BÀI tập LUẬT lưu TRỮ VIỆT NAM

Câu hỏi: So sánh nội dung Pháp lệnh Lu trữ Quốc gia năm 2001 Luật Lu trữ Việt Nam? Theo anh (chị) thay đổi nội dung thay đổi có tác động lớn công tác lu trữ? Tại sao? Bài làm Xõy dng cỏc o lut nhm hỡnh thnh mt h thng qun lý nh nc bng lut phỏp l mt nhng ci cỏch quan trng c ng v nh nc ta t nhng nm gn õy ú l nhim v cú tớnh quyt nh s nghip ci cỏch nn hnh chớnh nh nc v cụng cuc cụng nghip húa, hin i húa t nc, tin ti xõy dng mt nh nc phỏp quyn Lut lu tr i khụng nm ngoi ch trng ú, ng thi nú cũn m bo cho vic phỏt trin v hin i húa cụng tỏc lu tr nc ta Cỏc nc khu vc v cỏc nc trờn th gii cú nn lu tr lõu i cng u cú lut lu tr, nh Malaysia, Trung Quc, Canada, M, Phỏp K tha v ly Phỏp lnh Lu tr quc gia nm 2001 lm nn tng c s xõy dng Lut, ln u tiờn lnh vc hot ng quan trng ca cỏc c quan nh nc, t chc chớnh tr xó hi, t chc chớnh tr xó hi ngh nghip, t chc kinh t, n v s nghip, n v v trang nhõn dõn v ca cỏ nhõn c lut hoỏ Nhng ni dung quan trng v nhng im mi u tiờn m trc õy Phỏp lnh Lu tr quc gia nm 2001 cha cp, hoc cú cp nhng cha c th ó c Lut quy nh rừ v c th theo cỏc nguyờn tc quy nh v qun lý cụng tỏc lu tr cỏc cp, cỏc ngnh v cỏc a phng ú l: Nh nc thng nht qun lý Phụng lu tr quc gia; hot ng lu tr c thc hin theo phỏp lut; ti liu Phụng lu tr quc gia, c nh nc thng kờ (iu 3) V nh nc m bo ngõn sỏch, ngun nhõn lc bo v, bo qun an ton, s dng cú hiu qu ti liu Phụng lu tr quc gia; hin i hoỏ c s vt cht k thut v ng dng khoa hc, cụng ngh hot ng lu tr (iu 4) i vi cụng tỏc qun lý nh nc v lu tr Lut quy nh rừ: B Ni v chu trỏch nhim trc Chớnh ph thc hin qun lý nh nc v lu tr v qun lý ti liu Phụng lu tr Nh nc Vit Nam; c quan cú thm quyn ca ng cng sn Vit Nam thc hin qun lý ti liu Phụng lu tr ng cng sn Vit Nam; B, c quan ngang B, c quan thuc Chớnh ph, c quan trung ng ca cỏc t chc chớnh tr - xó hi phm vi, nhim v, quyn hn ca mỡnh thc hin qun lý v lu tr, u ban nhõn dõn cỏc cp phm vi, nhim v, quyn hn ca mỡnh thc hin qun lý nh nc v cụng tỏc lu tr a phng (iu 38) i vi kinh phớ phc cụng tỏc lu tr Lut quy nh c th: kinh phớ cho cụng tỏc lu tr ca c quan nh nc, t chc chớnh tr, t chc chớnh tr - xó hi c b trớ d toỏn ngõn sỏch nh nc hng nm v s dng vo cỏc cụng vic c th nh: Xõy dng ci to kho lu tr; mua sm thit b, phng tin bo qun phc v vic s dng ti liu lu tr; su tm ti liu lu tr quý, him; chnh lý ti liu; thc hin cỏc bin phỏp k thut bo qun ti liu lu tr; tu b, lp bn sao, bo him ti liu lu tr; cụng b gii thiu, trng by, trin lóm ti liu lu tr; nghiờn cu ng dng chuyn giao khoa hc, cụng ngh