Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại Việt Nam – Thực trạng và giải pháp

Đề tài: Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại Việt Nam – Thực trạng và giải pháp

LỜI MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết của đề tài

Trong sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hoá đất nước, phát triển mộtnền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, đầu tư trựctiếp nước ngoài có vai trò hết sức quan trọng Trong những năm qua hoạtđộng kinh tế này đã đóng góp không nhỏ vào sự phát triển kinh tế xã hội củađất nước

Thu hút đầu tư nước ngoài như một tất yếu quan trọng đánh dấu quátrình mở cửa trong đường lối đổi mới được khởi xướng từ năm 1986 với nộidung cốt lõi là chuyển đổi nền kinh tế từ cơ chế quản lý tập trung quan liêubao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Từ nền kinh

tế kín sang nền kinh tế mở, chủ động hội nhập sâu vào nền kinh tế quốc tế,Việt Nam đã đạt được những thành tựu quan trọng trong phát triển kinh tế xãhội Theo số liệu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, giai đoạn 2001-2010 (tính đếnhết 21/12/2010), Việt Nam có 12.213 dự án FDI với tổng vốn đăng ký đạtkhoảng 192,9 tỷ USD và vốn thực hiện khoảng 63 tỷ USD với số vốn bìnhquân đạt 16,2 triệu USD/dự án (vốn đăng ký) và 5,5 triệu USD/dự án (vốnthực hiện) Ngoài ra, theo số liệu của Tổng cục thống kê, giá trị sản xuất côngnghiệp tháng 4 năm 2011 theo giá so sánh 1994 ước tính tăng 14,3% so vớicùng kỳ năm trước, bao gồm: khu vực kinh tế Nhà nước tăng 3,9% (Trungương quản lý tăng 4,2%; địa phương quản lý tăng 2,3%); khu vực kinh tế

ngoài Nhà nước tăng 17,1%; và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tăng 17,5% Tính chung bốn tháng đầu năm, giá trị sản xuất công nghiệp tăng

14,2% so với cùng kỳ năm 2010, bao gồm: khu vực kinh tế Nhà nước tăng5,1% (Trung ương quản lý tăng 5,4%; địa phương quản lý tăng 3,8%); khu

vực kinh tế ngoài Nhà nước tăng 16,8%; và khu vực có vốn đầu tư nước

ngoài tăng 16,7% Đời sống đại bộ phận nhân dân được cải thiện cả về mặt

Cho đến nay, đầu tư trực tiếp nước ngoài được nhìn nhận như là mộttrong những nhân tố thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của Việt Nam Vai trò củaFDI được thể hiện rất rõ qua việc đóng góp vào các yếu tố quan trọng củatăng trưởng như bổ sung nguồn vốn đầu tư, đẩy mạnh xuất khẩu, chuyển giaocông nghệ, phát triển nguồn nhân lực và tạo việc làm…Ngoài ra, FDI cũngđóng góp tích cực vào tạo nguồn thu ngân sách và thúc đẩy Việt Nam hộinhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới Nhờ có sự đóng góp quan trọng củaFDI mà Việt Nam đã đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế cao trong nhiều nămqua và được biết đến là quốc gia phát triển năng động, đổi mới, thu hút được

sự quan tâm của cộng đồng quốc tế

Với ý nghĩa nêu trên, việc nghiên cứu về đề tài “Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại Việt Nam – Thực trạng và giải pháp” là một vấn đề cần

thiết, và có ý nghĩa khoa học thực tiễn

- Bùi Anh Tuấn, Tạo việc làm cho người lao động đầu tư trực tiếp

nước ngoài vào Việt Nam, Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội – 2000.

- TS Phùng Xuân Nhạ, Đầu tư quốc tế, Nhà xuất bản Đại học Quốc

Gia Hà Nội - 2001

- ThS Lê Minh Toàn, Tìm hiểu Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, Nhà

xuất bản Chính trị Quốc Gia, Hà Nội - 2002

- TS Trần Nguyễn Trọng Xuân, Đầu tư trực tiếp nước ngoài với công

cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam, Nhà xuất bản Khoa

học xã hội, Hà Nội - 2002

- TS Đinh Văn Ân, Hội nhập kinh tế quốc tế và quá trình công nghiệp

hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam, Báo cáo hội thảo về tác động của Hội

nhập kinh tế tháng 6 năm 2004

- TS Trần Xuân Tùng, Đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam – Thực

trạng và giải pháp, Nhà xuất bản Chính trị Quốc Gia - 2005.

- ThS Nguyễn Văn Tuấn, Đầu tư trực tiếp nước ngoài với phát triển

kinh tế ở Việt Nam, Nhà xuất bản Tư Pháp, Hà Nội - 2005

- PGS.TS.Trần Quang Lâm – TS An Như Hải, Kinh tế có vốn đầu tư

nước ngoài ở Việt Nam hiện nay, Đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam – Thực trạng và giải pháp, Hà Nội – 2005.

- Khóa luận tốt nghiệp: Tác động của Đầu tư trực tiếp nước ngoài tới

nền kinh tế ở Việt Nam – Bùi Thị Thu Hà, 2009.

Đồng thời, các đề tài nghiên cứu khoa học về đầu tư nước ngoài củacác bộ ngành phục vụ công tác quản lý nhà nước cũng khá phong phú tậptrung vào các vấn đề: phân cấp quản lý nhà nước trong công tác quản lý đầu

tư nước ngoài, xây dựng các danh mục thu hút đầu tư nước ngoài, dự báonguồn vốn đầu tư nước ngoài quốc tế và khu vực, khảo sát nghiên cứu nguồnvốn FDI các khu vực EU, Nhật Bản, Mỹ…

Những phân tích khoa học trên là rất quan trọng trong việc nghiên cứuvấn đề thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời kỳ mới Cần đánh giá

đẩy đủ những hiệu ứng tích cực và tiêu cực có thể tạo ra qua thu hút FDI.Trên cơ sở đó chỉ ra những định hướng và giải pháp cho hoạt động thu hútđầu tư nước ngoài trong thời gian tới.

3 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực trạng thu hút FDI thờigian qua, khoá luận chỉ ra một số định hướng và giải pháp nhằm tăng cườngthu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn FDI tại Việt Nam

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Tập trung vào hoạt động thực tiễn thu hút và

sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam

- Phạm vi nghiên cứu của đề tài: Nghiên cứu hoạt động thu hút và sửdụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam giai đoạn 2001 đếnbốn tháng đầu năm 2011

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể: phân tích tổnghợp, thống kê, so sánh, logic, lịch sử cụ thể…

6 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các từ viết tắt, danh mục tàiliệu tham khảo, đề tài gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài.

Chương 2: Thực trạng thu hút và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam.

Chương 3: Định hướng và giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời gian tới.

CHƯƠNG 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA HOẠT ĐỘNG

ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI1.1 Khái quát chung về hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI- Foreign Direct

Investment)

Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 1987 đưa ra khái niệm:

“Đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc tổ chức, cá nhân nước ngoài đưa vào ViệtNam vốn bằng tiền nước ngoài hoặc bất kỳ tài sản nào được chính phủ ViệtNam chấp thuận để hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hoặc thành lập xínghiệp liên doanh hoặc doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài theo quy địnhcủa luật này”

Theo quỹ tiền tệ quốc tế IMF, FDI được định nghĩa là một khoản đầu

tư với những quan hệ, theo đó một tổ chức trong một nền kinh tế (nhà đầu tưtrực tiếp) thu được lợi ích lâu dài từ một doanh nghiệp đặt tại một nền kinh tếkhác Mục đích của nhà đầu tư trực tiếp là muốn có nhiều ảnh hưởng trongviệc quản lý doanh nghiệp đặt tại nền kinh tế khác đó

Hội nghị Liên Hợp Quốc về thương mại và phát triển (UNCTAD) cũngđưa ra một khái niệm về FDI Theo đó, luồng vốn FDI bao gồm vốn đượccung cấp (trực tiếp hoặc thông qua các công ty liên quan khác) bởi nhà đầu tưtrực tiếp nước ngoài cho các doanh nghiệp FDI, hoặc vốn mà nhà đầu tư trựctiếp nước ngoài nhận được từ doanh nghiệp FDI Cụ thể, FDI gồm có 3 bộphận: vốn cổ phần, thu nhập tái đầu tư và các khoản vay trong nội bộ công ty.Trong đó:

- Vốn đầu tư cổ phần: là cổ phần của nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài

mua từ doanh nghiệp ở nước tiếp nhận đầu tư, không phải cổ phần của doanhnghiệp trong nước tại nước đi đầu tư

- Thu nhập tái đầu tư: là cổ tức không được chuyển cho nhà đầu tư

nước ngoài mà được giữ lại nhằm mục đích tái đầu tư

- Các khoản vay trong công ty: là các khoản vay ngắn hạn và dài hạn

giữa công ty mẹ và công ty thành viên

Các nhà kinh tế quốc tế định nghĩa: đầu tư trực tiếp nước ngoài làngười sở hữu tại nước này hoặc mua hoặc kiểm soát một thực thể kinh tế củanước khác Đó là một khoản tiền mà nhà đầu tư trả cho một thực thể kinh tếcủa nước ngoài để có ảnh hưởng quyết định đối với thực thể kinh tế ấy hoặctăng thêm quyền kiểm soát trong thực thể kinh tế ấy

Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế (OECD) đưa ra khái niệm: “mộtdoanh nghiệp đầu tư trực tiếp là một doanh nghiệp có tư cách pháp nhân hoặckhông có tư cách pháp nhân trong đó nhà đầu tư trực tiếp sở hữu ít nhất 10%

cổ phiếu hoặc có quyền biểu quyết Điểm mấu chốt của đầu tư trực tiếp là chủđịnh thực hiện quyền kiểm soát công ty” Tuy nhiên không phải tất cả cácquốc gia đều sử dụng mức 10% làm mốc xác định FDI Trong thực tế cónhững trường hợp tỷ lệ sở hữu tài sản trong doanh nghiệp của chủ đầu tư nhỏhơn 10% nhưng họ vẫn được quyền điều hành quản lý doanh nghiệp, trongkhi nhiều lúc lớn hơn vẫn chỉ là người đầu tư gián tiếp

