Tác động của một số yếu tố vào hoạt động Xuất khẩu

http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN OBO OKS CO M Lêi më ®Çu HiƯn xu h−íng toµn cÇu ho¸, khu vùc ho¸ ®ang diƠn m¹nh mÏ v× vËy ho¹t ®éng ngo¹i th−¬ng chiÕm vÞ trÝ quan träng vµ cã tÝnh qut ®Þnh ®Õn toµn bé qu¸ tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi vµ qu¸ tr×nh héi nhËp vµo nỊn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi Nh−ng b¶n th©n ho¹t ®éng ngo¹i th−¬ng ë n−íc ta hiƯn cßn chøa ®ùng nhiỊu nh÷ng bÊt cËp nh− t×nh tr¹ng xt khÈu bõa b·i thiÕu ®Þnh h−íng, gian lËn th−¬ng m¹i, trèn th V× vËy ®Ĩ n©ng cao hiƯu qđa cđa ho¹t ®éng ngo¹i th−¬ng gãp phÇn ph¸t triĨn kinh tÕ th× cÇn ph¶i cã vai trß qu¶n lý cđa nhµ n−íc Vai trß qu¶n lý cđa nhµ n−íc ë ®©y ph¶i mang tÝnh ®Þnh h−íng vµ khun khÝch ho¹t ®éng ngo¹i th−¬ng Trong qóa tr×nh thùc hiƯn vai trß ®ã ë nhiỊu lóc, nhiỊu n¬i nhµ n−íc ch−a thùc sù thùc hiƯn ®−ỵc vai trß ®Þnh h−íng vµ khun khÝch cho ho¹t ®éng ngo¹i th−¬ng tøc lµ ho¹t ®éng qu¶n lý cđa nhµ n−íc ®èi víi ho¹t ®éng ngo¹i th−¬ng cßn chøa ®ùng nhiỊu bÊt cËp v× vËy em xin chän ®Ị tµi nµy, nh−ng h¹n chÕ vỊ kiÕn thøc vµ ph¹m vi cđa ®Ị tµi em chØ xin ®Ị cËp ®Õn vai trß qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi ho¹t ®éng xt khÈu KI L Ci cïng em xin ch©n thµnh c¶m ¬n c« Ngun ThÞ LƯ Th ®· tËn t×nh h−íng dÉn em vµ em còng xin ch©n thµnh c¶m ¬n c¸c thÇy c« gi¸o khoa còng nh− c¸c b¹n líp qu¶n lý kinh tÕ 39B ®· gióp em hoµn thµnh ®Ị tµi nµy http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Ngun H¶i §¨ng PhÇn I OBO OKS CO M Vai trß cđa ho¹t ®éng xt khÈu ph¸t triĨn kinh tÕ §ãng gãp cđa Xt khÈu vµo t¨ng tr−ëng kinh tÕ : Tõ §¶ng vµ Nhµ n−íc ta chđ tr−¬ng më cưa nỊn kinh tÕ th× nỊn kinh tÕ n−íc ta ®· cã nh÷ng b−íc ph¸t triĨn ®¸ng kĨ ®Ỉc biƯt trªn thÞ tr−êng xt khÈu Kim ng¹ch xt khÈu, nhËp khÈu cđa n−íc ta ®· t¨ng tr−ëng v−ỵt bËc, n¨m 1990 kim ng¹ch xt khÈu ®¹t 2300 triƯu USD vµ thêi kú 1991 1995 tèc ®é t¨ng kim ng¹ch xt khÈu b×nh qu©n hµng n¨m ®¹t 28%/ n¨m, n¨m 1996 t¨ng 31,1% so víi n¨m 1995, n¨m 1997 t¨ng 22,7% so víi n¨m 1996, n¨m 1998 ¶nh h−ëng cđa khđng ho¶ng tµi chÝnh khu vùc vµ trªn thÕ giíi nªn chØ t¨ng 2,4% so víi n¨m 1997 V× vËy mµ GDP ho¹t ®éng xt khÈu t¹o cho nỊn kinh tÕ kh«ng ngõng t¨ng lªn thĨ lµ : N¨m 1990 1991 1992 KI L 1993 GDP theo gi¸ hiƯn hµnh 5460 ( tû ®ång ) 9742 15281 17549 1994 25072 1995 37491 1996 43125 1997 48914 1998 4559 Líp : Qu¶n lý kinh tÕ 39B http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Ngun H¶i §¨ng Do ®ã mµ møc ®ãng gãp cđa ho¹t ®éng xt khÈu vµo t¨ng tr−ëng cđa GDP t−¬ng øng lµ TÝnh theo gi¸ cè ®Þnh N¨m TÝnh theo gi¸ cè ®Þnh OBO OKS CO M N¨m n¨m1989 n¨m 1994 1990 5,3% 1994 9,0%11,8% 1991 4,8% 1995 9,7% 1992 6,1% 1996 6,9% 1993 6,0% 1997 4,4% 1994 9,0% 1998 §ãng gãp cđa ho¹t ®éng xt khÈu vµo n©ng cao chÊt l−ỵng s¶n phÈm : Trong qu¸ tr×nh héi nhËp vµo nỊn kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vùc, hµng ho¸ c¸c n−íc ph¶i chÞu sù c¹nh tranh khèc liƯt víi hµng ho¸ c¸c n−íc kh¸c vµ gỈp ph¶i sù c¶n trë qut liƯt cđa c¸c hµng rµo th quan vµ phi th quan cđa c¸c n−íc ®Ỉt v× vËy ®Ĩ tån t¹i, ®øng v÷ng vµ ph¸t triĨn ®−ỵc th× c¸c n−íc ph¶i kh«ng ngõng n©ng cao chÊt l−ỵng s¶n phÈm, h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm ®Ĩ t¹o søc c¹nh tranh m¹nh mÏ cho hµng ho¸ n−íc m×nh nh»m ®øng v÷ng, ph¸t triĨn n−íc kh¸c KI L trªn thÞ tr−êng vµ chèng tr¶ ®−ỵc sù c¹nh tranh qut liƯt cđa hµng ho¸ c¸c Riªng ®èi víi ViƯt Nam ®Ĩ héi nhËp vµo nỊn kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vùc th× víi ®iỊu kiƯn lµ mét n−íc ®i sau vµ cã tr×nh ®é c«ng nghƯ vµ n¨ng lùc c«ng nghƯ thÊp kÐm nÕu chÊt l−ỵng s¶n phÈm s¶n xt cßn ch−a cao, gi¸ thµnh s¶n phÈm cao nªn søc c¹nh tranh cđa hµng ho¸ cßn rÊt thÊp so víi hµng ho¸ cđa c¸c n−íc kh¸c trªn thÕ giíi, v× vËy ®Ĩ thùc hiƯn thµnh c«ng qu¸ tr×nh héi nhËp vµo nỊn kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vùc th× n−íc ta ph¶i kh«ng ngõng Líp : Qu¶n lý kinh tÕ 39B http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Ngun H¶i §¨ng n©ng cao chÊt l−ỵng hµng ho¸, h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm t¹o søc c¹nh tranh cho hµng ho¸ n−íc, ®Ỉc biƯt lµ n−íc ta tham gia AFTA, APEC, WTO th× hµng ho¸ cđa n−íc ta cµng ph¶i chÞu ¸p lùc c¹nh tranh rÊt lín trªn OBO OKS CO M thÞ tr−êng thÕ giíi vµ khu vùc còng nh− thÞ tr−êng n−íc v× vËy n©ng cao chÊt l−ỵng hµng ho¸, h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm t¹o søc c¹nh tranh m¹nh mÏ cho hµng ho¸ cđa n−íc ta lµ yªu cÇu mang tÝnh tÊt u tham gia héi nhËp vµo nỊn kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vùc VËy th«ng sù c¹nh