Tài liệu chính sách tài chính

1 sách tài chính, tiền tệ kháng chiến chống thực dân Pháp (giai đoạn 1945- 1954) mở đầu Cách mạng tháng Tám thành công, nớc Việt Nam dân chủ cộng hòa thành lập ngày 2- 9- 1945 Khi đất nớc đợc thành lập, chớnh quyn cỏch mng non tr, phi i mt vi muụn khó khăn, thỏch thc: Ngõn qu khỏnh kit, thự gic ngoi Di s lónh o ca ng Cng sn v Ch tch H Chớ Minh, hng lot bin phỏp v ti chớnh tiền tệ ó c thc hin nh: Tun l Vng, Qu c lp, Phỏt hnh cụng trỏi, trỏi phiu ó nhn c s hng ng nhit tỡnh ca nhõn dõn, gúp phn to ln giỳp ti chớnh Nh nc cú thờm ngun thu, bo m yờu cu xõy dng v cng c chớnh quyn cỏch mng, u tranh vi s xõm lc ca k thự I- Chn chnh Ngõn sỏch Nh nc 1945-1950 1.1 Đấu tranh xây dựng tài tiền tệ độc lập Sau nc Vit Nam dõn ch cng ho c thnh lp, Chính phủ kêu gọi đóng góp tự nguyện, ủng hộ, giúp đỡ nhân dân, thông qua phong trào "Qũy độc lập" theo sắc lệnh phủ ngày 4- 9- 1945,"tuần lễ vàng" đợc tổ chức ngày 19- 9- 1945 nhằm thu góp số vàng nhân dân nhà giàu để dùng vào việc cần gấp quan trọng lúc quốc phòng Kết nhân dân nớc kiều bào nớc ngoài, số kiều dân Việt Nam tích cực hởng ứng Qũy độc lập thu đợc 20 triệu Đông dơng tuần lễ vàng thu đợc 370 kg vàng (bằng số thuế thân thuế điền thu nớc năm dới thời Pháp thuộc) Những hình thức tài đặc biệt, dựa vào lòng dân yêu nớc nhân dân mang lại kết đáng kể, góp phần giải khó khăn tài ngày đầu cách mạng, nhng có nhợc điểm không thành nghĩa vụ, không ổn định không công việc đóng góp Do đó, nhà nớc qui định đóng góp theo chế độ Để tạo điều kiện cho nhân dân an tâm sản xuất, giảm bớt su cao, thuế nặng, Chính phủ có biện pháp kịp thời đắn sách thuế, bãI bỏ thuế bất công vô lý vào ngày 7- 9- 1945 nh thuế thân, thuế rợu, muối thuế thuốc phiện Ngày 22- 9- 1945, miễn giảm thuế môn kinh doanh nhỏ dới 50 đồng, thuế chợ, xe đò, xe tay vv ngày 26- 10- 1945, Chính phủ qui định giảm thuế điền thổ 20%, miễn thuế cho vùng bị lụt Nam Nam trung vv đồng thời điều chỉnh lại thuế thơng mại, công nghệ, thuế nhập Để bù vào khoản thiếu hụt ngân sách, Chính phủ đặt nguồn thu mới: "đảm phụ đặc biệt" đánh vào ngành vận tải, bu điện, "đảm phụ quốc phòng" Chấn chỉnh nguồn thu đôi với việc thành lập máy quản lý thu Ngày 10- 9- 1945, Sở thuế quan thuế thu, Nha thuế trực thu, Nha thuế trớc bạ, công sản điền thổ vv đợc thành lập Trong lĩnh vực chi, Chính phủ thực chi theo nguyên tắc tiết kiệm, tập chung cho nhiệm vụ trớc mắt lúc là: diệt giặc đói, giặc dốt, giặc ngoại xâm, nhng chủ yếu xây dựng quĩ quốc phòng, xây dựng quân đội, khôi phục kinh tế giải nạn đói Trong lĩnh vực tiền tệ: Lúc cha có đồng tiền riêng, mà phải dùng tiền Đông Dơng, lại không chiếm đợc ngân hàng Đông Dơng Vì vậy, Ngân hàng đông dơng gây khó khăn cho Lúc đầu chúng thực theo lệnh nhà nớc cấp tiền cho phủ ta, nhng thực dân Pháp quay trở lại, họ từ chối Ngày 17-11- 1945, Cao ủy Pháp Đăc Giăng Liơ ký lệnh hủy bỏ toàn loại giấy bạc in từ sau ngày 93- 1945, loại giấy bạc in từ trớc ngày 9- 3- 1945 giảm 30% phải đổi tuần, trớc tình hình Chính phủ ta phải đấu tranh đòi tiếp tục cấp tiền cho kéo dài ngày đổi tiền 3 Ngoài ra, phải đối phó với tiền "tiền quan kim" "quốc tệ", loại tiền giá nghiêm trọng Trung hoa dân quốc quân Tởng Giới Thạch mang sang Chúng bắt phải đổi 3.000 triệu đồng "quan kim" lấy 4.500 triệu đồng Đông Dơng quân Tởng chi dùng, thị trờng Đông Dơng lúc có 2.172 triệu đồng quyền cách mạng phảI thực sách vừa mềm dẻo vừa cơng quyết, chống lại âm mu gây rối tài tiền tệ bảo vệ độc lập dân tộc Cùng với đấu tranh tiền tệ vào cuối tháng 10- 1945, bí mật in tiền, in loại tiền đồng, đồng, 20 đồng tiền xu hào lẻ nh hào, hào tháng 12- 1945, cho lu hành tiền lẻ hào hào, để giải nạn khan tiền lẻ cho nhân dân làm quen với tiền quyền cách mạng sau bớc phát hành tiền nớc Đây thắng lợi lớn lĩnh vực tài chính, tiền tệ trình đấu tranh xây dựng tảng tài chính, tiền tệ sau giành đợc quyền, góp phần quan trọng trình xây dựng kinh tế độc lập tự chủ 1.2 Thực tài chính- tiền tệ phân tán Trong giai đoạn 1947- 1950 Đảng, Chính phủ chủ trơng thực sách tài phân tán địa phơng phảI tự cấp tự túc mặt, tự lo lấy khoản chi tiêu cách dựa vào nhân dân địa phơng, động viên nhân dân ủng hộ kháng chiến, Chính phủ trợ cấp phần phủ đặt chế độ thuế phù hợp với tình hình kháng chiến: thứ thuế thu thành thị: thuế lơng bổng, lãi doanh nghiệp, lợi tức, thổ trạch đợc bãi bỏ, lại thuế điền thổ, thuế môn bài, thuế sát sinh, thuế quan thuế trớc bạ thu tiền Nm 1947 chin s lan rng, khụng cú iu kin lp ngõn sỏch nờn B Ti chớnh ch lp mt qu chi tiờu cho c nc v phõn cp cụng qu cho mi tnh trỏnh vic ch chia ct, phong ta 4 Sau chin thng Vit Bc thu ụng 1947, tỡnh hỡnh ó sỏng sa v tng i n nh hn, nờn cn phi lp ngõn sỏch Chớnh ph cú phng tin