Hoa Kỳ là một trong những nước tiếp nhận đầu tư và tiến hành đầu tưlớn nhất trên thế giới cũng đưa ra định nghĩa về FDI: “FDI là bất kỳ dòng vốnnào thuộc sở hữu đa phần của công dân hoặc công ty của nước đi đầu tư cóđược từ việc cho vay hoặc dùng để mua sở hữu của doanh nghiệp nướcngoài” và Hoa Kỳ coi việc sở hữu đa phần chỉ cần chiếm 10% giá trị củadoanh nghiệp nước ngoài

Có thể nhận biết FDI theo quan điểm Hoa Kỳ theo bảng sau:

Bảng 1.1: Định nghĩa FDI của Hoa Kỳ

Đầu tư trực tiếp nước ngoài Đầu tư gián tiếp nước ngoài

Công ty Alcoa của Hoa Kỳ mua 50%

cổ phần của một công ty khai khoáng

của Jamaica

Công ty Alcoa của Hoa Kỳ mua 5%

cổ phần của một công ty khai khoáng Jamaica

Công ty Ford của Hoa Kỳ cho một chi

nhánh ở Canada vay, trong đó Ford

chiếm 55% cổ phần

Công ty Ford của Hoa Kỳ cho một chi nhánh ở Canada vay, trong đó Ford chiếm 8% cổ phần

Nguồn: International Economics

Peter H.Lindert and Thomas A.pugel

Quan điểm về FDI của Việt Nam theo quy định tại khoản 1 điều 2 Luậtđầu tư nước ngoài được sửa đổi bổ sung năm 2000: “ Đầu tư trực tiếp nướcngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất

kỳ tài sản nào để tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của luật này”,trong đó nhà đầu tư nước ngoài được hiểu là tổ chức kinh tế, cá nhân nướcngoài đầu tư vào Việt Nam

=> Từ những khái niệm trên có thể hiểu một cách khái quát về đầu tư

trực tiếp nước ngoài như sau: “Đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI tại một quốc gia là việc nhà đầu tư ở một nước khác đưa vốn bằng tiền hoặc bất kì tài sản nào vào quốc gia đó để được quyền sở hữu và quản lý hoặc quyền kiểm soát một thực thể kinh tế tại quốc gia đó, với mục tiêu tối đa hóa lợi ích của mình”.

Tài sản trong khái niệm này, theo thông lệ quốc tế có thể hiểu là tài sảnhữu hình (máy móc, thiết bị, quy trình công nghệ, bất động sản, các loại hợpđồng và giấy phép có giá trị…), tài sản vô hình (quyền sở hữu trí tuệ, bí quyết

và kinh nghiệm quản lý…) hoặc tài sản tài chính (cổ phần, cổ phiếu, trái

phiếu, giấy ghi nợ…) Như vậy FDI bao giờ cũng là một dạng quan hệ kinh tế

có nhân tố nước ngoài

1.1.2 Đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Ngoài các đặc điểm vốn có của hoạt động đầu tư, đầu tư trực tiếp nướcngoài (ĐTTTNN) còn có các đặc điểm sau:

 Đây là hình thức đầu tư bằng vốn của tư nhân hoặc tổ chức kinh tếnước ngoài do các chủ đầu tư tự quyết định đầu tư, tự quyết định sản xuấtkinh doanh và tự chịu trách nhiệm theo nguyên tắc “lời ăn lỗ chịu” Ngoài sựlưu chuyển của vốn còn có thêm sự luân chuyển công nghệ giữa nước đầu tư

và nước nhận đầu tư

 Về vốn góp: các chủ đầu tư nước ngoài phải đóng góp một lượng vốn

“đủ lớn” để họ có quyền trực tiếp tham gia điều phối và quản lý hoạt động sảnxuất kinh doanh Mức độ “đủ lớn” của nguồn vốn tùy theo quy định của từngquốc gia

 Về quyền kiểm soát: quyền kiểm soát của nhà đầu tư đối với doanhnghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phụ thuộc vào tỷ lệ vốn góp Nếu nhà đầu tưnước ngoài đầu tư 100% vốn thì quyền điều hành hoàn toàn thuộc về nhà đầu

tư nước ngoài, có thể trực tiếp hoặc thuê người quản lý Nếu thành lập liêndoanh thì chủ đầu tư nước ngoài tham gia điều hành tùy theo mức vốn gópcủa mình

 Về tỷ lệ phân chia lợi nhuận: dựa trên kết quả sản xuất kinh doanh,lợi nhuận được phân chia dựa trên tỷ lệ vốn góp trong vốn pháp định sau khi

đã trừ đi các khoản phải đóng góp khác Do vậy thu nhập của nhà đầu tư nướcngoài thường không ổn định

 Đầu tư trực tiếp nước ngoài thường mang tính rủi ro cao, thời gianthu hồi vốn lâu và khó thu hồi vốn hơn đầu tư gián tiếp do phần lớn vốn đầu

tư của nhà đầu tư nằm trực tiếp trong máy móc nhà xưởng tại nước sở tại

1.1.3 Các hình thức và bản chất của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Về bản chất, hình thức đầu tư thực chất là hình thức tổ chức kinh doanh

mà nhà đầu tư có thể sử dụng để thực hiện các hoạt động đầu tư Theo Luậtđầu tư nước ngoài, nhà đầu tư nước ngoài có thể lựa chọn một trong các hìnhthức tổ chức kinh doanh sau:

1.1.3.1 Doanh nghiệp liên doanh

Doanh nghiệp liên doanh ( Joint Venture Enterprise ) là doanh nghiệp

do hai bên hoặc nhiều bên hợp tác thành lập thành lập tại Việt Nam trên cơ sởhợp đồng liên doanh hoặc hiệp định ký giữa Chính phủ nước Cộng hoà xã hộichủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước ngoài, hoặc là doanh nghiệp có vốnđầu tư nước ngoài hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam hoặc do doanh nghiệp liêndoanh hợp tác với nhà đầu tư nước ngoài, trên cơ sở hợp đồng liên doanh

Doanh nghiệp liên doanh được thành lập theo hình thức công ty trách nhiệmhữu hạn, có tư cách pháp nhân Việt Nam Mỗi bên liên doanh chỉ chịu trách nhiệmtrong phạm vi phần vốn cam kết góp vào vốn pháp định doanh nghiệp

Như vậy có thể hiểu doanh nghiệp liên doanh là một hình thức tổ chứckinh doanh có tính chất quốc tế, hình thành từ những sự khác biệt giữa cácbên về quốc tịch, quản lý, hệ thống tài chính, luật pháp và bản sắc văn hoá;hoạt động trên cơ sở có sự đóng góp của các bên về vốn, quản lý lao động vàcùng chịu trách nhiệm về lợi nhuận cũng như rủi ro có thể xảy ra; hoạt độngcủa liên doanh rất rộng, gồm cả hoạt động sản xuất kinh doanh, cung ứng dịch

vụ, hoạt động nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu triển khai

Đầu tư theo hình thức doanh nghiệp liên doanh có những ưu điểm vànhược điểm sau:

Đối với nước tiếp nhận đầu tư:

 Ưu điểm: giúp giải quyết tình trạng thiếu vốn, giúp đa dạng hoá sảnphẩm, đổi mới công nghệ, tạo ra thị trường mới và tạo cơ hội cho người laođộng làm việc và học tập kinh nghiệm quản lý của nước ngoài.

 Nhược điểm: mất nhiều thời gian thương thảo các vấn đề liên quanđến dự án đầu tư, thường xuất hiện mâu thuẫn trong quản lý điều hành doanhnghiệp; đối tác nước ngoài thường quan tâm đến lợi ích toàn cầu, vì vậy đôilúc doanh nghiệp liên doanh phải chịu thua thiệt vì lợi ích ở nơi khác.; thayđổi nhân sự ở công ty mẹ có ảnh hưởng tới tương lai phát triển của doanhnghiệpliên doanh

Đối với nhà đầu tư nước ngoài:

 Ưu điểm: tận dụng được hệ thống phân phối có sẵn của đối tác nước

sở tại; được đầu tư vào những lĩnh vực kinh doanh dễ thu lời, lĩnh vực bị cấmhoặc hạn chế đối với hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài; thâmnhập được những thị trường truyền thống của nước chủ nhà Không mất thờigian và chi phí cho việc nghiên cứu thị trường mới và xây dựng các mối quan

hệ Chia sẻ được chi phí và rủi ro đầu tư

 Nhược điểm: khác biệt về nhìn nhận chi phí đầu tư giữa các bênđối tác; mất nhiều thời gian thương thảo mọi vấn đề liên quan đến dự án đầu

tư, định giá tài sản góp vốn giải quyết việc làm cho người lao động của đốitác trong nước; không chủ động trong quản lý điều hành doanh nghiệp, dễ bịmất cơ hội kinh doanh, khó giải quyết trong các vấn đề về tập quán, văn hoá

1.1.3.2 Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài

Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài (100% Foreign – Invested Enterprise) là doanh nghiệp do nhà đầu tư nước ngoài đầu tư 100% vốn, là

doanh nghiệp thuộc sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài do nhà đầu tư nướcngoài thành lập tại Việt Nam, tự quản lý và tự chịu trách nhiệm về kết quảkinh doanh

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoạt động theo sự điều hành quản

lý của chủ đầu tư nước ngoài nhưng vẫn phải tuỳ thuộc vào các điều kiện vềmôi trường kinh doanh của nước sở tại, đó là các điều kiện về chính trị, kinh

tế, luật pháp, văn hoá, mức độ cạnh tranh…

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài có tư cách pháp nhân là một thựcthể pháp lý độc lập hoạt động theo luật pháp nước sở tại Thành lập dưới dạngcông ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần

Đầu tư theo hình thức doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài cónhững ưu điểm và nhược điểm sau:

Đối với nước tiếp nhận đầu tư:

 Ưu điểm: nhà nước thu được ngay tiền thuê đất, tiền thuế mặc dùdoanh nghiệp bị lỗ; giải quyết được công ăn việc làm mà không cần bỏ vốnđầu tư; tập trung thu hút vốn và công nghệ của nước ngoài vào những lĩnhvực khuyến khích xuất khẩu; tiếp cận được thị trường nước ngoài

 Nhược điểm: khó tiếp thu kinh nghiệm quản lý và công nghệ nướcngoài để nâng cao trình độ cán bộ quản lý, cán bộ kĩ thuật ở các doanh nghiệptrong nước

Đối với nhà đầu tư nước ngoài:

 Ưu điểm: độc lập về tổ chức và hoạt động của doanh nghiệp; khôngphải chia sẻ lợi nhuận, dễ dàng chuyển nhượng vốn