tranh khèc liƯt trªn thÞ tr−êng xt khÈu tøc lµ th«ng qua tiÕn hµnh héi nhËp kinh tÕ mµ chÊt l−ỵng s¶n phÈm hµng ho¸ trªn toµn thÕ giíi nãi chung vµ cđa n−íc ta nãi riªng ngµy mét ®−ỵc n©ng cao §ãng gãp cđa ho¹t ®éng xt khÈu vµo chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ sang nỊn kinh tÕ h−íng ngo¹i : Chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ lµ t¸c ®éng cđa rÊt nhiỊu u tè nh− tiÕn bé khoa häc kü tht, tèc ®é ph¸t triĨn kinh tÕ Trong ®ã ho¹t ®éng xt khÈu lµ mét u tè t¸c ®éng ®Õn chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, thËt vËy kĨ tõ §¶ng vµ Nhµ n−íc ta ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ dùa trªn m« h×nh h−íng vỊ xt kh©đ kÕp hỵp song song víi m« h×nh thay thÕ nhËp khÈu ®· vµ ®ang lµm cho c¬ cÊu kinh tÕ cđa n−íc ta chun dÞch tÝch cùc vµ nã lµm cho c¬ cÊu kinh tÕ cđa n−íc chun dÞch phï hỵp víi xu h−íng ph¸t triĨn cđa kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vùc KI L Sù t¸c ®éng cđa xt khÈu ®èi víi s¶n xt vµ chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ cã thĨ ®−ỵc nh×n nhËn theo c¸c h−íng sau - Xt khÈu nh÷ng s¶n phÈm cđa n−íc ta cho n−íc ngoµi - Xt ph¸t tõ nhu cÇu cđa thÞ tr−êng thÕ giíi ®Ĩ tỉ chøc s¶n xt vµ xt khÈu nh÷ng mỈt hµng mµ c¸c n−íc kh¸c cÇn, ®iỊu ®ã cã t¸c ®éng tÝch cùc ®Õn chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, thóc ®Èy s¶n xt ph¸t triĨn Líp : Qu¶n lý kinh tÕ 39B http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Ngun H¶i §¨ng - Xt khÈu t¹o ®iỊu kiƯn cho c¸c ngµnh cã ®iỊu kiƯn ph¸t triĨn thn lỵi OBO OKS CO M - Xt khÈu t¹o kh¶ n¨ng më réng thÞ tr−êng tiªu thơ, cung cÊp ®Çu vµo cho s¶n xt, khai th¸c tèi ®a s¶n xt n−íc - Xt khÈu t¹o nh÷ng tiỊn ®Ị kinh tÕ kü tht nh»m ®ỉi míi th−êng xuyªn n¨ng lùc s¶n xt n−íc.Nãi c¸ch kh¸c xt lµ c¬ së t¹o thªm vèn vµ kü tht, c«ng nghƯ tiªn tiÕn tõ thÕ giíi bªn ngoµi vµo ViƯt Nam nh»m hiƯn ®¹i ho¸ nỊn kinh tÕ n−íc ta - Th«ng qua xt khÈu, hµng ho¸ cđa ViƯt Nam sÏ tham gia vµo cc c¹nh tranh trªn thÞ tr−êng thÕ giíi vỊ gi¸ c¶, chÊt l−ỵng Cc c¹nh tranh ®ßi hái ph¶i tỉ chøc l¹i s¶n xt cho phï hỵp víi nhu cÇu thÞ tr−êng - Xt khÈu cßn ®ßi hái c¸c doanh nghiƯp hoµn thiƯn vµ ®ỉi míi c«ng t¸c qu¶n lý s¶n xt, kinh doanh n©ng cao chÊt l−ỵng h¹ gi¸ thµnh §ãng gãp cđa ho¹t ®éng xt khÈu vµo gi¶i qut c«ng ¨n viƯc lµm, n©ng cao ®êi sèng nh©n d©n T¸c ®éng cđa xt khÈu ®Õn ®êi sèng bao gåm rÊt nhiỊu mỈt,tr−íc hÕt s¶n xt hµng xt khÈu lµ n¬i thu hót hµng triƯu lao ®éng vµo lµm viƯc vµ cã thu nhËp kh«ng thÊp Xt khÈu cßn t¹o ngn vèn ®Ĩ nhËp khÈu vËt phÈm tiªu dïng thiÕt u phơc vơ ®êi sèng vµ ®¸p øng ngµy mét phong phó thªm KI L nhu cÇu tiªu dïng cđa nh©n d©n ë n−íc ta hiƯn nay, kĨ tõ §¶ng vµ Nhµ n−íc thùc hiƯn chÝnh s¸ch më cưa nỊn kinh tÕ th× kim ng¹ch xt khÈu cđa n−íc ta kh«ng ngõng t¨ng lªn ®· t¹o ®iỊu kiƯn thóc ®Èy s¶n xt n−íc ph¸t triĨn, t¹o ngn thu cho ng©n s¸ch vµ gi¶i qut c«ng ¨n viƯc lµm cho hµng triƯu lao ®éng Líp : Qu¶n lý kinh tÕ 39B http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Ngun H¶i §¨ng Xt khÈu lµ c¬ së ®Ĩ më réng vµ thóc ®Èy c¸c quan hƯ kinh tÕ ®èi ngo¹i : OBO OKS CO M Xt khÈu vµ c¸c quan hƯ kinh tÕ ®èi ngo¹i ®· lµm cho nỊn kinh tÕ n−íc ta g¾n chỈt víi ph©n c«ng lao ®éng qc tÕ Th«ng th−êng ho¹t ®éng xt khÈu ®êi sím h¬n c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i kh¸c nªn nã thóc ®Èy c¸c quan hƯ nµy ph¸t triĨn Ch¼ng h¹n, xt khÈu vµ s¶n xt hµng ho¸ thóc ®Èy c¸c quan hƯ tÝn dơng, ®Çu t−, vËn t¶i qc tÕ ®Õn lù¬t nã chÝnh c¸c quan hƯ kinh tÕ ®èi ngo¹i l¹i t¹o ®iỊu kiƯn ®Ĩ cho më réng xt khÈu Tãm l¹i, ®Èy m¹nh xt khÈu ®−ỵc coi lµ vÊn ®Ị cã ý nghÜa chiÕn l−ỵc ®Ĩ ph¸t triĨn kinh tÕ, thùc hiƯn c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸ ®Êt n−íc nhÊt lµ ®iỊu kiƯn hiƯn xu thÕ toµn cÇu ho¸, khu vùc ho¸ ®ang diƠn m¹nh mÏ trªn toµn thÕ giíi vµ nã lµ c¬ héi cho mçi qc gia héi nhËp vµo nỊn kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vùc Xt khÈu t¹o ngn vèn chđ u cho nhËp khÈu c«ng nghiƯp ho¸ ®Êt n−íc ®ßi hái ph¶i cã sè vèn rÊt lín ®Ĩ nhËp khÈu m¸y mãc, thiÕt bÞ kü tht vËt t− vµ c«ng nghƯ tiªn tiÕn Ngn vèn nhËp khÈu cã thĨ sư dơng tõ c¸c ngn - Liªn doanh ®Çu t− n−íc ngoµi víi n−íc ta - Thu tõ ho¹t ®éng du lÞch, dÞch vơ KI L - Xt khÈu søc lao ®éng Trong c¸c ngn vèn nh− ®Çu t− n−íc ngoµi, vay nỵ vµ viƯn trỵ còng ph¶i tr¶ b»ng c¸ch nµy hay c¸ch kh¸c ®Ĩ nhËp khÈu ngn vèn quan träng nhÊt lµ tõ xt khÈu Xt khÈu qut ®Þnh quy m« vµ tèc ®é ph¸t triĨn cđa nhËp khÈu Trong thêi kú 1986 - 1990 ngn thu cđa n−íc ta vỊ xt khÈu chiÕm 3/4 tỉng ngn thu ngo¹i tƯ, n¨m 1994 thu tõ xt khÈu ®· ®¶m b¶o ®−ỵc 80% nhËp khÈu so víi 24,6% n¨m 1986 Líp : Qu¶n lý kinh tÕ 39B