Bài giảng luật kinh tế chương 5 phá sản doanh nghiệp

Chương 5: PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP LUẬT PHÁ SẢN Một phương cách giải quyết tình trạng mất khả toán 1 Mất khả toán: Cách giải quyết truyền thống • Trong cổ luật: – Theo quan niệm tín nghĩa phương Đông, khế ước đã kết lập phải được tôn trọng thi hành Các đạo luật cổ Việt Nam dự liệu nhiều điều khoản bắt người kết ước phải chịu hình phạt vi phạm – Về bản có phương cách: • • • • Trả thay (bảo lãnh); Điển cố (cầm cố tài sản, nhân công); Con nợ phải trả thay cho cha mẹ (“Phụ trái tử hoàn”); Bắt nợ • Bảo lãnh: Theo điều 590 Bộ luật Hồng Đức, người mắc nợ bỏ trốn, người bảo chủ phải trả tiền nợ gốc Nhưng khế ước định rõ phải trả thay cho đồng bạn, người bảo chủ phải trả người mắc nợ (cả gốc lãi); trái luật phải phạt 80 trượng Quy định cho thấy quan niệm bảo lãnh không xa lạ cổ luật Việt Nam: người thứ ba cam kết trả nợ thay cho người mắc nợ, người không trả nợ Phạm vi trả nợ thay (gốc gốc lãi) phụ thuộc vào nội dung khế ước Sau cùng, điều 590 quy định “nếu kẻ mắc nợ có con, đòi con” Như vậy, pháp luật ấn định có nghĩa vụ trả nợ cho cha mẹ, lúc cha mẹ sống trường hợp thừa kế – tình trạng bảo lãnh pháp định • Cầm cố đồ vật, cầm cố nhân công: Cầm cố động sản ruộng đất để vay nợ diễn phổ biến xã hội nông nghiệp Việt Nam Việc cầm cố đồ dùng thường thoả thuận miệng, ngược lại khế ước điển cố ruộng đất thường văn Theo Vũ Văn Mẫu, khái quát hình thức cầm cố ruộng đất sau: – (i) ruộng đất để vay khoản tiền nhỏ, đáo hạn chủ nợ hoàn lại ruộng đất sau tính toán bù trừ hoa lợi chủ nợ thu hoạch số nợ gốc lãi, người vay chuộc lại ruộng đất, – (ii) ruộng đất để vay khoản tiền tương đương với giá trị tài sản đó, đáo hạn người vay phải chuộc lại ruộng đất số tiền vay, – (iii) ruộng đất để vay tiền, đáo hạn người vay tiền chuộc, phải cam kết bán ruộng đất cho chủ nợ [Vũ Văn Mẫu, Cổ luật Việt Nam lược khảo, Sài gòn, 1970, tr 71-73] • Ngoài cầm cố đồ vật ruộng đất, người vay bảo đảm trả nợ lao động- thân người vay, vợ, đợ, nhà chủ nợ để làm trả nợ Giá nhân công thời hạn làm trả nợ thường bên tự thoả thuận, pháp luật ấn định trường hợp cụ thể Người đợ không bỏ trốn, trái luật phải trả tiền phạt theo mức ấn định bắt giao hoàn lại cho chủ Thân phận người đợ sung sướng, cổ pháp đối xử với họ khác biệt với nô-tỳ Gia chủ thích chữ vào trán nô-tỳ, song không thích chữ vào mặt người đợ, trái luật phải tội lưu đền bù tiền tẩy chữ tiền phạt cho gia đình nạn nhân Ngoài gia chủ không đối xử tàn tệ với người đợ, đánh người bị thương chết bị xử tội Đối chiếu với thân phận hoàn toàn tự người nô-lệ, xem đồ vật chủ sở hữu xã hội Phương Tây nô-lệ da đen xã hội Mỹ thời cận đại, thấy người đợ xã hội Việt Nam truyền thống người làm công để trả nợ thay quan hệ khế ước với chủ nợ • “Phụ trái tử hoàn”: Cha mẹ mắc nợ phải trả: Trong xã hội Phương Đông gia đình tảng khế ước nghĩa vụ, đại diện gia trưởng Quyền nghĩa vụ gia đình truyền tiếp cho hệ sau, cha mẹ mắc nợ phải trả Lệ dường xuất lâu trước luật thành văn đời nước ta, áp dụng cha mẹ sống chết Như trích dẫn điều 590 Bộ luật Hồng Đức, người vay có con, chủ nợ có quyền đòi toán So với xã hội dựa chủ nghĩa cá nhân Phương Tây, việc trả nợ thay cho cha mẹ dấu hiệu riêng biệt người Việt Nam Cho đến ngày lệ chấp nhận cách tự nhiên, dân luật đại không quy định có nghĩa vụ liên đới chịu trách nhiệm trả nợ thay cho cha mẹ • Bắt nợ: Hai luật nhà Lê Nguyễn không quy