 Nhược điểm: chủ đầu tư phải chịu toàn bộ rủi ro trong đầu tư; phảichi phí nhiều hơn cho nghiên cứu tiếp cận thị trường mới; không xâm nhậpđược vào những lĩnh vực có nhiều lợi nhuận thị trường trong nước lớn, khóquan hệ với các cơ quan quản lý Nhà nước nước sở tại

1.1.3.3 Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh

Hợp đồng hợp tác kinh doanh ( Business Co-operation Contract) là văn

bản được ký kết giữa hai bên hoặc nhiều bên để tiến hành đầu tư, kinh doanh,

trong đó quy định trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên

mà không thành lập pháp nhân mới

Đặc điểm của hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh là:

- Các bên thực hiện các hoạt động kinh doanh trên cơ sở ký kết mộthợp đồng hợp tác mà không hình thành một pháp nhân mới tách biệt với cácbên hợp doanh như hình thức doanh nghiệp liên doanh và doanh nghiệp 100%vốn nước ngoài

- Có sự phân chia kết quả kinh doanh giữa các bên hợp doanh, mỗi bênđược hưởng lợi hay phải chịu lỗ tương ứng theo tỷ lệ vốn góp

- Các bên hợp doanh thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước sởtại một cách riêng rẽ Pháp lý hợp doanh là một thực thể kinh doanh hoạtđộng theo luật pháp nước sở tại chịu sự điều chỉnh của pháp luật nước sở tại.quyền lợi và nghĩa vụ của các bên hợp doanh được ghi trong hợp đồng hợptác kinh doanh

Đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh có những ưu điểm

và nhược điểm sau:

Đối với nước tiếp nhận đầu tư:

 Ưu điểm: giúp giải quyết tình trạng thiếu vốn, thiếu công nghệ, tạo

ra thị trường mới nhưng vẫn đảm bảo được an ninh quốc gia và nắm đượcquyền điều hành dự án

 Nhược điểm: khó thu hút đầu tư, chỉ thực hiện được đối với một số

ít lĩnh vực dễ sinh lời

Đối với nhà đầu tư nước ngoài:

 Ưu điểm: tận dụng được hệ thống phân phối có sẵn của đối tác nước

sở tại để vào được những lĩnh vực hạn chế đầu tư thâm nhập như thị trườngtruyền thống của nước chủ nhà; không mất thời gian và chi phí cho việc

nghiên cứu thị trường mới và xây dựng các mối quan hệ; không bị tác độnglớn do khác biệt về văn hoá; chia sẻ được chi phí và rủi ro đầu tư.

 Nhược điểm: không được trực tiếp quản lý điều hành dự án, quan hệhợp tác với đối tác nước sở tại thiếu tính chắc chắn làm các nhà đầu tư e ngại

1.1.3.4 Đầu tư nước ngoài theo hợp đồng BOT, hợp đồng BTO và hợp đồng BT

BOT (xây dựng – kinh doanh - chuyển giao) là một thuật ngữ để chỉmột số mô hình hay một cấu trúc sử dụng đầu tư tư nhân để thực hiện xâydựng cơ sở hạ tầng vẫn được dành riêng cho khu vực nhà nước Trong một dự

án xây dựng BOT, một doanh nhân tư nhân được đặc quyền xây dựng và vậnhành một công trình mà thường do chính phủ thực hiện Công trình này có thể

là nhà máy điện, sân bay, cầu, cầu đường… Vào cuối giai đoạn vận hànhdoanh nghiệp tư nhân sẽ chuyển quyền sở hữu dự án về cho chính phủ Ngoàihợp đồng BOT còn có hợp đồng BTO (xây dựng – chuyển giao – kinhdoanh), hợp đồng BT (xây dựng – chuyển giao)

Hợp đồng BOT là văn bản ký kết giữa các nhà đầu tư nước ngoài với

cơ quan có thẩm quyền của nước chủ nhà để đầu tư xây dựng công trình kếtcấu hạ tầng (kể cả mở rộng, nâng cấp, hiện đại hoá công trình) và kinh doanhtrong một thời gian nhất định để thu hồi vốn và có lợi nhuận hợp lý, sau đóchuyển giao không bồi hoàn toàn bộ công trình cho nước chủ nhà

Hợp đồng xây dựng chuyển giao kinh doanh BTO và hợp đồng xâydựng chuyển giao BT, được hình thành tương tự như hợp đồng BOT nhưng

có điểm khác là: đối với hợp đồng BTO sau khi xây dựng xong công trình nhàđầu tư nước ngoài chuyển giao lại cho nước chủ nhà và được Chính phủ nướcchủ nhà dành cho quyền kinh doanh công trình đó hoặc công trình khác trongmột thời gian đủ để hoàn lại toàn bộ vốn đầu tư và có lợi nhuận thoả đáng vềcông trình đã xây dựng và chuyển giao

Đối với hợp đồng BT, sau khi xây dựng xong công trình nhà đầu tưnước ngoài chuyển giao lại cho nước chủ nhà và được chính phủ nước chủnhà thanh toán bằng tiền hoặc bằng tài sản nào đó tương xứng với vốn đầu tư

đã bỏ ra và một tỷ lệ lợi nhuận hợp lý

Doanh nghiệp được thành lập thực hiện hợp đồng BOT, BTO, BT mặc

dù hợp đồng dưới hình thức doanh nghiệp liên doanh hoặc doanh nghiệp100% vốn nước ngoài nhưng đối tác cùng thực hiện hợp đồng là các cơ quanquản lý nhà nước ở nước sở tại Lĩnh vực hợp đồng hẹp hơn các doanh nghiệpFDI khác, chủ yếu áp dụng cho các dự án phát triển cơ sở hạ tầng; đượchưởng các ưu đãi đầu tư cao hơn so với các hình thức đầu tư khác và điểmđặc biệt là khi hết hạn hoạt đồng, phải chuyển giao không bồi hoàn công trình

cơ sở hạ tầng đã được xây dựng và khai thác cho nước sở tại

Đầu tư theo hình thức đầu tư nước ngoài theo hợp đồng BOT, hợp đồng BTO

và hợp đồng BT có những ưu điểm và nhược điểm sau:

Đối với nước tiếp nhận đầu tư::

 Ưu điểm: thu hút được vốn đầu tư vào những dự án cơ sở hạ tầngđòi hỏi vốn đầu tư lớn, do đó giảm được sức ép cho ngân sách nhà nước, đồngthời nhanh chóng có được công trình kết cấu hạ tầng hoàn chỉnh giúp khơidậy các nguồn lực trong nước và thu hút thêm FDI để phát triển kinh tế

 Nhược điểm: khó tiếp nhận kinh nghiệm quản lý và khó kiểm soátcông trình Mặt khác, nhà nước phải chịu mọi rủi ro ngoài khả năng kiểm soátcủa nhà đầu tư

Đối với nhà đầu tư nước ngoài:

 Ưu điểm: hiệu quả sử dụng vốn được bảo đảm; chủ động quản lý,điều hành và tự chủ kinh doanh lợi nhuận, không bị chia sẻ và được nhà nước

sở tại đảm bảo, tránh những rủi ro bất thường ngoài khả năng kiểm soát

 Nhược điểm: việc đàm phán và thực thi hợp đồng BOT thường gặpnhiều khó khăn, tốn kém nhiều thời gian và công sức.

1.1.3.5 Đầu tư thông qua mô hình công ty mẹ và con (Holding company)

Holding company là một trong những mô hình tổ chức quản lý đượcthừa nhận rộng rãi ở hầu hết các nước có nền kinh tế thị trường phát triển

Holding company là một công ty sở hữu vốn trong một công ty khác ởmức đủ để kiểm soát hoạt động quản lý và điều hành công ty đó thông quaviệc gây ảnh hưởng hoặc lựa chọn thành viên hội đồng quản trị

Holding company được thành lập dưới dạng công ty cổ phần và chỉ giớihạn hoạt động của mình trong việc sở hữu vốn, quyết định chiến lược và giámsát hoạt động quản lý của các công ty con Các công ty con vẫn duy trì quyềnkiểm soát hoạt động kinh doanh của mình một cách độc lập, tạo rất nhiềuthuận lợi:

 Cho phép các nhà đầu tư huy động vốn để triển khai nhiều dự ánđầu tư khác nhau, tạo điều kiện thuận lợi cho họ điều phối hoạt động và hỗ trợcác công ty trực thuộc trong việc tiếp thị, tiêu thụ hàng hoá, điều tiết chi phíthu nhập và các nghiệp vụ tài chính

 Quản lý các khoản vốn góp của mình trong công ty khác như mộtthể thống nhất và chịu trách nhiệm về việc ra quyết định và lập kế hoạchchiến lược điều phối các hoạt động và tài chính của cả nhóm công ty

 Lập kế hoạch, chỉ đạo, kiểm soát các luồng lưu chuyển vốn trong danhmục đầu tư Holding company có thể thực hiện cả hoạt động tài trợ đầu tư cho cáccông ty con và cung cấp dịch vụ tài chính nội bộ cho các công ty này

 Cung cấp cho các công ty con các dịch vụ như kiểm toán nội bộ,quan hệ đối ngoại, phát triển thị trường, lập kế hoạch, nghiên cứu và pháttriển (R&D)…

cổ đông có quyền tự do chuyển nhượng cổ phần của mình cho người khác.

Về mặt cơ cấu tổ chức: công ty cổ phần phải có đại hội cổ đông, hộiđồng quản trị và giám đốc Thông thường ở nhiều nước trên thế giới, cổ đônghoặc nhóm cổ đông sở hữu trên 10% số cổ phiếu thường có quyền tham giagiám sát quản lý hoạt động của công ty cổ phần Đại hội cổ đông gồm tất cả

cổ đông có quyền biểu quyết là cơ quan quyết định cao nhất của công ty cổphần

Ở một số nước khác, công ty cổ phần có vốn đầu nước ngoài đượcthành lập theo cách: thành lập mới, cổ phần hoá doanh nghiệp FDI (doanhnghiệp liên doanh và doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài) đang hoạt động,mua lại cổ phần của doanh nghiệp trong nước cổ phần hoá

1.1.3.7 Hình thức chi nhánh công ty nước ngoài

Hình thức này được phân biệt với hình thức công ty con 100% vốnnước ngoài ở chỗ chi nhánh không được coi là một pháp nhân độc lập trongkhi công ty con thường là một pháp nhân độc lập Trách nhiệm của công tycon thường giới hạn trong phạm vi tài sản ở nước sở tại, trong khi trách nhiệmcủa chi nhánh theo quy định của một số nước, không chỉ giới hạn trong phạm

vi tài sản của chi nhánh, mà còn được mở rộng đến cả phần tài sản của công

ty mẹ ở nước ngoài

Chi nhánh được phép khấu trừ các khoản lỗ ở nước sở tại và các khoảnchi phí thành lập ban đầu vào các khoản thu nhập của công ty mẹ tại nướcngoài Ngoài ra chi nhánh còn được khấu trừ một phần các chi phí quản lý củacông ty mẹ ở nước ngoài vào phần thu nhập chịu thuế ở nước sở tại.