cụng tỏc lu tr; nhng hot ng khỏc phc v hin i hoỏ cụng tỏc lu tr (iu 39) V trỏch nhim ca th trng cỏc c quan, t chc vic thc hin cụng tỏc lu tr ti c quan n v, Lut lu tr quy nh nh sau: qun lý cụng tỏc lu tr, ỏp dng cỏc bin phỏp nhm nõng cao hiu qu vic thu thp, qun lý, bo qun v s dng ti liu lu tr; ban hnh quy ch v cụng tỏc lu tr ca c quan, t chc mỡnh (iu 6); v ngi ng u c quan, t chc cú trỏch nhim qun lý ti liu lu tr ca c quan, t chc; ch o kim tra hng dn lp h s, np lu h s, ti liu vo lu tr c quan (iu 9); ngi ng u c quan, t chc cú trỏch nhim ch o, t chc vic chnh lý ti liu thuc phm vi qun lý (iu 15); ngi ng u c quan, t chc cú trỏch nhim xõy dng, b trớ kho lu tr, phng tin cn thit v thc hin cỏc bin phỏp k thut, nghip v bo v, bo qun an ton ti liu lu tr v bo m vic s dng ti liu lu tr (iu 25) i vi cỏn b, cụng chc, viờn chc cỏc c quan, n v, Lut quy nh rừ v trỏch nhim vic lp v np lu tr h s, ti liu vo lu tr c quan nh sau: ngi c giao gii quyt, theo dừi cụng vic ca c quan, t chc cú trỏch nhim lp h s v cụng vic c giao v np lu h s ti liu vo lu tr c quan (iu 9) Nhm bo v v bo qun tt ti liu lu tr vic thc hin cỏc nhim v chớnh tr iu ca Lut quy nh cỏc hnh vi b cm v nờu rừ: Cm chim ot, lm hng, lm mt ti liu lu tr; lm gi, sa cha lm sai lch ni dung ti liu lu tr; mua bỏn, chuyn giao hu trỏi phộp ti liu lu tr; s dng ti liu lu tr vo mc ớch xõm phm li ớch nh nc, quyn v li ớch hp phỏp ca c quan, t chc, cỏ nhõn; mang ti liu lu tr nc ngoi trỏi phộp ng thi vi mc ớch phỏt huy ti a ti liu lu tr, thụng tin ti liu lu tr v m bo quyn tip cn thụng tin, ti liu Phụng lu tr quc gia ca cỏc c quan, t chc v cỏ nhõn, nhm phc v tt hn na vic s dng ti liu lu tr vo cụng tỏc nghiờn cu khoa hc, lch s, phỏt trin kinh t, xó hi ca cỏc ngnh, cỏc a phng ln u tiờn Lut quy nh v nờu rừ: Ti liu lu tr ti cỏc lu tr lch s c s dng rng rói; tr ti liu thuc danh mc hn ch s dng v danh mc ti liu cú úng du ch mc mt (iu 29) Thi hn gii mt cỏc ti liu cng c quy nh c th: Sau 40 nm k t nm cụng vic kt thỳc i vi ti liu cú du mt nhng cha c gii mt v sau 60 nm k t nm cụng vic kt thỳc i vi ti liu cú úng du ti mt, tuyt mt nhng cha c gii mt (iu 30) Vi chng v 42 iu, c xõy dng trờn tinh thn tng kt 10 nm thc hin Phỏp lnh Lu tr quc gia Lut Lu tr ó c th hoỏ t: Phm vi iu chnh, i tng ỏp dng, nguyờn tc qun lý, quy nh v hot ng lu tr; quyn v ngha v ca c quan, t chc, cỏ nhõn lu tr; o to, bi dng nghip v lu tr; hot ng dch v lu tr to c s phỏp lý y Nh nc qun lý mt lnh vc hot ng quan trng ca Nh nc, to iu kin thun li cho vic bo qun an ton v phỏt huy ti a giỏ tr ti liu Phụng lu tr quc gia Vit Nam phc v li ớch Nh nc v ca ngi dõn, ỏp ng yờu cu ci cỏch hnh chớnh, xõy dng nh nc phỏp quyn ca dõn, dõn, vỡ dõn, xõy dng nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha v m ca hi nhp quc t c bit, ln u tiờn, Lut quy nh thi hn c phộp s dng rng rói i vi cỏc ti liu cú úng du ch cỏc mc mt, c th: "Sau 40 nm k t nm cụng vic kt thỳc i vi ti liu cú du mt nhng cha c gii mt", "Sau 60 nm k t nm cụng vic kt thỳc i vi ti liu cú úng du ti mt, tuyt mt nhng cha c gii mt" (iu 30) C quan, t chc, cỏ nhõn s dng ti liu lu tr cú cỏc ngha v: "ch dn s lu tr, gc ca ti liu lu tr v c quan t chc qun lý ti liu lu tr; tụn trng tớnh nguyờn bn ti liu cụng b, gii thiu, trớch dn ti liu lu tr; khụng xõm phm n li ớch ca nh nc, quyn v li ớch hp phỏp ca c quan, t chc cỏ nhõn; np phớ s dng ti liu lu tr theo quy nh ca phỏp lut" (iu 29) Ti Phỏp lnh nm 2001 thỡ mt s quy nh ca Phỏp lnh khú thc hin v cha rừ rng, nhiu quan h mi phỏt sinh qun lý cụng tỏc lu tr v qun lý ti liu lu tr nh: Xó hi hoỏ cỏc hot ng dch v lu tr, yờu cu m bo quyn c tip cn thụng tin ti liu lu tr, ũi hi n gin hoỏ th tc v cụng khai thi hn tip cn V h thng lu tr lch s v thm quyn thu thp ti liu ca lu tr lch s; trỏch nhim ca qun lý nh nc vi cụng tỏc lu tr; thi hn c phộp s dng ti liu lu tr lch s; cụng khai, n gin hoỏ th tc s dng ti liu lu tr Lut khụng quy nh tip tc t chc lu tr lch s cp huyn Vic ban hnh Lut gúp phn khc phc nhng hn ch, bt cp quy nh ca Phỏp lnh lu tr quc gia, iu chnh nhng quan h mi phỏt sinh hot ng lu tr, b sung quy nh phự hp vi cỏc bn quy phm phỏp lut hin hnh, m bo s ng b, thng nht ca h thng phỏp lut, phự hp vi quỏn v thụng l quc t Vic ban hnh Lut Lu tr s gúp phn nõng cao hn na nhn thc ca ton xó hi i vi cụng tỏc lu tr, khng nh v trớ v tm quan trng ca cụng tỏc lu tr, tip tc khng nh ti liu lu tr l ti sn quý bỏu ca quc gia, nú phi c qun lý thng nht khai thỏc, s dng lõu di v phỏt huy giỏ tr cụng cuc xõy dng v bo v T quc Câu hỏi: So sánh nội dung Pháp lệnh Lu trữ Quốc gia năm 2001 Luật Lu trữ Việt Nam? Theo anh (chị) thay đổi nội dung thay đổi có tác động lớn công tác lu trữ? Tại sao? Bài làm Trc cú Lut lu tr thỡ Phỏp lnh Lu tr quc gia l bn quy phm phỏp lut cao nht lnh vc lu tr Phỏp lnh 2001 ó l c s phỏp lý quan trng hot ng cụng tỏc lu tr nc ta, to c ng lc mnh vic qun lý trung thng nht ti liu lu tr quc gia, n nh v phỏt trin mng li lu tr quc gia Mc dự cú nhiu u im, ỏp ng kp thi i vi nhng yờu cu trc mt ngnh lu tr, nhng Phỏp lnh 2001 cng khụng bao quỏt c cỏc mi quan h khỏc xu th