Hướng dẫn việc lập và quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình

THÔNG TƯ Hướng dẫn việc lập quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình BỘ XÂY DỰNG Số: 04/2005/TT-BXD CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 01 tháng 04 năm 2005 THÔNG TƯ Hướng dẫn việc lập quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Căn Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc Hội khoá XI, kỳ họp thứ 4; Căn Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 7/2/2005 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Căn Nghị định số 36/2003/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Xây dựng; Bộ xây dựng hướng dẫn cụ thể việc lập quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình sau: A NGUYÊN TẮC LẬP VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình tồn chi phí cần thiết để xây dựng sửa chữa, cải tạo, mở rộng hay trang bị lại kỹ thuật cơng trình Do đặc điểm trình sản xuất đặc điểm sản phẩm xây dựng nên dự án đầu tư xây dựng cơng trình có chi phí riêng xác định theo đặc điểm, tính chất kỹ thuật yêu cầu cơng nghệ q trình xây dựng Chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình biểu thị qua tiêu tổng mức đầu tư, tổng dự toán, dự tốn cơng trình, giá tốn tốn vốn đầu tư kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng Việc lập quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình phải đảm bảo mục tiêu hiệu dự án đầu tư xây dựng, đồng thời phải đơn giản, rõ ràng dễ thực Khi lập chi phí đầu tư xây dựng cơng trình phải đảm bảo tính đúng, đủ, hợp lý, phù hợp với yêu cầu thực tế thị trường Đối với dự án có sử dụng ngoại tệ phần ngoại tệ ghi theo nguyên tệ tổng mức đầu tư, tổng dự tốn, dự tốn, tốn cơng trình làm sở cho việc quy đổi vốn đầu tư sở để tính tổng mức đầu tư, tổng dự tốn, dự tốn xây dựng cơng trình theo nội tệ Chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình xác định sở khối lượng công việc, hệ thống định mức, tiêu kinh tế - kỹ thuật chế độ sách Nhà nước, đồng thời phải phù hợp yếu tố khách quan thị trường thời kỳ quản lý theo Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 7/2/2005 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình B LẬP TỔNG MỨC ĐẦU TƯ, TỔNG DỰ TỐN VÀ DỰ TỐN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH I TỔNG MỨC ĐẦU TƯ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Nội dung tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình Tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình (Sau gọi tổng mức đầu tư) khái tốn chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình (Sau gọi dự án) xác định giai đoạn lập dự án lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật làm sở để lập kế hoạch quản lý vốn đầu tư, xác định hiệu đầu tư dự án Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước tổng mức đầu tư chi phí tối đa mà Chủ đầu tư phép sử dụng để đầu tư xây dựng cơng trình Tổng mức đầu tư bao gồm: Chi phí xây dựng; Chi phí thiết bị; Chi phí đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư; Chi phí quản lý dự án chi phí khác; Chi phí dự phịng 1.1 Chi phí xây dựng bao gồm: Chi phí xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình thuộc dự án; Chi phí phá tháo dỡ vật kiến trúc cũ; Chi phí san lấp mặt xây dựng; Chi phí xây dựng cơng trình tạm, cơng trình phụ trợ phục vụ thi cơng (đường thi công, điện nước, nhà xưởng v.v.); Nhà tạm trường để điều hành thi công 1.2 Chi phí thiết bị bao gồm: Chi phí mua sắm thiết bị công nghệ (gồm thiết bị phi tiêu chuẩn cần sản xuất, gia cơng) chi phí đào tạo chuyển giao cơng nghệ (nếu có), chi phí vận chuyển từ cảng nơi mua đến cơng trình, chi phí lưu kho, lưu bãi, chi phí bảo quản, bảo dưỡng kho bãi trường, thuế phí bảo hiểm thiết bị cơng trình; Chi phí lắp đặt thiết bị thí nghiệm, hiệu chỉnh (nếu