Chuyên đề 4 công chức và đạo đức công vụ

Chuyờn CễNG CHC V O C CễNG V I CễNG CHC Cụng chc v c im c bn ca cụng chc Theo Lut Cỏn b, cụng chc nm 2008 cú hiu lc t 01/01/2010, cụng chc l cụng dõn Vit Nam, c tuyn dng, b nhim vo ngch, chc v, chc danh c quan ca ng Cng sn Vit Nam, Nh nc, t chc chớnh tr - xó hi Trung ng, cp tnh, cp huyn; c quan, n v thuc Quõn i nhõn dõn m khụng phi l s quan, quõn nhõn chuyờn nghip, cụng nhõn quc phũng; c quan, n v thuc Cụng an nhõn dõn m khụng phi l s quan, h s quan chuyờn nghip v b mỏy lónh o, qun lý ca n v s nghip cụng lp ca ng Cng sn Vit Nam, Nh nc, t chc chớnh tr xó hi (gi chung l n v s nghip cụng lp), biờn ch v hng lng t ngõn sỏch nh nc i vi cụng chc b mỏy lónh o, qun lý ca n v s nghip cụng lp thỡ lng c bo m t qu lng ca n v s nghip cụng lp theo quy nh ca phỏp lut Ngoi cũn cú cụng chc cp xó ú l nhng ngi c tuyn dng gi mt chc danh chuyờn mụn, nghip v thuc y ban nhõn dõn cp xó, biờn ch v hng lng t ngõn sỏch nh nc Nh vy, khỏc vi cỏn b l nhng i tng gn vi c ch bu c, phờ chun, b nhim gi chc v, chc danh theo nhim k, tiờu xỏc nh cụng chc gn vi c ch tuyn dng, b nhim vo ngch, chc v, chc danh Nhng ngi cỏc tiờu chung ca cỏn b, cụng chc m c tuyn vo lm vic cỏc c quan, n v ca ng, Nh nc, t chc chớnh tr - xó hi, b mỏy lónh o, qun lý ca n v s nghip cụng lp thụng qua quy ch tuyn dng (thi tuyn, xột tuyn), b nhim vo ngch, chc v, chc danh thỡ c xỏc nh l cụng chc Vic quy nh cụng chc phm vi nh vy xut phỏt t mi quan h liờn thụng gia cỏc c quan ca ng, Nh nc v t chc chớnh tr - xó hi h thng chớnh tr õy l im c thự ca Vit Nam, rt khỏc so vi mt s nc trờn th gii nhng li hon ton phự hp vi iu kin c th v th ch chớnh tr Vit Nam Bờn cnh ú, vic quy nh cụng chc b 53 mỏy lónh o, qun lý ca cỏc n v s nghip cụng lp l phự hp vi Hin phỏp ca Vit Nam, th hin c trỏch nhim ca Nh nc vic t chc cung cp cỏc dch v cụng thit yu v c bn cho ngi dõn, bo m s phỏt trin cõn i gia cỏc vựng, lónh th cú mc sng chờnh lch, thc hin mc tiờu dõn ch v cụng bng xó hi Quyn v ngha v ca cụng chc Cụng chc cú cỏc quyn c bn sau: - Quyn c bo m cỏc iu kin thi hnh cụng v: c giao quyn tng xng vi nhim v, bo m trang thit b v cỏc iu kin lm vic; c cung cp thụng tin liờn quan n nhim v, quyn hn c giao; c o to, bi dng nõng cao trỡnh chớnh tr, chuyờn mụn, nghip v; c phỏp lut bo v thi hnh cụng v - c Nh nc bo m tin lng tng xng vi nhim v, quyn hn c giao, phự hp vi iu kin kinh t - xó hi ca t nc; c hng tin lm thờm gi, tin lm ờm, cụng tỏc phớ v cỏc ch khỏc theo quy nh ca phỏp lut Cụng chc lm vic nỳi, biờn gii, hi o, vựng sõu, vựng xa, vựng dõn tc thiu s, vựng cú iu kin kinh t - xó hi c bit khú khn hoc cỏc ngnh, ngh cú mụi trng c hi, nguy him c hng ph cp v chớnh sỏch u ói theo quy nh ca phỏp lut - c ngh phộp hng nm, ngh l, ngh gii quyt vic riờng theo quy nh ca phỏp lut v lao ng - Cụng chc c bo m quyn hc tp, nghiờn cu khoa hc, tham gia cỏc hot ng kinh t, xó hi; c hng chớnh sỏch u ói v nh , phng tin i li, ch bo him xó hi, bo him y t theo quy nh ca phỏp lut Bờn cnh quyn, cụng chc cú cỏc ngha v: + i vi ng, Nh nc v nhõn dõn: Trung thnh vi ng Cng sn Vit Nam, Nh nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam; bo v danh d T quc v li ớch quc gia; tụn trng nhõn dõn, tn ty phc v nhõn dõn; liờn h cht ch vi nhõn dõn, lng nghe ý kin v chu s giỏm sỏt ca nhõn dõn; chp hnh nghiờm chnh ng li, ch trng, chớnh sỏch ca ng v phỏp lut ca Nh nc 54 + Trong