Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Gần chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng có đặt vấn đề sửa đổi Hiến pháp nhu cầu cấp bách[1] Tôi cho rằng, nhu cầu có thật, thay sửa đổi nhỏ lẻ, không tính đến chiến lược lâu dài hoàn thiện Hiến pháp tích hợp điểm tiến Hiến pháp trước dân tộc, vừa phải tích hợp tinh hoa lập hiến nước giới Bản Hiến pháp thành văn lịch sử nhân loại Hiến pháp tồn lâu giới, Hiến pháp Mỹ năm 1787 Xã hội vận động phát triển không ngừng, nhiều vấn đề hôm đúng, ngày mai chưa đúng, đâu giá trị trường tồn có khả thích ứng với đổi thay xã hội Hiến pháp này? Cách không lâu có dịp trao đổi với GS.TS John Attanasio, Chủ nhiệm Khoa Luật, đến từ Đại học Dedmann Hoa Kỳ Hiến pháp so sánh Chúng chia sẻ nhiều vấn đề Hiến pháp Ông đặt câu hỏi mà cho thú vị là: “Bạn thử nghĩ xem Hiến pháp Mỹ qui định cho đối tượng nào?” Tôi biết ông đặt câu hỏi có ý muốn chia sẻ so sánh điều nên trả lời để lắng nghe ông giải thích: “Phải cho hai chủ thể công dân Nhà nước?” “Thành công Hiến pháp Mỹ Hiến pháp tạo đồng thời hai chế giám sát hữu hiệu, giám sát bên trong, tức chế kiểm soát cân quyền lực (check and balance) quan Nhà nước, giám sát bên xã hội dân (civil society) với đầy đủ quyền Hiến pháp bảo vệ Thiết chế có khả phản biện sách, buộc Nhà nước phải tuân thủ Hiến pháp, thúc đẩy xã hội phát triển” GS.TS John Attanasio Ông chia sẻ: “Lẽ thường vậy, nhà lập hiến đất nước xây dựng Hiến pháp cho rằng: Hiến pháp nên qui định hành vi Nhà nước (ông nhấn mạnh) Vì mục đích Hiến pháp giới hạn quyền lực Nhà nước, tạo lập bảo vệ xã hội dân (Civil Society) cách hợp pháp, thúc đẩy tiến xã hội, ngăn chặn hành vi lạm quyền từ phía Nhà nước Xã hội dân tồn hợp pháp phát triển quyền lực Nhà nước không bị giới hạn.” Tôi thắc mắc: “Vậy Tuyên ngôn nhân quyền (The Bill of Rights) Mỹ qui định quyền công dân qui định cho đối tượng nào?” Ông trả lời ngay: “Ðó cho Nhà nước Thực chất tuyên ngôn nhân quyền qui định trách nhiệm Nhà nước phải đảm bảo quyền công dân Tuyên ngôn nhân quyền kết đấu tranh nhân dân buộc quyền phải thừa nhận bảo vệ quyền công dân Vì qui định quyền công dân mà Nhà nước không cam kết bảo vệ tôn trọng quyền ý nghĩa gì” Thấy thú vị, tiếp tục đặt câu hỏi: “Vậy ông đánh giá cao điều Hiến pháp Mỹ?” Ông chia sẻ: “Thành công Hiến pháp Mỹ Hiến pháp tạo đồng thời hai chế giám sát hữu hiệu, giám sát bên trong, tức chế kiểm soát cân quyền lực (check and balance) quan Nhà nước, giám sát bên xã hội dân (civil society) với đầy đủ quyền Hiến pháp bảo vệ Thiết chế có khả phản biện sách, buộc Nhà nước phải tuân thủ Hiến pháp, thúc đẩy xã hội phát triển” Đây quan điểm nhà khoa học chuyên nghiên cứu Hiến pháp Mỹ, quan điểm ông đáng phải suy ngẫm Hiến pháp văn có hiệu lực pháp lý cao quốc gia, đời nguyên lý để đảm bảo tính pháp quyền, đặt cao Nhà nước, để nhằm giới hạn quyền lực Nhà nước Tất việc tổ chức hoạt động Nhà nước phải đặt sở Hiến pháp Và Hiến pháp mà quyền lực Nhà nước bị giới hạn thực sự, xã hội dân hợp pháp, phi trị, phi lợi nhuận, có sở để hình thành Chính xã hội dân động lực phản biện đẩy Nhà nước xã hội tiến Điều làm nên giá trị trường tồn Hiến pháp không qui định Hiến pháp, thực tế Hiến pháp qui định cụ thể hết điều đó, mà quan trọng chế giải thích Hiến pháp bảo vệ Hiến pháp Cả hai chế phải thực thiết chế tài phán Hiến pháp độc lập, công cụ hữu hiệu thực hoá điều qui định Hiến pháp Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa năm 1946 Chừng thuật ngữ Hiến pháp chưa giải thích thiết chế độc lập này, chừng nhà trị giải thích theo cách có lợi cho họ, nhà khoa học tranh luận điểm dừng, văn qui phạm pháp luật vi hiến sở rõ ràng để huỷ bỏ, xung đột thẩm quyền quan diễn quan trọng quyền lợi người dân không bảo vệ Gần Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng có đặt vấn đề sửa đổi Hiến pháp nhu cầu cấp bách[1] Tôi cho rằng, nhu cầu có thật, thay sửa đổi nhỏ lẻ, không tính đến chiến lược lâu dài hoàn thiện cách Hiến pháp, để thay đổi có khả giải nhiều vấn đề đất nước - Hiến pháp mà tin tưởng tính lâu dài, tính ổn định, tính pháp quyền nó? Nếu xây dựng, Hiến pháp tương lai pháp luật Việt Nam phải Hiến pháp tích hợp điểm tiến Hiến pháp trước dân tộc, vừa phải tích hợp tinh hoa lập hiến nước giới Từ Hiến pháp Việt Nam đến nay, Hiến pháp năm 1946[2] đánh giá có nhiều qui định tiến bộ, đặc biệt phương diện tổ chức quyền lực Nhà nước Nhiều sửa đổi pháp luật hành theo hướng trở với giá trị Hiến pháp 1946 Tuy nhiên nhiều tác giả nhận xét Hiến pháp nhấn mạnh, chí tuyệt đối hóa, nhìn thấy điểm tích cực nó, cho đánh có phần phiến diện, lý thuyết Vì xét phương diện thực tế, Hiến pháp chưa thực hóa đầy đủ ngày nào, lại khó khăn thực tiễn lúc hoàn cảnh chiến tranh, dân số lúc chưa đông nay, chưa kể đến tính chất quan hệ kinh tế, quốc tế lúc khác nhiều so với thời điểm Nhìn rộng giới, đành hiến pháp qui định vấn đề chung nhất, quốc gia, áp dụng cho trường hợp cụ thể lại cần đến nhu cầu phải cụ thể hoá chúng Khắc phục mặt hạn chế Hiến pháp hành, nên xây dựng chế tài phán Hiến pháp độc lập vừa có chức giải thích Hiến pháp, vừa có chức xét xử hành vi vi phạm Hiến pháp[3], xây dựng chế giám sát bên quan Nhà nước, bên với xã hội dân phù hợp Chừng Hiến pháp chưa đặt lên Nhà nước, nhằm giới hạn quyền lực Nhà nước tinh thần Hiến pháp năm 1946, chừng chưa sẵn sàng cho chế giám sát Hiến pháp, chế giải thích Hiến pháp tài phán Hiến pháp độc lập, chừng theo thiển ý chưa nên đặt vấn đề sửa đổi Hiến pháp [1] http://www.phapluattp.vn/news/chinh- news_id=250285 [2] Hiến pháp năm 1946 gồm có chương, 70 điều, Hiến pháp có nhiều giá trị tiến thời điểm lúc Do hoàn cảnh chiến tranh, Hiến pháp chưa Chủ tịch nước kí lệnh công bố [3] Liên hệ với Hiến pháp Việt Nam hành, tương ứng với nhiều quyền thường kèm theo quy định pháp luật” (ví dụ: Điều 57 Công dân có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật; Điều 62 Công dân có quyền xây dựng nhà theo quy hoạch pháp luật; Điều 68 Công dân có quyền tự lại cư trú nước, có quyền nước từ nước nước theo quy định pháp luật…) Cách qui định thực chất cách mở lại đóng vào Với cách qui định thế, người dân nội hàm đầy đủ quyền gì, giới hạn quyền đến đâu, bị vi phạm bảo vệ đường nào? theo qui định pháp luật nói chung rộng, tìm người dân tìm gọi “theo qui định pháp luật” đâu ... hợp pháp, thúc đẩy tiến xã hội, ngăn chặn hành vi lạm quyền từ phía Nhà nước Xã hội dân tồn hợp pháp phát triển quyền lực Nhà nước không bị giới hạn.” Tôi thắc mắc: “Vậy Tuyên ngôn nhân quyền. .. thường vậy, nhà lập hiến đất nước xây dựng Hiến pháp cho rằng: Hiến pháp nên qui định hành vi Nhà nước (ông nhấn mạnh) Vì mục đích Hiến pháp giới hạn quyền lực Nhà nước, tạo lập bảo vệ xã hội dân... chức hoạt động Nhà nước phải đặt sở Hiến pháp Và Hiến pháp mà quyền lực Nhà nước bị giới hạn thực sự, xã hội dân hợp pháp, phi trị, phi lợi nhuận, có sở để hình thành Chính xã hội dân động lực