qun lý thu chi ca Nh nc, trỏnh chi tiờu tựy tin, lóng phớ H thng ngõn sỏch thi chin c n gin, ch gm hai cp: ngõn sỏch Nh nc v ngõn sỏch xó Ngõn sỏch Nh nc chia lm hai phn: phn chi thu thng cỏc ngun thu thng xuyờn bo m (thu, cụng trỏi, cỏc qu) v phn chi tiờu quc phũng, phn ln da vo phỏt hnh giy bc Ngõn sỏch xó m bo nhng chi tiờu ca xó, thng bng nhng ngun thu riờng ca xó v nu thiu thỡ qu h tr xó hoc ngõn sỏch Nh nc tr cp Trong phn chi thu thng ca ngõn sỏch Nh nc cú ba loi chi quan trng nht l: chi hnh chớnh (ni chớnh; ngoi giao, t phỏp, quc hi, b mỏy chớnh quyn cỏc cp ), chi kinh t (canh nụng, giao thụng, thy li) v chi húa xó hi (giỏo dc, y t, thng binh, cu t ) gim bt chi tiờu v b mỏy Nh nc, nm 1950 Chớnh ph ó thc hin vic tinh gim biờn ch, chuyn bt nhõn viờn hnh chớnh sang cỏc ngnh quõn s v sn xut Nhng m bo i sng cho cỏn b, b i, cụng nhõn viờn chc, ch lng bng c tớnh theo go (mc ti thiu l 35kg, ti a l 72kg) Gia ỡnh cụng nhõn viờn chc cng c tr giỳp mt phn (v 11 kg, di 16 tui 5kg ri mt thỏng) Vỡ vy qu lng chim mt v trớ rt quan trng ngõn sỏch Nh nc, nht l tin t ngy mt st giỏ, giỏ go khụng ngng lờn cao Nhỡn chung s thu ca ngõn sỏch Nh nc ch m bo c mt phn nh s chi nờn hng phn u lỳc y l c gng thng bng phn thu chi thng v tranh th thu nhiu hn chi ginh mt phn kinh phớ bo m chi tiờu quc phũng, gim bt dn vic phỏt hnh giy bc n nh k hoch ngõn sỏch, trỏnh nhng bin ng tin t bp bờnh gõy nờn, ngõn sỏch Nh nc ghi thu v ghi chi bng thúc Vic cp phỏt c thc hin mt phn bng hin vt bt phi dựng ng tin Theo th l chi thu v k toỏn i cng ban hnh nm 1948 thỡ ti chớnh Nh nc c qun lý theo nguyờn tc trung, thng nht: mi quyn hn v thu, chi u trung Trung ng nhng cú y quyn phm vi nht nh cho cỏc a phng Thi k u vic y quyn cũn hp, cỏc a phng cú ớt quyn hn thc t nờn ớt quan tõm n cụng tỏc ti chớnh, vic kim soỏt b buụng lng, tham ụ, lóng phớ khỏ ph bin T cui nm 1949 cp khu c y quyn s dng phn ngõn sỏch thuc a phng mỡnh v xột duyt cỏc khon chi tiờu ca cỏc c quan a phng Vic tra, kim tra ti chớnh c tng cng bc u vic thnh lp Nha tng tra ti chớnh Vic thnh lp ngõn sỏch xó nhm ỏp ng yờu cu cng c chớnh quyn nhõn dõn cp c s ng thi chn chnh cụng tỏc ti chớnh xó, trỏnh vic huy ng tựy tin v s dng lóng phớ ti sn ca nhõn dõn Vic thi hnh cỏc bin phỏp núi trờn gúp phn tớch cc vo vic m bo nhu cu ngy cng ln ca khỏng chin, thc hin khu hiu ca chin tranh nhõn dõn l "ton dõn tham gia, ton dõn úng gúp" Tóm lại, vic thi hnh chớnh sỏch ti chớnh cú nhiu thiu sút: huy ng cũn bỡnh quõn, chớnh sỏch thu cũn dố dt, thu khụng chi, da nhiu vo phỏt hnh giy bc chi tiờu cho quõn s v cho hnh chớnh Kt qu l lm phỏt quỏ mc, ng tin mt giỏ, giỏ hng thng xuyờn t bin: mc thu ng viờn va thp, va cha ỏnh mnh vo tng lp cú nhiu thúc, nhiu tin Thu li thu bng tin nờn ch bo m c mt phn nh yờu cu chi ca Nh nc Thu in th v qu cụng lng t nm 1950 ó chuyn sang thu bng hin vt, theo ly tin nhng mc huy ng cũn cha sỏt 6 Cỏch xõy dng ngõn sỏch khụng phn ỏnh c hot ng ca cỏc ngnh kinh t v s úng gúp ca cỏc tng lp nhõn dõn Ngõn sỏch cng khụng lm cho cỏc a phng thy rừ nhim v ca mỡnh i vi Nh nc, nng v trụng ch, li vo trung ng Quỏ trỡnh xõy dng v xột duyt ngõn sỏch li quỏ gin n Vic qun lý ngõn sỏch thiu cht ch Nhiu khon quyờn gúp v khon thu ca a phng nm ngoi ngõn sỏch Nh nc, lm cho ti chớnh b phõn tỏn, nhõn dõn kờu ca úng gúp nhiu nhng tin khụng vo ngõn kh quc gia Thi k 1950 - 1951 l thi k kinh t ti chớnh gp nhiu khú khn to ln hon cnh khỏch quan ca cuc khỏng chin v nguyờn nhõn ch quan ca ta, ú cú khuyt im v cụng tỏc qun lý kinh t ti chớnh cũn nhiu lỳng tỳng, b ng v vic t chc thc hin cng cú nhiu thiu sút II- Thng nht qun lý ti chớnh Nh nc 1951-1954: 2.1 Sự thống quản lý tài Nhà nớc Trc nm 1951, ti chớnh rt phõn tỏn, "cỏc a phng, cỏc ngnh cũn phi lo liu t tỳc, phi t xoay x ly mt phn kinh phớ Cỏc mún thu cho qu a phng chng lờn cỏc mún thu cho ngõn sỏch ton quc Nh th ó phin cho dõn m li thit cho ngõn sỏch ton quc, vỡ phn ln cỏc khon chi tiờu ngõn sỏch ton quc i th Vỡ th vic phỏt hnh giy bc ngy cng tng lm cho tin t, vt giỏ bp bờnh, nn kinh t quc dõn ngy cng khú khn, nh hng n cuc khỏng chin lõu di Nay yờu cu khỏng chin ngy cng nhiu v cn phi c m bo cung cp u n, s úng gúp ca nhõn dõn vo cụng cuc khỏng chin phi c huy ng ỳng mc: Khụng quỏ kh nng lm cn ngun úng gúp ca nhõn dõn nhng cng khụng quỏ nh n ni khụng m bo c cung cp Vỡ vy vic thng nht qun lý thu, chi ti chớnh phi c thc hin mt cỏch gp rỳt" Ni dung ca chớnh sỏch thng nht qun lý, thu chi ti chớnh l: cỏc khon thu u Chớnh ph quy nh v trung, thng nht qun lý vic úng gúp ca nhõn dõn c cụng bng, hp lý hn, kh nng ca cụng qu c di thờm Mt khỏc li chm dt c vic a phng t nhiu khon úng gúp lt vt chng cht lờn thu ca Trung ng, cú huy ng quỏ kh ca nhõn dõn V chi thỡ Chớnh ph thng nht qun lý cỏc khon chi tiờu ca Nh nc cho n cp huyn, lm cho tin ca nhõn dõn úng gúp c s dng mt cỏch tit kim, cú trng im, trung vo vic cung cp cho tin tuyn Cú thng nht qun lý thu chi ngõn sỏch Nh nc thỡ mi lónh o trung c v chớnh sỏch, ch , tiờu chun, nh mc, mi qun lý c s ngi biờn ch ca Nh nc, trỏnh c tỡnh trng thu chi khụng cõn i Mt khỏc mi phỏt huy c tỏc dng phõn phi v phõn phi li bng ồng tin ca ngâ n sỏch 2.2 Nhà nớc ban hành hớnh sỏch thu mi: tng thu Nh nc ban hnh chớnh sỏch thu mi, cụng bng hp lý, thớch hp vi hon cnh kinh t xó hi v iu kin chin tranh Cụng bng l mi ngi dõn u cú ngha v úng gúp cho Nh nc, nhng khụng phi l úng gúp ngang mt cỏch bỡnh quõn Trỏi li ngi thu nhp nhiu thỡ úng gúp nhiu, thu nhp ớt thỡ úng gúp ớt, khụng cú thu nhp thỡ c Hp lý l tựy theo ngun thu nhp ca mi ngi m nh s thu phi úng gúp Khụng huy ng quỏ mc mc thu gõy tr ngi cho cụng vic lm n hoc i sng ca nhõn dõn nhng cng khụng huy ng di mc nh hng n vic cung cp cho tin tuyn v n cụng bng xó hi Chớnh sỏch thu mi nhm khuyn khớch mi ngi sc tng gia sn xut, lm nhiu ca ci, nõng cao i sng, cú li cho bn thõn, cho khỏng chin, cho nn kinh t chung Chớnh sỏch thu thng nht gm th thu l: 1, Thu nụng nghip 2, Thu cụng thng nghip 3, Thu hng húa 8 4, Thu xut nhp khu 5, Thu sỏt sinh 6, Thu trc b 7, Thu tem Ngoi by th thu núi trờn, khụng a phng no c bt nhõn dõn úng gúp mt th thu no khỏc Vic mua thúc nh giỏ cng c bói b Mi hỡnh thc quyờn gúp, b bỏn nụng thụn u b cm ch, tr trng hp nhõn dõn t nguyn úng gúp ỳy lo b i, gúp qu ngha thng v cu t tai nn Vic tng, gim mc thu, loi thu, sut thu u chớnh ph Trung ng quy nh * Đối với thuế nông nghiệp Trong chớnh sỏch ti chớnh mi, thuế nông nghiệp ban hành ngày 1- 51951 có vai trũ c bit quan trng, có ý nghĩa kinh tế trị- xã hội Sc lnh t thu nụng nghip quy nh rừ: " m bo cung cp cho nhu cu khỏng chin, phỏt trin sn xut nụng nghip, thng nht v n gin ch m ph cho dõn, thc hin úng gúp cụng bng, k t v thu 1951 Bói b cỏc th úng gúp v nụng nghip cho ngõn sỏch ton quc v qu a phng nh thu in th, thu cụng lng, qu sng tỳc, thúc bỡnh dõn hc v, thúc nuụi b i a phng, thúc np cho qu xó, thúc p ng v.v Bói b vic mua thúc nh giỏ t thu nụng nghip, thu bng thúc, tớnh theo hoa li thu hoch bỡnh thng hàng nm ca rung t Thu nụng nghip ngi thu hoa li np Thờm vo chớnh sách tăng thu nụng nghip s thu mt s phn trm ph thu cho ngõn sỏch ịa phng Ngoi hai khon thu ny, s thu hoch ca rung t khụng phi chu mt th m ph no khỏc na Thu nụng nghip mi ban hnh nhm ng viờn mi nm khong 20% hoa li thng niờn chu thu Biu thu nụng nghip l biu thu lu tiến ton phn, mc thp nht l 5%, mc cao nht l 45% T l ly tin cao hay thp l tu theo s thu hoch bỡnh quõn ca mt nhõn khu nụng nghip nụng h Gia hai nụng h thu họach bng nhau, thỡ nh no cú nhiu nhõn khu nụng nghip hn c úng gúp nh hn Thuế nông nghiệp thu vật, thu theo lũy tiến từ 6-45%, ngời có thu nhập thấp dới 60kg/năm chịu thuế Tỷ lệ thu cao thực với gia đình có mức thu nhập bình quân đầu ngời trên1.796 kg/năm tỷ lệ thu thấp áp dụng hộ gia đình có mức thu nhập bình quân đầu ngời từ 61-75 kg/ năm tính chung 90% số hộ nông dân phai nộp thuế mới, có 10% số hộ đợc miễn thuế phự hp vi hon cnh khỏng chin, thu nụng nghip vựng du kớch nh hn vựng cn c, thu vựng cn c li nh hn vựng t th hin chớnh sỏch dõn tc, thu nụng nghip nỳi nh hn thu xuụi Ngay nỳi thu nng ry li nh hn thu ỏnh vo rung nc Chớnh sỏch thu nụng nghip khuyn khớch vic tng gia sn xut cn c vo thu hoch bỡnh thng hng nm chiu c ngi chm lm, ỏnh nng vo ngi li bing thỳc y vic hoa mu cõy cụng nghip, cú cỏch nh sn lng riờng, nh hn Thu cũn phc v chớnh sỏch rung t ca ng v Nh nc l: i vi a ch ngi khụng thu tụ thu ỏnh nng hn nụng dõn trc tip canh tỏc (thu hoch 100 tớnh thnh 125 chu thu) Tỏ in b búc lt tụ nờn c úng thu nh hn ngi cú rung (thu hoch 100 ch tớnh 75 chu thuờ) Sn xut nụng nghip cũn l thuc nhiu vo thiờn nhiờn Mựa mng luụn b thiờn tai, hn hỏn, lt bóo, sõu b e da nờn thu nụng nghip cú chớnh sỏch gim thớch hp, khuyn khớch ngi b nhiu cụng sc chng thiờn tai Thu cũn cú bin phỏp u ói gia ỡnh cú cụng vi khỏng chin: Thng binh, lit s, nhng ngi i b i u c tớnh l nhõn khu nụng nghip gim nh thu cho gia ỡnh Phự hp vi tỡnh hỡnh sn xut, thu nụng nghip nm tớnh mt lần, thu bng thúc, vo hai v gt chớnh l v chiờm v v mựa, so với thu in th c thỡ 10 thu nụng nghip l mt bc tin ln, cú tớnh cht cỏch mng ch úng gúp ca ta * Đối với thuế công thơng nghiệp Thuế công thơng nghiệp ban hành ngày 27- 7- 1951 đợc sửa đổi Chớnh sỏch thu cụng thng nghip l thu ỏnh vo cỏc ngnh kinh doanh cụng nghip, tiu cụng ngh v thng nghip, cú mục ớch kim li, bao gm cỏc doanh nghip hot ng thng xuyờn, cú c s tng i khỏ, cỏc quỏn hng v cỏc hot ng buụn chuyn T l ng viờn bng thu cụng thng nghip trung bỡnh l 