có) 1.3 Chi phí đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư bao gồm: Chi phí đền bù nhà cửa, vật kiến trúc, trồng đất, ; Chi phí thực tái định cư có liên quan đến đền bù giải phóng mặt dự án; Chi phí Ban đền bù giải phóng mặt bằng; Chi phí sử dụng đất chi phí thuê đất thời gian xây dựng, chi phí đầu tư hạ tầng kỹ thuật (nếu có) Chủ đầu tư có trách nhiệm lập phương án xác định chi phí trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để tổ chức thực công việc 1.4 Chi phí quản lý dự án chi phí khác bao gồm: Chi phí quản lý chung dự án; Chi phí tổ chức thực cơng tác đền bù giải phóng mặt thuộc trách nhiệm Chủ đầu tư; Chi phí thẩm định thẩm tra thiết kế, tổng dự tốn, dự tốn xây dựng cơng trình; Chi phí lập hồ sơ mời dự thầu, hồ sơ mời đấu thầu, phân tích đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đấu thầu; Chi phí giám sát thi công xây dựng, giám sát khảo sát xây dựng lắp đặt thiết bị; Chi phí kiểm định chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng; Chi phí nghiệm thu, tốn quy đổi vốn đầu tư; Chi phí lập dự án; Chi phí thi tuyển kiến trúc (nếu có); Chi phí khảo sát, thiết kế xây dựng; Lãi vay Chủ đầu tư thời gian xây dựng thông qua hợp đồng tín dụng hiệp định vay vốn (đối với dự án sử dụng vốn ODA); Các lệ phí chi phí thẩm định; Chi phí cho Ban đạo Nhà nước, Hội đồng nghiệm thu Nhà nước, chi phí đăng kiểm chất lượng quốc tế, chi phí quan trắc biến dạng cơng trình (nếu có); Vốn lưu động ban đầu cho sản xuất; Chi phí nguyên liệu, lượng, nhân lực cho q trình chạy thử khơng tải có tải (đối với dự án sản xuất kinh doanh); Chi phí bảo hiểm cơng trình; Chi phí kiểm tốn, thẩm tra, phê duyệt tốn số chi phí khác 1.5 Chi phí dự phịng: Là khoản chi phí để dự trù cho khối lượng phát sinh, yếu tố trượt giá công việc chưa lường trước trình thực dự án Phương pháp lập tổng mức đầu tư Tổng mức đầu tư xác định sở khối lượng chủ yếu công việc cần thực dự án theo thiết kế sở khối lượng khác dự tính xác định theo chi phí xây dựng dự án có tiêu chuẩn kinh tế-kỹ thuật tương tự thực theo suất đầu tư xây dựng cơng trình Dự án đầu tư gồm nhiều cơng trình cơng trình vận dụng phương pháp tính quy định điểm 2.1, 2.2, 2.3 sau để tính tổng mức đầu tư 2.1 Căn theo thiết kế sở dự án 2.1.1 Chi phí xây dựng tính theo khối lượng chủ yếu từ thiết kế sở, khối lượng khác dự tính đơn giá xây dựng phù hợp 2.1.2 Chi phí thiết bị tính theo số lượng, chủng loại, giá trị loại thiết bị giá trị tồn dây chuyền cơng nghệ (nếu mua thiết bị đồng bộ) theo giá thị trường thời điểm lập dự án theo báo giá Nhà cung cấp dự tính chi phí vận chuyển, bảo quản, lắp đặt thiết bị chi phí đào tạo, chuyển giao cơng nghệ (nếu có) 2.1.3 Chi phí đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư tính theo khối lượng phải đền bù, tái định cư dự án quy định hành Nhà nước giá đền bù tái định cư địa phương nơi xây dựng công trình, chi phí th đất thời gian xây dựng, chi phí đầu tư hạ tầng kỹ thuật (nếu có) 2.1.4 Chi phí quản lý dự án chi phí khác tính theo quy định hành ước tính 10% ¸ 15% tổng chí phí xây dựng thiết bị nêu điểm 2.1.1, 2.1.2 chưa bao gồm lãi vay Chủ đầu tư thời gian xây dựng dự án sản xuất kinh doanh 2.1.5 Chi phí dự phịng tính khơng vượt q 15% tổng chi phí quy định từ điểm 2.1.1 đến 2.1.4 2.2 Trường hợp có số liệu dự án có tiêu chuẩn kinh tế-kỹ thuật tương tự thực sử dụng số liệu để lập tổng mức đầu tư Trường hợp phải tính quy đổi số liệu thời điểm lập dự án điều chỉnh khoản mục chi phí chưa tính để xác định tổng mức đầu tư 2.3 Đối với cơng trình thơng dụng nhà ở, khách sạn, đường giao thơng, v.v, tổng mức đầu tư xác định theo giá chuẩn suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình thời điểm lập dự án điều chỉnh, bổ sung chi phí chưa tính cấu tổng mức đầu tư 2.4 Các dự án phải lập báo cáo đầu tư xây dựng