http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Ngun H¶i §¨ng OBO OKS CO M PhÇn II T¸c ®éng cđa mét sè u tè vµo ho¹t ®éng xt khÈu I T¸c ®éng cđa c¸c u tè n−íc : M«i tr−êng kinh tÕ : Tr−íc hÕt ViƯt Nam tù hµo vỊ ngn kho¸ng s¶n giµu cã vµ ®a d¹ng, cßn Ýt ®−ỵc khai th¸c, chđ u lµ dÇu lưa, qng s¾t, b« xÝt vµ c¸c kho¸ng s¶n q hiÕm kh¸c Ngn kho¸ng s¶n nµy t¹o c¬ së v÷ng ch¾c cho viƯc ph¸t triĨn mét nỊn kinh tÕ ®a d¹ng vµ tham gia tÝch cùc vµo ph©n c«ng lao ®éng qc tÕ, tõ ®ã t¹o ®iỊu kiƯn thn lỵi cho viƯc ph¸t triĨn ho¹t ®éng xt khÈu ®Ỉc biƯt lµ viƯc t¹o ®iỊu kiƯn thn lỵi cho viƯc ®a d¹ng ho¸ c¸c mỈt hµng xt khÈu Tuy nhiªn viƯc khai th¸c tÊt c¶ c¸c ngn tµi nguyªn nµy ®ßi hái mét sè vèn lín víi c«ng nghƯ thÝch hỵp, kh¶ n¨ng tỉ chøc s¶n xt vµ qu¶n lý tèt §©y lµ mét nh÷ng khã kh¨n cho viƯc ph¸t triĨn s¶n xt n−íc th«ng qua ®ã nã cã nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc ®Õn ho¹t ®éng xt khÈu lµm k×m h·m ho¹t ®éng xt khÈu KhÝ hËu vµ c¸c ngn tµi nguyªn ®Êt ®ai, sinh vËt vµ du lÞch gióp t¹o KI L kh¶ n¨ng tèt cho sù ph¸t triĨn m¹nh mÏ cđa n«ng nghiƯp ®Ỉc biƯt ®èi víi c©y c«ng nghiƯp nhiƯt ®íi, hoa qu¶ t−¬i vµ rau xanh, t¹o ®iỊu kiƯn thn lỵi cho nu«i trång thủ s¶n, trång rõng chÝnh u tè nµy lµ nh©n tè qut ®Þnh ®Õn kim ng¹ch xt khÈu c¸c mỈt hµng n«ng nghiƯp cđa n−íc ta lµm cho kim ng¹ch xt khÈu c¸c mỈt hµng n«ng nghiƯp cđa n−íc ta kh«ng ngõng t¨ng lªn : xt khÈu g¹o ®øng vÞ trÝ thø trªn toµn thÕ giíi, xt khÈu ca phª vèi ®øng vÞ trÝ thø trªn thÕ giíi Líp : Qu¶n lý kinh tÕ 39B http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Ngun H¶i §¨ng VÞ trÝ ®Þa lý mang l¹i nhiỊu thn lỵi cho ViƯt Nam viƯc ph¸t triĨn kinh tÕ nãi chung vµ ph¸t triĨn ho¹t ®éng ngo¹i th−¬ng nãi riªng v× ViƯt Nam n»m ë khu vùc cã nhiỊu ®−êng hµng kh«ng vµ hµng h¶i, ®· t¹o ®iỊu kiƯn OBO OKS CO M thn lỵi cho viƯc ph¸t triĨn dÞch vơ vËn t¶i qc tÕ vµ x©y dùng c¸c trung t©m th−¬ng m¹i, nhiªn ®iỊu nµy ®ßi hái ®Çu t− vèn lín vµo kÕt cÊu h¹ tÇng tøc lµ ph¶i cã mét hƯ thèng c¬ së h¹ tÇng t−¬ng ®èi ph¸t triĨn nh−ng thùc tr¹ng cđa hƯ thèng c¬ së h¹ tÇng cđa n−íc ta hiƯn hÕt søc l¹c hËu ®iỊu nµy ®· t¸c ®éng xÊu ®Õn ho¹t ®éng s¶n xt nãi chung vµ ho¹t ®éng xt khÈu nãi riªng Lùc l−ỵng lao ®éng phong phó vµ dåi dµo lµ tiỊm n¨ng lín cđa ®Êt n−íc, møc l−¬ng qu¸ thÊp còng lµ mét lỵi thÕ ®¸ng kĨ viƯc h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm ®Ĩ t¹o søc c¹nh tranh m¹nh mÏ cho hµng ho¸ cđa n−íc ta Tõ ®ã mµ nã cã vai trß qut ®Þnh ®Õn sù tån t¹i, ®øng v÷ng vµ ph¸t triĨn cđa hµng n−íc ta trªn thÞ tr−êng n−íc còng nh− trªn thÞ tr−êng thÕ giíi, tøc lµ nã lµ nh©n tè quan träng qut ®Þnh ®Õn viƯc më réng thÞ tr−êng cho hµng xt khÈu cđa n−íc ta Tuy nhiªn, lùc l−ỵng lao ®éng cđa n−íc ta cã chÊt l−ỵng thÊp cÇn ph¶i ®Èy m¹nh ®µo t¹o kü n¨ng nghỊ nghiƯp vµ qu¶n lý, mỈt kh¸c lùc l−ỵng lao ®éng cđa n−íc ta cßn ch−a ®−ỵc khai th¸c mét c¸ch cã hiƯu qu¶ CÈn ph¶i khai th¸c cã hiƯu qu¶ h¬n ®Ĩ t¹o lỵi thÕ so víi c¸c n−íc kh¸c viƯc ph¸t triĨn s¶n xt nãi chung vµ thóc ®Èy ho¹t ®éng xt khÈu MỈt kh¸c th«ng qua qu¸ tr×nh ®ỉi míi th× nỊn kinh tÕ n−íc ta ®· cã sù KI L chun biÕn tÝch cùc vỊ mäi mỈt kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ x· héi cã b−íc ph¸t triĨn nhÊt ®Þnh, tèc ®é ph¸t triĨn kinh tÕ cao vµ ỉn ®Þnh, m«i tr−êng kinh tÕ ỉn ®Þnh, ®· t¸c ®éng gãp phÇn ®Èy m¹nh ho¹t ®éng xt khÈu lµm cho kim ng¹ch xt khÈu cđa n−íc ta t¨ng trung b×nh 22%/ n¨m M«i tr−êng ChÝnh trÞ - x· héi Cïng víi qu¸ tr×nh më cưa ®Ĩ héi nhËp vµo nỊn kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vùc §¶ng vµ Nhµ n−íc ta ®· chđ tr−ëng ph¸t triĨn ho¹t ®éng ngo¹i th−¬ng theo h−íng Líp : Qu¶n lý kinh tÕ 39B http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Ngun H¶i §¨ng - Nhµ n−íc qu¶n lý thèng nhÊt ®èi víi ho¹t ®éng ngo¹i th−¬ng theo chÝnh s¸ch vµ ph¸p lt, ®ång thêi më réng qun h¹n cho c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph−¬ng vµ c¸c c¬ së s¶n xt, kinh doanh hµng xt khÈu thc mäi thµnh khÈu OBO OKS CO M phÇn kinh tÕ, xo¸ bá t×nh tr¹ng ®éc qun s¶n xt kinh doanh xt - Mäi doanh nghiƯp ®Ịu ®−ỵc phÐp kinh doanh xt khÈu trùc cã ®đ c¸c ®iỊu kiƯn theo quy ®Þnh cđa nhµ n−íc - Thùc hiƯn chÝnh s¸ch ®a ph−¬ng ho¸ thÞ tr−êng : nh÷ng thÞ tr−êng quan träng cđa ViƯt Nam lµ ASEAN, NhËt B¶n, EU, Nga, Trung Qc vµ t−¬ng lai lµ Mü Nhê chđ tr−¬ng ®óng ®¾n cđa §¶ng vµ Nhµ n−íc ®· gãp phÇn t¹o ®iỊu kiƯn thn lỵi cho viƯc thóc ®©û ho¹t ®éng ngo¹i th−¬ng ph¸t triĨn vµ nã lµ tiỊn ®Ị cho viƯc ph¸t triĨn liªn tơc víi tèc ®é cao ( 22%/ n¨m ) thêi gian qua II t¸c ®éng cđa c¸c u tè thc m«i tr−êng kinh tÕ qc tÕ MỈt thn lỵi : Th«ng qua xu h−íng toµn cÇu ho¸ th× m«i tr−êng kinh