định cương cấm bắt nợ cách tuyệt đối: lẽ chủ nợ bắt đồ đạc, pháp luật buộc họ hoàn lại cho người mắc nợ tài sản dư sau bù trừ nợ Như vậy, cách gián tiếp, việc chiếm đoạt tài sản để trừ nợ nhà làm luật dung túng chừng mực định • Bắt giữ nợ để cưỡng bách trả nợ: Khác với Bộ Luật Gia Long luật pháp Phương Tây, Bộ Luật Hồng Đức [1460] quy định cho phép chủ nợ bắt giữ nợ để cưỡng bách trả nợ Vì quan Việt Nam xử án mà không dẫn chiếu điều luật, dự đoán luật pháp đời Lê không thừa nhận quyền bắt giữ nợ chủ nợ, góp phần bênh vực thân phận nợ quan hệ với chủ nợ Ngược lại, theo luật Gia Long, chủ nợ cầm tù người mắc nợ để cưỡng bách trả nợ: – (i) số nợ 30 lạng bạc, sau bị giam giữ năm, thực khả toán, nợ không bị đòi nợ bị đánh trượng tuỳ theo số nợ, – (ii) số nợ vượt 30 lạng bạc, hạn giam giữ năm, vụ việc tâu lên nhà vua để tuỳ vua chung [Điều 23 Bộ Luật Gia Long] • Thanh toán tài sản: Một quy định gần gũi với pháp luật phá sản ngày tìm thấy điều 592 Bộ Luật Hồng Đức [1460], theo người mắc nợ “là quan từ cửu phẩm trở lên, mắc nợ nhiều mà đủ tài sản trả hết tất chủ nợ, quyền tâu xin toán tài sản, chia cho chủ nợ tuỳ theo số nợ nhiều hay ít… Người mắc nợ không giấu diếm tài sản, trái luật bị phạt 80 trượng Chủ nợ tìm tài sản giấu phép xin lấy đủ số nợ” Dường người làm luật có ý thức khối tài sản người mắc nợ(sản nghiệp) trình tự đơn sơ để thâu hồi phân chia số tài sản theo trật tự định cho chủ nợ Điều đáng lưu ý quy định áp dụng cho người có quan tước từ cửu phẩm trở nên, không áp dụng cho dân thường Triết lý của luật phá sản phương Tây • Cesio bonorum: Thanh toán tài sản theo luật La Mã: Vỡ nợ tượng ngày gây cảm giác lẫn lộn khác Điều này nguồn gốc từ cách nhìn nhận xã hội nợ khánh kiệt, thái độ thay đổi đáng kể lịch sử Phương Tây Từ La Mã trở thành đế quốc, thị trường thống trải rộng từ London tới Constantinople (Istanbul ngày nay) hình thành Lệ băm xác nợ thành nhiều mảnh đem chia cho chủ nợ dần thay luật văn minh Tài sản nợ thâu tóm phân chia theo trật tự định- trình tự toán tài sản tư pháp đời (cesio bonorum) Đôi sản nghiệp người mắc nợ bị thâu tóm lý (distractio bonorum), người mắc nợ chủ nợ thoả hiệp cách thu hồi nợ (remisio dilatio)mầm mống tái tổ chức giải thể cưỡng xuất từ 5.3 Thanh lý tài sản, các khoản nợ • Các trường hợp TA quyết định mở thủ tục lý tài sản: – Trường hợp doanh nghiệp hoạt động kinh doanh bị thua lỗ Nhà nước áp dụng biện pháp đặc biệt để phục hồi hoạt động kinh doanh, không phục hồi không toán khoản nợ đến hạn chủ nợ có yêu cầu Toà án định mở thủ tục lý tài sản doanh nghiệp mà không cần phải triệu tập Hội nghị chủ nợ để xem xét việc áp dụng thủ tục phục hồi (Trường hợp đặc biệt) - Thẩm phán định mở thủ tục lý tài sản HNCN không thành trường hợp sau đây: + Chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp DN,HTX không tham gia HNCN mà lý đáng sau HNCN hoãn lần người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản là chủ nợ hoặc người LD; + Không đủ số chủ nợ quy định tham gia HNCN sau HNCN hoãn lần người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản thuộc trường hợp quy định điều 15, 16, 17 18 Luật PS - DN, HTX không xây dựng được phương án phục hồi HĐKD thời hạn quy định (30 ngày); - Hội nghị chủ nợ không thông qua phương án phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX; - DN, HTX thực không không thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh, trừ trường hợp bên liên quan có thoả