15% doanh s, nh hn mc ng viờn v thu nụng nghip, lỳc ú thng nghip cũn rt nh bộ, phõn tỏn cha c n nh Thu cụng thng nghip gm nhiu hỡnh thc i vi cỏc doanh nghip cú hai th thu l thu doanh thu tớnh 1%, 2% hoc 3% trờn tng s tin thu v bỏn hng, tựy theo loi hng; v thu thc lói tớnh ly tin t 5% n 27% trờn s lói kinh doanh ó tr chi phớ hp l Thu quỏn hng tớnh lu tin cn c vo s thu nhp c lng hng thỏng Thu buụn chuyn tớnh t l trờn tr giỏ hng bỏn Chớnh sỏch thu cụng thng nghip, ngoi tỏc dng ng viờn cỏc tng lp t sn dõn tc v tiu t sn cụng thng úng gúp theo kh nng cho khỏng chin, cũn m bo thu hi mt phn tin mt th trng gúp phn bỡnh nh vt giỏ v bo v tin t Thu xut nhp khu l cụng c qun lý vic xut, nhp hng hoỏ gia vựng t v vựng tm b chim, bo v v phỏt trin kinh t ca vựng t Thu tớnh theo giỏ hng v thu sut cao hay thp l tu theo yờu cu hn ch hay khuyn khớch xut hoc nhp nhiu hay ớt, yờu cu u tranh kinh t cú li cho ta Hng xut núi chung c thu Hng nhp hn ch vo nhng th ti cn thit cho cuc khỏng chin, gm 116 th, thu sut t 30% tr lờn Thu hng húa l thu ỏnh vo mt s mt hng nht nh nhm khuyn khớch sn xut, bo h cụng thng nghip iu tit tiờu th, bo v chớnh sỏch giỏ c ng thi iu tit thu nhp, bo v chớnh sỏch giỏ c, ng thi iu tit thu nhp ca cỏc tng lp nhõn 11 dõn, tớch lu cho ngõn sỏch Nh nc Thu sut cao hay h tựy theo loi hng, t liu sn xut hay hng tiờu dựng, hng cn thit hay hng xa x Thu hng hoỏ cũn b sung cho thu xut nhp khu bo v hng hoỏ ni húa, chng vic hng ngoi vo xõm chim th trng ta Ngoi cỏc th thu chớnh k trờn, cũn thu sỏt sinh v thu trc b m mc ớch ch yu l tng thu cho ngõn sỏch mi git gia sỳc hoc chuyn dch ti sn Thu tem cha thi hnh thi k cũn khỏng chin i ụi vi vic ci t chớnh sỏch thu Nh nc cũn ch qun lý cht ch cỏc khon thu khỏc nh chin li phm, vt t, ti sn nhng ụ th mi gii phúng trung vo ngõn sỏch Nh nc, trỏnh s dng lóng phớ hoc tham ụ Ch qun lý v thu i vi cỏc xớ nghip quc doanh u tiờn: ngõn hng, mu dch v mt s c quan s nghip nh bu in, thy lõm cú ngun thu phi np vo ngõn sỏch cng c hỡnh thnh t nm 1951 * Chính sách giảm chi, thực hành tiết kiệm Song song vi chớnh sỏch tng thu, Nh nc kiờn quyt thi hnh chớnh sỏch gim chi, giảm biên chế khu vực hành chính, chớnh sỏch tit kim, tớch cc, trit Khon chi ln nht lỳc y l chi tr lng cho cụng nhõn, viờn chc, b i nờn mun gim chi, mun tit kim phi i sõu nghiờn cu t chc b mỏy Nh nc t Trung ng n c s, biờn ch B mỏy Nh nc lỳc ú cha hp lý, ngi nhiu, vic ớt, t chc cng knh, hiu sut thp, lóng phớ sc ngi, sc ca khụng trung c cho nhu cu tin tuyn Cú thnh ph b tm chim gi nguyờn b mỏy hnh chớnh y chuyờn vựng t Cú tnh ch cũn vi xó t nhng cng t chc cỏc c quan chuyờn mụn Trong tng c quan, dự nh nht, cng cú cỏc b phn: hnh chớnh, qun tr, ti v, k toỏn, nghip v Trong b mỏy nghip v li phõn cụng mỏy múc, cú ngi chuyờn lm cụng tỏc nghiờn cu, ngi chuyờn iu hnh cụng vic hng ngy Nh vy b 12 mỏy Nh nc tr thnh quan liờu, nhiu tng, nhiu nc, gõy chm tr phin h, cn tr cụng tỏc, nh hng n khỏng chin Mu cht gim chi ng thi kin ton t chc sp xp li b mỏy Nh nc cho hp lý v cú hiu sut l soỏt xột li chc nng, nhim v, l li lm vic ca tng cp, tng ngnh, tng n v trờn c s ú b trớ li c cu t chc v quy trỡnh cụng tỏc sp xp li s ngi tng c quan cn c vo nhu cu cụng tỏc thit thc, ca tng v trớ cụng tỏc; ng thi phi chỳ ý n kh nng ti chớnh ca Nh nc v sc úng gúp ca nhõn dõn ú l cụng tỏc chnh n biờn ch c tin hnh vo gia nm 1951, nhm kiờn quyt gim bt s ngi khụng cn thit cỏc c quan hu phng tng quõn s cho b i, tng cng, lc lng chin u trc tip, thc hin ỳng khu hiu: tt c cho tin tuyn, tt c chin thng Trong đợt đầu giảm biên chế (tháng tháng năm 1951) có 35.159 nhân viên hành đợc chuyển sang công việc khác, tiết kiệm đợc 40.000 thóc năm Mt khỏc mun gim chi li cn trit thc hin chớnh sỏch tit kim lm cho mi ng tin, mi ht thúc m nhõn dõn úng gúp u c dựng vo nhng vic quan trng, thit thc, cn thit cho khỏng chin Nguyờn tc ch o vic chi tiờu ca Nh nc lỳc by gi trọng tâm cho khỏng chin, tin tuyn trờn ht Vic gỡ khụng trc tip v thit thc ớch li cho khỏng chin thỡ kiờn quyt b, gim hoc hoón Vic giỏo dc chớnh tr, t tng ó c ht sc coi trng thng xuyờn nhc nh cỏn b, b i cng nh ton th nhõn dõn thc hin khu hiu tng gia sn xut gn lin vi tit kim K hoch Nh nc nm 1952 cng mang tờn l k hoch sn xut v tit kim Chớnh sỏch ti chớnh mi trờn õy ó c ton ng ton dõn nhit lit hng ng v tớch cc thc hin Quỏ trỡnh thc hin chớnh sỏch kinh t ti chớnh ny l mt quỏ trỡnh phn u gay go, phc nhng kt qu thu c rt to ln Cụng tỏc thu nụng nghip c t thnh cụng tỏc trung tõm 13 ca c nc nm 1951 õy l mt cụng tỏc hon ton mi m, cú tớnh cht chớnh tr, kinh t, xó hi, phc Mun thc hin c chớnh sỏch y phi lm th no bin chớnh sỏch ca ng v Nh nc thnh chớnh sỏch ca nhõn dõn ton th nhõn dõn hng ng v tớch cc tham gia thc hin Mt mt phi trung lc