tÕ qc tÕ ®· t¸c ®éng m¹nh mÏ vµo nỊn kinh tÕ n−íc ta nãi chung vµ ho¹t ®éng xt khÈu cđa KI L n−íc ta nãi riªng Toµn cÇu ho¸ nỊn kinh tÕ ®· ®−a ®Õn hƯ qu¶ tÊt u ®ã lµ c¸c qc gia ph¶i më cưa ®Ĩ héi nhËp vµo nỊn kinh tÕ thÕ giíi ViƯt Nam ®· vµ ®ang tÝch cùc tham gia vµ xu thÕ nµy, tõng b−íc ký kÕt c¸c hiƯp ®Þnh th−¬ng m¹i song ph−¬ng, khu vùc vµ ®a ph−¬ng §Õn n−íc ta ®· lµ thµnh viªn cđa tỉ chøc khu vùc th−¬ng m¹i tù ASEA ( AFTA ), vµ diƠn ®µn kinh tÕ Ch©u ¸ Th¸i B×nh D−¬ng ( APEC), ®· ký kÕt hiƯp ®Þnh th−¬ng m¹i song ph−¬ng víi Mü, Líp : Qu¶n lý kinh tÕ 39B http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Ngun H¶i §¨ng chn bÞ gia nhËp tỉ chøc th−¬ng m¹i thÕ giíi ( WTO ), quan hƯ th−¬ng m¹i víi NhËt B¶n, EU, Nga, Trung Qc ®ang tiÕp tơc më réng OBO OKS CO M Lµ mét n−íc ®ang ph¸t triĨn tham gia héi nhËp kinh tÕ qc tÕ n−íc ta cã thªm nhiỊu c¬ héi míi ®Ĩ ph¸t triĨn kinh tÕ nãi chung vµ thóc ®Èy ho¹t ®éng xt khÈu nãi riªng T¹o kh¶ n¨ng më réng thÞ tr−êng n−íc ngoµi trªn c¬ së c¸c hiƯp ®Þnh th−¬ng m¹i ®· ký kÕt víi c¸c n−íc khu vùc vµ trªn thÕ giíi NÕu thùc hiƯn ®Çy ®đ c¸c cam kÕt AFTA th× ®Õn n¨m 2006 hµng c«ng nghiƯp chÕ biÕn cã xt xø tõ n−íc ta sÏ ®−ỵc tiªu thơ trªn tÊt c¶ thÞ tr−êng c¸c n−íc ASEAN víi d©n sè trªn 500 triƯu ng−êi vµ GDP trªn 700 tû USD NÕu sau n−íc ta nhËp WTO th× sÏ ®−ỵc h−ëng −u ®·i dµnh cho c¸c n−íc ®ang ph¸t triĨn theo quy chÕ tèi h qc quan hƯ víi 132 n−íc thµnh viªn cđa tỉ chøc nµy vËy hµng ho¸ cđa n−íc ta xt khÈu vµo c¸c n−íc ®ã ®−ỵc dƠ dµng h¬n, tõ n¨m 2020 hµng rµo th quan cđa c¸c n−íc APEC sÏ ®−ỵc dì bá §©y còng lµ c¬ héi ®Ĩ n−íc ta xt khÈu hµng ho¸ vµo c¸c n−íc thµnh viªn APEC Toµn cÇu ho¸ ®· vµ ®ang t¹o ®iỊu kiƯn, c¬ héi cho n−íc ta ®Èy m¹nh xt khÈu ®Ĩ khai th¸c triƯt ®Ĩ lỵi thÕ so s¸nh vỊ lao ®éng, tµi nguyªn cđa n−íc ta ®Ĩ ph¸t triĨn s¶n xt n−íc th«ng qua ®ã ®a d¹ng ho¸ c¸c mỈt hµng xt khÈu vµ ®¸p øng ®−ỵc nhu cÇu cđa thÞ tr−êng thÕ giíi KI L MỈt khã kh¨n Bªn c¹nh nh÷ng thn lỵi th× th«ng qua qu¸ tr×nh toµn cÇu ho¸ th× m«i tr−êng thÕ giíi còng ®Ỉt cho ho¹t ®éng xt khÈu cđa n−íc ta kh«ng Ýt nh÷ng khã kh¨n vµ th¸ch thøc Tham gia vµo c¸c tỉ chøc kinh tÕ qc tÕ ®Ĩ ®i ®Õn tù ho¸ th−¬ng m¹i tøc lµ chÊp nhËn t− c¸ch thµnh viªn c¹nh tranh ngang b»ng víi c¸c n−íc kh¸c, nh−ng hiƯn n−íc ta vÉn cßn bÞ tơt hËu kh¸ xa vỊ kinh tÕ ( nhÊt lµ tr×nh ®é c«ng nghƯ vµ thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng−êi ) v× vËy chÊt l−ỵng hµng Líp : Qu¶n lý kinh tÕ 39B 10 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Ngun H¶i §¨ng iv Thùc tr¹ng cđa viƯc thùc hiƯn vai trß qu¶n lý cđa nhµ n−íc ho¹t ®éng xt khÈu OBO OKS CO M Thùc tr¹ng cđa viƯc thùc hiƯn chÝnh s¸ch tû gi¸ hèi ®o¸i ®iỊu hµnh ho¹t ®éng xt khÈu : Trong quan hƯ víi c¸c n−íc thc khèi XHCN tr−íc ®©y, tû gi¸ cđa ViƯt Nam ®−ỵc tÝnh theo ®ång róp Clearing ( sau nµy ®ỉi lµ róp chun kho¶n - transferable ruble ) ®ång tiỊn ghi sỉ dïng to¸n mËu dÞch gi÷a c¸c n−íc thc khèi XHCN tù quy ®Þnh víi ®Ĩ lµm cho tµi kho¶n gi÷a c¸c bªn sau trao ®ỉi ngo¹i th−¬ng theo khèi l−ỵng ®· ®−ỵc quy ®Þnh hiƯp ®Þnh ký kÕt vµo ®Çu n¨m th× ci n¨m kh«ng cßn sè d− §Ỉc tr−ng cđa chÕ ®é tû gi¶, ®· béc lé nhiỊu mỈt bÊt hỵp lý nã kh«ng nh÷ng kh«ng thĨ hiƯn thĨ vai trß ®iỊu tiÕt tû gi¸ viƯc c©n b»ng c¸n c©n to¸n, ®iỊu tiÕt t¸i s¶n xt mµ cßn k×m h·m c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i cđa n−íc ta, lµ nguyªn nh©n dÉn ®Õn t×nh tr¹ng tr× trƯ mét thêi gian dµi Tõ n¨m 1989 trë vỊ sau cho ®Õn nhµ n−íc ta ®· cã nh÷ng chđ tr−¬ng vµ gi¶i ph¸p ®ỉi míi quan hƯ ®èi ngo¹i vµ chÝnh s¸ch tû gi¸, ®· tõng b−íc xãa bá c¬ chÕ ®éc qun ngo¹i th−¬ng - cho phÐp c¸c tỉ chøc kinh tÕ ®−ỵc phÐp xt khÈu trùc tiÕp víi n−íc ngoµi Sè l−ỵng c¸c c«ng ty ®−ỵc trùc tiÕp kinh doanh xt nhËp khÈu kh«ng ngõng t¨ng lªn cïng víi viƯc më réng ngo¹i th−¬ng chÕ ®é tû gi¸ còng ®−ỵc thay ®ỉi c¨n b¶n, Nhµ n−íc ®· ¸p dơng chÝnh s¸ch tû gi¸ linh ho¹t cã sù qu¶n lý cđa nhµ n−íc nh−ng viƯc ®iỊu giai ®o¹n KI L hµnh cđa nhµ n−íc tõng n¨m cã kh¸c ta cã thĨ t¹m thêi chia Líp : Qu¶n lý kinh tÕ 39B 15 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Ngun H¶i §¨ng a Giai ®o¹n th¶ nỉi tû gi¸ : 1989 - 1993 OBO OKS CO M Trong giai ®o¹n nµy tû gi¸ hèi ®o¸i VN§/ USD thĨ hiƯn qua Tû gi¸ USD/ VN§ N¨m T¨ng, gi¶m L¹m ph¸t 4.200 4370 + 8,80 + 34,70 1990 6.650 7330 + 13,30 + 67,30 1991 12.720 12330 - 0,02 + 68,00 1992 10.720 10550 - 0,02 + 17,30 1993 10.835 10736 -0,01 + 3,20 Gi¸ chÝnh Gi¸ thÞ tr−êng thøc Nhµ n−íc tù 1989 B¶ng sè liƯu trªn cho ta thÊy tû gi¸ VN§/USD qua c¸c n¨m cã biÕn ®éng lªn xng Tuy nhiªn tỉng qu¸t mµ nãi kho¶ng thêi gian nµy tû gi¸ VN§/USD cã khuynh h−íng t¨ng vµ ®−ỵc nhµ n−íc ®iỊu chØnh