20/02/14: Làm việc nhóm tập cá nhân Dân chủ sở- Cải cách hành cấp địa phương: Đánh giá sách góp phần tăng cường dân chủ sở, tăng cường tham gia người dân doanh nghiệp sách địa phương Bầu cử trực tiếp Chủ tịch Phường/Xã Mô hình Chính quyền đô thị TP HCM Mô hình Trung tâm hành Bình Dương Đối thoại sách DN-NN: Đánh giá sách tăng cường tham gia khu vực doanh nghiệp sách điều tiết kinh tế Chính phủ Sự tham gia người dân: Tăng cường tính minh bạch quyền, quyền tiếp cận thông tin, tự báo chí tham gia giám sát xã hội dân Hiệu lực-hiệu máy công vụ: Đánh giá nỗ lực đo lường hiệu lực, hiệu hành công, dự kiến đề xuất sách liên quan đến công vụ, hiệu lực đội ngũ công chức, sách liên quan tới phòng chống tham nhũng Tham gia DN đàm phán TPP, hiệp định FTAs, Quy hoạch, C/sách Vai trò Phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, VUSTA PAPI, ISO, Sự hài lòng người dân, Văn hóa công sở, Tuyên ngôn phục vụ khách hàng Chức nhà nước MPP6-G3 2/21/2014 Chức Nhà nước MPP6-G3 Chính sách công nghiệp Phân phối phúc lợi Nhà nước can thiệp có hiệu Can thiệp thị trường bất lực Giáo dục, bảo vệ môi trường Kiểm soát độc quyền Bình đẳng hội Bảo hiểm An sinh xã hội 2/21/2014 Chức trung bình Cung cấp dịch vụ công Quốc phòng, anh ninh trật tự Bảo vệ sở hữu tư nhân Điều hành kinh tế vĩ mô Sức khỏe, y tế cộng đồng Cải thiện, đảm bảo công Bảo vệ người nghèo Chức tối thiểu Nội dung thảo luận Thảo luận Fukuyama (2004) Acemogly (2012) => Các chức nhà nước Mối quan hệ quản trị nhà nước phát triển Đo lường chất lượng quản trị nhà nước Những yếu tố cốt lõi quản trị tốt (good governance) MPP6-G3 Hiệu nhà nước Chức hiệu nhà nước Nhà nước hiệu Nhà nước hiệu Nhà nước tối thiểu Nhà nước toàn trị Chức nhà nước MPP6-G3 2/21/2014 Thảo luận: Fukuyama (2004) Khái niệm nhà nước (State =>State Apparatus) tính nhà nước (Stateness => State Building) Chức năng, phạm vi sức mạnh nhà nước Tính đáng nhà nước Những góc nhìn cung trình xây dựng nhà nước Thiết kế, quản lý tổ chức (state apparatus) Hệ thống trị Tính đáng (legitimacy) Các khía cạnh văn hóa, truyền thống Những góc nhìn cầu trình xây dựng nhà nước 2/21/2014 Nhu cầu nội địa Những cú sốc ngoại sinh MPP6-G3 Acemoglu (2005) => 2012 Có thể phân loại thành thể chế trị, kinh tế, xã hội không, phân loại để làm gì? Vì chế độ phong kiến lại lựa chọn thể chế kinh tế tương thích (không rõ ràng sở hữu, quyền lực nhà vua không bị hạn chế, nông sản không thương mại hóa, lao động không tự do, tài không phát triển, hình thành lực thách thức quyền lực nhà vua giới quan lại) Các dân tộc lựa chọn thể chế kinh tế trị nào, theo quy luật hay ngẫu nhiên? Dân chủ, bầu cử tự có quà tặng giới cai trị? Sự phát triển hai miền Hàn Quốc (Bắc Hàn Nam Hàn) cho học gì? Bài học từ số phận thuộc địa, từ Ấn Độ tới Mehico (thuộc địa Tây Ban Nha) Bắc Mỹ (thuộc địa Anh-Pháp) Thể chế kinh tế tác động tới thể chế trị? Thể chế trị tác động tới thể chế kinh tế? Vì thể chế phi dân chủ, kìm hãm phát triển lại trường tồn? MPP6-G3 2/21/2014 Why Nations Fail ― or Succeed Acemoglu and Robinson Paradigm Inclusive Economic and Political Institutions Extractive Economic and Political Institutions Critical Junctures A B S O L U T I S M Elite groups narrow Many skilled workers leave Disunity and lack of popular support State driven poverty and inequality Political and economic power merge High cost economy that cannot compete The persistence and strengthening of absolutism have