thuận khác • Tài sản phá sản và tứ tự phân chia: – Tài sản phá sản là tài sản của DN,HTX xác định từ thời điểm TA thụ lý đơn yeu cầu mở thủ tục phá sản Tuy nhiên trường hợp cân thiết, thời điểm xác định tài sản của DN, HTX có thể được đẩy lên ở thời điểm tháng trước ngày TA thụ lý đơn • Các tài sản này bao gồm: – Tài sản quyền tài sản mà doanh nghiệp, hợp tác xã có thời điểm Toà án thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản; – Các khoản lợi nhuận, tài sản quyền tài sản mà doanh nghiệp, hợp tác xã có việc thực giao dịch xác lập trước Toà án thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản; – Tài sản vật bảo đảm thực nghĩa vụ doanh nghiệp, hợp tác xã Trường hợp toán tài sản vật bảo đảm trả cho chủ nợ có bảo đảm, giá trị vật bảo đảm vượt khoản nợ có bảo đảm phải toán phần vượt tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã; – Giá trị quyền sử dụng đất doanh nghiệp, hợp tác xã xác định theo quy định pháp luật đất đai • Ngoài tài sản doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp danh lâm vào tình trạng phá sản bao gồm cả tài sản chủ DNTN, thành viên hợp danh không trực tiếp dùng vào hoạt động kinh doanh Trường hợp chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh có tài sản thuộc sở hữu chung phần tài sản chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh chia theo quy định Bộ luật dân quy định khác pháp luật có liên quan • Các tài sản thu hồi từ các giao dịch vô hiệu * Xử lý nợ • Các khoản nợ bảo đảm tài sản chấp cầm cố xác lập trước TA thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản ưu tiên toán tài sản đó; • Nếu giá trị tài sản chấp cầm cố không đủ toán số nợ phần nợ lại toán trình lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã; • Nếu giá trị tài sản chấp cầm cố lớn số nợ phần chênh lệch nhập vào giá trị tài sản lại doanh nghiệp, hợp tác xã • Các khoản nợ chưa đến hạn vào thời điểm mở thủ tục lý xử lý khoản nợ đến hạn, không tính lãi thời gian chưa đến hạn Thứ tự phân chia tài sản • Phí phá sản; • Các khoản nợ lương, trợ cấp việc, bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật quyền lợi khác theo thoả ước lao động tập thể hợp đồng lao động ký kết; • Các khoản nợ bảo đảm phải trả cho chủ nợ danh sách chủ nợ theo nguyên tắc giá trị tài sản đủ để toán khoản nợ chủ nợ toán đủ số nợ mình; giá trị tài sản không đủ để toán khoản nợ chủ nợ toán phần khoản nợ theo tỷ lệ tương ứng • Sau toán đủ khoản quy định mà phần lại thuộc về: – Xã viên hợp tác xã; – Chủ doanh nghiệp tư nhân; – Các thành viên công ty; cổ đông công ty cổ phần; – Chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước Đình thủ tục lý tài sản • Thẩm phán định đình thủ tục lý tài sản trường hợp sau đây: – Doanh nghiệp, hợp tác xã không tài sản để thực phương án phân chia tài sản; – Phương án phân chia tài sản thực xong 5.5 Tuyên bố phá sản DN, HTX • Thẩm phán định tuyên bố DN,HTX bị phá sản đồng thời với việc định đình thủ tục lý tài sản • Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn nộp tiền tạm ứng phí phá sản TA ấn định, chủ DN đại diện hợp pháp DN , HTX nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản không tiền tài sản khác để nộp tiền tạm ứng phí phá sản TA định tuyên bố DN,HTX bị phá sản • Sau thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản nhận tài liệu, giấy tờ bên có liên quan gửi đến, TA định tuyên bố DN,HTX bị phá sản, DN,HTX lâm vào tình trạng phá sản không