s¸t víi gi¸ thÞ tr−êng tù §iỊu nµy chøng tá nhµ n−íc b¾t ®Çu th¶ nỉi tû gi¸, quan hƯ cung cÇu ngo¹i tƯ ®· ®−ỵc quan t©m ®Çy ®đ h¬n, nhiªn sù th¶ nỉi tû gi¸ KI L ®·: - KÝch thÝch t©m lý ®Çu c¬ ngo¹i tƯ nh»m mơc ®Ých h−ëng chªnh lƯch - T×nh tr¹ng tû gi¸ th−êng xuyªn ®ét biÕn vµ thiÕu ngo¹i lƯ ®· g©y nh÷ng c¬n sèt USD lµm mÊt ỉn ®Þnh nỊn kinh tÕ - Qu¶n lý ngo¹i tƯ cđa ChÝnh phđ kh«ng ®¹t ®−ỵc kÕt qu¶ mong mn - Nhµ n−íc ®· kh«ng kiĨm so¸t ®−ỵc l−u th«ng ngo¹i tƯ Líp : Qu¶n lý kinh tÕ 39B 16 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Ngun H¶i §¨ng b Giai ®o¹n cè ®Þnh tû gi¸ 1993 - 1996 Tû gi¸ USD/ VN§ So s¸nh % n¨m tr−íc Tèc ®é l¹m ph¸t 1993 1083300 100,00% 3,2% 1994 1103000 + 1,98% 14,4% 1995 1104000 0% 12,7% 1996 1106600 + 0,18% 4,3% OBO OKS CO M N¨m Do tû gi¸ chÝnh thøc cđa Nhµ n−íc vµ tû gi¸ thÞ tr−êng tù thêi gian nµy kh«ng chªnh nhiªï nªn chóng ta chän tû gi¸ chÝnh thøc cđa Nhµ n−íc lµm c¬ së tÝnh to¸n Qua sè liƯu trªn b¶ng trªn chóng ta thÊy tèc ®é t¨ng tû gi¸ chËm h¬n tèc ®é t¨ng cđa l¹m ph¸t v× phơ thc vµo quan hƯ cung cÇu ngo¹i tƯ, vµo cơm c¸c nh©n tè kinh tÕ ®èi ngo¹i Tuy nhiªn viƯc cè ®Þnh tû gi¸ mét thêi gian dµi ( 1993 - 1996 ) ®· kh«ng khun khÝch ®−ỵc xt khÈu ®· lµm cho ngo¹i th−¬ng kÐm ph¸t triĨn biĨu hiƯn thĨ qua b¶ng sau : 1993 1994 1995 1996 Xt khÈu NhËp khÈu So s¸nh 4=3-2 1985 3924 - 939 4054 3823 - 1771 3448,9 8133,4 - 2706,3 7233 11143 - 3888 KI L N¨m Líp : Qu¶n lý kinh tÕ 39B 17 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Ngun H¶i §¨ng T×nh tr¹ng nhËp siªu giai ®o¹n nµy ®· t¸c ®éng xÊu ®Õn xt khÈu vµ khun khÝch xt khÈu g©y th©m hơt c¸n c©n th−¬ng m¹i dÉn tíi t×nh tr¹ng hc ph¶i tiªu gi¶m dù tr÷ ngo¹i hèi qc gia hc ph¶i vay nỵ OBO OKS CO M n−íc ngoµi ®Ĩ bï ®¾p c¸n c©n to¸n §øng tr−íc t×nh h×nh ®ã tõ n¨m 1999 cho ®Õn nhµ n−íc ®· cã chØ ®¹o - ChØ ®¹o xư lý nỵ qu¸ h¹n tõ n¨m 1994, h¹n chÕ kÞp thêi t×nh tr¹ng më LC to¸n trµn lan vµ ci n¨m 1996 th«ng qua khèng chÕ møc më LC Sight lµ chđ u, h¹n chÕ më LC tr¶ chËm xem xÐt cho nhËp khÈu nh÷ng mỈt hµng chđ u lµ nh÷ng mỈt hµng vỊ t− liƯu s¶n xt - §iỊu hµnh tû gi¸ linh ho¹t theo tÝn hiƯu cđa thÞ tr−êng c Giai ®o¹n ®iỊu hµnh tû gi¸ linh ho¹t cã sù ®iỊu tiÕt cđa Nhµ n−íc tõ n¨m 1997 ®Õn Giao dÞch trªn thÞ tr−êng ngo¹i tƯ liªn ng©n hµng còng nh− thÞ tr−êng ngo¹i tƯ nãi chung bÞ gi¶m sót Thùc tÕ s¸u th¸ng ci n¨m 1997 nhu cÇu mua ngo¹i tƯ lu«n cao h¬n nhu cÇu b¸n ngo¹i tƯ vµ ho¹t ®éng cđa thÞ tr−êng cã lóc ngõng trƯ, doanh sè mua th¸ng ci n¨m 1997 ®¹t 7,5 tû USD gi¶m 5% so víi th¸ng ci n¨m 1997 Doanh sè b¸n ®¹t 7,6 tû USD gi¶m 1% so víi th¸ng ®Çu n¨m 1997, nhiỊu doanh nghiƯp kh«ng mua ®−ỵc ngo¹i tƯ ®· ph¶i mua víi gi¸ cao vµ chÞu lç rÊt lín tû gi¸ t¨ng ®ét biÕn - ngo¹i tƯ t¨ng KI L gi¸ m¹nh ®· lµm t¨ng nhu cÇu vay vèn VN§ l·i st thÊp h¬n vµ kh«ng chÞu rđi ro vỊ tû gi¸ ®· g©y mÊt c©n ®èi cung cÇu VN§ trªn thÞ tr−êng N¨m 1997 d− nỵ LC ng¾n h¹n chØ cßn gÇn 700 triƯu USD so víi 1,4 tû USD vµo th¸ng n¨m 1996 Tuy nhiªn cc khđng ho¶ng tiỊn tƯ ë khu vùc Ch©u ¸ ®· ¶nh h−ëng g©y søc Ðp u tè t©m lý ®Çu c¬ cđa thÞ tr−êng ®· ®Èy tû gi¸ ë thÞ tr−êng tù t¨ng m¹nh cã lóc lªn ®Õn 14.600 VN§/USD Líp : Qu¶n lý kinh tÕ 39B 18 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Ngun H¶i §¨ng MỈc dï n¨m 1997 tû gi¸ ®· cã nhiỊu biÕn ®éng nh−ng vÉn ®¹t ®−ỵc nh÷ng thµnh tùu quan träng OBO OKS CO M - ChÝnh s¸ch tû gi¸ ®· ®−ỵc ®iỊu chØnh tõng b−íc linh ho¹t, mét mỈt t¹o ®iỊu kiƯn cho gi¸ trÞ VN§ ph¶n ¸nh t−¬ng ®èi x¸c thùc cung cÇu ngo¹i tƯ gãp phÇn kiỊm chÕ l¹m ph¸t, mét mỈt ®¸p øng kh¶ n¨ng hç trỵ xt khÈu mỈc dï gi¸ cao su gi¶m 42%, dÇu th« gi¶m 30%, giµy da vµ may mỈc còng ®ang gi¶m m¹nh Riªng mỈt hµng g¹o n¨m qua bÞ thiªn tai, lò lơt c¬n b·o sè g©y nh−ng ta vÉn cè g¾ng kh¾c phơc vµ nhanh chãng tr× xt khÈu gậ - Nguyªn nh©n nhËp siªu thêi gian qua lµ ng©n hµng ®iỊu hµnh tû gi¸ bÞ ®«ng cøng, tû gi¸ cã t¸c ®éng lín ®Õn nhËp khÈu, nã lµ gi¸ cđa ho¹t ®éng xt nhËp khÈu Tû gi¸ ®øng ( trªn thùc tÕ lµ gi¶m so víi biÕn ®éng gi¸ n−íc ) lµm cho b¸n còng rỴ mµ mua còng rỴ - B¸n rỴ kh«ng khun khÝch b¸n, mua rỴ sÏ khun khÝch mua, mua ®−ỵc khun khÝch, b¸n bÞ h¹n chÕ ®ã ®−a ®Õn t×nh tr¹ng nhËp siªu, ngoµi cßn nguyªn nh©n kh¸c lµ ®Þnh h−íng xt khÈu u, t×nh tr¹ng nhËp lËu trµn lan, trèn th, ch−a ®−ỵc qu¶n lý chỈt chÏ B−íc sang n¨m 1998 t×nh h×nh tû gi¸ hèi ®o¸i n−íc ngµy cµng trë lªn phøc t¹p, gi¸ USD mçi ngµy mét t¨ng thËm chÝ cã ngµy thay ®ỉi vµi lÇn ®· ¶nh h−ëng tiªu cùc ®Õn ®êi sèng kinh tÕ x· héi nãi chung vµ ho¹t ®éng KI L xt khÈu nãi riªng Tr−íc t×nh h×nh ®ã ChÝnh phđ cã mét qut ®Þnh ®óng ®¾n nh»m kiĨm so¸t ho¹t ®éng ngo¹i tƯ trªn l·nh thỉ ViƯt Nam b»ng viƯc ban hµnh qut ®Þnh 37/1998/Q§ - TTg ngµy 14/2/1998 vỊ mét sè biƯn ph¸p qu¶n lý ngo¹i tƯ ®©y lµ mét b−íc thµnh c«ng lín cđa Nhµ n−íc nh»m kiĨm sãat vµ qu¶n lý ngo¹i tƯ lµm cho tû gi¸ cđa thÞ tr−êng tù vµ tû gi¸ thÞ tr−êng cã tỉ chøc ( ThÞ tr−êng liªn ng©n hµng ) ®· s¸t l¹i gÇn vµ hiƯn ng©n hµng ®· kiĨm so¸t ®−ỵc trªn 90% l−ỵng ngo¹i tƯ giao dÞch trªn thÞ tr−êng Líp : Qu¶n lý kinh tÕ 39B 19 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Ngun H¶i §¨ng Thùc tr¹ng cđa viƯc thùc hiƯn chÝnh s¸ch th xt khÈu ®iỊu hµnh ho¹t ®éng xt khÈu OBO OKS CO M ChÝnh s¸ch th xt khÈu ®−ỵc thĨ hiƯn ë lt th xt khÈu vµ c¸c v¨n b¶n ph¸p quy d−íi lt nh− NghÞ ®Þnh, qut ®Þnh cđa ChÝnh phđ, c¸c th«ng t− h−íng dÉn cđa Bé, ban ngµnh cã liªn quan lÜnh vùc xt khÈu Lt th xt khÈu hiƯn hµnh ®−ỵc qc héi ban hµnh tõ n¨m 1987 vµ ®· ®−ỵc sưa ®ỉi vµ bỉ sung hai lÇn vµo n¨m 1991, 1993 cho phï hỵp víi chÝnh s¸ch më réng kinh tÕ ®èi ngo¹i vµ thùc tiÕn ho¹t ®éng xt khÈu cđa n−íc ta tõng thêi kú ph¸t triĨn kinh tÕ Trong nh÷ng n¨m qua nhê viƯc thùc hiƯn lt th xt cã hiƯu qu¶ ®· ph¸t huy t¸c dơng ®ã lµ viƯc thóc ®Èy vµ hç trỵ cho kinh tÕ n−íc, thóc ®Èy ho¹t ®éng ngo¹i th−¬ng cđa ViƯt Nam ph¸t triĨn vµ huy ®éng ngn thu ®¸ng kĨ cho ng©n s¸ch nhµ n−íc tõ ho¹t ®éng xt khÈu Tuy nhiªn, nh÷ng n¨m gÇn ®©y, ®Ỉc biƯt lµ sau §¹i héi ®¹i biĨu §¶ng céng s¶n ViƯt Nam lÇn thø VIII, kinh tÕ n−íc còng nh− ho¹t ®éng xt khÈu cđa ta ®· cã nh÷ng thay ®ỉi c¬ b¶n, nỊn kinh tÕ chun sang thêi kú ph¸t triĨn míi, më cưa vµ héi nhËp víi nỊn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi ®· vµ sÏ tham gia vµo c¸c tỉ chøc nh− ASEAN, tỉ chøc th−¬ng m¹i thÕ giíi WTO, tỉ chøc kinh tÕ Ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng ( APEC ) ®Ĩ thùc hiƯn ®−ỵc mơc tiªu nµy §¶ng ta chđ tr−¬ng x©y dùng mét nỊn kinh tÕ më cưa, ®a ph−¬ng ho¸ vµ ®a d¹ng ho¸ quan hƯ kinh tÕ ®èi ngo¹i, tranh thđ vèn, c«ng nghƯ cđa n−íc ngoµi, ph¸t triĨn s¶n xt n−íc vµ ®Èy m¹nh KI L xt khÈu thÞ tr−êng qc tÕ Bªn c¹nh ®ã x©y dùng mét c¬ cÊu kinh tÕ hỵp lý, b¶o ®¶m kh¶ n¨ng gi÷ v÷ng tù chđ vỊ kinh tÕ, cã ®đ néi lùc cÇn thiÕt ®Ĩ chđ ®éng tham gia ph©n c«ng lao ®éng vµ hỵp t¸c qc tÕ §øng tr−íc yªu cÇu míi nµy th× vai trß qu¶n lý cđa nhµ n−íc vỊ kinh tÕ nãi chung vµ qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi ho¹t ®éng xt khÈu nãi chung cã vÞ trÝ ®Ỉc biƯt quan träng Tuy nhiªn, qu¸ tr×nh thùc hiƯn vai trß qu¶n lý cđa m×nh ®· béc lé mét sè sai sãt nghiªm träng, mµ nguyªn nh©n cđa sù sai xãt nµy ®ã lµ lt th xt khÈu cđa ta cã nh÷ng h¹n chÕ cÇn sưa ®ỉi vµ bỉ xung Líp : Qu¶n lý kinh tÕ 39B 20 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Ngun H¶i §¨ng §Ĩ gi¶i qut vÊn ®Ị nµy th× nhµ n−íc ta ®· tiÕn hµnh sưa ®ỉi vµ bỉ sung lt th xt khÈu, thËt vËy lt th xt khÈu n¨m 1987 ®· ®−ỵc thay thÕ gÇn nh− toµn bé b»ng lt th xt khÈu ®· ®−ỵc qc héi th«ng qua OBO OKS CO M ngµy 26/12/1991 nhê sù thay ®ỉi nµy ®· lµm cho quan hƯ kinh tÕ ®èi ngo¹i nãi chung vµ ngo¹i th−¬ng nãi riªng ®Õn thêi ®iĨm n¨m 1991 ®· cã sù biÕn ®ỉi c¨n b¶n Tuy nhiªn tõ n¨m 1992 ®Õn nhµ n−íc ta ®· nhiỊu lÇn sưa ®ỉi khung th st, sưa ®ỉi bỉ xung nhiỊu biĨu th xt còng nh− sưa ®ỉi møc th st nhiỊu mỈt hµng MỈt kh¸c trªn c¬ së c¸c v¨n b¶n ph¸p lý ®−ỵc qc héi th«ng qua, chđ tÞch n−íc ban hµnh vµ chÝnh phđ h−íng dÉn Bé Tµi ChÝnh cïng víi c¸c Ban, ngµnh cã liªn quan c¨n cø vµo chÝnh s¸ch khun khÝch xt khÈu tõng mỈt hµng Sù biÕn ®éng vỊ gi¸ c¶, thÞ tr−êng tõng thêi gian ®Ĩ tr×nh thđ t−íng chÝnh phđ ®iỊu chØnh c¸c møc th st, biĨu th st §Õn n¨m 1997 th× biĨu th st khÈu thu vµo 60 nhãm hµng víi 10 th st tõ 1% ®Õn 45% t vµo mỈt hµng Ngoµi nguyªn nh©n lt th xt khÈu cđa ta cßn nh÷ng h¹n chÕ ®· g©y nh÷ng sai sãt c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi ho¹t ®éng xt khÈu th× cßn nguyªn nhËn thc vỊ phÝa ng−êi qu¶n lý ®ã lµ viƯc cßn nhiỊu c¸n bé qu¶n lý thiÕu n¨ng lùc qu¶n lý, quan liªu tham «, nh−ng ngoµi thđ tơc hµnh chÝnh ®iỊu hµnh ho¹t ®éng xt khÈu cßn qu¸ r−êm rµ ®· g©y nh÷ng trë ng¹i cho ho¹t ®éng xt khÈu KI L Thùc tr¹ng viƯc hoµn thiƯn c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi ho¹t ®éng xt khÈu ViƯc qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi ho¹t ®éng xt khÈu ngµy cµng ®−ỵc c¶i tiÕn vµ hoµn thiƯn theo h−íng khun khÝch xt khÈu Võa qua Qc héi ®· th«ng qua lt th−¬ng m¹i t¹o nªn khu«n khỉ ph¸p lý ỉn ®Þnh cho ho¹t ®éng xt nhËp khÈu Nhµ n−íc tËp trung qu¶n lý xt khÈu vµo mét ®Çu mèi ®ã lµ Bé Th−¬ng M¹i Bé Th−¬ng m¹i thùc hiƯn chøc n¨ng thèng nhÊt qu¶n lý nhµ n−íc vµ phèi hỵp víi c¸c Bé vµ c¸c c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thc chÝnh Líp : Qu¶n lý kinh tÕ 39B 21 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Ngun