Việc thành lập chi nhánh thường đơn giản hơn so với việc thành lậpcông ty con Do không thành lập một pháp nhân độc lập, việc thành lập chinhánh không phải tuân thủ theo các quy định về thành lập công ty, thường chỉthông qua việc đăng ký tại các cơ quan có thẩm quyền của nước chủ nhà

1.1.3.8 Hình thức công ty hợp danh

Công ty hợp danh là doanh nghiệp phải có ít nhất hai thành viên hợpdanh, ngoài các thành viên hợp danh có thể có thành viên góp vốn Thànhviên hợp danh phải là cá nhân có trình độ chuyên môn, có uy tín nghề nghiệp

và phải chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình về nghĩa vụ của công

ty Thành viên góp vốn chỉ chịu trách nhiệm về các khoản nợ của công tytrong phạm vi số vốn đã góp vào công ty Công ty hợp danh không được pháthành bất kỳ loại chứng khoán nào Các thành viên hợp danh có quyền ngangnhau khi quyết định các vấn đề quản lý công ty, còn thành viên góp vốn cóquyền được chia lợi nhuận theo tỷ lệ quy định tại điều lệ công ty nhưng khôngđược tham gia quản lý công ty và hoạt động kinh doanh nhân danh công ty

Hình thức đầu tư này trước hết rất phù hợp với các doanh nghiệp nhỏ,nhưng vì có những ưu điểm rõ rệt nên cũng được các doanh nghiệp lớn quan tâm

Việc cho ra đời hình thức công ty hợp danh ở các nước nhằm tạo thêm

cơ hội cho nhà đầu tư lựa chọn hình thức đầu tư cho phù hợp với yều cầu, lợiích của họ Thực tế cho thấy một số loại hình dịch vụ như tư vấn pháp luật,khám chữa bệnh, thiết kế kiến trúc đã và đang phát triển nhanh chóng Đó lànhững dịch vụ mà người tiêu dùng không thể kiểm tra được chất lượng cungứng trước khi sử dụng, nhưng lại có ảnh hưởng đến sức khoẻ, tính mạng và tài sản

của người tiêu dùng khi sử dụng Việc thành lập công ty hợp danh là hình thứcthức đầu tư phù hợp trong việc phát triển và cung cấp các dịch vụ nêu trên

1.1.3.9 Hình thức đầu tư mua lại và sáp nhập (M&A)

Mua lại và sáp nhập là hình thức FDI trong đó hai hay nhiều doanhnghiệp có vốn FDI đang hoạt động sáp nhập vào nhau hoặc một doanh nghiệpnày (có thể đang hoạt động ở nước nhận đầu tư hay ở nước ngoài) mua lạimột doanh nghiệp có vốn FDI ở nước nhận đầu tư Hình thức này không nhấtthiết dẫn tới tăng khối lượng đầu tư vào

Phần lớn các vụ M&A được thực hiện giữa các công ty xuyên quốc gia(TNCs) lớn và tập trung vào các lĩnh vực công nghiệp ô tô, dược phẩm, viễnthông, tài chính, ngân hàng, chứng khoán ở các nước phát triển Trong tương laicác thương vụ M & A sẽ ngày càng tăng cả về số lượng, hình thức và giá trị

Mục đích chủ yếu :

 Khai thác lợi thế của thị trường mới mà hoạt động thương mại quốc

tế hay đầu tư mới theo kênh truyền thống không mang lại hiệu quả mong đợi.Hoạt động M&A tạo cho các công ty cơ hội mở rộng nhanh chóng hoạt động

ra thị trường nước ngoài

 Bằng con đường M&A, các TNC có thể sáp nhập các công ty củamình với nhau hình thành một công ty khổng lồ hoạt động trong nhiều lĩnhvực hay các công ty khác nhau cùng hoạt động trong một lĩnh vực có thể sápnhập lại nhằm tăng khả năng cạnh tranh toàn cầu của tập đoàn

 Các công ty vì mục đích quốc tế hoá sản phẩm muốn lấp chỗ trốngtrong hệ thống phân phối của họ trên thị trường thế giới

 Thông qua con đường M&A các ty có thể giảm chi phí từng lĩnhvực nghiên cứu và phát triển sản xuất, phân phối và lưu thông

 M&A tạo điều kiện thuận lợi cho việc tái cấu trúc các ngành côngnghiệp và cơ cấu ngành công nghiệp ở các quốc gia, do đó, hình thức nàyđóng vai trò quan trọng trong sự phát triển công nghiệp ở mọi quốc gia.

Hoạt động M&A phân làm 3 loại:

 M&A theo chiều ngang xảy ra khi 2 công ty hoạt động trong cùng 1lĩnh vực sản xuất kinh doanh muốn hình thành 1 công ty lớn hơn để tăng khảnăng cạnh tranh, mở rộng thị trường của cùng 1 loại mặt hàng mà trước đó 2công ty cùng sản xuất

 M&A theo chiều dọc diễn ra khi 2 công ty hoạt động ở 2 lĩnh vựckhác nhau nhưng cùng chịu sự chi phối của 1 công ty mẹ Loại hình M&Anày thường xảy ra ở các công ty xuyên quốc gia

 M&A theo hướng đa dạng hoá hay kết hợp thường xảy ra khi cáccông ty lớn tiến hành sáp nhập với nhau với mục tiêu tối thiểu hoá rủi ro vàtránh thiệt hại khi 1 công ty tự thâm nhập thị trường

So với các hình thức đầu tư khác, từ quan điểm của nước tiếp nhận đầu tư:

Về bổ sung vốn đầu tư, trong khi các hình thức đầu tư khác bổ sung

một lượng vốn FDI nhất định cho đầu tư phát triển thì hình thức M&A chủyếu chuyển sở hữu từ các doanh nghiệp đang tồn tại ở nước chủ nhà cho cáccông ty nước ngoài Tuy nhiên, về dài hạn, hình thức này cũng thu hút mạnhđược nguồn vốn từ bên ngoài cho nước chủ nhà nhờ mở rộng quy mô hoạtđộng của doanh nghiệp

Về tạo việc làm, các hình thức đầu tư khác tạo ngay được việc làm cho

nước chủ nhà, trong khi hình thức M&A không những không tạo được việclàm ngay mà còn có thể làm tăng thêm tình trạng căng thẳng về việc làm(tăng thất nghiệp) cho nước chủ nhà Tuy nhiên về lâu dài, tình trạng này cóthể được cải thiện khi các doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuất

Về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, các hình thức đầu tư khác tác

động trực tiếp đến thay đổi cơ cấu kinh tế thông qua việc xây dựng các doanhnghiệp mới trong khi đó M&A không có tác động trong giai đoạn ngắn hạn

Về cạnh tranh và an ninh quốc gia, trong khi các hình thức đầu tư khác

thúc đẩy cạnh tranh thì M&A không tác động đáng kể đến tình trạng cạnhtranh trong ngắn hạn nhưng về dài hạn có thể làm tăng cạnh tranh độc quyền.Mặt khác, M&A có thể ảnh hưởng đến an ninh của nước chủ nhà nhiều hơncác hình thức đầu tư khác bởi vì tài sản của nước chủ nhà được chuyển chongười nước ngoài

1.2 Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài (ĐTTTNN) đối với sự phát triển kinh tế

1.2.1 FDI là một trong những nguồn vốn quan trọng để bù đắp sự thiếu hụt vốn đầu tư, góp phần tạo ra sự tăng trưởng và phát triển kinh tế

FDI là một trong những nguồn quan trọng để bù đắp sự thiếu hụt vềvốn ngoại tệ của các nước nhận đầu tư, đặc biệt là đối với các nước kém pháttriển

Hầu hết các nước kém phát triển đều rơi vào cái “vòng luẩn quẩn”.Đólà: Thu nhập thấp dẫn đến tiết kiệm thấp, vì vậy đầu tư thấp và rồi sản xuấtkhông hiệu quả, hậu quả thu lại lại là thu nhập thấp Tình trạng luẩn quẩn nàychính là điểm nút khó khăn mà các nước này phải vượt qua để hội nhập vàoquỹ đạo kinh tế hiện đại Nhiều nước lâm vào tình trạng trì trệ của nghèo đóibởi lẽ không lựa chọn và tạo ra điểm đột phá chính xác

Có thể nói, trở ngại lớn nhất đối với các nước kém phát triển là thiếuvốn đầu tư và kỹ thuật Vốn đầu tư là cơ sở tạo ra công ăn việc làm trongnước, đổi mới công nghệ, kỹ thuật, tăng năng suất lao động vv Từ đó tạotiền đề tăng thu nhập, tăng tích lũy cho sự phát triển của xã hội

Tuy nhiên để tạo ra vốn cho nền kinh tế không chỉ trông chờ vào vốnnội bộ bởi hậu quả khó tránh khỏi là sẽ bị tụt hậu trong sự phát triển chung

của thế giới Do đó vốn nước ngoài sẽ là một “cú hích” để góp phần đột phá vào cái “vòng luẩn quẩn” đó Đặc biệt FDI là: nguồn quan trọng để khắc phục

tình trạng thiếu vốn mà không gây nợ cho các nước nhận đầu tư Hơn nữalượng vốn này còn có lợi thế hơn nguồn vốn vay ở chỗ thời hạn trả nợ vốnvay thường cố định và đôi khi quá ngắn so với một số dự án đầu tư, còn thờihạn vốn FDI thì linh hoạt hơn