tài sản không đủ để toán phí phá sản Thông báo định tuyên bố DN,HTX bị phá sản • Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày định tuyên bố DN, HTX bị phá sản, TA phải gửi thông báo công khai định cho DN,HTX, VKSND, chủ nợ, người mắc nợ DN, HTX, đăng báo hàng ngày của địa phương hoặc TƯ số liên tiếp • Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày định tuyên bố DN,HTX bị phá sản có hiệu lực pháp luật, TA phải gửi định cho quan ĐKKD để xoá tên DN,HTX sổ đăng ký kinh doanh; trường hợp TANDTC định giải khiếu nại, kháng thời hạn dài hơn, không 25 ngày Khiếu nại, kháng nghị, giải khiếu nại, kháng nghị định tuyên bố DN,HTX bị phá sản • DN, HTX bị tuyên bố phá sản,chủ nợ, người mắc nợ có quyền khiếu nại VKSND cùng cấp có quyền kháng nghị quyết định tuyên bố DN,HTX bị phá sản – Thời hạn khiếu nại, kháng nghị 20, kể từ ngày cuối đăng báo định tuyên bố DN,HTX bị phá sản – Trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kháng nghị, TA định tuyên bố DN,HTX bị phá sản phải gửi hồ sơ phá sản kèm theo đơn khiếu nại, định kháng nghị cho TA cấp trực tiếp để xem xét, giải khiếu nại, kháng nghị định tuyên bố DN,HTX bị phá sản – Quyết định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản không bị khiếu nại, kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kháng nghị • Ngay sau nhận hồ sơ phá sản kèm theo đơn khiếu nại, định kháng nghị, Chánh án TA cấp trực tiếp định tổ gồm ba Thẩm phán xem xét, giải khiếu nại, kháng nghị định tuyên bố DN, HTX bị phá sản • Trong thời hạn 45 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ phá sản kèm theo đơn khiếu nại, định kháng nghị, Tổ Thẩm phán phải xem xét, giải khiếu nại, kháng nghị định tuyên bố DN,HTX bị phá sản Tổ Thẩm phán có quyền định sau đây: – Không chấp nhận khiếu nại, kháng nghị giữ nguyên định tuyên bố DN,HTX bị phá sản Toà án cấp dưới; – Huỷ định tuyên bố DN,HTX bị phá sản Toà án cấp giao hồ sơ phá sản cho Toà án cấp tiếp tục tiến hành thủ tục phá sản • Quyết định giải khiếu nại, kháng nghị Toà án cấp trực tiếp định cuối có hiệu lực pháp luật kể từ ngày định [...]... cơ cấu doanh nghiệp nhà nước Triết lý cơ bản của Luật PSDN 1993 phản ánh tư tưởng và chính sách kinh tế được du nhập từ kinh nghiệm của những nền kinh tế chuyển đổi, chứ chưa phải từ những nền kinh tế thị trường lâu Luật này áp dụng cho doanh nghiệp phá sản trong quá trình kinh doanh, không áp dụng cho cá nhân vỡ nợ dân sự, không tuyên bố xoá nợ, không phân chia tái tổ chức và thanh lý sản nghiệp như... sự nghiệp mới Từ thủ tục phá sản chỉ dành riêng cho thương nhân, pháp luật mở rộng đối tượng áp dụng thủ tục phá sản cho mọi cá nhân Cho đến khi các công ty và thuyết về pháp nhân xuất hiện, luật phá sản cũng được áp dụng cho công ty và những pháp nhân khác Do lịch sử phát triển đặc thù đó, ở Anh và Mỹ người ta vẫn duy trì các quy định về phá sản cá nhân (hoặc người tiêu dùng) riêng biệt với phá sản. .. của con nợ • Trợ giúp chủ nợ thu hồi nợ một cách có hiệu quả 27 5 Thủ tục phá sản • Thủ tục phá sản được áp dụng đối với doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản bao gồm: – Nộp đơn yêu cầu và mở thủ tục phá sản; – Phục hồi hoạt động kinh doanh; – Thanh lý tài sản, các khoản nợ; – Tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản 5. 