thi hnh cụng v: Cụng chc phi thc hin ỳng, y v chu trỏch nhim v kt qu thc hin nhim v, quyn hn c giao; cú ý thc t chc k lut; nghiờm chnh chp hnh ni quy, quy ch ca c quan, t chc, n v; bỏo cỏo ngi cú thm quyn phỏt hin hnh vi vi phm phỏp lut c quan, t chc, n v; bo v mt nh nc; ch ng v phi hp cht ch thi hnh cụng v; gi gỡn on kt c quan, t chc, n v; bo v, qun lý v s dng hiu qu, tit kim ti sn nh nc c giao; chp hnh quyt nh ca cp trờn + Ngoi ra, cụng chc l ngi ng u c quan, t chc, n v cũn phi thc hin cỏc ngha v nh: Ch o t chc thc hin nhim v c giao v chu trỏch nhim v kt qu hot ng ca c quan, t chc, n v; kim tra, ụn c, hng dn vic thi hnh cụng v ca cụng chc; t chc thc hin cỏc bin phỏp phũng, chng quan liờu, tham nhng, thc hnh tit kim, chng lóng phớ v chu trỏch nhim v vic xy quan liờu, tham nhng, lóng phớ c quan, t chc, n v; t chc thc hin cỏc quy nh ca phỏp lut v dõn ch c s, húa cụng s c quan, t chc, n v; x lý kp thi, nghiờm minh cỏn b, cụng chc thuc quyn qun lý cú hnh vi vi phm k lut, phỏp lut, quan liờu, hỏch dch, ca quyn, gõy phin h cho cụng dõn; gii quyt kp thi, ỳng phỏp lut theo thm quyn hoc kin ngh c quan cú thm quyn gii quyt khiu ni, t cỏo v kin ngh ca cỏ nhõn, t chc Qun lý cụng chc Qun lý cụng chc nhm xõy dng v phỏt trin i ng cụng chc cú nng lc, trỡnh v phm cht ỏp ng c yờu cu, nhim v ca cỏc c quan, n v, t chc Mt s c bn v qun lý cụng chc cn c quan tõm l: a) Tuyn dng Tuyn dng cụng chc l mt nhng ni dung quan trng ca c quan s dng cụng chc v l mt nhng nhúm chc nng c bn ca qun lý cụng chc ca cỏc c quan s dng cụng chc Vic tuyn dng cụng chc phi cn c vo yờu cu nhim v, v trớ vic lm v ch tiờu biờn ch 55 Vic tuyn dng cụng chc c thc hin thụng qua thi tuyn, tr cỏc trng hp c bit theo quy nh ca khon iu 37 ca Lut Cỏn b, cụng chc v iu 19 ca Ngh nh s 24/2010/N-CP ngy 15/3/2010 Hỡnh thc, ni dung thi tuyn cụng chc phi phự hp vi ngnh, ngh, bo m la chn c nhng ngi cú phm cht, trỡnh v nng lc ỏp ng yờu cu tuyn dng Tuyn dng cụng chc phi m bo cỏc nguyờn tc sau: Bo m cụng khai, minh bch, khỏch quan v ỳng phỏp lut; Bo m tớnh cnh tranh; Tuyn chn ỳng ngi ỏp ng yờu cu nhim v v v trớ vic lm; u tiờn tuyn chn ngi cú ti nng, ngi cú cụng vi nc, ngi dõn tc thiu s Tuyn dng ngi vo lm vic c quan hnh chớnh nh nc phi da trờn nhng iu kin quy nh ca phỏp lut i vi cỏc ng viờn tham gia d tuyn V nguyờn tc cỏc c quan hnh chớnh nh nc khụng cú quyn thay i nhng tiờu chun chung ó c phỏp lut quy nh Tuy nhiờn, tựy theo tng c im ca c quan hnh chớnh nh nc v ca tng a phng, cỏc c quan hnh chớnh nh nc cú th b sung thờm c th húa nhng quy nh ca phỏp lut nh nc v tiờu chun tuyn dng b) B nhim L vic cụng chc c quyt nh gi mt chc v lónh o, qun lý hoc mt ngch theo quy nh ca phỏp lut Vic b nhim cụng chc gi chc v lónh o, qun lý phi cn c vo nhu cu, nhim v ca c quan, t chc, n v v tiờu chun, iu kin ca chc v lónh o, qun lý Thi hn b nhim cụng chc gi chc v lónh o, qun lý l 05 nm; ht thi hn, c quan, t chc, n v cú thm quyn phi xem xột b nhim li hoc khụng b nhim li c) Nõng ngch Ngch l tờn gi th hin th bc v nng lc v trỡnh chuyờn mụn, nghip v ca cụng chc Nõng ngch l chuyn t ngch thp lờn ngch cao hn, l s thng tin v cụng vic, trỡnh chuyờn mụn Vic nõng ngch cụng chc phi cn c vo v trớ vic lm, phự hp vi c cu cụng chc ca n v, c quan s dng cụng chc v thụng qua k thi nõng ngch theo quy nh Cụng chc cú tiờu chun, iu kin m nhn v trớ vic lm tng ng vi 56 ngch cao hn thỡ c ng ký d thi