Xét về nhu cầu vốn, vốn FDI được coi là nguồn vốn bổ sung quan trọngcho vốn đầu tư toàn xã hội, đáp ứng nhu cầu cho đầu tư phát triển của ViệtNam, trong thời gian qua, đóng góp của FDI trong tổng vốn đầu tư xã hội cóbiến động lớn, từ tỷ trọng chiếm 13,1% vào năm 1990 đã tăng lên mức 30,4%trong năm 1995 và giảm dần trong các giai đoạn 1996 – 2000 do ảnh hưởngcủa khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực và trong 7 năm (2001 – 2008)chiếm khoảng 16% tổng vốn đầu tư xã hội Trong năm 2010 - năm cuối thựchiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006-2010, vốn FDI đạt tới25,8% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, cao hơn năm 2009 (chiếm 25,5%)

Ngoài ra, vốn FDI còn chiếm tỷ trọng ngày càng tăng trong GDP Từnăm 1991 – 2000, GDP tăng liên tục qua các năm với tốc độ tăng bình quânmỗi năm 7,56% Mức đóng góp trung bình 6,3% của GDP trong giai đoạn

1991 – 1995, khu vực doanh nghiệp có vốn FDI đã tăng lên 10,3% GDP của 5năm (1996 – 2000) Trong thời kỳ 2001 – 2005 tỷ trọng đạt trung bình là 14,6

% Trong 2 năm 2006 và 2007 khu vực kinh tế có vốn FDI đóng góp trên 17%GDP Khu vực FDI luôn dẫn đầu về tốc độ tăng giá trị gia tăng so với cáckhu vực kinh tế khác và là khu vực phát triển năng động nhất Năm 2008 vànăm 2009 tốc độ gia tăng GDP tương ứng là 6,23% và 5,32% Tính đến hếtnăm 2009, khu vực FDI đóng góp vào GDP tới 28, 55%

Hoạt động sản xuất, kinh doanh của khu vực kinh tế có vốn FDI tiếptục đạt được kết quả cao Nếu trong giai đoạn 1991 – 1995 tổng giá trị doanhthu mới đạt 4,1 tỷ USD thì trong thời kỳ 1996 – 2000 tổng giá trị doanh thu

đã đạt là 27,09 tỷ USD tăng gấp 6,5 lần so với 5 năm trước Trong giai đoạn

2001 – 2005 tổng giá trị doanh thu đạt 77,4 tỷ USD, tăng gấp 2,8 lần so với 5năm 1996 – 2000 Trong 2 năm 2006, 2007 tổng giá trị doanh thu đạt 69 tỷUSD trong đó giá trị xuất khẩu (trừ dầu thô) đạt 28,6 USD chiếm 415 tổngdoanh thu) Vào năm 2008 con số này đạt 50,55 tỷ USD, tăng 24,4% so với

năm 2007 Và đến năm 2009, con số này đã lên tới 79,15 tỷ USD (biểu đồ 1.1)

Biểu đồ 1.1: Doanh thu và đóng góp GDP của khu vực FDI từ 1991

Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài, Bộ KH&ĐT

Mức đóng góp tích cực của khu vực kinh tế có vốn FDI vào ngân sáchngày càng tăng và bắt đầu vượt ngưỡng 1 tỷ USD Thời kỳ 1996 – 2000không kể nguồn thu từ dầu thô, các doanh nghiệp ĐTNN đạt 3,6 tỷ USD tăngbình quân 24% /năm Riêng 2 năm 2006 và 2007 khu vực kinh tế có vốnĐTNN đã nộp ngân sách đạt trên 3 tỷ USD, gấp đôi thời kỳ 1996 – 2000 vàbằng 83% thời kỳ 2001 – 2005 Và trong năm 2008, đóng góp vào ngân sáchnhà nước của khu vực FDI là 1,942 tỷ USD, tăng 25,8% so với năm 2007.Tuy lượng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoàp (FDI) sụt giảm trong bối cảnh khókhăn của năm 2009, nhưng vẫn đạt kết quả khá cao so với những năm trước

đó, với mức thu ngân sách từ khu vực có vốn đầu tư nước ngoài năm 2009

ước đạt 2,47 tỷ USD, mức cao nhất từ trước đến nay và tăng 23% so với cùng

Khu vực FDI đóng góp vào ngân sách (Tỷ USD)

Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài, Bộ KH&ĐT

Trong năm 2010, vốn đăng ký cả cấp mới và tăng vốn của Việt Namđạt 18,595 tỷ USD; vốn thực hiện đạt 11 tỷ USD, trong đó vốn phía nướcngoài khoảng 8 tỷ USD, tăng 9,5% so với năm 2009 (với 7,3 tỷ USD) Tuychỉ bằng 82,2% so với cùng kỳ 2009 và gần đạt mục tiêu cho năm 2010,nhưng vốn FDI vào Việt Nam duy trì được con số đáng khích lệ như trêntrong bối cảnh suy giảm kinh tế toàn cầu chứng tỏ rằng môi trường đầu tư củaViệt Nam vẫn có sự hấp dẫn đối với các nhà đầu tư nước ngoài

Cũng trong năm 2010, các doanh nghiệp FDI đã nộp ngân sách nhànước 3,1 tỷ USD, tăng 26% so với năm 2009, vượt 6% kế hoạch và đóng góp18,4% tổng thu ngân sách nội địa

Tính từ đầu năm đến 15/4/2011 tổng thu ngân sách Nhà nước ước tính190,1 nghìn tỷ đồng, bằng 31,9% dự toán năm, trong đó các khoản thu nộiđịa là 123,6 nghìn tỷ đồng, bằng 32,4% Trong thu nội địa, thu từ khu vựcdoanh nghiệp Nhà nước bằng 32,3%; thu thuế công, thương nghiệp ngoài Nhànước bằng 32%; thuế thu nhập cá nhân bằng 35,6%; thu phí xăng dầu bằng

27,4%; thu phí, lệ phí bằng 23,2%; và thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (không kể dầu thô) bằng 29,6% ( Nguồn từ Tổng cục thống kê).

1.2.2 FDI mang lại kỹ thuật công nghệ cho nước tiếp nhận đầu tư

Lợi ích quan trọng mà FDI mang lại đó là khoa học công nghệ hiện đại,

kỹ xảo chuyên môn, trình độ quản lý tiên tiến Khi đầu tư vào một nước nào

đó, chủ đầu tư không chỉ đưa vào nước đó vốn bằng tiền mà còn chuyển cảvốn hiện vật như máy móc thiết bị, nguyên vật liệu (hay còn gọi là phầncứng), tri thức khoa học, bí quyết quản lý, năng lực tiếp cận thị thường (haycòn gọi là phần mềm.) Do vậy về lâu dài đây chính là lợi ích căn bản nhất đốivới nước nhận đầu tư FDI có thể thúc đẩy phát triển các ngành nghề mới, đặcbiệt là những ngành nghề đòi hỏi hàm lượng công nghệ cao Vì thế nó có tácdụng to lớn đối với quá trình công nghiệp hóa hiện đại hoá, dịch chuyển cơcấu kinh tế nhanh trong các nước nhận đầu tư Mặt khác, FDI đem lại kinhnghiệm quản lý, kỹ năng kinh doanh và trình độ kỹ thuật cho các đối tác trongnước nhận đầu tư, thông qua những chương trình đào tạo và quá trình vừa họcvừa làm Thêm vào đó, FDI còn mang lại những kiến thức sản xuất phức tạptrong khi tiếp nhận công nghệ của các nước nhận đầu tư Và, FDI còn thúcđẩy các nước nhận đầu tư phải cố gắng đào tạo những kỹ sư, những nhà quản

lý có trình độ chuyên môn để tham gia vào các công ty liên doanh với nướcngoài

1.2.3 FDI thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Yêu cầu chuyển dịch trong nền kinh tế không chỉ đòi hỏi của bản thân

sự phát triển nội tại nền kinh tế, mà còn là đòi hỏi của xu hướnng quốc tế hóađời sống kinh tế đang diễn ra mạnh mẽ hiện nay

Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một trong những bộ phận quan trọng củahoạt động kinh tế đối ngoại Thông qua hoạt động đầu tư này các quốc gia sẽ

tham gia ngày càng nhiều vào quá trình phân công lao động quốc tế Để hộinhập vào nền kinh tế giữa các nước trên thế giới, đòi hỏi mỗi quốc gia phảithay đổi cơ cấu kinh tế trong nước cho phù hợp với sự phân công lao độngquốc tế Sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế của mỗi nước phù hợp với trình độchung trên thế giới sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư nướcngoài Ngược lại, chính hoạt động đầu tư lại góp phần thúc đẩy nhanh quátrình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Bởi vì:

Một là, thông qua hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài làm xuất hiện

nhiều lĩnh vực và ngành kinh tế mới ở các nước nhận đầu tư

Hai là, đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần vào sự phát triển nhanh

chóng trình độ kỹ thuật công nghệ ở nhiều ngành kinh tế, góp phần thúc đẩytăng năng suất lao động ở một số ngành này và tăng tỷ phần của nó trong nềnkinh tế

Ba là, một số ngành được kích thích phát triển bởi đầu tư trực tiếp nước

ngoài, nhưng cũng có nhiều ngành bị mai một đi, rồi đi đến chỗ bị xóa bỏ

1.2.4 FDI góp phần phát triển nguồn nhân lực và tạo thêm nhiều việc làm mới

Hoạt động của các doanh nghiệp có vốn ĐTNN tại Việt Nam đã thúcđẩy các doanh nghiệp trong nước không ngừng đổi mới công nghệ, phươngthức quản lý để nâng cao hơn chất lượng, sức cạnh tranh của sản phẩm vàdịch vụ trên thị trường trong nước và quốc tế Đồng thời, khu vực kinh tế cóvốn FDI cũng tạo việc làm và thu nhập ổn định cho một bộ phận dân cư, tính

từ năm 1988 đến cuối năm 2007 Việt Nam có trên 1,26 triệu lao động trựctiếp, chưa kể số lao động gián tiếp khác làm việc trong khu vực dịch vụ màtheo kết quả điều tra của Ngân hàng Thế giới, cứ 1 lao động trực tiếp sẽ tạoviệc làm cho khoảng 2 – 3 lao động gián tiếp khác

Số lao động làm việc trong các doanh nghiệp có vốn FDI tại Việt Namcũng tăng lên qua từng giai đoạn, từ 21 vạn người vào cuối năm 1995 đã tăng

lên 37,9 vạn người vào cuối năm 2000, tăng 80% so với 5 năm trước Đếncuối năm 2005 đã tăng gấp 2,5 lần so với 2 năm trước thể hiện số lượng cácdoanh nghiệp đi vào triển khai dự án tăng lên Năm 2008, khu vực có vốn FDI