công trình để xin chủ trương đầu tư trước lập dự án việc xác định sơ tổng mức đầu tư ước tính theo suất vốn đầu tư theo chi phí dự án tương tự thực II TỔNG DỰ TỐN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Nội dung tổng dự tốn xây dựng cơng trình Tổng dự tốn xây dựng cơng trình dự án (Sau gọi tổng dự tốn) tồn chi phí cần thiết dự tính để đầu tư xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình thuộc dự án Tổng dự toán xác định bước thiết kế kỹ thuật trường hợp thiết kế bước, thiết kế vẽ thi công trường hợp thiết kế bước bước để quản lý chi phí xây dựng cơng trình Tổng dự tốn bao gồm: Các chi phí tính theo dự tốn xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình gồm chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí khác tính dự tốn xây dựng cơng trình chi phí dự phịng, chi phí quản lý dự án số chi phí khác dự án Tổng dự tốn khơng bao gồm: Chi phí đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư kể chi phí thuê đất thời gian xây dựng, chi phí đầu tư hạ tầng kỹ thuật (nếu có), vốn lưu động ban đầu cho sản xuất (đối với dự án sản xuất, kinh doanh) Phương pháp lập tổng dự toán Tổng dự toán xây dựng cơng trình bao gồm dự tốn xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình, chi phí quản lý dự án chi phí khác 2.1 Dự tốn xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình lập theo quy định mục III phần B Thông tư 2.2 Chi phí quản lý dự án chi phí khác tổng dự tốn bao gồm: 2.2.1 Chi phí quản lý dự án: Chi phí quản lý chung dự án; Chi phí tổ chức thực cơng tác đền bù giải phóng mặt thuộc trách nhiệm Chủ đầu tư; Chi phí thẩm định thẩm tra thiết kế, tổng dự tốn, dự tốn xây dựng cơng trình; Chi phí lập hồ sơ mời dự thầu, hồ sơ mời đấu thầu, phân tích đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đấu thầu; Chi phí giám sát thi công xây dựng, giám sát khảo sát xây dựng lắp đặt thiết bị; Chi phí kiểm định chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng; Chi phí nghiệm thu, tốn quy đổi vốn đầu tư chi phí quản lý khác 2.2.2 Chi phí khác: - Chi phí lập báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình dự án xây dựng cơng trình quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình; lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, nghiên cứu khoa học công nghệ liên quan đến dự án (nếu có); - Chi phí khảo sát xây dựng; Chi phí thiết kế xây dựng cơng trình; Chi phí thi tuyển kiến trúc (nếu có); - Chi phí khởi cơng, khánh thành, tun truyền quảng cáo (nếu có); - Chi phí thẩm định an tồn giao thơng, chi phí lập định mức, đơn giá (nếu có); - Chi phí cho Ban đạo Nhà nước, Hội đồng nghiệm thu Nhà nước (Nếu có); - Chi phí đăng kiểm chất lượng quốc tế (nếu có); Chi phí quan trắc biến dạng cơng trình (nếu có); - Lệ phí thẩm định dự án (gồm thiết kế sở), cấp phép xây dựng (nếu có); - Chi phí bảo hiểm cơng trình; - Chi phí ngun liệu, lượng nhân lực cho q trình chạy thử khơng tải có tải (trừ giá trị sản phẩm thu hồi được); - Chi phí kiểm tốn, thẩm tra, phê duyệt tốn vốn đầu tư; - Một số chi phí khác Đối với chi phí quản lý dự án chi phí khác dự án sử dụng nguồn vốn ODA ngồi chi phí cịn có số chi phí như: chi phí lập văn kiện dự án, chi phí thẩm định, bổ sung, hồn thiện văn kiện dự án, chi phí kiểm tốn quốc tế xác định theo hướng dẫn Nhà tài trợ quốc tế lập dự tốn trình Người có thẩm quyền phê duyệt 2.3 Chi phí quản lý dự án chi phí khác nói xác định lập dự tốn chi phí tính định mức tỷ lệ (%) theo quy định hành Nhà nước Riêng chi phí quản lý dự án tính tỷ lệ (%) theo quy định Bộ Xây dựng Các chi phí khác quy định tính dự tốn xây dựng cơng trình khơng tính trùng chi phí tổng dự tốn 2.4 Khi lập tổng dự toán, số khoản mục chi phí khác dự án chưa có quy định chưa tính tạm tính để đưa vào tổng dự toán Tổng dự toán lập theo quy định Phụ lục số Thông