hin l y mnh hin i húa cụng tỏc lu tr v tin ti xó hi húa cụng tỏc lu tr Phỏp lnh ch l bn quy phm phỏp lut c s dng cha ban hnh c lut Da trờn nn tng ca Phỏp lnh Lu tr quc gia nm 2001 lm c s xõy dng Lut, ln u tiờn lnh vc hot ng quan trng ca cỏc c quan nh nc, t chc chớnh tr xó hi, t chc chớnh tr xó hi ngh nghip, t chc kinh t, n v s nghip, lc lng v trang nhõn dõn v ca cỏ nhõn ó c lut hoỏ, nú l bc ngot ln s phỏt trin ca ngnh lu tr Vit Nam Nhng ni dung quan trng v nhng im mi u tiờn m trc õy Phỏp lnh Lu tr quc gia nm 2001 cha cp, hoc cú cp nhng cha c th ó c Lut quy nh rừ v c th theo cỏc nguyờn tc quy nh v qun lý cụng tỏc lu tr cỏc cp, cỏc ngnh v cỏc a phng ú l: Nh nc thng nht qun lý Phụng lu tr quc gia; hot ng lu tr c thc hin theo phỏp lut; ti liu Phụng lu tr quc gia, c nh nc thng kờ (iu 3) V nh nc m bo ngõn sỏch, ngun nhõn lc bo v, bo qun an ton, s dng cú hiu qu ti liu Phụng lu tr quc gia; hin i hoỏ c s vt cht k thut v ng dng khoa hc, cụng ngh hot ng lu tr (iu 4) i vi cụng tỏc qun lý nh nc v lu tr Lut quy nh rừ: B Ni v chu trỏch nhim trc Chớnh ph thc hin qun lý nh nc v lu tr v qun lý ti liu Phụng lu tr Nh nc Vit Nam; c quan cú thm quyn ca ng cng sn Vit Nam thc hin qun lý ti liu Phụng lu tr ng cng sn Vit Nam; B, c quan ngang B, c quan thuc Chớnh ph, c quan trung ng ca cỏc t chc chớnh tr - xó hi phm vi, nhim v, quyn hn ca mỡnh thc hin qun lý v lu tr, u ban nhõn dõn cỏc cp phm vi, nhim v, quyn hn ca mỡnh thc hin qun lý nh nc v cụng tỏc lu tr a phng (iu 38) i vi kinh phớ phc cụng tỏc lu tr Lut quy nh c th: kinh phớ cho cụng tỏc lu tr ca c quan nh nc, t chc chớnh tr, t chc chớnh tr - xó hi c b trớ d toỏn ngõn sỏch nh nc hng nm v s dng vo cỏc cụng vic c th nh: Xõy dng ci to kho lu tr; mua sm thit b, phng tin bo qun phc v vic s dng ti liu lu tr; su tm ti liu lu tr quý, him; chnh lý ti liu; thc hin cỏc bin phỏp k thut bo qun ti liu lu tr; tu b, lp bn sao, bo him ti liu lu tr; cụng b gii thiu, trng by, trin lóm ti liu lu tr; nghiờn cu ng dng chuyn giao khoa hc, cụng ngh cụng tỏc lu tr; nhng hot ng khỏc phc v hin i hoỏ cụng tỏc lu tr (iu 39) V trỏch nhim ca th trng cỏc c quan, t chc vic thc hin cụng tỏc lu tr ti c quan n v, Lut lu tr quy nh nh sau: qun lý cụng tỏc lu tr, ỏp dng cỏc bin phỏp nhm nõng cao hiu qu vic thu thp, qun lý, bo qun v s dng ti liu lu tr; ban hnh quy ch v cụng tỏc lu tr ca c quan, t chc mỡnh (iu 6); v ngi ng u c quan, t chc cú trỏch nhim qun lý ti liu lu tr ca c quan, t chc; ch o kim tra hng dn lp h s, np lu h s, ti liu vo lu tr c quan (iu 9); ngi