đã tạo ra trên 200 nghìn việc làm mới, nâng tổng số lao động làm việc trongcác dự án FDI lên 1,467 triệu người Ngoài ra, năm 2010, khu vực này tiếptục tạo thêm nhiều việc làm mới cho người lao động Tính đến hết năm 2010,lĩnh vực FDI đang sử dụng 1,9 triệu lao động trực tiếp và tạo ra hàng triệuviệc làm gián tiếp khác, góp phần quan trọng trong việc giải quyết việc làmcho người lao động Việt Nam

Theo kết quả điều tra lao động của 4222 doanh nghiệp sản xuất công

nghiệp, lao động của số doanh nghiệp trên vào thời điểm 01/4/2011 tăng 0,7%

so với cùng thời điểm tháng trước Trong đó, lao động của doanh nghiệp Nhànước tăng 0,3%, doanh nghiệp ngoài nhà nước tăng 0,9% và doanh nghiệp cóvốn đầu tư nước ngoài tăng 0,7%

Thông qua sự tham gia trực tiếp vào hoạt động của các doanh nghiệp cóvốn FDI, Việt Nam đã từng bước hình thành đội ngũ cán bộ quản lý, côngnhân kỹ thuật có trình độ cao, có tay nghề, từng bước tiếp cận được với khoahọc, kỹ thuật, công nghệ cao và có tác phong công nghiệp hiện đại, có kỷ luậtlao động tốt, học hỏi được các phương thức, kinh nghiệm, quản lý tiên tiến

1.2.5 Đầu tư trực tiếp nước ngoài thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Việt Nam bắt đầu Đổi Mới vào giữa những thập kỷ 80 thông qua tự

do hóa và hội nhập đa phương Sự sụp đổ của Liên bang Xô Viết vào năm

1991 đã chấm dứt chế độ trao đổi hàng hóa và khuyến khích hội nhập vàonền kinh tế thế giới Vào giữa những năm 90, Việt Nam bắt đầu quá trìnhgia nhập WTO, đàm phán hiệp định thương mại với Liên minh châu Âu vàgia nhập ASEAN Sau khi đàm phán hiệp định thương mại với Mỹ năm

2001, Việt Nam chính thức gia nhập WTO vào tháng 1 năm 2007 Quá trìnhthực thi các cam kết trong WTO đã được thực hiện trong cả 1 thập kỷ qua

và một số cam kết trong đàm phán cũng sẽ được thực hiện trong vài nămtới Ngoài việc tham gia vào hội nhập khu vực ASEAN, Việt Nam cũngtham gia các FTA, ASEAN cộng với Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, và

Úc và New Zealand…

Có thể nói, chính việc Việt Nam tích cực tham gia hội nhập sâu rộngvào nền kinh tế thế giới đã tạo điều kiện để Việt Nam thu hút được nguồn vốnFDI Điều này sẽ được thể hiện rõ hơn qua bảng số liệu sau:

Bảng 1.1: FDI theo khu vực và nền kinh tế (triệu USD)

Chủ thể chủ yếu của hoạt động FDI trên thế giới hiện nay là các công

ty, tập đoàn xuyên quốc gia với mạng lưới chân rết toàn cầu Thông qua tiếpnhận đầu tư của các công ty các tập đoàn này, nước sở tại có điều kiện đểthâm nhập thị trường quốc tế, mở rộng thị trường xuất khẩu, làm quen với tậpquán, thương mại quốc tế, thích nghi nhanh hơn với những thay đổi trên thịtrường thế giới…Đó là vai trò làm cầu nối và thúc đẩy quá trình hội nhập kinh

tế quốc tế rất quan trọng của FDI, một nhân tố đẩy nhanh quá trình toàn cầuhóa kinh tế thế giới.

triển kinh tế của các quốc gia đang phát triển

- Chuyển giao kỹ thuật

Khi nói về vấn đề chuyển giao kỹ thuật thông qua kênh đầu tư trực tiếpnước ngoài ở phần trên, chúng ta đã đề cập đến một nguy cơ là nước tiếp nhậnđầu tư sẽ nhận nhiều kỹ thuật không thích hợp Các công ty nước ngoàithường chuyển giao những công nghệ kỹ thuật lạc hậu và máy móc thiết bị

cũ Điều này cũng có thể giải thích là:

Một là, dưới sự tác động của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật cho

nên máy móc công nghệ nhanh chóng trở thành lạc hậu Vì vậy họ thườngchuyển giao những máy móc đã lạc hậu cho các nước nhận đầu tư để đổi mớicông nghệ, đổi mới sản phẩm, nâng cao chất lượng của sản phẩm của chínhnước họ

Hai là, vào giai đoạn đầu của sự phát triển, hầu hết các nước đều sử

dụng công nghệ, sử dụng lao động Tuy nhiên sau một thời gian phát triển giácủa lao động sẽ tăng, kết quả là giá thành sản phẩm cao Vì vậy họ muốn thayđổi công nghệ này bằng những công nghệ có hàm lượng cao để hạ giá thànhsản phẩm Do vậy việc chuyển giao công nghệ lạc hậu đã gây thiệt hại chocác nước nhận đầu tư như là:

+ Rất khó để tính được giá trị thực của những máy móc chuyển giao

đó Do đó nước đầu tư thường bị thiệt hại trong việc tính tỷ lệ góp trong cácdoanh nghiệp liên doanh và hậu quả là bị thiệt hại trong việc chia lợi nhuận

+ Gây tổn hại môi trường sinh thái Do các công ty nước ngoài bịcưỡng chế phải bảo vệ môi trường theo các quy định rất chặt chẽ ở các nướccông nghiệp phát triển, thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài họ muốn xuấtkhẩu những công nghệ lạc hậu mà có thể gây ảnh hưởng tới môi trường sangcác nước mà biện pháp cưỡng chế, luật bảo vệ môi trường không hữu hiệu.

+ Chất lượng sản phẩm, chi phí sản xuất cao và do đó sản phẩm của cácnước nhận đầu tư khó có thể cạnh tranh trên thị trường thế giới

- Sự phụ thuộc về kinh tế của nước nhận đầu tư

Đầu tư trực tiếp nước ngoài thường được thực hiện chủ yếu thông quacác công ty xuyên quốc gia Điều này đã làm nảy sinh nỗi lo rằng các công tycủa nước tiếp nhận đầu tư sẽ tăng sự phụ thuộc về vốn, kỹ thuật và mạng lướitiêu thụ hàng hóa vào các công ty xuyên quốc gia

Đầu tư trực tiếp nước ngoài có đóng góp phần vốn bổ sung quan trọngcho quá trình phát triển kinh tế và thực hiện chuyển giao công nghệ cho cácnước nhận đầu tư Đồng thời cũng thông qua các công ty xuyên quốc gia lànhững bên đối tác nước ngoài để chúng ta có thể tiêu thụ hàng hóa vì cáccông ty này nắm hầu hết các kênh tiêu thụ hàng hóa từ nước này sang nướckhác Vậy nếu càng dựa nhiều vào đầu tư trực tiếp nước ngoài, thì sự phụthuộc của nền kinh tế vào các nước công nghiệp phát triển càng lớn Và nếunền kinh tế dựa nhiều vào đầu tư trực tiếp nước ngoài thì sự phát triển của nóchỉ là một phồn vinh giả tạo Sự phồn vinh có được bằng cái của người khác

Nhưng vấn đề này có xảy ra hay không còn phụ thuộc vào chính sách

và khả năng tiếp nhận kỹ thuật của từng nước Nếu nước nào tranh thủ đượcvốn, kỹ thuật và có ảnh hưởng tích cực ban đầu của đầu tư trực tiếp nướcngoài mà nhanh chóng phát triển công nghệ nội tại, tạo nguồn tích lũy trongnước, đa dạng hóa thị trrường tiêu thụ và tiếp nhận kỹ thuật mới cũng như đẩy

mạnh nghiên cứu và triển khai trong nước thì sẽ giảm được rất nhiều sự phụthuộc của các công ty đa quốc gia.

- Chi phí cho việc sử dụng FDI trong quá trình sản xuất không hợp lý

Một là: Chi phí của việc thu hút FDI.

Để thu hút FDI, các nước đầu tư phải áp dụng một số ưu đãi cho cácnhà đầu tư như là giảm thuế hoặc miễn thuế trong một thời gian khá dài chophần lớn các dự án đầu tư nước ngoài Hoặc việc giảm tiền cho họ cho việcthuê đất, nhà xưởng và một số các dịch vụ trong nước là rất thấp so với cácnhà đầu tư trong nước Hay trong một số lĩnh vực họ được Nhà nước bảo hộthuế quan Và như vậy đôi khi lợi ích của nhà đầu tư có thể vượt lợi ích mànước chủ nhà nhận được Thế mà, các nhà đầu tư còn tính giá cao hơn mặtbằng quốc tế cho các yếu tố đầu vào Các nhà đầu tư thường tính giá cao chocác nguyên vật liệu, bán thành phẩm, máy móc thiết bị mà họ nhập vào đểthực hiện đầu tư Việc làm này mang lại nhiều lợi ích cho các nhà đầu tư,chẳng hạn như trốn được thuế, hoặc giấu được một số lợi nhuận thực tế mà họkiếm được Từ đó hạn chế cạnh tranh của các nhà đầu tư khác xâm nhập vàothị trường Ngược lại, điều này lại gây chi phí sản xuất cao ở nước chủ nhà vànước chủ nhà phải mua hàng hóa do các nhà đầu tư nước ngoài sản xuất vớigiá cao hơn

Hai là: Sản xuất hàng hóa không thích hợp.

Các nhà đầu tư còn bị lên án là sản xuất và bán hàng hóa không thíchhợp cho các nước kém phát triển, thậm chí đôi khi lại là những hàng hóa cóhại cho khỏe con người và gây ô nhiễm môi trường Ví dụ như khuyến khíchdùng thuốc lá, thuốc trừ sâu, nước ngọt có ga thay thế nước hoa quả tươi, chấttẩy thay thế xà phòng

Trong một số các nhà đầu tư không phải không có trường hợp hoạtđộng tình báo, gây rối an ninh chính trị Thông qua nhiều thủ đoạn khác nhau

theo kiểu “diễn biến hòa bình” Có thể nói rằng sự tấn công của các thế lực

thù địch nhằm phá hoại ổn định về chính trị của nước nhận đầu tư luôn diễn radưới mọi hình thức tinh vi và xảo quyệt Mặt khác, mục đích của các nhà đầu

tư là kiếm lời, nên họ chỉ đầu tư vào những nơi có lợi nhất Vì vậy khi lượngvốn nước ngoài đã làm tăng thêm sự mất cân đối giữa các vùng, giữa nôngthôn và thành thị Sự mất cân đối này có thể gây ra mất ổn định về chính trị,hoặc FDI cũng có thể gây ảnh hưởng xấu về mặt xã hội

Những mặt trái của FDI không có nghĩa là phủ nhận những lợi thế cơbản của nó mà chúng ta chỉ lưu ý rằng không nên quá kỳ vọng vào FDI và cầnphải có những chính sách, những biện pháp kiểm soát hữu hiệu để phát huynhững mặt tích cực, hạn chế những mặt tiêu cực của FDI Bởi vì mức độ thiệthại của FDI gây ra cho nước chủ nhà nhiều hay ít lại phụ thuộc rất nhiều vàochính sách, năng lực, trình độ quản lý, trình độ chuyên môn của nước nhậnđầu tư

1.3 Kinh nghiệm của một số nước trong khu vực trong thu hút nguồn vốn FDI và bài học cho Việt Nam

1.3.1 Kinh nghiệm thu hút vốn FDI của Trung Quốc

Nhận thức được vai trò to lớn của FDI trong quá trình phát triển củanền kinh tế nói chung và nông nghiệp nói riêng, chính phủ Trung Quốc đã cónhiều chiến lược và chính sách thu hút đầu tư FDI một cách có hệ thống vàongành nông nghiệp ngay từ khi mở cửa nền kinh tế Trọng tâm của chính sáchnày được thể hiện:

- Đối với dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các ngành nông, lâm,ngư nghiệp, chính phủ Trung Quốc thực hiện các chính sách ưu đãi đầu tư vàcác biện pháp khuyến khích cho đầu tư vào các dự án đầu tư vào ngành này,

đặc biệt là các chính sách ưu đãi về thuế: ưu đãi về thuế thu nhập doanhnghiệp đối với khu vực có vốn đầu tư nước ngoài (tuỳ theo lĩnh vực đầu tư,vùng lãnh thổ đầu tư, công nghệ sử dụng tỷ lệ lao động, tỷ lệ xuất khẩu sảnphẩm… mà áp dụng các mức thuế xuất, mức miễn giảm thuế khác nhau).Chính sách này có tác dụng to lớn khi tác động to lớn đến lợi nhuận mongmuốn mà nhà đầu tư hy vọng nhận được, nó cũng khuyến khích các nhà đầu

tư đầu tư vào những lĩnh vực mà chính phủ mong muốn phát triển nhưngchưa có điều kiện Ngành nông nghiệp là ngành có nhiều sự ưu tiên khi mứcmiễn giảm thuế, đặc biệt đối với các vùng khó khăn, còn được miễn thuế hoàntoàn Các chính sách miễn giảm thuế cũng phụ thuộc vào độ dài của dự ánđầu tư, do đó mà làm tăng tính bền vững và hiệu quả của đầu tư trực tiếp nướcngoài

- Thực hiện nguyên tắc tự do hóa đầu tư Với chính sách này, chính phủTrung Quốc tạo điều kiện cho các nhà đầu tư vào lĩnh vực mà trước đây vẫncòn chưa mở cửa Với chính sách này, các nhà đầu tư nước ngoài sẽ cảm thấyđược “đối xử” công bằng so với các nhà đầu tư trong nước, tạo môi trườngcạnh tranh lành mạnh

- Bên cạnh đó Trung Quốc vẫn áp dụng một số quy định cấm nhất địnhnhằm bảo vệ an ninh Quốc gia và truyền thống văn hóa dân tộc, bảo hộ nềnsản xuất trong nước, bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên…Mặc dù thực hiệnchính sách đa dạng hóa các loại hình đầu tư chủ đầu tư, song đối với dự ánvào các lĩnh vực phát triển và sản xuất ngũ cốc (bao gồm cả khoai tây, bông

và cây lấy dầu, các loại thuốc gia truyền) của Trung Quốc thì có sự hạn chếcủa các hình thức đầu tư: chỉ cho phép đầu tư với hình thức doanh nghiệp liêndoanh và hạn chế tỷ lệ sở hữu nước ngoài Chính sách này đảm bảo cho cácsản phẩm nông nghiệp chính, các sản phẩm đặc trưng dân tộc không bị phụthuộc vào nước ngoài

- Chính phủ Trung quốc đặc biệt chú trọng đến các dự án bảo vệ môitrường, đặc biệt không cấp phép cho những dự án đầu tư có tác động đếnnguồn tài nguyên thiên nhiên và ảnh hưởng đến môi trường sinh thái.

1.3.2 Kinh nghiệm thu hút vốn FDI của Thái Lan.

Là một nước có khá nhiều điểm tương đồng với Việt Nam, ngành nôngnghiệp vẫn chiếm vị trí quan trọng nhất đối với đất nước này Do vậy, để thuhút được tối đa nguồn vốn ĐTTTNN, Thái Lan đã áp dụng các biện pháp sau:

- Thái Lan đặc biệt áp dụng chính sách khuyến khích ưu đãi về thuếnhập khẩu đối với chính sách đầu tư trực tiếp nước ngoài vào lĩnh vực nôngnghiệp Các dự án FDI trong nông nghiệp được miễn giảm đến 50% thuếnhập khẩu đối với các loại máy móc, thiết bị để thực hiện dự án mà được cơquan quản lý đầu tư công nhận và thuộc loại thiết bị được khuyến khích đầu

tư Riêng đối với các dự án đầu tư vào các lĩnh vực đặc biệt khó khăn và cósản phẩm xuất khẩu thì được miễn hoàn toàn thuế thu nhập doanh nghiệptrong vòng 5 năm

- Đối với các dự án đầu tư vào lĩnh vực như trồng lúa, trồng trọt, làmvườn, chăn nuôi gia súc, các dự án về khai thác lâm sản, hải sản, khai thácmuối … trong lãnh thổ Thái Lan thì có biện pháp hạn chế chặt chẽ, chỉ chophép đầu tư đối với dự án được hội đồng đầu tư cho phép, trong những dự ánnày chỉ cho phép với hình thức liên doanh và các nhà đầu tư nước ngoàikhông được nắm quyền sở hữu đa số

- Thái Lan cũng hạn chế đầu tư nước ngoài trong những ngành nghềnhất định mà chưa thực sự sẵn sàng hợp tác với nước ngoài như: sản xuất bột

mỳ, đánh bắt thủy sản, khai thác lâm sản…

1.3.3 Kinh nghiệm thu hút vốn FDI của Singapore

Trong số các quốc gia Châu Á thì Singapore được coi là nước thu hútđược nhiều các công ty xuyên quốc gia (TNCs) nhất Để làm được điều này,Singapore đã thực hiện những chính sách sau:

- Về cân đối ngoại tệ, quản lý ngoại hối: Chính phủ Singapore không

có sự quản lý về ngoại hối mà để cho thị trường này hoạt động tự do theonhững quy luật của thị trường

- Về quy định vay vốn, quản lý đất đai: Nhà đầu tư có thể huy động

vốn qua phát hành cổ phiếu, trái phiếu, vay tổ chức tài chính trong nước vànước ngoài

- Thủ tục đầu tư: Các thủ tục này được thực hiện theo chế độ một cửa,

đảm bảo giải quyết nhanh gọn về các thủ tục cho nhà đầu tư

- Về lĩnh vực đầu tư: Mở cửa hầu hết đối với các lĩnh vực kinh tế trừ

lĩnh vực liên quan đế an ninh quốc phòng và an toàn xã hội

1.3.4 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài có vai trò then chốt để thực hiệncông nghiệp hóa, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của mọi quốc gia, đặc biệt là

các quốc gia có nền kinh tế đang phát triển như Việt Nam Mỗi quốc gia đều

có những chiến lược riêng trong việc thu hút vốn FDI Tuỳ từng điều kiện cụthể và phương hướng chiến lược phát triển kinh tế của mỗi nước mà các quốcgia như Việt Nam cần xây dựng cho mình những chính sách thu hút vốn FDIphù hợp Đối với Việt Nam, để thành công trong việc thu hút vốn FDI chúng

ta cũng nên học hỏi và tham khảo những chính sách của một số quốc gia đãrất thành công trong việc thu hút FDI ở trên Cụ thể là:

Đơn giản hóa thủ tục, quy trình đầu tư: Thủ tục đầu tư ở các nước

này đều là thủ tục một cửa đơn giản, với những hướng dẫn cụ thể tạo thuận

lợi cho các nhà đầu tư Ở Thái Lan có Luật xúc tiến thương mại quy định rõ

ràng cơ quan nào, ngành nào có nhiệm vụ gì trong việc xúc tiến đầu tư Trung

Quốc thực hiện phân cấp, phân quyền, nâng cao quyền hạn nhiều hơn cho cáctỉnh, thành phố, khu tự trị trong quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp FDI.Nhà nước cho phép mỗi tỉnh, thành phố, khu tự trị có những đặc quyền trongquản lý, phê chuẩn dự án đầu tư

Công khai các kế hoạch phát triển kinh tế: Thái Lan thực hiện tốt

công tác quy hoạch và công khai các kế hoạch phát triển đất nước từng giaiđoạn, ngắn và trung hạn Trung Quốc cũng công bố rộng rãi và tập trunghướng dẫn đầu tư nước ngoài vào các ngành được khuyến khích phát triển

Hệ thống pháp luật đồng bộ, đảm bảo quyền lợi cho nhà đầu tư:

Trung Quốc thể hiện sự quan tâm đến những quyền lợi của nhà đầu tư nước

ngoài bằng cách thường xuyên bổ sung, sửa đổi Luật đầu tư nước ngoài, đảm

bảo tính thực thi nghiêm túc Những hoạt động thanh tra trái phép, thu lệ phíhay áp đặt thuế sai quy định đối với các doanh nghiệp nước ngoài bị xử lýnghiêm khắc Nhiều quy định được xóa bỏ để phù hợp với pháp luật kinhdoanh quốc tế như tỷ lệ nội địa hóa, cân đối ngoại tệ Phạm vi ngành nghềđược phép đầu tư được mở rộng, từ 186 lên đến 262 khoản mục được đầu tư

Giảm thuế, ưu đãi tài chính tiền tệ: Thu nhiều nhất lợi nhuận từ dự án

luôn là mục đích hàng đầu của các nhà đầu tư nước ngoài Vì vậy, nhiều nướcchâu Á như Trung Quốc đã có những chính sách tài chính hấp dẫn cho cácnhà đầu tư như giảm thuế, ưu đãi tiền tệ, cho vay ngoại tệ nhằm thu hútnhiều nhất nguồn vốn FDI vào các nước này

Cắt giảm thuế: Hầu hết các nước châu Á đều đưa ra những chính sách

cắt giảm thuế hấp dẫn đối với các dự án đầu tư nước ngoài Thái Lan miễnthuế thu nhập doanh nghiệp từ 3 đến 8 năm, miễn thuế nhập khẩu 90% đối vớinguyên liệu, 50% đối với máy móc mà Thái Lan chưa sản xuất được ỞTrung Quốc, các dự án đầu tư vào đặc khu kinh tế, khu công nghệ cao sẽđược ưu đãi về thuế, các dự án đầu tư vào các vùng kinh tế khó khăn như

miền Tây, miền Trung - sẽ được thuê đất miễn phí, miễn thuế thu nhập trongvòng 10 năm.

