều 11 Điều 15 Điều 16 Điều 21 Điều 22 Điều 24 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Điều 25 Điều 26 Điều 27 Điều 28 Điều 30 Điều 31 Điều 32 Điều 35 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Trang x x x Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== Khắc phục ô nhiễm môi trờng, suy thoái môi trờng, cố môi trờng Thanh tra, khen thởng, xử lý vi phạm 19 Quyết định 2242QĐ/KHKT-PC v/v Ban hành Quy chế bảo vệ môi trờng ngành giao thông vận tải Bảo vệ môi trờng xây dựng, bảo dỡng, sửa chữa công trình giao thông Phòng chống ô nhiễm môi trờng phơng tiện giao thông, giới Bảo vệ môi trờng sản xuất, kinh doanh, dịch vụ giao thông vận tải Thanh tra, khen thởng, xử lý vi phạm 20 21 Thông t liên 155-TTLB v/v Quy định tạm thời kế hoạch hóa công tác môi trờng Thông t liên tịch 126/TTLB-BTCBCN-BKHCNMT v/v Hớng dẫn việc ký quỹ để phục hồi môi trờng khai thác khoáng sản Quyết định 415-TTG v/v Ban hành Quy chế tổ chức hoạt động tra bảo vệ nguồn lợi thủy sản Mục tiêu kế hoạch hóa Nội dung kế hoạch hóa Xây dựng kế hoạch Tổng hợp giao kế hoạch Triển khai kiểm tra thực kế hoạch Đối tợng mục đích việc ký quỹ Căn phơng pháp xác định mức tiến ký quỹ Quản lý, sử dụng tiền ký quỹ Tổ chức thực Nhiệm vụ tra bảo vệ nguồn lợi thủy sản Quyền hạn tra bảo vệ nguồn lợi thủy sản Khen thởng, xử phạt Phụ lục 5: Phiếu phân tích thể chế sách liên quan đến QLVB Vịnh Hạ Long Điều 36 Điều 37 Điều 38 Điều 39 Điều 40 Điều 42 Điều 43 Điều 45 Điều Điều Điều Điều khoản Điều 10, khoản 2, Điều 11 Điều 14 Điều 15 Điều 17 Điều 19 Điều 20 Điều 21 Điều 23 Mục Mục 2, Phần a Mục 3, Phần b Mục 3, Phần b Mục 3, Phần d Mục I Mục II Phần 1, Mục IV Mục V Điều Điều Điều 20 Điều 21 Trang 10 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== Quyết định 1211 v/v ban hành Quy chế hoạt động Trạm quan trắc phân tích môi trờng trờng ĐH Bách khoa tphố Hồ Chí Minh Trờng ĐH Xây dựng Hà Nội (kèm theo quy chế) Quyết định 845-TTg v/v Phê duyệt kế hoạch hành động đa dạng sinh học Vịêt Nam (kèm theo kế hoạch) Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Trạm Mục II x x x Mục tiêu Kế hoạch hành động Các nội dung kế hoạch Phần II x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Tòan Tòan Tòan Tòan Tòan Tòan Tòan Tòan Tòan x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x X x x x x x Tòan Tòan x x x x x x Tòan Tòan Tòan Tòan Tòan x x x x x x x x x x x x x x x Những việc cần thực kế hoạch năm 1996 - 2000 Chỉ thị 359-TTg v/v biện pháp cấp bách để bảo vệ phát triển loài động vật hoang dã Chỉ thị 487-TTg v/v Tăng cờng quản lý tài nguyên nớc Thông t liên số 155-TTLB v/v quy định tạm thời kế hoạch hóa công tác môi trờng Thông t 1485-MTg hớng dẫn tổ chức, quyền hạn phạm vi họat động tra bảo vệ môi trờng Thông t 3370-TT/MTg hớng dẫn tạm thời khắc phục cố môi trờng cháy nổ xăng dầu Thông t 2262-TT/MTg hớng dẫn khắc phục cố môi trờng cháy nổ xăng dầu Nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tra Nhà nớc bảo vệ môi trờng Đối tợng, nội dung phạm vi tra Các quy định chung: Công tác thông báo Tổ chức thực Biện pháp phòng ngừa Bồi thờng thiệt hại Phụ lục 5: Phiếu phân tích thể chế sách liên quan đến QLVB Vịnh Hạ Long Tòan Tòan Trang 11 Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== Thông t 2433-TT/KCM hớng dẫn thi hành Nghị định 26-CP v/v quy định việc xử phạt vi phạm hành bảo vệ môi trờng Thông t 2891-v/v hớng dẫn bảo vệ môi trờng Vịnh Hạ Long Những quy định chung Các hình thức cụ thể Tòan Tòan x x x x x x Những quy định chung Tòan Tòan Tòan Tòan Tòan x x x x x x x x x x x x x Tòan Tòan x x x x x x Tòan x x x Những quy định cụ thể Công văn 389-MTg v/v hớng dẫn tạm thời việc xử lý cố tràn dầu Công văn 2592-MTg v/v kiểm soát ô nhiễm biển từ phơng tiện giao thông thủy Quyết định 130/CT v/v thành lập Cục Bảo vệ Nguồn lợi Thủy sản Quyết định *** Bộ trởng Bộ thủy sản v/v quy định tổ chức bảo vệ nguồn lợi thủy sản Pháp lệnh Thuế Tài nguyên (sửa đổi) Thanh tra, khen thởng, xử lý vi phạm đóng góp tài Các quy định chung Hồ sơ pháp lý, truy cứu trách nhiệm, đòi bồi thờng thiệt hại môi trờng Các quy định chung Quyết định 358/TTg ngày 29/5/1997 Thủ tớng Chính phủ v/v u đãi thuế với hoạt động khai thác hải sản xa bờ Thông t 30/TC -TCT Bộ Tài hớng dẫn chế độ quản lý thu thuế khai thác thủy sản Thông t liên tịch 07/1998/TTLTBTC-BTS v/v hớng dẫn thi hành Quyết định 358/TTg Phụ lục 5: Phiếu phân tích thể chế sách liên quan đến QLVB Vịnh Hạ Long Tòan x Tòan x Điều 2, Mục Điều 1, Mục Còn lại Điều 1, Mục Điều x Trang 12 x x x x x Phần I, Khoản Còn lại Phần I, khoản 1, Phần II, khoản Còn lại x x x x x x Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== Quyết định 40/BTS/QĐ Bộ trởng Bộ Thủy sản v/v Quy định đăng ký cấp loại giấy phép liên quan đến hoạt động nghề cá Nghị định 14/CP Chính phủ v/v Quản lý giống vật nuôi Thông t 05/TT-NC Bộ Thủy sản hớng dẫn thi hành Nghị định 14/CP Nghị định 15/CP ngày 19/3/1996 Chính phủ v/v quản lý thức ăn chăn nuôi Thông t số 2/98/TT-BTS Bộ Thủy sản v/v hớng dẫn thi hành Nghị định 15/CP Quyết định 14/QĐ-KHCN Bộ Thủy sản v/v Ban hành quy chế đăng ký chất lợng hành hóa chuyên ngành thủy sản Quyết định 1184-QĐ-KHCN v/v Ban hành quy chế kiểm tra chứng nhận nhà nớc chất lợng hàng hóa thủy sản Thông t 03/TT-TCLĐ-CB Bộ trởng Bộ Thủy sản v/v hớng dẫn phân công việc thực quản lý nhà nớc chất lợng hàng hóa thủy sản Phụ lục 5: Phiếu phân tích thể chế sách liên quan đến QLVB Vịnh Hạ Long x Điều 1, Mục 1, 2, 3, Điều 1, Mục 2, 7, 7, 11 Điều 9, Mục 1, Điều 10 Điều Điều Điều Điều 16 Điều 17 Phần B, khoản 1, 2, 3, 4, 5, Còn lại Tòan x x x x x x x x x x x x Tòan x Tòan x Tòan x Tòan x Trang 13 Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== Quyết định 370/1998/QĐ-BTS v/v quy định cụ thể mã số quan quản lý nhà nớc thuộc hệ thống bảo vệ nguồn lợi thủy sản Công văn 394/NN Hội đồng Bộ trởng v/v quy định vùng biển thăn dò, khai thác hải sản Chỉ thị 338/CT Chủ tịch HĐBT v/v tăng cờng quản lý hoạt động thăm dò, khai thác hải sản tàu thuyền phơng tiện nớc vùng biển nớc CHXHCN Việt Nam Nghị định 49/1998/NĐ-CP Chính phủ v/v quản lý hoạt động nghề cá ngời phơng tiện nớc ngòai vùng biển Việt Nam Thông t 03/1998/TT/BTS v/v hớng dẫn thực Nghị định 49/NĐ-CP Quyết định 682/TS-QĐ Bộ trởng Bộ Thủy sản v/v Ban hành quy chế khai thác quản lý nguồn lợi hải sản ng trờng trọng điểm Công văn số 147/BVNL Cục BVNLTS hớng dẫn thi hành Quyết định 682/TS-QĐ Quyết định 393/TTg Thủ tớng Chính phủ v/v Ban hành Quy chế quản lý sử dụng đầu t theo kế hoạch nhà nớc cho dự án đóng mới, cải hoán tàu đánh bắt tàu dịch vụ đánh bắt hải sản xa bờ Quyết định 274/TTg Thủ tớng Chính phủ v/v thành lập ban dạo nhà nớc chơng trình đánh bắt hải sản xa bờ Phụ lục 5: Phiếu phân tích thể chế sách liên quan đến QLVB Vịnh Hạ Long Tòan x Tòan x Khoản 2, x Điều Còn lại x Điều 2, Mục 1, 2, 3, Còn lại Điều Điều Điều 3, Mục (a) Điều 3, Mục (b) x Phần khỏan Phần 1, khoản x x x x x x x x x Toàn x Toàn x Trang 14 Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== Quyết định 415/TTg ngày 10/8/1994 Thủ tớng Chính phủ v/v Ban hành quy chế tổ chức hoạt động tra BVNLTS Quyết định 850/TS-QĐ cỷa Bộ trởng Bộ Thủy sản v/v ban hành quy định hớng dẫn Quyết định 415-TTg Quyết định 748/TS-QĐ Bộ trởng Bộ Thủy sản v/v ban hành quy định cờ hiệu trang phục tra BVNLTS Quyết định 913/1997/QĐ/TTg Thủ tớng Chính phủ v/v thực chế độ bồi dỡng biển tra viên, kiểm soát viên BVNLTS Công văn 807/CV-BVNLTS v/v hớng dẫn thực chế độ tra viên BVNLTS Quyết định 20/2000/QĐ-BTC Bộ Tài ban hành biểu thu phí, lệ phí công tác BVNLTS Nghị định 48/CP Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thủy sản Thông t 04/TT-BVNL Bộ Thủy sản hớng dẫn thi hành Nghị định 48/CP Thông t 02/TS-TT ngày Phụ lục 5: Phiếu phân tích thể chế sách liên quan đến QLVB Vịnh Hạ Long Toàn x Toàn x Toàn x Toàn x Toàn x Tòan x Điều Điều Điều Điều Điều Còn lại Điều 3, Mục 3.1 Điều 3, Mục 3.2 Điều3, Mục 3.3 Còn lại Phần I, khoản Trang 15 x x x x x x x x x x x Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== 25/6/1994 Bộ Thủy sản v/v hớng dẫn thi hành Nghị định 93/CP ngày 27/11/1993 Chính phủ Công tác thú y động vật sản phẩm động vật thủy sản Chỉ thị 01/1998/Ct/TTg Thủ tớng Chính phủ v/v nghiêm cấm sử dụng chất nổ, xung điện, chất độc để khai thác thủy sản Quyết định 224/2000/QĐ-BTS Bộ trởng Bộ Thủy sản v/v quản lý xuất nhập hàng thủy sản chuyên ngành năm 2000 Quyết định 1572/2001/BGTVT Bộ trởng Bộ GTVT v/v ban hành tiêu chuẩn đăng kiểm thuyền viên tàu cá Quyết định 425/2001/QĐ-BTS v/v quy định tạm thời công bố tiêu chuẩn chất lợng hàng hóa chuyên ngành thủy sản Quyết định 494/2001/QĐ-BTS v/v ban hành quy chế đăng kiểm tàu cá, đăng ký tàu cá thuyền viên Quyết định 744/2001/QĐ-BTS Bộ trởng Bộ Thủy sản v/v ban hành biểu mẫu