tư III DỰ TỐN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Nội dung dự tốn xây dựng cơng trình Dự tốn xây dựng cơng trình (sau gọi dự tốn cơng trình) xác định theo cơng trình xây dựng Dự tốn cơng trình bao gồm dự tốn xây dựng hạng mục, dự tốn cơng việc hạng mục thuộc cơng trình Dự tốn cơng trình lập sở khối lượng xác định theo thiết kế kỹ thuật trường hợp thiết kế bước, thiết kế vẽ thi công trường hợp thiết kế bước bước từ yêu cầu, nhiệm vụ công việc cần thực cơng trình đơn giá, định mức chi phí cần thiết để thực khối lượng Nội dung dự tốn cơng trình bao gồm chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí khác chi phí dự phịng Phương pháp lập dự tốn cơng trình 2.1 Chi phí xây dựng: Chi phí xây dựng dự tốn cơng trình lập cho cơng trình chính, cơng trình phụ trợ, cơng trình tạm phục vụ thi công, nhà tạm trường để điều hành thi cơng Chi phí xây dựng xác định dự tốn Dự tốn chi phí xây dựng bao gồm: chi phí trực tiếp, chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước thuế giá trị gia tăng - Chi phí trực tiếp bao gồm: chi phí vật liệu, chi phí nhân cơng, chi phí sử dụng máy thi cơng trực tiếp phí khác Cụ thể sau: + Chi phí vật liệu (kể vật liệu Chủ đầu tư cấp), chi phí nhân cơng, chi phí sử dụng máy thi cơng xác định sở khối lượng theo thiết kế đơn giá công tác xây dựng tương ứng + Trực tiếp phí khác bao gồm: chi phí bơm nước, vét bùn, thí nghiệm vật liệu, di chuyển nhân lực thiết bị thi công đến công trường nội cơng trường, an tồn lao động, bảo vệ môi trường cho người lao động môi trường xung quanh Trực tiếp phí khác tính 1,5% tổng chi phí vật liệu, nhân cơng máy thi cơng nói - Chi phí chung bao gồm: chi phí quản lý điều hành sản xuất cơng trường doanh nghiệp xây dựng, chi phí phục vụ cơng nhân, chi phí phục vụ thi cơng cơng trường số chi phí khác Chi phí chung tính tỷ lệ (%) chi phí trực loại cơng trình quy định bảng phụ lục số Thông tư - Thu nhập chịu thuế tính trước tính tỷ lệ (%) chi phí trực tiếp chi phí chung theo loại cơng trình quy định bảng phụ lục số Thông tư - Thuế giá trị gia tăng cho công tác xây dựng theo quy định hành Chi phí xây dựng nhà tạm trường để điều hành thi công khốn dự tốn tính 2% giá trị dự tốn chi phí xây dựng cơng trình khởi công vùng sâu, vùng xa, hải đảo, cơng trình theo tuyến ngồi thị vùng dân cư (Đường dây tải điện trạm biến thế, đường dây thông tin bưu địên, đường giao thông, hệ thống đường ống, cấp thoát nước, kênh, đê đập) 1% cơng trình khác Riêng cơng trình quy mơ lớn, phức tạp chi phí nhà tạm trường để điều hành thi cơng lập dự tốn thành khoản mục chi phí riêng phù hợp theo thiết kế Người định đầu tư tự định phê duyệt Bảng tính dự tốn chi phí xây dựng lập theo quy định Phụ lục số Thông tư 2.2 Chi phí thiết bị: Chi phí thiết bị bao gồm: Chi phí mua sắm thiết bị bao gồm chi phí đào tạo chuyển giao cơng nghệ (nếu có); Chi phí lắp đặt thiết bị thí nghiệm, hiệu chỉnh (nếu có) - Chi phí mua sắm thiết bị xác định theo số lượng, chủng loại loại thiết bị tồn dây chuyền cơng nghệ giá tấn, toàn dây chuyền thiết bị tương ứng Đối với thiết bị chưa xác định giá tạm tính theo báo giá Nhà cung cấp, Nhà sản xuất giá thiết bị tương tự có thị trường thời điểm tính tốn Chi phí mua sắm thiết bị bao gồm: giá mua, chi phí vận chuyển từ cảng nơi mua đến cơng trình, chi phí lưu kho, lưu bãi, lưu Container (nếu có) cảng Việt Nam (đối với thiết bị nhập khẩu), chi phí bảo quản, bảo dưỡng kho bãi trường, thuế phí bảo hiểm thiết bị cơng trình Chi phí đào tạo chuyển giao cơng nghệ (nếu có) xác định lập dự tốn tuỳ theo u cầu cụ thể cơng trình Đối với thiết bị phi tiêu chuẩn cần sản xuất, gia cơng chi phí cho loại thiết bị xác định sở khối lượng thiết bị cần sản xuất, gia công giá sản xuất, gia cơng (hoặc đơn vị tính) phù hợp với tính chất, chủng loại thiết bị phi tiêu chuẩn