nõng ngch K thi nõng ngch c t chc theo nguyờn tc cnh tranh, cụng khai, minh bch, khỏch quan v ỳng phỏp lut d) Ch o to, bi dng Cụng chc c o to, bi dng thng xuyờn nhm trang b kin thc, k nng, phng phỏp thc hin nhim v, cụng v v gúp phn xõy dng i ng cụng chc chuyờn nghip cú nng lc hon thnh nhim v Ni dung, chng trỡnh, hỡnh thc, thi gian o to, bi dng cụng chc phi cn c vo tiờu chun chc danh, chc v lónh o, qun lý, tiờu chun ca ngch cụng chc v phự hp vi yờu cu, nhim v Cỏc hỡnh thc o to, bi dng cụng chc gm: - Hng dn s i vi cụng chc thi gian s - Bi dng theo tiờu chun ngch cụng chc - o to, bi dng theo tiờu chun chc v lónh o, qun lý - Bi dng bt buc ti thiu kin thc, k nng chuyờn ngnh hng nm (thi gian thc hin l 01 tun/01 nm; mt tun c tớnh bng 05 ngy hc, mt ngy hc 08 tit) Thi gian tham gia cỏc khúa bi dng khỏc c cng dn e) Luõn chuyn L vic cụng chc lónh o, qun lý c c hoc b nhim gi mt chc danh lónh o, qun lý khỏc mt thi hn nht nh tip tc c o to, bi dng v rốn luyn theo yờu cu nhim v Cn c vo yờu cu nhim v, quy hoch, k hoch s dng cụng chc, cụng chc lónh o, qun lý c luõn chuyn h thng cỏc c quan ca ng Cng sn Vit Nam, Nh nc, t chc chớnh tr - xó hi f) iu ng L vic cụng chc c c quan cú thm quyn quyt nh chuyn t c quan, t chc, n v ny n lm vic c quan, t chc, n v khỏc Việc điều động công chức phải vo yêu cầu nhiệm vụ v phẩm chất trị, đạo đức, lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công chức Công chức đợc điều động phải đạt yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với vị trí việc lm 57 g) Bit phỏi Bit phỏi l mt cụng vic cn thit h thng cỏc c quan, t chc ú l cỏch thc b trớ li ngun nhõn lc ca c quan, t chc Cn c vo yờu cu nhim v, cụng v, c quan cú thm quyn qun lý cụng chc c cụng chc bit phỏi n lm vic cú thi hn ti mt c quan, t chc, n v khỏc Thi hn c bit phỏi mi ln khụng quỏ 03 nm, tr mt s ngnh, lnh vc Chớnh ph quy nh h) ỏnh giỏ ỏnh giỏ cụng chc lm rừ phm cht chớnh tr, o c, nng lc, trỡnh chuyờn mụn, nghip v, kt qu thc hin nhim v c giao Kt qu ỏnh giỏ l cn c b trớ, s dng, b nhim, o to, bi dng, khen thng, k lut v thc hin chớnh sỏch i vi cụng chc Cụng chc c ỏnh giỏ theo cỏc ni dung sau õy: Chp hnh ng li, ch trng, chớnh sỏch ca ng v phỏp lut ca Nh nc; Phm cht chớnh tr, o c, li sng, tỏc phong v l li lm vic; Nng lc, trỡnh chuyờn mụn, nghip v; Tin v kt qu thc hin nhim v; Tinh thn trỏch nhim v phi hp thc hin nhim v; Thỏi phc v nhõn dõn Ngoi ra, cụng chc lónh o, qun lý cũn c ỏnh giỏ theo cỏc ni dung sau õy: Kt qu hot ng ca c quan, t chc, n v c giao lónh o, qun lý; Nng lc lónh o, qun lý; Nng lc hp, on kt cụng chc Vic ỏnh giỏ cụng chc c thc hin hng nm, trc b nhim, quy hoch, iu ng, o to, bi dng, kt thỳc thi gian luõn chuyn, bit phỏi i) Nõng lng Tin lng l iu kin, yu t bo m cho cụng chc lm vic, khuyn khớch h hot ng theo chc nghip v phn u cho s thng tin Theo phỏp lut hin hnh, ch tin lng ca cụng chc c xõy dng trờn c s mc lng ti thiu (c n nh theo giỏ sinh hot), c xỏc nh trờn bng lng cho cỏc ngch cụng chc, viờn chc, cng nh cỏc cỏn b dõn c cỏc cp tnh, huyn Xột nõng bc lng cho ngi lm vic cỏc c quan nh nc c xỏc nh da trờn c s thang bng lng Thi gian nõng bc lng c 58 xỏc nh da trờn thõm niờn ca ngch v s cng hin (Thụng t s 032005/TT-BNV ngy 05/01/2005 ca B Ni v hng dn thc hin ch nõng bc lng thng xuyờn v nõng bc lng trc thi hn i vi cỏn b, cụng chc, viờn chc) Cụng chc cú th c nõng bc lng trc thi hn nu cú thnh tớch