H¶i §¨ng phđ ®Ĩ qu¶n lý ho¹t ®éng ngo¹i th−¬ng nãi chung vµ ho¹t ®éng xt khÈu nãi riªng OBO OKS CO M HiƯn tÊt c¶ c¸c doanh nghiƯp thc mäi lo¹i h×nh kh«ng ph©n biƯt thµnh phÇn kinh tÕ ®Ịu ®−ỵc tù bu«n b¸n víi n−íc ngoµi trªn c¬ së lt ®Þnh §èi víi c¸c doanh nghiƯp ®· cã giÊy phÐp kinh doanh xt nhËp khÈu chÝnh thøc ®−ỵc xt khÈu vµ nhËn ủ th¸c xt khÈu c¶ nh÷ng mỈt hµng ngoµi ph¹m vi ngµnh hµng ghi giÊy phÐp kinh doanh trõ mét sè mỈt hµng cã quy ®Þnh riªng nh− g¹o, hµng dƯt may xt khÈu vµo EU, Cana®a, Thỉ NhÜ Kú Cµ phª, s¶n phÈm gç, l©m s¶n vµ l©m s¶n chÕ biÕn, hµng xt khÈu theo quy chÕ qu¶n lý chuyªn ngµnh Tõ ci n¨m 1995, thđ tơc cÊp giÊy phÐp xt, nhËp khÈu tõng chun hµng ®· ®−ỵc b·i bá, t¹o thn lỵi cho c¸c doanh nghiƯp kinh doanh xt khÈu còng nh− c¸c doanh nghiƯp s¶n xt vµ ®−äc ®«ng ®¶o c¸c doanh nghiƯp ®¸nh gi¸ cao §©y lµ mét c¸c lý gi¶i thÝch v× kim ng¹ch KI L xt khÈu t¨ng nhanh Líp : Qu¶n lý kinh tÕ 39B 22 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Ngun H¶i §¨ng PhÇn III OBO OKS CO M Nh÷ng kiÕn nghÞ nh»m hoµn thiƯn vai trß qu¶n lý cđa nhµ n−íc ho¹t ®éng xt khÈu Bªn c¹nh nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®−ỵc viƯc thùc hiƯn vai trß qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi ho¹t ®éng xt khÈu th× vÉn cßn chøa ®ùng nh÷ng sai sãt, bÊt cËp qu¸ tr×nh qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi ho¹t ®éng xt khÈu ®ã ®Ĩ n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý cđa m×nh vµ thóc ®Èy ho¹t ®éng xt khÈu ph¸t triĨn th× nhµ n−íc cÇn ph¶i : I Gi¶i ph¸p : Nhµ n−íc ph¶i ban hµnh chÝnh s¸ch th xt khÈu phï hỵp víi mơc tiªu x©y dùng nỊn kinh tÕ míi h−íng m¹nh vỊ xt khÈu ChÝnh s¸ch th xt khÈu ph¶i phï hỵp víi mơc tiªu c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i ho¸, víi chđ tr−¬ng x©y dùng mét nỊn kinh tÕ më, h−íng m¹nh vỊ xt khÈu, chđ ®éng tham gia ph©n c«ng lao ®éng vµ hỵp t¸c qc tÕ mµ ®¹i héi ®¹i biĨu §¶ng céng s¶n ViƯt Nam lÇn thø VIII ®· ®Ị ChÝnh s¸ch th xt khÈu cđa thêi kú nµy ph¶i ®¹t ®−ỵc yªu cÇu lµ c«ng ®Þnh h−íng vµ hç trỵ ph¸t triĨn c¸c ngµnh kinh tÕ cđa ViƯt Nam ®−ỵc x¸c ®Þnh lµ cã lỵi thÕ c¹nh tranh th−¬ng m¹i khu vùc vµ thÕ giíi KI L Nhµ n−íc cÇn x©y dùng chÝnh s¸ch tû gi¸ phï hỵp víi t×nh h×nh míi, cã lỵi cho xt khÈu, h¹n chÕ nhËp khÈu, gi¶m th©m hơt c¸n c©n to¸n v·ng lai vµ ¸p dơng c¬ chÕ ®iỊu hµnh tû gi¸ linh ho¹t theo yªu cÇu cung cÇu phï hỵp víi søc mua thùc tÕ cđa ®ång ViƯt Nam ®ång thêi x¸c ®Þnh c¸c chØ tiªu c¸n c©n to¸n, tiÕn tíi c©n b»ng c¸n c©n vang lai, c¸n c©n th−¬ng m¹i vµ nh÷ng biÕn ®éng cđa dù tr÷ ngo¹i tƯ Líp : Qu¶n lý kinh tÕ 39B 23 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Ngun H¶i §¨ng Ng©n hµng Trung ¦¬ng chđ ®éng can thiƯp thÞ tr−êng hèi ®o¸i cÇn thiÕt, b¸n ngo¹i tƯ ®Ĩ kÐo tû gi¸ xng hc mua ngo¹i tƯ vµo ®Ĩ ®Èy tû OBO OKS CO M gi¸ lªn vµ ®iỊu quan träng lµ ph¶i cã q b×nh ỉn hèi ®o¸i Ngoµi c¬ chÕ ®iỊu hµnh chÝnh s¸ch tû gi¸, ChÝnh phđ còng cÇn quan t©m ®óng møc ®Õn chÝnh s¸ch l·i st, cÇn ®iỊu chØnh l·i st hỵp lý ( linh ho¹t trªn c¬ së ph¶n ¸nh ®óng cung cÇu tÝn dơng thùc tÕ trªn thÞ tr−êng) phï hỵp víi t×nh h×nh biÕn ®éng cđa tû gi¸ Nhµ n−íc cÇn tiÕn tíi x©y dùng mét kÕ ho¹ch ®Þnh h−íng qu¶n lý qu¶n lý dù tr÷ ngo¹i hèi qc gia theo h−íng tËp trung, thèng nhÊt, an toµn, ®¸p øng nhu cÇu kÞp thêi cÇn thiÕt ®ång thêi ph¶i h×nh thµnh thÞ tr−êng néi ®Þa néi ®Þa hoµn chØnh víi ®Çy ®đ c¸c c«ng ho¹t ®éng nh»m ph¸t triĨn t−¬ng xøng víi thÞ tr−êng ngo¹i tƯ Ng©n hµng nhµ n−íc sư dơng hiƯu qu¶ c«ng tơ thÞ tr−êng më ®Ĩ cã thĨ phèi hỵp can thiƯp linh ho¹t hỵp lý trªn c¬ së ph¸t triĨn vµ hoµn thiƯn song song hai thÞ tr−êng nµy Më réng nghiƯp vơ thu ®ỉi, thu mua ngo¹i tƯ VN§ réng r·i ë c¸c ®iĨm giao dÞch cđa ng©n hµng th−¬ng m¹i qc doanh, ®Èy m¹nh viƯc mua ngo¹i tƯ ë c¸c ng©n hµng th−¬ng m¹i, t¨ng dù tr÷ ngo¹i tƯ ë ng©n hµng Nhµ n−íc ®ång thêi cã biƯn ph¸p qu¶n lý c¸c lng chuyªn ngo¹i tƯ vỊ n−íc qua ng©n hµng, h¹n chÕ tèi ®a ph¹m vi sư dơng ®ång ngo¹i tƯ, nh»m thu hót c¸c ngn vèn ngo¹i tƯ vµo hƯ thèng ng©n hµng, ®ång thêi kiĨm so¸t ®−ỵc mét c¸ch cã hiƯu qu¶ c¸c lng chu chun ngo¹i tƯ t¹o mét c¬ së nỊn t¶ng KI L cho ®iỊu hµnh chÝnh s¸ch tiỊn tƯ nãi chung vµ chÝnh s¸ch tû gi¸ hèi ®o¸i nãi riªng.MỈt kh¸c cÇn tiÕp tơc chØnh sưa chÝnh s¸ch qu¶n lý ngo¹i hèi cho phï hỵp kh«ng g©y khã kh¨n cho s¶n xt kinh doanh, t¹o ®iỊu kiƯn thn lỵi cho ho¹t ®éng xt khÈu ViƯc quy ®Þnh c¸c ng©n hµng cỉ phÇn chØ gi÷ ®−ỵc mét l−ỵng ngo¹i tƯ tèi ®a b»ng 15% vèn tù cã còng g©y trë ng¹i cho ng©n hµng vµ c¶ c¸c doanh nghiƯp Líp : Qu¶n lý kinh tÕ 39B 24 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Ngun H¶i §¨ng Nhµ n−íc cÇn ban hµnh