khoản chi phí có liên quan nói vào hợp đồng sản xuất, gia công ký kết vào báo giá gia công sản phẩm Nhà sản xuất Chủ đầu tư lựa chọn Trường hợp thiết bị lựa chọn thơng qua đấu thầu chi phí thiết bị giá trúng thầu gồm chi phí theo nội dung nói khoản chi phí khác (nếu có) ghi hợp đồng - Chi phí lắp đặt thiết bị thí nghiệm, hiệu chỉnh (nếu có) bao gồm: chi phí trực tiếp (vật liệu, nhân cơng, máy thi cơng, trực tiếp phí khác), chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước thuế giá trị gia tăng Chi phí lắp đặt thiết bị thí nghiệm, hiệu chỉnh (nếu có) lập dự tốn chi phí xây dựng điểm 2.1 theo quy định phụ lục số Thông tư 2.3 Chi phí khác dự tốn cơng trình: Chi phí khác dự tốn cơng trình bao gồm: - Chi phí thi tuyển kiến trúc (nếu có); Chi phí khảo sát xây dựng; Chi phí thiết kế xây dựng cơng trình - Chi phí lập định mức, đơn giá (nếu có) Những chi phí nêu lập dự tốn tính định mức chi phí theo quy định Bộ Xây dựng Ngồi chi phí trên, tuỳ theo tính chất cơng trình Người định đầu tư định bổ sung khoản mục chi phí khác cho phù hợp phải chịu trách nhiệm định Trường hợp dự án sử dụng vốn ODA ngồi chi phí trên, cịn chi phí khác có liên quan bổ sung chi phí Trường hợp cơng trình dự án th tư vấn nước ngồi thực chi phí tư vấn lập dự tốn theo thông lệ quốc tế phù hợp với yêu cầu sử dụng tư vấn cho cơng trình giá trị hợp đồng tư vấn ký kết để ghi vào dự tốn Đối với dự án có cơng trình xây dựng chi phí khác dự tốn cơng trình bao gồm chi phí quản lý dự án chi phí khác quy định điểm 2.2 mục II 2.4 Chi phí dự phịng: Chi phí dự phịng dự tốn cơng trình tính tỷ lệ % tổng chi phí xây dựng, chi phí thiết bị chi phí khác điểm 2.1, 2.2, 2.3 nêu tối đa không 10% cơng trình thuộc dự án nhóm A dự án nhóm B, 5% cơng trình thuộc dự án nhóm C Dự tốn cơng trình lập theo hướng dẫn phụ lục số kèm theo Thông tư C QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH I QUẢN LÝ TỔNG MỨC ĐẦU TƯ, TỔNG DỰ TOÁN, DỰ TỐN CƠNG TRÌNH Quản lý tổng mức đầu tư Khi lập dự án phải xác định tổng mức đầu tư để tính tốn hiệu đầu tư dự trù vốn Thẩm quyền thẩm định, nội dung thẩm định, lệ phí thẩm định thẩm quyền phê duyệt quy định Điều 9, 10, 11, 12 Nghị định Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình số 16/2005/NĐ-CP ngày 7/2/2005 Chính phủ Tổng mức đầu tư điều chỉnh theo trường hợp quy định khoản Điều 13 Nghị định Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình số 16/2005/NĐ-CP ngày 7/2/2005 Chính phủ Khi điều chỉnh dự án không làm thay đổi quy mô, mục tiêu đầu tư không vượt tổng mức đầu tư dự án phê duyệt Chủ đầu tư phép tự điều chỉnh dự án Trường hợp điều chỉnh dự án làm thay đổi thiết kế sở vượt tổng mức đầu tư phê duyệt Chủ đầu tư phải trình Người định đầu tư xem xét, định Những nội dung thay đổi phải thẩm định lại Riêng dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, tổng dự toán điều chỉnh vượt tổng dự tốn phê duyệt khơng vượt tổng mức đầu tư Chủ đầu tư phải thẩm định, phê duyệt lại, báo cáo Người định đầu tư chịu trách nhiệm việc phê duyệt Trường hợp tổng dự tốn điều chỉnh vượt tổng mức đầu tư phê duyệt phải Người định đầu tư cho phép văn Quản lý tổng dự toán, dự tốn cơng trình Tổng dự tốn, dự tốn cơng trình trước phê duyệt phải thẩm định Chủ đầu tư tự tổ chức thẩm định tổng dự toán, dự tốn cơng trình Nội dung thẩm định tổng dự tốn, dự tốn cơng trình: - Kiểm tra phù hợp khối lượng thiết kế khối lượng dự toán - Kiểm tra tính đắn việc áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí, đơn giá, việc vận dụng định mức, đơn giá, chế độ sách có liên quan khoản mục chi phí dự tốn theo quy định - Xác định giá trị tổng dự toán, dự tốn cơng trình thẩm định Chủ đầu tư phê duyệt tổng dự tốn, dự tốn cơng trình sau thẩm định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật kết thẩm định phê duyệt Trường hợp Chủ đầu tư khơng đủ điều kiện lực thẩm định thuê tổ chức tư vấn, cá nhân có đủ điều kiện lực thẩm tra làm sở cho việc phê duyệt Chi phí thẩm định thẩm tra tổng dự tốn, dự tốn cơng trình theo quy định Bộ Xây dựng Tổ chức tư vấn, cá nhân thẩm tra tổng dự tốn, dự tốn cơng trình chịu trách nhiệm trước pháp luật Chủ đầu tư kết thẩm tra Kết thẩm định thẩm tra tổng dự tốn, dự tốn cơng trình lập theo quy định Phụ lục số Thông tư Trường hợp thuê tư vấn thẩm tra tổng dự toán, dự tốn cơng trình, thời gian thẩm tra khơng q 45 ngày làm việc dự án nhóm A, không 30 ngày làm việc dự án nhóm B, khơng q 15 ngày làm việc dự án nhóm C kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ Tổng dự tốn, dự tốn cơng trình điều chỉnh theo trường hợp quy định Khoản Điều 13 Nghị định Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình số 16/2005/NĐ-CP ngày 7/2/2005 Chính phủ Việc điều chỉnh tổng dự tốn, dự tốn cơng trình: Trường hợp thay đổi thiết kế trái với thiết kế sở duyệt Chủ đầu tư phải báo cáo Người định đầu tư xem xét định Trường hợp thay đổi thiết kế không trái với thiết kế sở duyệt quy định sau: - Vượt tổng mức đầu tư ( theo cấu ) Chủ đầu tư báo cáo Người định đầu tư xem xét định - Vượt tổng dự tốn khơng vượt tổng mức đầu tư (theo cấu): Do thay đổi tỷ giá ngoại tệ Chủ đầu tư tự điều chỉnh, phê duyệt lại báo cáo Người định đầu tư, riêng cơng trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Chủ đầu tư phải báo cáo Người định đầu tư phê duyệt lại; Do thay đổi giá vật liệu, giá nhân công, chế sách Nhà nước Chủ đầu tư phải thẩm định phê duyệt lại đồng thời báo cáo Người định đầu tư Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tính đắn kết thẩm định, phê duyệt - Khơng vượt tổng dự toán phê duyệt kể thay đổi cấu chi phí tổng dự tốn Chủ đầu tư tự điều chỉnh phê duyệt lại Dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp Nhà nước khởi cơng cơng trình phải có tổng dự tốn duyệt Các dự án quan trọng quốc gia nhóm A chưa có tổng dự tốn duyệt cần thiết phải khởi cơng cơng trình hạng mục cơng trình khởi cơng phải có thiết kế dự toán duyệt Chậm đến thực 30% giá trị xây dựng tổng mức đầu tư phải có tổng dự tốn phê duyệt II QUẢN LÝ ĐỊNH MỨC DỰ TOÁN VÀ ĐƠN GIÁ XÂY DỰNG Quản lý định mức dự toán xây dựng 1.1 Định mức dự toán xây dựng (Sau gọi định mức ) Bộ Xây dựng ban hành hướng dẫn áp dụng thống nước 1.2 Đối với cơng trình có cơng tác xây dựng lắp đặt chưa có hệ thống định mức hành Nhà nước, Chủ đầu tư vào yêu cầu kỹ thuật, biện pháp thi công, điều kiện thi công phương pháp xây dựng định mức dự toán theo Phụ lục số Thông tư xây dựng định mức cho công tác nói vận dụng định mức tương tự sử dụng cơng trình khác làm sở xác định giá trị gói thầu gói thầu thực phương thức đấu thầu (kể trường hợp tổng thầu EPC, đấu thầu quốc tế), định mức nói gửi Sở Xây dựng nơi xây dựng cơng trình, Bộ Xây dựng Bộ quản lý ngành để theo dõi kiểm tra; Trường hợp định thầu Chủ đầu tư phải gửi định mức Bộ quản lý ngành Sở Xây dựng nơi xây dựng cơng trình để thoả thuận với Bộ Xây dựng ban hành áp dụng Đối với công tác xây dựng lắp đặt có hệ thống định mức hành chưa phù hợp với biện pháp thi công điều kiện thi cơng hay u cầu kỹ thuật cơng trình Chủ đầu tư Nhà thầu thi cơng, tổ chức tư vấn thiết kế tổ chức chuyên môn định mức tiến hành điều chỉnh định mức cho phù hợp, đồng thời gửi tới Bộ quản lý ngành Sở Xây dựng nơi xây dựng cơng trình để thoả thuận với Bộ Xây dựng ban hành áp dụng 1.3 Sở Xây dựng tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương, Bộ quản lý ngành chịu trách nhiệm tập hợp định mức chưa có hệ thống định mức hành định kỳ hàng năm gửi Bộ Xây dựng để nghiên cứu ban hành bổ sung áp dụng chung Quản lý đơn giá xây dựng 2.1 Đơn giá xây dựng lập theo định mức dự toán Bộ Xây dựng ban hành định mức cho công tác xây dựng chuyên