ng u c quan, t chc cú trỏch nhim ch o, t chc vic chnh lý ti liu thuc phm vi qun lý (iu 15); ngi ng u c quan, t chc cú trỏch nhim xõy dng, b trớ kho lu tr, phng tin cn thit v thc hin cỏc bin phỏp k thut, nghip v bo v, bo qun an ton ti liu lu tr v bo m vic s dng ti liu lu tr (iu 25) i vi cỏn b, cụng chc, viờn chc cỏc c quan, n v, Lut quy nh rừ v trỏch nhim vic lp v np lu tr h s, ti liu vo lu tr c quan nh sau: ngi c giao gii quyt, theo dừi cụng vic ca c quan, t chc cú trỏch nhim lp h s v cụng vic c giao v np lu h s ti liu vo lu tr c quan (iu 9) Nhm bo v v bo qun tt ti liu lu tr vic thc hin cỏc nhim v chớnh tr iu ca Lut quy nh cỏc hnh vi b cm v nờu rừ: Cm chim ot, lm hng, lm mt ti liu lu tr; lm gi, sa cha lm sai lch ni dung ti liu lu tr; mua bỏn, chuyn giao hu trỏi phộp ti liu lu tr; s dng ti liu lu tr vo mc ớch xõm phm li ớch nh nc, quyn v li ớch hp phỏp ca c quan, t chc, cỏ nhõn; mang ti liu lu tr nc ngoi trỏi phộp ng thi vi mc ớch phỏt huy ti a ti liu lu tr, thụng tin ti liu lu tr v m bo quyn tip cn thụng tin, ti liu Phụng lu tr quc gia ca cỏc c quan, t chc v cỏ nhõn, nhm phc v tt hn na vic s dng ti liu lu tr vo cụng tỏc nghiờn cu khoa hc, lch s, phỏt trin kinh t, xó hi ca cỏc ngnh, cỏc a phng ln u tiờn Lut quy nh v nờu rừ: Ti liu lu tr ti cỏc lu tr lch s c s dng rng rói; tr ti liu thuc danh mc hn ch s dng v danh mc ti liu cú úng du ch mc mt (iu 29) Thi hn gii mt cỏc ti liu cng c quy nh c th: Sau 40 nm k t nm cụng vic kt thỳc i vi ti liu cú du mt nhng cha c gii mt v sau 60 nm k t nm cụng vic kt thỳc i vi ti liu cú úng du ti mt, tuyt mt nhng cha c gii mt (iu 30) Vi chng v 42 iu, c xõy dng trờn tinh thn tng kt 10 nm thc hin Phỏp lnh Lu tr quc gia Lut Lu tr ó c th hoỏ t: Phm vi iu chnh, i tng ỏp dng, nguyờn tc qun lý, quy nh v hot ng lu tr; quyn v ngha v ca c quan, t chc, cỏ nhõn lu tr; o to, bi dng nghip v lu tr; hot ng dch v lu tr to c s phỏp lý y Nh nc qun lý mt lnh vc hot ng quan trng ca Nh nc, to iu kin thun li cho vic bo qun an ton v phỏt huy ti a giỏ tr ti liu Phụng lu tr quc gia Vit Nam phc v li ớch Nh nc v ca ngi dõn, ỏp ng yờu cu ci cỏch hnh chớnh, xõy dng nh nc phỏp quyn ca dõn, dõn, vỡ dõn, xõy dng nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha v m ca hi nhp quc t c bit, ln u tiờn, Lut quy nh thi hn c phộp s dng rng rói i vi cỏc ti liu cú úng du ch cỏc mc mt, c th: "Sau 40 nm k t nm cụng vic kt thỳc i vi ti liu cú du mt nhng cha c gii mt", "Sau 60 nm k t nm cụng vic kt thỳc i vi ti liu cú úng du ti mt, tuyt mt nhng cha c gii mt" (iu 