c bit xut sc Ngoi h thng bng lng, phỏp lut cũn quy nh cỏc khon ph cp lng nh: Ph cp khu vc; ph cp c hi, nguy him; ph cp trỏch nhim; ph cp lm ờm; ph cp thu hỳt; ph cp t ; ph cp lu ng ỏp dng i vi nhng ngi m nhn mt s ngh hoc cụng vic phi thng xuyờn thay i a im lm vic v ni i vi lc lng v trang cú thờm mt s ch sau: ph cp thõm niờn; ph cp phc v quc phũng an ninh; ch n thờm i vi cỏc quõn, binh chng c bit j) Khen thng v k lut Khen thng l hỡnh thc cụng nhn s úng gúp "vt mc yờu cu" ca cụng chc i vi hot ng cụng v Khen thng l mt nhng cụng c, bin phỏp qun lý quỏ trỡnh xõy dng, phỏt trin v s dng cụng chc Công chức có thnh tích công vụ đợc khen thởng theo quy định pháp luật thi đua khen thởng Công chức đợc khen thởng có thnh tích xuất sắc công trạng đợc nâng lơng trớc thời hạn, đợc u tiên xem xét bổ nhiệm chức vụ cao quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu K lut l vic x lý, trng pht tựy theo tớnh cht v ni dung vi phm cỏc ch quy nh, vi phm phỏp lut ca cụng chc Lut Cỏn b, cụng chc quy nh hỡnh thc x lý k lut riờng cho cỏn b v cụng chc i vi cụng chc, ỏp dng cỏc hỡnh thc: Khin trỏch; Cnh cỏo; H bc lng; Giỏng chc; Cỏch chc; Buc thụi vic Trong ú, hỡnh thc giỏng chc, cỏch chc ch ỏp dng i vi cụng chc gi chc v lónh o, qun lý II O C CễNG V Nhn thc chung v o c a) Khỏi nim o c o c l hp nhng quan im ca mt xó hi, ca mt tng lp xó hi, ca mt hp ngi nht nh v th gii, v cỏch sng Nh ú ngi iu chnh hnh vi ca mỡnh cho phự hp vi li ớch ca cng ng 59 xó hi o c l mt hỡnh thỏi ý thc xó hi, l hp nhng nguyờn tc, quy tc, chun mc xó hi, nhm iu chnh cỏch ỏnh giỏ v cỏch ng x ca ngi quan h vi v quan h vi xó hi, chỳng c thc hin bi nim tin cỏ nhõn, bi sc mnh ca truyn thng v sc mnh ca d lun xó hi T khỏi nim trờn, chỳng ta thy o c cú mt s c trng sau: - o c l mt hỡnh thỏi ý thc xó hi, phn ỏnh tn ti xó hi, b chi phi bi iu kin kinh t - xó hi - o c l tiờu chun phn ỏnh mi tng quan gia li ớch chung ca xó hi v li ớch riờng ca tng ngi, phự hp vi s phỏt trin ca xó hi - o c c th hin hnh vi o c mang tớnh t giỏc, t nguyn v vỡ li ớch ca ngi khỏc b) Cu trỳc o c o c bao gm cỏc yu t cu thnh l: í thc o c, hnh vi o c v quan h o c - í thc o c Con ngi khụng th sng bờn ngoi cỏc mi quan h xó hi tn ti, ngi phi da vo trờn c s nhng li ớch cỏ nhõn phi phự hp vi nhng li ớch ca cng ng Nhng nguyờn tc bo m cho s phự hp ca nhng quyn li y ó tr thnh tỡnh cm, quan im, quan nim sng chớnh l ý thc o c - Hnh vi o c Mi hnh vi c thc hin thụi thỳc ca mt ng c no ú Khi hnh vi c thc hin thụi thỳc ca ý thc o c thỡ nú c gi l hnh vi o c Hnh vi ú th hin ý thc o c v hoỏ o c ca cỏ nhõn Hnh vi o c tỏc ng trc tip n ngi v gn lin vi ý thc o c - Quan h o c Quan h o c l nhng quan h ó c ý thc o c iu chnh gia cỏ nhõn vi cỏ nhõn, gia cỏ nhõn vi th v xó hi Nhng quan h ny thng c hỡnh thc hoỏ bng nhng nghi thc xó hi, nhng phong tc, quỏn vỡ th mt mt nú th hin ý thc o c, mt khỏc nú úng vai trũ hỡnh thnh v cng c ý thc o c 60 c) o c cụng v o c cụng v c hiu l o c thc thi cụng v ca cỏn b, cụng chc; l nhng giỏ tr v chun mc o c c ỏp dng cho mt nhúm ngi nht nh xó hi - cỏn b, cụng chc lnh vc hot ng c th l cụng v o c cụng v l h thng cỏc chun mc quy nh nhn thc v hnh ng c xem l tt hay xu, l nờn hay khụng nờn lm hot ng cụng v ca ngi cỏn b, cụng chc nhm xõy dng mt nn cụng v trỏch nhim, chuyờn nghip v sch, tn ty, cụng tõm o c cụng v ca ngi cỏn b, cụng chc gn lin vi o c xó hi, nhng chun mc c