lng ca tt c mi t chc ng, chớnh, dõn lm cho cỏn b thụng sut t tng v nm vng chớnh sỏch xung nụng thụn ng qun chỳng, da vo qun chỳng m thi hnh chớnh sỏch Mt khỏc phi tỡm mt phng phỏp thc hin n gin d hiu, d lm, nm c mt thi gian ngn nhng c s cn thit cho vic ỏnh thu: din tớch, sn lng, nhõn khu Phng phỏp ny l"dõn ch bỡnh ngh" c ỏp dng c cụng tỏc thu cụng thng nghip Dõn ch bỡnh ngh l da vo qun chỳng nm tỡnh hỡnh, kt hp cht ch s iu tra nghiờn cu ca cỏn b vi ý kin úng gúp v s kim tra ca nhõn dõn Vỡ cn phi chun b chu ỏo nờn thu nụng nghip khụng th thc hin t v chiờm nm 1951 m phi lm cụng tỏc tm vay cỏc a phng t Liờn khu tr Trong cụng tỏc tm vay, thiu kinh nghim v thiu kiờn quyt mt s a phng nờn cha thc hin c ỳng mc k hoch, nhng ó cú tỏc dng rừ rt v quan trng Nh cú thúc tm vay m cung cp hai chin dch thu v ụng nm 1951 ó c gii quyt i sng nụng dõn c bo m Giỏ c bc u c n nh Ti chớnh gim c mt phn nhp phỏt hnh tin Rỳt kinh nghim cụng tỏc tm vay, cỏc a phng chun b tt hn cụng tỏc thu nụng nghip v nm 1951 nờn thu ó thu c kt qu tt, vt xa mc thu in th nm 1950 Nh s thúc v s tin quan trng m thu nụng nghip mang li, Nh nc ó gii quyt d dng hn cung cp cho tin tuyn Chin thng Hũa Bỡnh v ng bng Bc B thi k 1951 - 1952 ó chng t nh hng trc tip ca thu nụng nghip vi cụng cuc khỏng chin V kinh t, thu nụng nghip gúp phn thỳc y tng gia sn xut, gõy 14 thờm phn lm v thng li nm 1951 v v chiờm nm 1952 V chớnh tr xó hi thỡ quỏ trỡnh thc hin thu nụng nghip l mt quỏ trỡnh u tranh giai cp gay gt nụng thụn Mt mt phi u tranh chng bn a ch, cng ho v tay sai ca ch phn tuyờn truyn, chng i chớnh sỏch, khai man, lu thu chõy khụng np thu Mt khỏc ni b nhõn dõn phi u tranh chng t tng bo th, t t, t li, lm sai chớnh sỏch, hoc bn v cc b a phng ch ngha, khụng chp hnh nghiờm chnh chớnh sỏch ca ng v phỏp lut ca Nh nc Nh i ỳng ng li qun chỳng, dng sỏng to sỏch lc ca ng nụng thụn, da vo nhng ngời trung kiờn, tớch cc, l bn c nụng, lóo nụng, tri in nờn cụng tỏc thu nụng nghip ó c thc hin ỳng chớnh sỏch v nhim v, lm c s y mnh cỏc cụng tỏc kinh t ti chớnh khỏc, to iu kin thun li cho cụng tỏc gim tụ v ci cỏch rung t v sau Tóm lại từ năm 1951 trở đi, nhờ thực sách tăng thu, giảm chi, thống quản lý thu, chi ngân sách nhà nớc dần đợc cân năm 1950 thu đáp ứng 23% số chi, năm 1951: 30%; năm 1952: 78%; năm 1953 miềm bắc bắc trung lần thu vợt chi 16%; năm 1954 thu vợt chi 12% Với kết đó, Chính phủ ta có điều kiện góp phần giải nhu cầu kháng chiến dân sinh Vic quy nh tiờu chun cung cp cng c xỳc tin nhm bo m sinh hot hp lý cho quõn i v cỏn b cụng nhõn viờn chc Nh nc Cỏc loi chi tiờu cú tớnh cht thng xuyờn cng cú tiờu chun, nh mc thng nht lm c s cho vic lp v chp hnh ngõn sỏch Nh nc, a vic qun lý ti chớnh Nh nc dn dn vo ch v k lut qun lý hai loi ti sn rt quan trng thi k khỏng chin l tin bc v thúc go Nh nc ban hnh ch thng nht qun lý kho bc v ch thng nht qun lý kho thúc, chm dt tỡnh trng cụng qu phõn tỏn, s dng tựy tin, to s h cho tham ụ, lóng phớ Thng nht qun lý kho bc v kho thúc l mt vic 15 rt phc tp, khú khn: va phi u tranh chng nhng t tng v hnh vi a phng ch ngha, cc b, bn b, mun t do, thoi mỏi, va phi chng trung quan liờu, khc phc nhng thiu sút chm tr, l li lm vic mỏy múc Ch d toỏn, quyt toỏn mi cng c ban hnh nm 1951 nhm thit lp mt phng thc qun lý ti chớnh mi, bo m cho cỏc cp, cỏc ngnh lónh o ton din, trờn c s xây dựng ti chớnh cht ch nhng linh hot, thớch hp vi hon cnh chin tranh Ch ti chớnh xó cng c chnh n Biờn ch xó khụng cú cỏn b thoỏt ly sn xut lm cho cỏn b c s khụng xa ri qun chỳng, tỏch ri sn xut thc hin chớnh sỏch thng nht qun lý thu chi ti chớnh, b mỏy ngnh ti chớnh t Trung ng n a phng ó c kin ton theo nguyờn tc trung dõn ch Hng lot cỏn b u tỳ ca ng v cỏc ngnh c chuyn sang lm cụng tỏc ti chớnh sau mt thi gian bi dng v th thỏch qua thc t B Ti chớnh t thờm mt s t chc mi l V Thu nụng nghip, V Ngõn sỏch, V K hoch, V Thanh tra a phng chn chnh li cỏc khu ti chớnh v Ty Ti chớnh, vi nhng b phn: tng t nh Trung ng Ngoi ra, thnh lp hai ngnh dc l S thu v S kho thúc, t di s lónh o hai chiu ca B Ti chớnh v ca y ban khỏng chin hnh chớnh a phng S thu cú nhim v thc hin chớnh sỏch thu cụng thng nghip v thu xut nhp khu, bo m ch thu thu thng nht c nc S kho thúc cú trỏch nhim chp hnh chớnh sỏch bo qun v phõn phi lng thc theo k hoch, tiờu chun, nh mc ca Nh nc Chớnh sỏch tài chớnh mi tng thu, gim chi, thng nht qun lý thu, chi ó mang li kt qu tt nm u thc hin Tuy nhiờn vic chp hnh chớnh sỏch mi cha c ton din, ng b, trit nờn kt qu cũn hn ch Tng thu cha ỳng mc, gim chi cha trit nờn thu chi cha thng bng, cũn phi tip tc phỏt hnh chi tiờu cho ti chớnh Nm 1952, tỡnh hỡnh khỏng chin li cú nhng thun li 16 mi, tỡnh hỡnh kinh t xó hi cng cú nhng bin chuyn tớch cc: sn xut c khụi phc, lu