ngành Bộ Xây dựng thoả thuận Đơn giá xây dựng khu vực tỉnh xác định theo định mức dự toán xây dựng định mức tổng hợp từ định mức nêu để làm sở để xác định chi phí xây dựng tổng dự tốn, dự tốn cơng trình thuộc dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp Nhà nước Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với Sở có liên quan lập báo cáo UBND cấp tỉnh để công bố bảng giá vật liệu, nhân công chi phí sử dụng máy thi cơng phù hợp với điều kiện cụ thể thị trường địa phương làm sở cho việc xây dựng đơn giá điều chỉnh tổng dự tốn, dự tốn cơng trình Đơn giá xây dựng khu vực tỉnh lập sở sau: - Bảng giá vật liệu xây dựng đến trường xây dựng tính tốn theo hướng dẫn Liên Bộ Tài Bộ Xây dựng việc thơng báo kiểm sốt giá vật liệu xây dựng lĩnh vực đầu tư xây dựng - Bảng giá nhân cơng xây dựng tính tốn theo mức lương tối thiểu, cấp bậc công nhân xây dựng, loại phụ cấp tính tiền lương tối thiểu tiền lương cấp bậc địa phương, khoản lương phụ số chi phí khác khốn trực tiếp cho người lao động - Bảng giá ca máy thiết bị thi cơng tính tốn theo hướng dẫn Bộ Xây dựng Tuỳ theo điều kiện cụ thể địa phương, Chủ tịch UBND cấp tỉnh định điều chỉnh bổ sung phần chi phí nhân cơng chi phí sử dụng máy thi cơng theo nguyên tắc mức tiền lương tối thiểu điều chỉnh không lần mức lương tối thiểu chung Chính phủ quy định để lập điều chỉnh đơn giá khu vực tỉnh đồng thời gửi kết để báo cáo Bộ Xây dựng 2.2 Khi sử dụng tập đơn giá xây dựng quy định điểm 2.1 để lập tổng dự tốn, dự tốn cơng trình, loại cơng tác xây dựng chưa có tập đơn giá nói Chủ đầu tư sử dụng định mức lập điều chỉnh theo quy định điểm 1.2 nói để xây dựng đơn giá áp dụng 2.3 Quá trình lập tổng dự tốn, dự tốn cơng trình có loại vật liệu xây dựng chưa có thơng báo giá vật liệu Liên Sở Tài - Xây dựng Chủ đầu tư vào giá phổ biến thị trường báo giá Nhà sản xuất, Nhà cung cấp cơng trình khác sử dụng để tính tốn 2.4 Đối với cơng trình xây dựng quan trọng quốc gia, dự án nhóm A có quy mơ xây dựng lớn, u cầu kỹ thuật phức tạp, điều kiện cung ứng vật tư có nhiều khác biệt, Chủ đầu tư báo cáo với Bộ Xây dựng việc thành lập Ban đơn giá xây dựng cơng trình Ban đơn giá xây dựng cơng trình Chủ đầu tư (hoặc đại diện Chủ đầu tư) làm trưởng ban thành viên khác Sở Xây dựng nơi xây dựng cơng trình, Nhà thầu chính, tổ chức tư vấn thiết kế Ban đơn giá xây dựng cơng trình có trách nhiệm xây dựng định mức, đơn giá đề xuất chế quản lý chi phí cơng trình để trình Bộ Xây dựng ban hành áp dụng 2.5 Đối với cơng trình sử dụng vốn ODA có sử dụng lao động nước ngồi, vật liệu nhập ngoại đặc thù đơn giá xây dựng lập bổ sung chi phí theo điều kiện lao động thực tế, vật tư đặc thù Đối với loại công tác xây dựng đặc thù phải sử dụng máy thi công nhập theo công trình tính bổ sung phần chênh lệch chi phí máy vào tổng dự tốn, dự tốn cơng trình Chủ đầu tư thẩm định tính hợp lý đơn giá để xác định tổng dự toán, dự tốn cơng trình Phương pháp xây dựng đơn giá xây dựng theo quy định Phụ lục số kèm theo Thơng tư III QUẢN LÝ THANH TỐN CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Tạm ứng vốn đầu tư xây dựng cơng trình Tạm ứng vốn đầu tư xây dựng cơng trình thực sau hợp đồng có hiệu lực, trừ trường hợp bên ký kết hợp đồng có thoả thuận khác quy định điều 41 Nghị định Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình số 16/2005/NĐ-CP ngày 7/2/2005 Chính phủ Thanh tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình 2.1 Việc tốn vốn đầu tư cho cơng việc, nhóm cơng việc tồn cơng việc lập dự án, khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, giám sát loại hoạt động xây dựng khác phải theo giá trị khối lượng thực theo giai đoạn nội dung phương thức toán hợp đồng ký kết Đối với chi phí cho cơng tác chuẩn bị đầu tư lập dự tốn để trình Người định đầu tư phê duyệt Chi phí tính vào tổng mức