xó hi coi l giỏ tr, nhng ng thi o c cụng v l o c ngh nghip c bit thc thi cụng v ca cỏn b, cụng chc, ú o c cụng v gn cht vi quyn li, ngha v, trỏch nhim nhng iu cỏn b, cụng chc khụng c lm, cỏch ng x ca cỏn b, cụng chc thi hnh cụng v phỏp lut quy nh Vỡ vy, ng thi vi nhng c gng bin nhng quy nh phỏp lut i vi cỏn b, cụng chc thnh nhng chun mc o c cụng v, nờu cao tớnh t giỏc, trỏch nhim phc v nhõn dõn ca cỏn b, cụng chc, cn th ch hoỏ nhng chun mc, nguyờn tc o c thn nhng quy phm phỏp lut nc ta hin nay, cỏc quy nh v o c cụng v ca cỏn b, cụng chc ó c th hin nhiu bn nh Lut Cỏn b, cụng chc, Lut Viờn chc, Lut Phũng chng tham nhng, Lut Thc hnh tit kim, chng lóng phớ Lut Cỏn b, cụng chc quy nh o c ca cỏn b, cụng chc: Cỏn b, cụng chc phi thc hin cn, kim, liờm, chớnh, cụng vụ t hot ng cụng v iu 18 quy nh nhng vic cỏn b, cụng chc khụng c lm liờn quan n o c cụng v, gm: Trn trỏnh trỏch nhim, thoỏi thỏc nhim v c giao; gõy bố phỏi, mt on kt; t ý b vic hoc tham gia ỡnh cụng S dng ti sn ca Nh nc v ca nhõn dõn trỏi phỏp lut Li dng, lm dng nhim v, quyn hn; s dng thụng tin liờn quan n cụng v v li Phõn bit i x dõn tc, nam n, thnh phn xó hi, tớn ngng, tụn giỏo di mi hỡnh thc 61 iu 36 Lut Phũng, chng tham nhng quy nh quy tc ng x ca cỏn b, cụng chc, viờn chc: Quy tc ng x l cỏc chun mc x s ca cỏn b, cụng chc, viờn chc thi hnh nhim v, cụng v v quan h xó hi, bao gm nhng vic phi lm hoc khụng c lm, phự hp vi c thự cụng vic ca tng nhúm cỏn b, cụng chc, viờn chc v tng lnh vc hot ng cụng v, nhm bo m s liờm chớnh v trỏch nhim ca cỏn b, cụng chc, viờn chc iu 37 ca Lut ny ó quy nh nhng vic cỏn b, cụng chc, viờn chc khụng c lm ng thi, quy tc ng x ca cỏn b, cụng chc ca mt s t chc, B, ngnh ó c ban hnh nh: Quy tc ng x ca cỏn b, cụng chc, viờn chc lm vic b mỏy chớnh quyn a phng; Quy tc ng x ca cỏn b, cụng chc, viờn chc ngnh húa, th thao v du lch; Quy tc ng x ca cỏn b, cụng chc, viờn chc ngnh giao thụng ti; Quy tc ng x ca cỏn b, cụng chc, viờn chc lm vic cỏc c quan, n v thuc B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn; Quy tc ng x ca cỏn b, cụng chc, viờn chc lm vic cỏc c quan hnh chớnh, n v s nghip thuc B Ni v; Quy tc ng x ca cỏn b, cụng chc, viờn chc B T phỏp; o c cụng v ca cỏn b, cụng chc nc ta c xõy dng trờn nn tng trit lý Nh nc ca nhõn dõn, nhõn dõn, vỡ nhõn dõn; nhõn dõn l ch, cỏn b, cụng chc l cụng bc ca dõn; giỏ tr cao nht ca o c cụng v l phc v nhõn dõn, vỡ li ớch nhõn dõn Do vy, phỏt huy o c cụng v chớnh l cao trỏch nhim phc v t nc, phc v nhõn dõn ca ngi cỏn b, cụng chc; t ú cng c lũng tin ca ngi dõn vo nn cụng v C s chớnh tr, phỏp lý hỡnh thnh v rốn luyn o c cụng v a) T tng H Chớ Minh v o c cụng v Ch tch H Chớ Minh luụn chỳ ý n vic xõy dng ngi - ngi cỏn b, cụng chc nh nc V o c, Ngi a rt nhiu tiờu rốn luyn: c l gc; c quyt nh s thnh cụng ca ngi cỏn b; cỏn b l cụng bc ca nhõn dõn v v c ca ngi cỏn b, cụng chc l o c cỏch mng Ngi coi o c cỏch mng l nn tng, l cỏi gc ca ngi cỏn b, cụng chc c ca ngi cỏn b, cụng chc cỏch mng th hin phm 62 cht chớnh tr, t tng, o c, li sng, l lũng trung thnh i vi ng, T quc, nhõn dõn, vi ch xó hi ch ngha; l trỡnh giỏc ng lý tng xó hi ch ngha, sn sng chin u, hy sinh vỡ mc tiờu, lý tng cao p ú c c th hin s sỏng, trung thc, khụng c hi, thc hin cn, kim, liờm, chớnh, cụng vụ t, bit hy sinh li ớch cỏ nhõn cho li ớch ca T quc, dõn tc v ca nhõn dõn; cú li sng sch, gn gi vi qun chỳng, gng