thụng hng húa trờn th thng ni a tr li gn bỡnh thng, vic trao i hng húa vi vựng tm chim v s xut hin ca mt s ca hng mu dch quc doanh cung cp mt s mt hng thit yu cho i sng nhõn dõn lm cho giỏ c bt bin ng nhanh, cú tng nhng chm hn thi k trc Nhim v chung v kinh t ti chớnh nm 1952 ly vic bo m cung cp, chi vin tin tuyn lm nhim v chớnh Do ú phi ng ton dõn thc hin k hoch sn xut v tit kim, nhm "phỏt trin kinh t quc dõn, bo m cung cp cho tin tuyn, tng ngun thu vo ngõn sỏch Nh nc, ci thin i sng nhõn dõn v tng sc u tranh kinh t vi ch" Mun thc hin k hoch sn xut v tit kim iu ch yu l phi bỡnh n vt giỏ Vt giỏ cú bỡnh n thỡ nhõn dõn mi an tõm sn xut, buụn bỏn mi trỏnh c nn u c tớch tr M mun bỡnh n vt giỏ thỡ iu ch yu l phi ỡnh ch vic phỏt hnh tiền chi tiờu cho ngõn sỏch Nh nc Vỡ vy Chớnh ph quyt nh phi thc hin cho bng c Vic thng bng thu chi ngõn sỏch Nh nc õy l mt yờu cu mi, cao hn v khú thc hin hn c vic thng nht qun lý thu, chi nm 1951 Thc hin thng bng thu chi hon cnh chin tranh cũn ang tip din ỏc lit l vic hu nh cha tng thy, nhng nú cú tỏc dng quyt nh n ton b nn kinh t ti chớnh ca ta nờn ton ng ton dõn ta quyt tõm phn u hon thnh cho bng c thc hin thng bng thu chi ngõn sỏch, cn quỏn trit nguyờn tc l: cú thu mi cú chi,v phi thu m chi nhng trờn thc t, vic thc hin nguyờn tc ú gp rt nhiu khú khn, tr ngi nh: Thu thỡ nhiu thúc, ớt tin nhng chi thỡ nhiu tin, ớt thúc (nm 1951 s tin thu c ch bo m mt phn mi (1/10) s phi chi bng tin, s thúc phỏt ch bng mt phn ba (l/3) s thúc thu c) ; Cú a phng thu ớt m chi nhiu, cú a phng thu nhiu m chi ớt; Thu thỡ theo thi v m chi thỡ thng xuyờn: cú lỳc phi 17 chi nhiu nhng khụng ỳng vo lỳc thu nhiu; Thu thỡ phõn tỏn m chi li trung; Giỏ c chờnh lch nhiu gia ni ny vi ni khỏc, gia lỳc ny vi lỳc khỏc gii quyt khú khn thu chi thúc v thu chi tin khụng cõn i ta ó nhiu bin phỏp: - Tranh th chi bng thúc: tr lng, ph cp gia ỡnh ca nhõn cụng lm kho, chuyn vn, ng xỏ, cu cụng, nhõn viờn cỏc xớ nghip quc doanh mt phn bng thúc, mt phn bng tin - Tranh th thu bng tin: y mnh vic thu thu cụng thng nghip v thu xut nhp khu, phỏt ng phong tro qun chỳng bao võy kinh t ch v kim soỏt thu i vi thu nụng nghip cng ng nhõn dõn np mt phn thu bng tin, c th l ng viờn v t chc nhõn dõn thu nht lõm th sn y mnh chn nuụi, trng trt rau qu bỏn ly tin np thu nụng nghip - i vi khú khn ni thu ớt li chi nhiu, ni thu nhiu li chi ớt, Nh nc iu hũa lng tin t ni ny sang ni khỏc, kt hp cụng tỏc nghip v ngõn hng vi cụng tỏc qun lý kho bc trỏnh vic chuyn vũng quanh - trỏnh tỡnh trng thu cú thi v, chi thỡ thng xuyờn, ti chớnh t k hoch phõn phi cỏc khon chi cho khp vi k hoch thu, c th l lp k hoch thu chi ba thỏng v tng thỏng, nu khụng cõn i thỡ tm vay Ngõn hng tng thi hn ngn, thu c thỡ tr li V chi trung v thu phõn tỏn thỡ cỏch gii quyt l trit chp hnh ch thng nht qun lý thu chi Thu bao nhiờu phi np ngay, np ht vo ngõn kh s dng kp thi Mt khỏc nhng khu vc quỏ t m cú nhiu c quan trung thỡ phõn tỏn cỏc c quan khụng cn thit ni ú v cỏc a phng khỏc - gim bt nh hng ca giỏ c quỏ chờnh lch gia cỏc a phng, cỏch ch yu l c gng bỡnh n vt giỏ, qun lý tin t gim bt vic 18 chi bng tin mt Nhng bin phỏp trờn õy thc hin li vp phi khụng ớt tr ngi Cú t tng cho l thi chin khụng th thc hin c thng bng thu chi, nờn thiu quyt tõm ỏp dng cỏc bin phỏp cn thit, mun trụng ch, li vo s giỳp ca bờn ngoi Li cú tõm lý s phin, ngi khú, mun chi tiờu mt cỏch t do, thoi mỏi, hoc t tng a phng, cc b khụng mun Trung ng thng nht qun lý thu chi, quan im thng dõn mt chiu, ngi thu thu, cho l thu nng; tỏc phong quan liờu i khỏi khụng da vo s liu, ti liu c th, lónh o chung chung Chỳng ta ó phi lờn vt qua nhng khú khn, tr ngi ú phn u to cho c s chuyn bin cn bn nhn thc ca cỏn b v nhõn dõn, tớch cc rốn luyn v bi dng cỏn b, bc u hc qun lý kinh t, qun lý ti chớnh theo k hoch, theo phỏp lut nờn ó ginh c kt qu tt p: Nm 1952 s thu m bo c 78% s chi Nm 1953 ln u tiờn sau cỏch mng thỏng Tỏm s thu chng nhng hon ton m bo s chi m thu cũn vt chi c 16% Cụng tỏc Ngõn hng v mu dch: c trin khai ng b vi cụng tỏc ti chớnh cng ó thu li kt qu, nh hng tớch cc n vic n nh ti chớnh v tin t * V lĩnh vực ngõn hng: Ra i theo sc lnh s 25 ngy thỏng nm 1951 Ngõn hng quc gia Vit nam c giao nhim v: - Qun lý ngõn qu quc gia v ph trỏch vic phỏt hnh cụng trỏi quc gia - Cho vay vn, gúp v huy ng ca nhõn dõn phỏt trin sn xut - Qun lý tin ngoi quc v toỏn cỏc khon giao dch vi nc ngoi - Qun lý kim cng (cỏc th vng v giy phiu ngõn hng dựng nh giỏ trị ti sn) bng th l hnh chớnh - u tranh tin t vi ch lĩnh vực tiền tệ Ngõn hng Quc gia Vit Nam cú h thng t chc n cỏc khu cỏc tnh v t chi nhỏnh cỏc ca khu v nhng ni cú lung trao i hng hoỏ 19 vi vựng tm b chim Riờng Nam B, tỡnh hỡnh c bit nờn t chc ngõn hng nhõn dõn Nam B chu s