1.Nộp đơn yêu cầu và mở thủ tục phá sản: • Nộp đơn... nay, đối với các doanh nghiệp thua lỗ, luật phá sản không đồng nghĩa với giải thể doanh nghiệp và phát mại sản nghiệp của người mắc nợ, mà còn trở thành một công cụ tái tổ chức kinh doanh Sau khi thủ tục phá sản bắt đầu, mọi khoản nợ đều được ngừng trả, tạo cho người mắc nợ cơ hội ổn định tình hình tài chính, cắt giảm nguồn chi Chủ nợ dùng ảnh hưởng của mình để thay đổi người quản trị sản nghiệp, tác động... tiền tạm ứng phí phá sản do TA ấn định, chủ doanh nghiệp hoặc đại diện hợp pháp của DN, HTX nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản không còn tiền và tài sản khác để nộp tiền tạm ứng phí phá sản thì TA ra quyết định tuyên bố DN, HTX bị phá sản - Sau khi thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản và nhận các tài liệu, giấy tờ do các bên có liên quan gửi đến, TA ra quyết định tuyên bố DN, HTX bị phá sản, nếu DN, HTX... nhiều nước châu Âu pháp luật về phá sản về cơ bản vẫn chỉ áp dụng cho thương nhân Đối với phá sản cá nhân, pháp luật ngày càng mang tính nhân đạo, nhấn mạnh sự xoá nợ và tạo cơ hội lập thân mới cho người vỡ nợ hoặc định rõ các nguồn thu và tài sản không bị thâu gom để thanh toán cho chủ nợ • Từ phân chia tài sản tới tái tổ chức kinh doanh: Phá sản không chỉ bao gồm trình tự thu hồi tài sản và thanh toán... động tới kế hoạch kinh doanh và trả nợ- bắt đầu một quá trình tái phân bổ và sử dụng nguồn lực một cách hợp lý hơn 3 Tiếp nhận pháp luật phá sản Phương Tây vào Việt Nam • Du nhập pháp luật phá sản thời thuộc Pháp: Sau năm 1864 người Pháp áp dụng Bộ luật thương mại (BLTM) Pháp vào nhượng địa Nam Kỳ; và bất chấp quy chế tự quản giả hiệu của xứ bảo hộ, sau Hoà ước Giáp Thân 1884 đạo luật này được áp dụng... hoà đang tới gần, đạo luật này hầu như chỉ có giá trị sử liệu, mà ít có ảnh hưởng thực tế • Luật phá sản doanh nghiệp (LPSDN) 1993: Luật phá sản doanh nghiệp được Quốc hội thông qua ngày 30.12.1993 và có hiệu lực từ ngày 01.07.1994 Chính phủ ban hành Nghị định số 189/CP ngày 23.12.1994 hướng dẫn thi hành luật này Vào thời điểm soạn thảo LPSDN 1993- và cho đến tận ngày nay, doanh nghiệp nhà nước là đối... doanh nghiệp mắc nợ Vì nhiều lý do khác nhau, từ khi được ban hành Luật PSDN 1993 đã rất ít được sử dụng trong thực tếmột đạo luật về cơ bản đã không thành công so với mục tiêu ban đầu 4 Khái niệm phá sản • Trong tiếng Việt, vỡ nợ, khánh tận, mất khả năng thanh toán hay phá sản được dùng để chỉ tình trạng không trả được nợ Phá sản là một phương pháp giải quyết nợ của các cá nhân hay các thực thể kinh. .. tận, điều 253 - 255 BLTM TP) • Như vậy quy chế khánh tận theo BLTM TP không áp dụng cho vỡ nợ dân sự Kết thúc khánh tận, đạo luật này chỉ dự liệu một giải pháp duy nhất là phát mại sản nghiệp (điều 224 BLTM TP) Người khánh tận ngoài việc bị mất quyền quản trị, tài sản bị niêm phong, còn bị tước quyền bầu cử, bị cấm một số hành vi kinh doanh và quản lý, án khánh tận được ghi vào lý lịch tư pháp của người ... Triết lý Luật PSDN 1993 phản ánh tư tưởng sách kinh tế du nhập từ kinh nghiệm kinh tế chuyển đổi, chưa phải từ kinh tế thị trường lâu Luật áp dụng cho doanh nghiệp phá sản trình kinh doanh, không... Ngày nay, doanh nghiệp thua lỗ, luật phá sản không đồng nghĩa với giải thể doanh nghiệp phát mại sản nghiệp người mắc nợ, mà trở thành công cụ tái tổ chức kinh doanh Sau thủ tục phá sản bắt đầu,... trị sản nghiệp, tác động tới kế hoạch kinh doanh trả nợ- bắt đầu trình tái phân bổ sử dụng nguồn lực cách hợp lý 3 Tiếp nhận pháp luật phá sản Phương Tây vào Việt Nam • Du nhập pháp luật phá sản