biên kiểm tra điều kiện đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm tàu cá, tiêu chuẩn xếp loại điều kiện đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm tàu cá Quyết định 747/2001/QĐ-BTS Bộ Thủy sản v/v ban hành quy chế hoạt động quản lý tàu kiểm ng Nghị định 86/2001/NĐ-CP ngày 16/11/2001 Chính phủ điều kiện kinh doanh ngành nghề Phụ lục 5: Phiếu phân tích thể chế sách liên quan đến QLVB Vịnh Hạ Long Phần II, khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, x Phần Còn lại x Điêu 1, phụ lục 01, phụ lục 02 Điều Điều khoản 4.1, 4.2 Toàn x x x x x Điều Còn lại x Điều mục Còn lại x x x Điều 20 Điều 8, mục 1, Điều 8, mục Điều 10, mục 1, Điều 1, khoản a Điều 1, khoản b, c, d Trang 16 x x x x x x Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== thủy sản Quyết định 03/2002/QĐ-BTS ngày 23/1/2002 Bộ trởng Bộ Thủy sản v/v ban hành quy chế quản lý thuốc thú y thủy sản Quyết định 14/2002/QĐ-BTS v/v điều chỉnh Quyết định 344/2002/QĐ-BTS Quyết định 17/2002/QĐ-BTS Bộ trởng Bộ Thủy sản v/v ban hành danh mục thuốc thú y thủy sản đợc phép sử dụng nuôi trồng thủy sản Quyết định 18/2002/QĐ-BTS v/v ban hành quy chế khảo nghiệm giống, thức ăn, hóa chất chế phẩm sinh học dùng nuôi trồng thủy sản Thông t 01/2000/TT-BTS v/v sửa đổi, bổ sung số điểm Thông t 04/BTS/TT ngày 30/8/1990 Phụ lục 5: Phiếu phân tích thể chế sách liên quan đến QLVB Vịnh Hạ Long Còn lại Điều mục Điều 3, mục 2, Còn lại Điều 1, mục Điều 1, mục Còn lại Điều Còn lại x x x x x x x x x Toàn Toàn Trang 17 x x x [...]... Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== III Nhu cầu QUản lý tổng hợp vùng bờ Vịnh Hạ Long: 1 Cơ chế và chính sách điều phối liên quan đến QLVB Vịnh Hạ Long: Nh đã phân tích ở các phần trên, Sở TN&MT Quảng Ninh là cơ quan quản lý nhà nớc về tài nguyên, môi trờng và có... thể chế 2.3.2 Các quy chế quản lý của địa phơng Quy chế quản lý Vịnh Hạ Long tạm thời: Quy chế này đợc ban hành theo Quy t định số 2522/QĐ/UB ngày 4/11/1995 của UBND tỉnh Quảng Ninh Nội dung của Quy chế bao gồm: - Nhu cầu thành lập 1 cơ quan quản lý Vịnh có chức năng, nhiệm vụ cụ thể để tổ chức triển khai hoạt động quản lý Nhà nớc đối với Vịnh Hạ Long - Quy định phạm vi bảo vệ Di sản Vịnh Hạ Long và. .. phòng Quản lý vùng bờ Vịnh Hạ Long Hình 2: Mối quan hệ giữa các cơ quan chức năng trong QLVB Vịnh Hạ Long Trang 10 Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== 2.2.2 QLVB Quảng Ninh trong quan hệ với khung thể chế quốc gia Nằm trong giới hạn chung của khung thể chế. .. bờ và các quy định liên quan đến vấn đề này Đây là các điều kiện tốt, giúp cho các hoạt động quy hoạch, phát triển và quản lý vùng bờ theo hớng tổng hợp Gắn liền với thể chế là các chính sách và các văn bản pháp luật liên quan Các chính sách liên quan đến QLVB Vịnh Hạ Long đã kế thừa đợc khung luật pháp sẵn có Các điều khoản liên quan đến bảo vệ môi trờng và QLVB đợc quy định ở một số văn bản