ch o ca Ngõn hng Quc gia Vit nam nhng c rng quyn tin hnh cỏc nghip v c th cho sỏt vi hon cnh a phng Ngõn hng m u hot ng ca mỡnh bng vic phỏt hnh giy bc ngõn hng thay th cho tin ti chớnh ng bc ngõn hng phỏt hnh c nh giỏ bng 10 ng bc ti chớnh c va cú tỏc dng cng c nn ti chớnh, tin t, va hp vi nguyn vng ca nhõn dõn v tỡnh hỡnh kinh t xó hi lỳc y i ụi vi vic phỏt hnh tin mi, thu i tin c, vic qun lý lu thụng tin t dn dn c thc hin Cụng tỏc tớn dng c chn chnh li, lm cú k hoch, cú trng tõm, cú i tng rừ rng Vic phỏt hnh tin c tip tc, cú mc , ch yu phc v sn xut, hn ch dn vic phỏt hnh chi tiờu cho ti chớnh: n cui nm 1953 t trng tin phỏt hnh cho chi tiờu ngõn sỏch Nh nc t 99,4% tt xung ch cũn 1,8% tng s tin phỏt hnh, ngc li t trng phỏt hnh cho tớn dng t 0,6% nm 1951 tng lờn 30,6% nm 1952 v cui 1953 l 89,2% (nm 1954 phỏt hnh cho chi tiờu ti chớnh li tng lờn l nhu cu c bit, cp bỏch ca thi im ginh thng li cui cựng ca cuc khỏng chin) Rừ rng õy l mt nhng bin phỏp tớch cc nht cng c ng tin, n nh vt giỏ v thng bng ngõn sỏch Nh nc * Về sách mậu dịch Ngày 14- 5- 1951 Chính phủ thành lập quan mậu dịch quốc doanh thay cho Cục tiếp tế vận tải Cục ngoại thơng giai đoạn trớc Mậu dịch quốc doanh có nhiệm vụ cung cấp cho quân đội, quan, điều hòa thị trờng ổn định giá cả, giúp đỡ sản xuất phát triển đấu tranh với địch mặt trận l u thông hàng hóa Hot ng mu dch mi nhn th ba chớnh sỏch kinh t ti chớnh mi ca ng v Nh nc cng ó gúp phn ỏng k vo vic n nh ti chớnh v tin t Hot ng mu dch nhm ba mc tiờu: 20 - Thỳc y sn xut: phỏt trin th cụng ngh v khuyn khớch t nhõn kinh doanh tiu cụng ngh bng cỏch cung cp nguyờn liu, hng dn k thut, phỏt trin giao lu hng húa v m rng kinh doanh cụng ngh phm ca mu dch Mt khỏc, y mnh khai thỏc v tiờu th lõm th sn, kt hp vi vic mu dch thu mua lõm th sn xut khu v cung cp cho th trng - Bỡnh n vt giỏ cỏc nhu yu phm (go, mui, vi, du ha, giy) theo giỏ hp lý y mnh giao lu hng húa, iu hũa th trng, phỏt trin sn xut - u tranh kinh t vi ch: y mnh xut khu theo nguyờn tc: lng xut nhp, lng nhp xut, nhm tranh th, ch ng vic giao dch vi vựng ch kim soỏt v ginh phn li cho ta Trong tỡnh hỡnh mi thnh lp, lc lng cũn yu, phng chõm hot ng ca mu dch l nm cỏc mt hng chớnh, trung hot ng cỏc th trng chớnh, u mi kinh t v ni ụng dõn c, ly bỏn buụn lm chớnh va on kt, va u tranh vi t thng n thỏng nm 1951 h thng mu dch quc doanh ó hỡnh thnh sut vựng t trờn Bc v hot ng kinh doanh ó c m cỏc th trng chớnh nh th xó Thỏi Nguyờn, Kỳ Lừa (Lạng Sơn), Thanh Cự (Phỳ Th) Nho Quan (Ninh Bỡnh), Cu B (Thanh Húa), chợ Trang (Nghệ An), Tân An (Quảng Nam), Đập đá (Bình Định), Tuy Hòa (Phú Yên) ó tớch cc thu mua nm ngun hng, ú, nm 1953 s lõm th sn thu mua c tr giỏ bng 88.785 tn thúc tng 59.% so vi 1952, s hng xut khu vo vựng ch kim soỏt thỏng u nm 1953 tng 44% so vi cui nm 1952 Do s phi hp cht ch gia mu dch, ngõn hng v ti chớnh nờn lng tin phỏt hnh nm 1951 tng ln so vi nm 1950, nhng tin phỏt li c thu v qua thu v qua mu dch ng thi thu nụng nghip thu bng thúc nờn Nh nc khụng phi mua th trng nh trc õy Vỡ vy, t nhng thỏng cui nm 1951 tr i mc tng giỏ hng ó cú phn chm li Tớnh chung, nu nm 1951 vt giỏ tng ln so vi nm 1950 thỡ n 1953 ch tng 1,15 ln so vi nm 1952, "ó gi c mc giỏ 21 khụng lờn quỏ cao so vi s giy bc ó phỏt hnh" (Bỏo cỏo trỡnh by trc Hi nghi ln th t ca Trung ng ng khúa II) Nh vy l thi k u, s ca hng mu dch quc doanh cũn ớt, hng húa cha nhiu, mt hng cha phong phỳ, song ó cú tỏc dng nht nh vic u tranh vi t thng, hn ch u c nõng giỏ, lm cho vt giỏ i dần vo th n nh, gúp phn vo vic gi giỏ ng tin, ng thi to mt ngun thu ngy cng ln cho ngõn sỏch Nh nc Túm li, dới lãnh đạo Đảng Chính phủ, t thi hnh chớnh sỏch kinh t ti chớnh mi, khụng thờm mt loi thu no, thu sut khụng tng (m thu nụng nghip nm 1952 cũn h thp t l ng viờn) nhng sn xut phỏt trin (cú phn tỏc dng khuyn khớch sn xut ca thu) v cụng tỏc qun lý thu cú tin b nờn s thu cho ngõn sỏch Nh nc ngy cng tng, thu nụng nghip ly nm 1951 l 100, thỡ 1952: 277, 1953: 430; 1954: 326; thu cụng thng nm 1952: 700; 1953: 1720; 1954: 2797 Thu chi ngõn sỏch Nh nc c thng bng l c s vng chc qun lý tin t, bỡnh n vt giỏ phm vi lu hnh ng tin ca ta c m rng thờm, vic qun lý phỏt hnh tin ngy cng cú k hoch Mu dch quc doanh y mnh thu mua v bỏn hng, tin t thõm nhp sõu hn vo thụn quờ v nỳi Chớnh sỏch tớn dng cng gúp phn thỳc y sn xut v lm luõn chuyn nhanh hn Nh cú cỏc kt qu ú, ta ó tng bc ngn chn c vt giỏ leo thang v lm phỏt Tin t vt giỏ n nh li to iu kin thng bng thu chi ngõn sỏch v thỳc y sn xut phỏt trin Kt qu phn u thc hin chớnh sỏch kinh t ti chớnh mi ó m bo cung cp cho hai nhim v ỏnh gic v ci cỏch rung t, bo m cung cp cho cỏc chin dch ln cui nm 1953, u nm 1954, nht l chin dch lch s in Biờn Ph, ỏnh bi õm mu v hnh ng