chÝnh s¸ch th xt khÈu ph¶i t¹o ®iỊu kiƯn cho mäi thµnh phÇn kinh tÕ tham gia b×nh ®¼ng vµo ho¹t ®éng xt khÈu ®ång thêi chÝnh s¸ch th xt khÈu ph¶i phï hỵp víi nh÷ng yªu cÇu OBO OKS CO M cđa héi nhËp kinh tÕ, th«ng lƯ qc tÕ, chèng l¹i thđ ®o¹n c¹nh tranh kh«ng lµnh m¹nh cđa n−íc ngoµi Nhµ n−íc ph¶i kh«ng ngõng n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý cho c¸c c¸n bé qu¶n lý lÜnh vùc xt khÈu lµm cho ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý ®¸p øng ®−ỵc yªu cÇu cđa tiÕn tr×nh héi nhËp vµo nỊn kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vùc 9.Nhµ n−íc ph¶i kh«ng ngõng c¶i c¸ch thđ tơc hµnh chÝnh viƯc ®iỊu hµnh ho¹t ®éng xt khÈu ®ång thêi nhµ n−íc còng ph¶i cã biƯn ph¸p lµm cho bé m¸y qu¶n lý cđa m×nh ho¹t ®éng xt khÈu ®−ỵc gän nhĐ h¬n vµ cã hiƯu qu¶ h¬n II §Þnh h−íng cho c«ng t¸c qu¶n lý ho¹t ®éng xt khÈu Cïng víi qu¸ tr×nh héi nhËp vµo nỊn kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vùc th× ho¹t ®éng xt khÈu cđa n−íc ta cã nh÷ng b−íc ph¸t triĨn nhÊt ®Þnh v× vËy vai trß qu¶n lý cđa Nhµ n−íc ho¹t ®éng xt khÈu ph¶i ®−ỵc ®ỉi míi theo h−íng - Nhµ n−íc ph¶i thùc hiƯn vai trß ®Þnh h−íng cho ho¹t ®éng xt khÈu KI L th«ng qua viƯc chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ h−íng vỊ xt khÈu - Nhµ n−íc ph¶i thùc hiƯn vai trß viƯc t×m kiÕm thÞ tr−êng cho hµng xt khÈu vµ lµm cho nhµ n−íc thùc sù trë thµnh nh©n tè qut ®Þnh viƯc ph¸t triĨn ho¹t ®éng xt khÈu ®ång thêi lµm cho ho¹t ®éng xt khÈu ph¸t triĨn lµnh m¹nh gãp phÇn ph¸t triĨn kinh tÕ Líp : Qu¶n lý kinh tÕ 39B 25 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Ngun H¶i §¨ng - Nhµ n−íc ph¶i kh«ng ngõng n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý cđa m×nh vµ lµm cho c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n−íc vỊ ho¹t ®éng xt khÈu cã hiƯu qu¶ h¬n KI L OBO OKS CO M ®ång thêi ®¸p øng ®−ỵc yªu cÇu cđa thÕ giíi Líp : Qu¶n lý kinh tÕ 39B 26 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Ngun H¶i §¨ng I S¸ch OBO OKS CO M Tµi liƯu tham kh¶o 1/ §oµn ThÞ Thu Hµ - Ngun ThÞ Ngäc Huyªn : Gi¸o tr×nh chÝnh s¸ch Kinh tÕ - X· héi : NXB Khoa häc vµ Kü tht Hµ Néi 2000 2/ Bïi Xu©n L−u gi¸o tr×nh Kinh tÕ Ngo¹i th−¬ng : NXB Gi¸o dơc - 1997 3/ Ngun Duy Bét gi¸o tr×nh Th−¬ng m¹i Qc tÕ : NXB Thèng Kª Hµ Néi 1997 4/ Per Ronnas organ Sjoberg : Ph¸t triĨn Kinh tÕ - X· héi ë ViƯt Nam : NXB ChÝnh trÞ Qc gia Hµ Néi 1996 II T¹p chÝ 1/ Con sè sù kiƯn sè 11/1997 KI L 2/ Kinh tÕ vµ dù b¸o sè 2/1998 3/ Tµi chÝnh sè 10/1997, sè + 2/ 1998, sè 7/ 2000, sè 14/2000 4/ Th−¬ng m¹i sè + 3/ 1998, sè 14/ 1998, sè 22/1998, sè 6, 7, 8/2000 5/ Th«ng tin gi¸ c¶ sè 4/1998, sè 11/1998, sè 12/1998 6/ Ph¸t triĨn kinh tÕ sè 93/1998, sè 94/1998 Líp : Qu¶n lý kinh tÕ 39B 27 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Ngun H¶i §¨ng Mơc lơc OBO OKS CO M Lêi nãi ®Çu PhÇn I : Vai trß cđa ho¹t ®éng xt khÈu ph¸t triĨn kinh tÕ 1/ §ãng gãp cđa xt khÈu vµo t¨ng tr−ëng kinh tÕ 2/ §ãng gãp cđa xt khÈu vµo n©ng cao chÊt l−ỵng s¶n phÈm 3/ §ãng gãp cđa xt khÈu vµo chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ 4/ §ãng gãp cđa xt khÈu vµo gi¶i qut c«ng v¨n viƯc lµm 5/ Xt khÈu lµ c¬ së thóc ®Èy, më réng c¸c quan hƯ kinh tÕ ®èi ngo¹i 6/ Xt khÈu t¹o ngn vèn chđ u cho nhËp khÈu PhÇn II : T¸c ®éng cđa mét sè u tè vµo ho¹t ®éng Xt khÈu 1/ M«i tr−êng kinh tÕ 2/ M«i tr−êng ChÝnh trÞ x· héi II T¸c ®éng cđa c¸c u tè thc m«i tr−êng qc tÕ KI L I T¸c ®éng cđa c¸c u tè n−íc 1/ MỈt thn lỵi 2/ MỈt khã kh¨n 10 III Vai trß cđa Nhµ n−íc ho¹t ®éng xt khÈu 11 IV Thùc tr¹ng cđa vai trß cđa Nhµ n−íc ho¹t ®éng xt 15 khÈu Líp : Qu¶n lý kinh tÕ 39B 28 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Ngun H¶i §¨ng 15 2/ Thùc tr¹ng viƯc thùc hiƯn chÝnh s¸ch th xt khÈu 20 3/ Thùc tr¹ng viƯc hoµn thiƯn c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n−íc ®èi víi ho¹t 21 ®éng xt khÈu OBO OKS CO M 1/ Thùc tr¹ng viƯc thùc hiƯn chÝnh s¸ch tû gi¸ hèi ®o¸i PhÇn III : Nh÷ng kiÕn nghÞ nh»m hoµn thiƯn vai trß qu¶n 22 lý Nhµ n−íc ho¹t ®éng xt khÈu I Gi¶i ph¸p II §Þnh h−íng 25 27 KI L Tµi liƯu tham kh¶o 22 Líp : Qu¶n lý kinh tÕ 39B 29 ...http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Ngun H¶i §¨ng PhÇn I OBO OKS CO M Vai trß cđa... 17549 1994 25072 1995 37491 1996 43125 1997 48914 1998 4559 Líp : Qu¶n lý kinh tÕ 39B http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Ngun H¶i §¨ng Do ®ã mµ møc ®ãng gãp cđa ho¹t... kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vùc th× n−íc ta ph¶i kh«ng ngõng Líp : Qu¶n lý kinh tÕ 39B http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN §Ị ¸n m«n häc Ngun H¶i §¨ng n©ng cao chÊt l−ỵng hµng ho¸, h¹