mu, gn bú vi nhõn dõn, khiờm tn, gin d, cu th; cú tinh thn on kt, thng yờu, giỳp ln c l cỏi gc giỳp ngi cỏn b, cụng chc vt qua khú khn, gian kh, hy sinh hon thnh tt nhim v ca ng v nhõn dõn giao phú b) ng Cng sn Vit Nam vi o c cụng v rốn luyn phm cht o c ca i ng cỏn b, cụng chc, ng ta ó xõy dng h thng cỏc iu l, ni quy, quy ch quy nh ngha v, trỏch nhim ca cỏn b, cụng chc, nhng iu cỏn b, cụng chc khụng c lm gõy nh hng n o c, uy tớn ca ng Nhng chun mc o c ca cỏn b, cụng chc bao gm: - V phm cht cỏ nhõn, phi cú phm cht o c tt; thc hin nhim v mt cỏch trung thc, khụng v li; cú li sng sch, cn cự, sỏng to, cú ý lờn; cú thỏi c x ỳng mc v phi luụn phờ bỡnh v t phờ bỡnh - Trong quan h vi c quan, t chc, phi trung thc, cụng bng, khụng thiờn v; thc hin nhim v bng ht kh nng ca mỡnh vi tinh thn tn ty, nhit tỡnh; bo v v s dng tit kim ti sn ca Nh nc - Trong quan h vi ng nghip, vi cp trờn v vi cp di, phi bit hp tỏc, giỳp v t vn, khuyờn bo; thng xuyờn quan tõm ti t cỏch, ng c v li ớch ca cp di; cú tinh thn tng tr ln thi hnh nhim v; cú thỏi lch s, nhó nhn v cú mi quan h tt vi mi ngi - i vi cụng chỳng v vi xó hi: Phc v nhõn dõn vi thỏi lch s v cụng bng, ỏng tin cy, khụng nhn qu biu hay õn hu vt quỏ gii hn cho phộp Trong thc hnh o c cụng v, cn thc hin t phờ bỡnh v phờ bỡnh tt c cỏc c quan hnh chớnh cỏc cp nhm cao giỏ tr o c, s hng thin ca ngi, ngn nga, hn ch s sa sỳt, suy thoỏi o c 63 c) Nhng quy nh ca phỏp lut iu chnh hnh vi o c cụng v Nh nc tr thnh mụi trng c bit iu chnh trc tip hnh vi ngi trờn nn tng ch chớnh tr v hnh lang phỏp lut Lut Cỏn b, cụng chc ó a cỏc quy nh di dng khỏi nim khỏi quỏt mang c trng giỏ tr: Cỏn b, cụng chc sng phi trung thc, lnh mnh, cụng vụ t Cỏc giỏ tr ny cn c tiờu chun húa thnh cỏc chun mc nhm iu chnh hnh vi cỏn b, cụng chc thc thi cụng v v sinh hot i thng Rốn luyn o c cụng v a) c v ti Ti ca ngi cụng chc l trỡnh , nng lc hon thnh nhim v mt cỏch tt nht, cú hiu qu nht Ti c th hin trỡnh , nng lc chuyờn mụn nghip v, kh nng nhn thc ỳng cỏc quy lut, sỏng to gii quyt cụng vic; luụn lm ch c tri thc khoa hc v cú kh nng hiu bit sõu rng v cỏc lnh vc, nht l lnh vc chuyờn mụn ca mỡnh Ti nng ch c xem trng nú gn vi quỏ trỡnh cng hin Ngi cú ti em kh nng ca mỡnh phc v th, phc v t nc trc ngh ti nhng quyn li cho bn thõn Tiờu chun ca ngi cụng chc bao gi cng cú s thng nht gia cỏc mt: ti nng ( hon thnh cụng vic c giao); hiu bit chớnh sỏch phỏp lut ( lm cho ỳng), rốn luyn o c cỏch mng ( cho dõn tin, dõn yờu v dõn lm theo) b) o c v nng lc Nng lc l kh nng ca cỏ nhõn giỳp h cú th thc hin mt hot ng no ú nhng iu kin v hon cnh nht nh v m bo cho hot ng ú cú kt qu Nng lc gm cú hai loi: nng lc chung v nng lc chuyờn bit - Nng lc chung l nng lc cn thit nhiu lnh vc hot ng khỏc nhau, nh cỏc thuc tớnh v th lc, trớ tu, l nhng iu kin cn thit giỳp cho vic hon thnh cụng vic - Nng lc chuyờn bit th hin cỏc phm cht chuyờn bit, cú tớnh chuyờn mụn cao nhm ỏp ng cỏc yờu cu ca mt lnh vc hot ng nht nh vi kt qu cao 64 Nng lc ca cỏn b, cụng chc phi gn lin vi o c cụng v Nng lc v o c ca cỏn b, cụng chc bao gi cng phi l s thng nht, phc v cho li ớch ca t nc v nhõn dõn c) o c v li sng Mi cụng chc phi chuyờn tõm tu dng, rốn luyn bn thõn, kiờn nh lý tng, thng xuyờn cnh giỏc, gi vng ý chớ, m bo ý thc t chc k lut, rốn luyn o c v thc hnh li sng lnh mnh d) Nhõn cỏch ca cụng chc quan h xó hi o c cụng v l nhng giỏ tr, chun mc v nguyờn tc