30) C quan, t chc, cỏ nhõn s dng ti liu lu tr cú cỏc ngha v: "ch dn s lu tr, gc ca ti liu lu tr v c quan t chc qun lý ti liu lu tr; tụn trng tớnh nguyờn bn ti liu cụng b, gii thiu, trớch dn ti liu lu tr; khụng xõm phm n li ớch ca nh nc, quyn v li ớch hp phỏp ca c quan, t chc cỏ nhõn; np phớ s dng ti liu lu tr theo quy nh ca phỏp lut" (iu 29) So sỏnh gia Phỏp Lnh lu tr nm 2001 vi Lut Lu tr nm 2011, ta thy Phỏp lnh cú nhng hn ch nh: Mt s quy nh ca Phỏp lnh khú thc hin v cha rừ rng, nhiu quan h mi phỏt sinh qun lý cụng tỏc lu tr v qun lý ti liu lu tr nh: Xó hi hoỏ cỏc hot ng dch v lu tr, yờu cu m bo quyn c tip cn thụng tin ti liu lu tr, ũi hi n gin hoỏ th tc v cụng khai thi hn tip cn Trong nhng thay i v ni dung ca Lut Lu tr, tt c cỏc thay i u quan trng, nhng theo em cú mt s thay i cú tỏc ng ln i vi cụng tỏc lu tr nh: V h thng lu tr lch s v thm quyn thu thp ti liu ca lu tr lch s; chớnh sỏch ca Nh nc i vi lu tr v nhng ói ng cho ngi trc tip lm cụng tỏc lu tr Lut quy nh rừ ngi lm cụng tỏc lu tr phi c o to v chuyờn mụn nghip v Trỏch nhim ca qun lý nh nc vi cụng tỏc lu tr; thi hn c phộp s dng ti liu lu tr lch s; cụng khai, n gin hoỏ th tc s dng ti liu lu tr M rng i tng c s dng ti liu lu tr; trỏch nhim ca mi cỏ nhõn vic gi gỡn, bo qun, s dng ti liu lu tr Quyn s hu ti liu lu tr Lut khụng quy nh tip tc t chc lu tr lch s cp huyn Vic ban hnh Lut gúp phn khc phc nhng hn ch, bt cp quy nh ca Phỏp lnh lu tr quc gia, iu chnh nhng quan h mi phỏt sinh hot ng lu tr, b sung quy nh phự hp vi cỏc bn quy phm phỏp lut hin hnh, m bo s ng b, thng nht ca h thng phỏp lut, phự hp vi quỏn v thụng l quc t Vic ban hnh Lut Lu tr s gúp phn nõng cao hn na nhn thc ca ton xó hi i vi cụng tỏc lu tr, khng nh v trớ v tm quan trng ca cụng tỏc lu tr, tip tc khng nh ti liu lu tr l ti sn quý bỏu ca quc gia, nú phi c qun lý thng nht khai thỏc, s dng lõu di v phỏt huy giỏ tr cụng cuc xõy dng v bo v ch quyn lónh th ... hỏi: So sánh nội dung Pháp lệnh Lu trữ Quốc gia năm 2001 Luật Lu trữ Việt Nam? Theo anh (chị) thay đổi nội dung thay đổi có tác động lớn công tác lu trữ? Tại sao? Bài làm Trc cú Lut lu tr thỡ Phỏp... nc v lu tr v qun lý ti liu Phụng lu tr Nh nc Vit Nam; c quan cú thm quyn ca ng cng sn Vit Nam thc hin qun lý ti liu Phụng lu tr ng cng sn Vit Nam; B, c quan ngang B, c quan thuc Chớnh ph, c quan... lc lng v trang nhõn dõn v ca cỏ nhõn ó c lut hoỏ, nú l bc ngot ln s phỏt trin ca ngnh lu tr Vit Nam Nhng ni dung quan trng v nhng im mi u tiờn m trc õy Phỏp lnh Lu tr quc gia nm 2001 cha cp,