xõm lc ca quc Phỏp c M giỳp , buc chỳng phi ký kt Hip ngh Ginev nm 1954 22 Kết luận Chớnh sỏch ti chớnh, tiền tệ giai đoạn 1945- 1954 góp phần quan trọng vào thắng lợi to lớn kháng chiến chống thực dân pháp xâm lợc, ó m bo cung cp cho hai nhim v ỏnh gic v ci cỏch rung t Đa nớc ta từ kinh tế thuộc địa nửa phong kiến, xây dựng đợc kinh tế mang tính chất dân tộc dân chủ nhân dân, thoát khỏi phụ thuộc hoàn toàn vào chủ nghĩa đế quốc Cũng từ sách tài chính, tiền tệ đắn, phù hợp ngành kinh tế phát triển tơng đối đặn, nông nghiệp đợc giữ vững, số vùng có diện tích sản lợng tăng lên tiểu thủ công nghiệp đợc phục hồi phát triển đáp ứng hầu hết nhu cầu thiết yếu cho đời sống nhân dân có phần cho xuất Công nghiệp quốc doanh đợc xây dựng hoàn toàn, đủ sức cung cấp số vũ khí phần sản phẩm cho kháng chiến Ti chớnh Việt Nam ã thc hin chớnh sỏch ng viờn v qun lý ti chớnh thi chin, chuyn t chớnh sỏch ng viờn úng gúp t nguyn kt hp vi kh nng v ngun thu nhp Nh cú ngun thu vng chc qua thu nụng nghip, thu cụng thng, cựng vi s úng gúp to ln ca nhõn dõn v nhõn lc, vt lc, ngnh Ti chớnh ó gúp phn cựng c nc đánh bại hoàn toàn chiến tranh xâm lợc thực dân Pháp, lm nờn chin thng v i in Biờn Ph (1954) "Lừng lẫy năm châu, chấn động địa cầu" [...]... ci cỏch rung t v sau Tóm lại từ năm 1951 trở đi, nhờ thực hiện chính sách tăng thu, giảm chi, thống nhất quản lý thu, chi ngân sách nhà nớc dần đợc cân bằng năm 1950 thu chỉ đáp ứng 23% số chi, năm 1951: 30%; năm 1952: 78%; năm 1953 ở miềm bắc và bắc trung bộ lần đầu tiên thu đã vợt chi là 16%; năm 1954 thu vợt chi 12% Với kết quả đó, Chính phủ ta đã có điều kiện góp phần giải quyết những nhu cầu cơ... nớc ta từ một nền kinh tế thuộc địa nửa phong kiến, chúng ta đã xây dựng đợc nền kinh tế mang tính chất dân tộc dân chủ nhân dân, thoát khỏi sự phụ thuộc hoàn toàn vào chủ nghĩa đế quốc Cũng từ chính sách tài chính, tiền tệ đúng đắn, phù hợp do đó các ngành kinh tế phát triển tơng đối đều đặn, nông nghiệp đợc giữ vững, một số vùng có diện tích và sản lợng tăng lên tiểu thủ công nghiệp đợc phục hồi và... do nhu cu c bit, cp bỏch ca thi im ginh thng li cui cựng ca cuc khỏng chin) Rừ rng õy l mt trong nhng bin phỏp tớch cc nht cng c ng tin, n nh vt giỏ v thng bng ngõn sỏch Nh nc * Về chính sách mậu dịch Ngày 14- 5- 1951 Chính phủ thành lập cơ quan mậu dịch quốc doanh thay cho Cục tiếp tế vận tải và Cục ngoại thơng giai đoạn trớc Mậu dịch quốc doanh có nhiệm vụ cung cấp cho quân đội, cơ quan, điều hòa... doanh u tiờn: ngõn hng, mu dch v mt s c quan s nghip nh bu in, thy lõm cú ngun thu phi np vo ngõn sỏch cng c hỡnh thnh t nm 1951 * Chính sách giảm chi, thực hành tiết kiệm Song song vi chớnh sỏch tng thu, Nh nc kiờn quyt thi hnh chớnh sỏch gim chi, giảm biên chế khu vực hành chính, chớnh sỏch tit kim, tớch cc, trit Khon chi ln nht lỳc y l chi tr lng cho cụng nhõn, viờn chc, b i nờn mun gim chi, mun... hu phng tng quõn s cho b i, tng cng, lc lng chin u trc tip, thc hin ỳng khu hiu: tt c cho tin tuyn, tt c chin thng Trong đợt đầu giảm biên chế (tháng 8 và tháng 9 năm 1951) có 35.159 nhân viên hành chính đợc chuyển sang công việc khác, tiết kiệm đợc 40.000 tấn thóc trong một năm Mt khỏc mun gim chi li cn trit thc hin chớnh sỏch tit kim lm cho mi ng tin, mi ht thúc m nhõn dõn úng gúp u c dựng vo... trong vic u tranh vi t thng, hn ch u c nõng giỏ, lm cho vt giỏ i dần vo th n nh, gúp phn vo vic gi giỏ ng tin, ng thi to mt ngun thu ngy cng ln cho ngõn sỏch Nh nc Túm li, dới sự lãnh đạo của Đảng và Chính phủ, t khi thi hnh chớnh sỏch kinh t ti chớnh mi, tuy khụng thờm mt loi thu no, thu sut cũng khụng tng (m thu nụng nghip nm 1952 cũn h thp t l ng viờn) nhng do sn xut phỏt trin (cú phn do tỏc dng... sỏch thu cụng thng nghip v thu xut nhp khu, bo m ch thu thu thng nht trong c nc S kho thúc cú trỏch nhim chp hnh chớnh sỏch bo qun v phõn phi lng thc theo k hoch, tiờu chun, nh mc ca Nh nc Chớnh sỏch tài chớnh mi tng thu, gim chi, thng nht qun lý thu, chi ó mang li kt qu tt ngay trong nm u thc hin Tuy nhiờn do vic chp hnh chớnh sỏch mi cha c ton din, ng b, trit nờn kt qu cũn hn ch Tng thu cha ỳng ... lợi lớn lĩnh vực tài chính, tiền tệ trình đấu tranh xây dựng tảng tài chính, tiền tệ sau giành đợc quyền, góp phần quan trọng trình xây dựng kinh tế độc lập tự chủ 1.2 Thực tài chính- tiền tệ phân... 1950 Đảng, Chính phủ chủ trơng thực sách tài phân tán địa phơng phảI tự cấp tự túc mặt, tự lo lấy khoản chi tiêu cách dựa vào nhân dân địa phơng, động viên nhân dân ủng hộ kháng chiến, Chính phủ... 1945, Chính phủ qui định giảm thuế điền thổ 20%, miễn thuế cho vùng bị lụt Nam Nam trung vv đồng thời điều chỉnh lại thuế thơng mại, công nghệ, thuế nhập Để bù vào khoản thiếu hụt ngân sách, Chính