quy nh hnh vi, quan h ca ngi i vi v i vi xó hi c ỏp dng cho hot ng cụng v Ngi cụng chc cú o c cụng v l th hin lng tõm v trỏch nhim ca mỡnh vỡ li ớch chung v li ớch ca ngi khỏc, ý thc rừ v cỏi cn phi lm v mong mun c lm vỡ nhng li ớch ú e) o c cụng chc thc hin nhim v Cụng chc thc thi cụng v cn phi tuyt i tuõn th quy nh ca phỏp lut, sn sng giỳp nhõn dõn, khụng cú thỏi hỏch dch, ca quyn, sỏch nhiu; phi thun thc chuyờn mụn, nghip v v cú thỏi ng x giao tip minh lch s Cỏn b, cụng chc khụng nộ trỏnh trỏch nhim, phi cú bn lnh u tranh vi nhng hnh vi quan liờu, tham nhng, tiờu cc Cn thy c rng vic phc v nhõn dõn l mc tiờu hng u ca cụng v, l thc o ch yu nht cho mc v kt qu thc hin cụng v CU HI THO LUN Anh/Ch hóy phõn bit cỏn b v cụng chc? Nhn din cỏn b, cụng chc s nhng ngi sau: - Giỏm c s - Th trng - Tng Cc trng - Ch tch y ban nhõn dõn huyn - Giỏm c Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia H Chớ Minh - Hiu trng Trng Chớnh tr tnh - Hiu trng Trng i hc cụng lp trc thuc B 65 - Ch tch v Phú ch tch UBND xó - Chỏnh ỏn Tũa ỏn Nhõn dõn Ti cao - Vin trng Vin Kim sỏt Nhõn dõn Ti cao Ti tuyn dng cụng chc li phi thc hin theo nguyờn tc thi tuyn l chớnh? Anh/Ch hóy cho bit quy trỡnh thc hin thi tuyn, xột tuyn c thc hin nh th no? Th no l iu ng, bit phỏi cụng chc? Vic iu ng, bit phỏi cụng chc ũi hi phi ỏp ng nhng yờu cu gỡ? Anh/Ch hóy trỡnh by ni dung o c ca cụng chc Lut Cỏn b, cụng chc 2008 Anh/Ch hóy nờu nhng chun mc ca o c cụng chc? TI LIU THAM KHO Lut Cỏn b, cụng chc, nm 2008 Lut Viờn chc, nm 2010 Lut Phũng, chng tham nhng, nm 2005 Lut Thc hnh tit kim, chng lóng phớ, nm 2005 Ngh nh s 24/2010/N-CP ngy 15/3/2010 ca Chớnh ph v tuyn dng, s dng v qun lý cụng chc Ngh nh 29/2012/N-CP ngy 01/06/2012 ca Chớnh ph v tuyn dng, s dng v qun lý viờn chc Xõy dng o c cỏn b, cụng chc Vit Nam thi k y mnh CNH, HH v hi nhp quc t NXB Thng kờ, H 2003 Giỏo trỡnh T tng H Chớ Minh NXB Chớnh tr Quc gia, H 2004 66 [...]... thành công việc - Năng lực chuyên biệt thể hiện các phẩm chất chuyên biệt, có tính chuyên môn cao nhằm đáp ứng các yêu cầu của một lĩnh vực hoạt động nhất định với kết quả cao 64 Năng lực của cán bộ, công chức phải gắn liền với đạo đức công vụ Năng lực và đạo đức của cán bộ, công chức bao giờ cũng phải là sự thống nhất, phục vụ cho lợi ích của đất nước và nhân dân c) Đạo đức và lối sống Mọi công chức. .. nhau Đức là cái gốc giúp người cán bộ, công chức vượt qua khó khăn, gian khổ, hy sinh để hoàn thành tốt nhiệm vụ của Đảng và nhân dân giao phó b) Đảng Cộng sản Việt Nam với vấn đề đạo đức công vụ Để rèn luyện phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ, công chức, Đảng ta đã xây dựng hệ thống các điều lệ, nội quy, quy chế quy định nghĩa vụ, trách nhiệm của cán bộ, công chức, những điều cán bộ, công chức không... hành vi cán bộ, công chức trong thực thi công vụ và sinh hoạt đời thường 3 Rèn luyện đạo đức công vụ a) Đức và tài Tài của người công chức là trình độ, năng lực để hoàn thành nhiệm vụ một cách tốt nhất, có hiệu quả nhất Tài được thể hiện ở trình độ, năng lực chuyên môn nghiệp vụ, khả năng nhận thức đúng các quy luật, sáng tạo trong giải quyết công việc; luôn làm chủ được tri thức khoa học và có khả năng... với nhau và đối với xã hội được áp dụng cho hoạt động công vụ Người công chức có đạo đức công vụ là thể hiện lương tâm và trách nhiệm của mình vì lợi ích chung và lợi ích của