Cho phép nhà đầu tư hoạt động trên thị trường tài chính: Trung

Quốc mở rộng các quy định về ngoại hối, vay ngoại tệ: Doanh nghiệp FDIđược cấp giấy chứng nhận quản lý ngoại hối, mở tài khoản ngoại tệ, vay vốn

từ các ngân hàng Trung quốc nếu được bảo lãnh bởi các cổ động nước ngoài.Ngoài ra, nước này còn cho phép nhà đầu tư nước ngoài được mua cổ phầncủa doanh nghiệp nhà nước như các ngân hàng (ngoại trừ các doanh nghiệpđặc biệt quan trọng đến kinh tế và an ninh quốc gia)

Các chính sách ưu đãi về dịch vụ: Thái Lan giảm giá thuê nhà đất, văn

phòng, cước viễn thông, vận tải Giá dịch vụ ở Thái Lan thuộc loại hấp dẫnnhất với việc thu hút FDI Sigapore lại tạo điều kiện thuận lợi cho người thâncủa các nhà đầu tư nhập cư và ổn định cuộc sống tại nước này

Xây dựng cơ sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng hiện đại, thuận tiện cho việc

buôn bán và giao lưu quốc tế luôn là yếu tố quan trọng hấp dẫn các nhà đầu

tư Các nước Châu Á như Thái Lan, Trung Quốc, đã thấy được tiềm năng thuhút nguồn vốn FDI từ yếu tố này Chính vì vậy, họ đã tập trung xây dựng cơ

sở hạ tầng: nhà xưởng, đường giao thông, viễn thông, dịch vụ nhằm tạo môitrường hấp dẫn và dễ dàng cho các nhà đầu tư khi hoạt động trên đất nướcmình Cụ thể:

Thái Lan chú trọng đầu tư cơ sở hạ tầng: hệ thống đường bộ, đường sắt,

hệ thống sân bay, bến cảng, khu công nghiệp, kho bãi hiện đại, thuận lợi chophát triển kinh tế và du lịch Nước này cũng xây dựng thành công hệ thốngviễn thông, bưu điện, mạng internet thông suốt cả nước phục vụ cho hoạtđộng kinh doanh quốc tế

Trung Quốc chú trọng xây dựng nhiều đặc khu kinh tế và các thành phốduyên hải Tại các đặc khu này, Trung Quốc tập trung xây dựng cơ sở hạ

tầng, phát triển đô thị, nhà ở, trường học, bệnh viện, trung tâm công cộng.Nhà nước cho phép điạ phương tự khai thác mọi khả năng để có vốn đầu tư

cơ sở hạ tầng, để khuyến khích nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào quá trìnhtái cơ cấu, đổi mới doanh nghiệp nhà nước

Phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao: Một trong những tiêu chí

để các nhà đầu tư nước ngoài quan tâm là thị trường lao động ở nước sở tại.Thị trường lao động của Châu Á đặc biệt hấp dẫn bởi tỷ lệ lao động trẻ, giáthấp Tuy nhiên, phát triển nguồn lao động có trình độ cao mới chính là bíquyết thu hút đầu tư của các nước châu Á thành công nhất

Coi trọng đầu tư cho giáo dục: Thái Lan có tới 21% sinh viên tốt

nghiệp đại học các ngành toán, máy tính Trung Quốc đặc biệt chú trọng giáodục đại học, số người tốt nghiệp đại học ở nước này chỉ sau Mỹ

Chính sách thu hút nhân tài: Không chỉ phát triển nguồn nhân lực

trong nước, Singapore, quốc gia có dân số ít ỏi còn thực hiện nhiều chính sáchthu hút nhân tài từ bên ngoài Quốc đảo nhỏ bé này được coi là nơi có chínhsách thu hút nhân tài bài bản nhất thế giới Các chính sách đột phá như chophép người nước ngoài tham gia vào bộ máy nhà nước, nhập cư dễ dàng, đãingộ xứng đáng theo trình độ khiến nước này có được một đội ngũ lao độngcao cấp hàng đầu thế giới, trở thành địa điểm hấp dẫn cho các nhà đầu tưnước ngoài, đặc biệt là các ngành nghề đòi hỏi nhiều trí tuệ, chất xám

CHƯƠNG 2:

THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ

NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM

2.1 Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (ĐTTTNN)

Trong giai đoạn hiện nay, để thu hút mạnh hơn và sử dụng hiệu quả caoĐTTTNN, thực tế cho thấy cần có sự thống nhất cao về nhận thức trong lĩnhvực này và thực hiện nó một cách nghiêm túc theo các văn bản pháp luật, chủtrương, chính sách của Đảng và Nhà nước Cụ thể:

 Các văn bản pháp luật có quy định về việc đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam

- Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam đã được Quốc hội nước Cộnghoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá VIII, kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 29tháng 12 năm 1987

- Luật đầu tư quy định về đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Namđược thông qua ngày 12/11/1996 khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài vàoViệt Nam trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền và tuân thủ luật pháp củaViệt Nam, bình đẳng và các bên cùng có lợi

- Nghị định 10/CP của Chính phủ về một số biện pháp khuyến khích

và bảo đảm hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam được thôngqua ngày 23/01/1998 Nghị định này đã nêu rõ Chính phủ Việt Nam bảo đảm

ổn định, lâu dài chính sách đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam; đồngthời sửa đổi, bổ sung chính sách đầu tư nước ngoài theo nguyên tắc tạo điềukiện thuận lợi hơn cho nhà đầu tư

- Quyết định QĐ 53/1999/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về một

số biện pháp khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài thông qua ngày

26/3/1999 đã điều chỉnh giá một số hàng hóa dịch vụ, các loại lệ phí, mứclương của lao động Việt Nam trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nướcngoài, các loại thủ tục hành chính nhằm tạo sức hút đối với các nhà đầu tư.

- Nghị định NĐ 24/2000/NĐ-CP Quy định chi tiết Luật đầu tư nướcngoài tại Việt Nam Nghị đĩnh này đã nêu rõ các đối tượng được tham gia đầu

tư, các danh mục dự án được đầu tư…

- Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 của Quốc hội

- Nghị quyết 71/2006/NQ-QH11 của Quốc hội về việc phê chuẩn Nghịđịnh thư gia nhập Hiệp định thành lập Tổ chưc Thương mại thế giới (WTO)của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam

- Nghị định 108/2006/NĐ-CP của Chính phủ về việc quy định chi tiết

và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư

- Nghị định 101/2006/NĐ-CP của Chính phủ quy định việc đăng ký lại,chuyển đổi và đăng ký đổi Giấy chứng nhận đầu tư của các doanh nghiệp có vốnđầu tư nước ngoài theo quy định của Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư

- Nghị định 78/2006/NĐ-CP của Chính phủ quy định về đầu tư trựctiếp ra nước ngoài

- Quyết định số 1088/2006/QĐ-BKH của Bộ Kế hoạch và Đầu tư vềviệc ban hành các mẫu văn bản thực hiện thủ tục đầu tư tại Việt Nam

- Nghị định 78/2007/NĐ-CP của Chính phủ về đầu tư theo hình thứcHợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao, Hợp đồng Xây dựng -Chuyển giao - Kinh doanh, Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao

- Thông tư 149/2007/TT-BTC của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn quản lý

và sử dụng vốn ngân sách cho các hoạt động của Cơ quan nhà nước có thẩm quyềntrong quá trình quản lý các dự án đầu tư theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Kinhdoanh - Chuyển giao, Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh, Hợp đồngXây dựng - Chuyển giao

- Nghị định 121/2007/NĐ-CP của Chính phủ về việc quy định về đầu

tư trực tiếp ra nước ngoài trong hoạt động dầu khí

- Nghị định số 17/2009/NĐ-CP Về sửa đổi, bổ sung một số điều củaNghị định số 121/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 7 năm 2007 quy định về đầu tưtrực tiếp ra nước ngoài trong hoạt động dầu khí

- Thông tư số 17/2009/TT-BT ngày 22/01/2009 của Bộ Tài Chínhhướng dẫn việc trích nộp và sử dụng kinh phí công đoàn đối với doanh nghiệp

có vốn đầu tư nước ngoài và văn phòng điều hành của phía nước ngoài tronghợp đồng hợp tác kinh doanh

 Theo chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước:

- Tạo mọi điều kiện thuận lợi để đầu tư trực tiếp nước ngoài, với tưcách là bộ phận quan trọng của nền kinh tế, phát triển mạnh mẽ, ổn định theohướng thu hút mạnh hơn và sử dụng có hiệu quả cao hơn trong những nămtới, nhằm tạo ra nguồn lực mới đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá, hiện đạihoá đất nước Thật sự coi kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là bộ phận hữu cơtrong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

- Tạo chuyển biến cơ bản trong thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.Tập trung tạo ra bước chuyển rõ rệt về môi trường đầu tư để thu hút mạnh mẽcác nhà đầu tư nước ngoài, tạo ra làn song mới thu hút FDI vào Việt Nam vớichất lượng cao, làm động lực cho quá trình phát triển kinh tế nước ta trongnhưng năm tới đây

- Tổ chức việc thu hút và quản lý có hiệu quả việc phân bổ, sử dụngnguồn vốn FDI theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, lộ trình rõ rang, vừatăng về số lượng, vừa chú trọng nâng cao về mặt chất lượng, nhất là về cơ cấuđầu tư, phục vụ trực tiếp và đắc lực cho quá trình đổi mới, nâng cao trình độcông nghệ