impoverished North Korea and Myanmar Elite groups enlarge into broad coalitions State Effectiveness (e.g macropolicy) Deregulation for competitiveness Rule of Law/Parliament Property rights, land policy Health, education and safety net P L U R A L I S M Pluralism transcends authoritarian growth, creating modern South Korea and Taiwan WGI: 2011 Đo lường Quản trị nhà nước Tổng quan: Có nhiều thước đo khác nhau, Zhuang tr 11-13 WGI: So sánh theo 06 số 2/21/2014 Tiếng nói người dân, trách nhiệm giải trình quyền Ổn định trị Hiệu lực quyền Chất lượng pháp quy Mức độ thực nhà nước pháp quyền Chống tham nhũng MPP6-G3 2/21/2014 MPP5-G3 2/21/2014 10 MPP5-G3 2/21/2014 11 MPP5-G3 VNF-UNDP: PAPI : Những thử nghiệm 2/21/2014 Sự tham gia người dân sở Công khai, minh bạch quyền Giải trình quyền với người dân Kiểm soát tham nhũng Thủ tục hành công Cung ứng dịch vụ công: Chất lượng dịch vụ MPP6-G3 12 Quốc tế khen: Hành công VN thuộc loại giới (!) Jane Dudman, guardian.co.uk, Tuesday 15 November 2011 16.30 GMT: Khen Việt Nam xem quốc gia có hành công hiệu giới Vietnam's public services have been cited as one of the world's most efficient 2/21/2014 MPP6-G3 13 Quản trị tốt UNDP 1997: định nghĩa quản trị tốt: Quản trị quốc gia có tham gia người dân: người dân có tiếng nói hoạch định c/s, có dân chủ đại diện=> có tự ngôn luận lập hội Có chế độ pháp quyền Có quyền minh bạch: Quy trình, thông tin phải tiệm cận với người dân, giúp họ giám sát Chính quyền quan tâm tới lợi ích xã hội tất bên hữu quan Tạo đồng thuận rộng rãi xã hội Đối xử công bằng: hội cải thiện chất lượng sống người dân Chính quyền có hiệu lực hiệu quả: Hiệu lực thể chế quy trình, hiệu so với tài nguyên đầu tư Có trách nhiệm giải trình: Người định c/s có trách nhiệm giải trình trước công chúng Người lãnh đạo có tầm nhìn chiến lược: Tầm nhìn rộng lâu dài phát triển quản trị quốc gia nguồn nhân lực quốc gia phục vụ cho phát triển 2/21/2014 MPP6-G3 14 Quản trị tốt phát triển nguồn lực người UNDP 2002: - Nhân quyền quyền tự bảo đảm, bảo đảm nhân phẩm người - Người dân quyền tham gia sách quyền - Người dân yêu cầu người sách quyền phải chịu trách nhiệm giải trình định - Các thể chế điều chỉnh quan hệ xã hội người dân phải rõ ràng, minh bạch, công - Nam nữ bình quyền - Không phân biệt chủng tộc, tôn giáo, tầng lớp - Nhu cầu hệ tương lai phải lưu ý dựng sách - Các sách phải đáp ứng nguyện vọng người dân 2/21/2014 MPP6-G3 15 Kết luận: Cải thiện chất lượng quản trị nhà nước Tăng cường trách nhiệm giải trình: Đảng, Chính phủ, Quốc hội, quyền tỉnh quyền sở Đảng => Chính phủ => Chính quyền tỉnh => địa phương Quốc hội => cử tri Tạo hội cho người dân tham gia xây dựng, thực thi sách, tham gia giám sát đánh giá hài lòng quyền Giám sát quyền Giám sát Quốc hội Giám sát báo chí Tư pháp độc lập, giám sát quyền 2/21/2014 MPP6-G3 16 ... Các chức nhà nước Mối quan hệ quản trị nhà nước phát triển Đo lường chất lượng quản trị nhà nước Những yếu tố cốt lõi quản trị tốt (good governance) MPP6-G3 Hiệu nhà nước Chức hiệu nhà nước. .. nước Nhà nước hiệu Nhà nước hiệu Nhà nước tối thiểu Nhà nước toàn trị Chức nhà nước MPP6-G3 2/21/2014 Thảo luận: Fukuyama (2004) Khái niệm nhà nước (State =>State Apparatus) tính nhà nước. .. => State Building) Chức năng, phạm vi sức mạnh nhà nước Tính đáng nhà nước Những góc nhìn cung trình xây dựng nhà nước Thiết kế, quản lý tổ chức (state apparatus) Hệ thống trị Tính đáng (legitimacy)