người khác, ý thức rõ về cái cần phải làm và mong muốn được làm vì những lợi ích đó e) Đạo đức công chức trong thực hiện nhiệm vụ Công chức trong thực thi công vụ cần phải tuyệt đối tuân thủ quy định của pháp luật, sẵn sàng giúp... phải chuyên tâm tu dưỡng, rèn luyện bản thân, kiên định lý tưởng, thường xuyên cảnh giác, giữ vững ý chí, đảm bảo ý thức tổ chức kỷ luật, rèn luyện đạo đức và thực hành lối sống lành mạnh d) Nhân cách của công chức trong quan hệ xã hội Đạo đức công vụ là những giá trị, chuẩn mực và nguyên tắc quy định hành vi, quan hệ của con người đối với nhau và đối với xã hội được áp dụng cho hoạt động công vụ Người... mọi người - Đối với công chúng và với xã hội: Phục vụ nhân dân với thái độ lịch sự và công bằng, đáng tin cậy, không nhận quà biếu hay ân huệ vượt quá giới hạn cho phép Trong thực hành đạo đức công vụ, cần thực hiện tự phê bình và phê bình trong tất cả các cơ quan hành chính các cấp nhằm đề cao giá trị đạo đức, sự hướng thiện của con người, ngăn ngừa, hạn chế sự sa sút, suy thoái đạo đức 63 c) Những... gây ảnh hưởng đến đạo đức, uy tín của Đảng Những chuẩn mực đạo đức của cán bộ, công chức bao gồm: - Về phẩm chất cá nhân, phải có phẩm chất đạo đức tốt; thực hiện nhiệm vụ một cách trung thực, không vụ lợi; có lối sống trong sạch, cần cù, sáng tạo, có ý chí vươn lên; có thái độ cư xử đúng mực và phải luôn phê bình và tự phê bình - Trong quan hệ với cơ quan, tổ chức, phải trung thực, công bằng, không... thục chuyên môn, nghiệp vụ và có thái độ ứng xử giao tiếp văn minh lịch sự Cán bộ, công chức không né tránh trách nhiệm, phải có bản lĩnh đấu tranh với những hành vi quan liêu, tham nhũng, tiêu cực Cần thấy được rằng việc phục vụ nhân dân là mục tiêu hàng đầu của công vụ, là thước đo chủ yếu nhất cho mức độ và kết quả thực hiện công vụ CÂU HỎI THẢO LUẬN 1 Anh/Chị hãy phân biệt cán bộ và công chức? ... mực của đạo đức công chức? TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Luật Cán bộ, công chức, năm 2008 2 Luật Viên chức, năm 2010 3 Luật Phòng, chống tham nhũng, năm 2005 4 Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, năm 2005 5 Nghị định số 24/ 2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức 6 Nghị định 29/2012/NĐ-CP ngày 01/06/2012 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức. .. cao 2 Tại sao tuyển dụng công chức lại phải thực hiện theo nguyên tắc thi tuyển là chính? Anh/Chị hãy cho biết quy trình thực hiện thi tuyển, xét tuyển được thực hiện như thế nào? 3 Thế nào là điều động, biệt phái công chức? Việc điều động, biệt phái công chức đòi hỏi phải đáp ứng những yêu cầu gì? 4 Anh/Chị hãy trình bày nội dung đạo đức của công chức trong Luật Cán bộ, công chức 2008 5 Anh/Chị hãy ... Việc điều động công chức phải vo yêu cầu nhiệm vụ v phẩm chất trị, đạo đức, lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công chức Công chức đợc điều động phải đạt yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với... phỏt trin v s dng cụng chc Công chức có thnh tích công vụ đợc khen thởng theo quy định pháp luật thi đua khen thởng Công chức đợc khen thởng có thnh tích xuất sắc công trạng đợc nâng lơng trớc... thnh tích xuất sắc công trạng đợc nâng lơng trớc thời hạn, đợc u tiên xem xét bổ nhiệm chức vụ cao quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu K lut l vic x lý, trng pht tựy theo tớnh cht v ni dung vi phm