liên quan. .. nên cơ cấu thể chế và các chính sách quản lý của quốc gia nên các chính sách do tỉnh Quảng Ninh ban hành phải thể hiện đợc và phản ánh đợc các chính sách, luật lệ và quy định của quốc gia Có nghĩa là các chính sách về QLTHVB của tỉnh Quảng Ninh phải cụ thể hóa đợc các quy định, chính sách và luật lệ về QLTHVB của quốc gia; và giải quy t đợc các vấn đề QLVB của Quảng Ninh Các văn bản quản lý cần phải... Đôn về đổ thải (1972) Các công ớc này đều có tác động đến phát triển kinh tế xã hội vùng bờ Vịnh Hạ Long Tuy nhiên, do giới hạn của phạm vi nghiên cứu, báo cáo này chỉ đề cập đến nội dung một số công ớc chính liên quan trực tiếp đến QLVB Vịnh Hạ Long Trang 24 Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ======================================================================================... bờ biển Trang 19 Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== Các kế hoạch hành động và chơng trình lớn có liên quan: - Chơng trình QLTHĐB biển - Chơng trình bảo vệ và quản lý các vùng đất ngập nớc ven biển - Kế hoạch bảo vệ môi trờng và các u tiên chính sách quản. .. - Quy định về cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức trong việc bảo tồn, tuyên truyền và khai thác, sử dụng Di sản Vịnh Hạ Long Trang 21 Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== Quy chế quản lý khu vực bãi tắm tại Bãi Cháy - Thành phố Hạ Long: Nội dung Quy. .. đề cập trong phần phân tích về thể chế chính sách cho quản lý vùng bờ Vịnh Hạ Long ở đây bao gồm Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu Trang 13 Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ====================================================================================== chiến binh, Hội Nghề cá, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và một số hiệp hội... dụng bền vững bờ biển và đới bờ, và tổ chức thực hiện kế hoạch; Tổ chức quản lý và điều hành hoạt động quan trắc và phân tích môi trờng tại các trạm quan trắc và phân tích môi trờng biển và đới bờ Tổ chức và phối hợp việc xây dựng, quản lý và thực hiện các dự án về QLTHĐB và bảo vệ môi trờng biển tại một số vùng và địa phơng điển hình, có tính chất thí điểm và trình diễn Tổ chức và phối hợp nghiên cứu, ... vùng bờ Vịnh Hạ Long 2.1 Thể chế quản lý vùng bờ Vịnh Hạ Long 2.2 Cơ chế điều phối quản lý vùng bờ Vịnh Hạ Long 2.2.1 Cơ chế quản lý theo ngành 2.2.2 QLVB Quảng Ninh quan hệ với khung thể chế. .. phối liên quan đến quản lý vùng bờ Vịnh Hạ Long 3.2 Sự tham gia cộng đồng trình xây dựng quy hoạch định quản lý vùng bờ Vịnh Hạ Long 3.3 Nhu cầu quản lý tổng hợp vùng bờ Vịnh Hạ Long Báo cáo Phân. .. Phiếu phân tích thể chế sách liên quan đến quản lý tổng hợp vùng bờ Vịnh Hạ Long Báo cáo Phân tích Thể chế Chính sách liên quan đến QLTHVB Vịnh Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam ======================================================================================