đầu tư, tổng dự toán dự án phê duyệt Nếu dự án không thực chi phí tốn vào nguồn vốn doanh nghiệp tốn vào kinh phí nghiệp thuộc quan hành nghiệp toán vào vốn ngân sách Nhà nước bố trí cho dự án kế hoạch để tốn 2.2 Thanh tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình thực sở nội dung, phương thức toán hợp đồng ký kết khối lượng thực Tuỳ theo thời gian thực hợp đồng, tính chất hợp đồng, bên tham gia thoả thuận áp dụng phương thức kết hợp phương thức toán sau: 2.2.1 Thanh toán theo giá trọn gói (giá khốn gọn): Bên giao thầu toán cho Nhà thầu theo giá khoán gọn hợp đồng, áp dụng cho gói thầu xác định rõ khối lượng, chất lượng thời gian thực Trường hợp có phát sinh ngồi hợp đồng khơng Nhà thầu gây Người định đầu tư xem xét, giải theo điều khoản quy định hợp đồng ký Số lần tốn theo giai đoạn, theo phần cơng việc hồn thành tốn lần hồn thành tồn hợp đồng 2.2.2 Thanh tốn theo đơn giá cố định: Bên giao thầu toán cho Nhà thầu cơng việc hồn thành theo đơn giá xác định trước hợp đồng Giá trị toán xác định cách nhân khối lượng hoàn thành thực tế với đơn giá xác định trước hợp đồng Trường hợp khối lượng phát sinh lớn 20% khối lượng ban đầu hợp đồng đơn giá phần khối lượng phát sinh phép thoả thuận lại, không vượt đơn giá cố định ghi hợp đồng Trường hợp khối lượng công việc phát sinh khơng có đơn giá ghi hợp đồng giá trị phát sinh tính theo đơn giá địa phương nơi xây dựng cơng trình thời điểm phát sinh, khơng có đơn giá địa phương hai bên thống xây dựng mức giá trình cấp có thẩm quyền phê duyệt áp dụng 2.2.3 Thanh tốn theo giá điều chỉnh: Áp dụng cho gói thầu mà thời điểm ký hợp đồng không đủ điều kiện xác định xác số lượng, khối lượng có biến động lớn giá Nhà nước thay đổi Nhà nước điều chỉnh, bổ sung chế, sách hợp đồng có thời gian thực 12 tháng 2.2.4 Chủ đầu tư phải trả khoản lãi theo lãi suất ngân hàng bên thoả thuận ghi hợp đồng cho Nhà thầu khối lượng cơng việc hồn thành mà Chủ đầu tư chậm toán Cơ quan cấp phát cho vay vốn chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại việc tốn chậm gây D TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thông tư quy định việc lập quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình tất dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp Nhà nước Chủ đầu tư dự án sử dụng nguồn vốn khác áp dụng quy định Thông tư để lập quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình Dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) điều ước quốc tế ký kết Nhà nước Chính phủ với Nhà tài trợ có quy định lập quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình khác với quy định Thơng tư thực theo quy định điều ước quốc tế Việc thực chuyển tiếp số nội dung thực theo hướng dẫn Bộ Xây dựng Thông tư áp dụng thống nước sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo thay Thông tư số 09/2000/TT-BXD ngày 17/7/2000, Thông tư số 06/2003/TT-BXD ngày 14/4/2003 Thông tư số 07/2003/TT-BXD ngày 17/6/2003 Bộ Xây dựng hướng dẫn việc lập quản lý chi phí xây dựng cơng trình thuộc dự án đầu tư Những quy định trước trái với Thông tư bãi bỏ./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Đinh Tiến Dũng ... ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Nội dung tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng cơng trình Tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng công trình (Sau gọi tổng mức đầu tư) khái tốn chi phí dự án đầu tư. .. theo dự tốn xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình gồm chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí khác tính dự tốn xây dựng cơng trình chi phí dự phịng, chi phí quản lý dự án số chi phí khác dự. .. TẮC LẬP VÀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình tồn chi phí cần thiết để xây dựng sửa chữa, cải tạo, mở rộng hay trang bị lại kỹ thuật cơng trình