Đáp án đề thi công chức-Bộ công thương

Đáp án đề thi công chức cho ngành xây dựng, kiến trúc, đề thi chuyên viên của bộ công thương dành cho khối kỹ thuật, chuyên viên phòng đầu tư trong nước, vụ kế hoạch bộ công thương, đề cương ôn tập công chức gồm kiến thức chung và kiến thức nghiệp vụ

www.moit.gov.vn - BoCongThuong Page 1

PHẦN I DIỄN GIẢI CÂU HỎI PHẦN KIẾN THỨC CHUNG – VỤ KẾ

HOẠCH – BỘ CÔNG THƯƠNG 2015

I NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM

1 Câu 1: Khái niệm hệ thống chính trị?

 Hệ thống chính trị là một chỉnh thể các tổ chức chính trị trong xã hội bao

gồm các Đảng chính trị, nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội hợp pháp được liên kết với nhau trong một hệ thống tổ chức nhằm tác động vào quá trình của đời sống xã hội, để củng cố, duy trì và phát triển chế độ đương thời phù hợp với chủ thể của giai cấp cầm quyền

 Hệ thống chính trị xuất hiện cùng với sự thống trị của giai cấp, nhà nước và

thực hiện đường lối chính trị của giai cấp cầm quyền, do đó hệ thống chính trị mang bản chất của giai cấp cầm quyền

2 Câu 2: Các tổ chức trong hệ thống chính trị ở Việt Nam?

 Trong chủ nghĩa xã hội, giai câp công nhân và nhân dân lao động là chủ thể

thực sự của quyền lực, tự mình tổ chức và quản lý xã hội, quyết định nội dung hoạt động của giai cấp công nhân

 Ở VN, giai cấp công nhân và nhân dân lao động là chủ thể của quyền lực

 Hệ thống chính trị ở nước ta là cơ chế, là công cụ thực hiện quyền làm chủ

của nhân dân lao động dưới sự lãnh đạo của Đảng

 Hệ thống đó bao gồm:

 Đảng cộng sản VN

 Nhà nước cộng hòa XHCNVN

 Mặt trận TQVN

 Đoàn thanh niên cộng sản HCM

 Hội liên hiệp phụ nữ VN

 Tổng liên đoàn lao động VN

 Hội nông dân VN

 Hội cựu chiến binh VN và các tổ chức chính trị XH hợp pháp khác

của nhân dân thành lập

 Hoạt động trên cơ sở liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp

nông dân và đội ngũ tri thức làm nền tảng, dưới sự lãnh đạo của Đảng CSVN Thực hiện và đảm bảo đầy đủ quyền làm chủ của nhân dân./

3 Câu 3: Bản chất của Hệ thống chính trị?

 Dưới sự lãnh đạo của ĐCSVN, đội tiên phong của giai cấp VN, nhân dân ta

www.moit.gov.vn - BoCongThuong Page 2

đã đứng lên làm cách mạng, giành lấy quyền lực và tổ chức ra hệ thống chính trị của mình Từ đó, hệ thống chính trị ở nước ta có bản chất sau:

 Một là: Hệ thống chính trị ở nước ta mang bản chất của giai cấp công nhân,

nghĩa là các tổ chức trong hệ thống chính trị đều đứng vững trên lập trường quan điểm của giai cấp công nhân Từ đó quyết định chức năng, nhiệm vụ, phương hướng hoạt động của toàn bộ hệ thống chính trị, đảm bảo quyền làm chủ của giai cấp công nhân và nhân dân lao động

 Hai là: Bản chất dân chủ của hệ thống chinh trị ở nước ta thể hiện trước hết

ở chỗ: Quyền lực thuộc về nhân dân với việc nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, dưới sự lãnh đạo của Đảng – đội tiên phong của giai cấp công nhân, đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc, thiết lập sự thống trị của đa số nhân dân với thiểu số là bóc lột

 Ba là: Bản chất thống nhất không đối kháng của hệ thống chính trị ở nước

ta, bản chất đó dự trên cơ sở về chế độ công hữu tư liệu sản xuất, chủ yếu

về sự thống nhất giữa những lợi ích căn bản của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và toàn thể dân tộc

4 Câu 4: Đặc điểm của Hệ thống chính trị ở nước ta hiện nay?

 Một là: Các tổ chức trong hệ thống chính trị ở nước ta đều lấy chủ nghĩa

Mác-Lê Nin, tư tưởng HCM làm nền tảng tư tưởng và kim chỉ nam cho hành động Các quan điểm và nguyên tắc của chủ nghĩa Mác-Lê Nin, tư tưởng HCM đều được tổ chức trong hệ thống chính trị ở nước ta vận dụng, ghi rõ hoạt động của từng tổ chức

 Hai là: Hệ thống chinh trị ở nước ta đặt dưới sự lãnh đạo của ĐCSVN,

Đảng là một tổ chức trong hệ thống chính trị nhưng có vai trò lãnh đạo các

tổ chức khác trong hệ thống chính trị

 Trong điều kiện cụ thể ở nước ta, do những phẩm chất của mình – Đảng là

đại biểu cho ý chí và lợi ích thống nhất của dân tộc, do truyền thống lịch sử mang lại và do những thành tự to lơn đạt được trong qúa trình hoạt động thực tiễn các mạng VN dưới sự lãnh đạo của Đảng Làm cho Đảng ta trở thành Đảng chinh trị duy nhất có khả năng tập hợp quần chúng lao động đông đảo dể thực hiện vai trò lãnh đạo của Đảng trong thực tế Đây là đặc trưng cơ bản của hệ thống chính trị ở nước ta

 Ba là: Hệ thống chính trị ở nước ta được tổ chức và hoạt động theo nguyên

tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc được tất cả các tổ chúc trong hệ thống

www.moit.gov.vn - BoCongThuong Page 3

chính trị ở nước ta thực hiện

Việc quá triệt và thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ là nhân tố cơ bản đảm bảo cho hệ thống chính trị có được sự thống nhất về tổ chức và hành động nhằm phát huy sức mạnh đồng bộ của toàn hệ thống cũng như của mỗi tổ chúc trong hệ thống chính trị

 Bốn là: Hệ thống chính trị đảm bảo sự thống nhất giữa giai cấp công nhân

và tính nhân dân, dân tộc rộng rãi

Đây là đặc điểm cơ bản của hệ thống chính trị ở nước ta với hệ thống chính trị của các nước tư bản chủ nghĩa Thể hiện tính ưu việt của chế độ xã hội chủ nghĩa, sự thống nhất lợi ích giữa giai cấp công nhân, nhân dân lao động cũng như cả dân tộc, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh

II HỆ THỐNG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XHCNVN

1 Câu 1: Khái niệm hệ thống cơ quan nhà nước?

 Là hệ thống các cơ quan được tổ chức và hoạt động theo những nguyên tắc

chung thống nhất tạo thành một cơ chế dồng bộ để thực hiện các nhiệm vụ

và chức năng của nhà nước

2 Câu 2: Đặc điểm của các cơ quan trong bộ máy nhà nước?

 1 Cơ quan quyền lực nhà nước:

Quốc hội là cơ quan quyền lực cao nhất HĐND là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương

 2 Cơ quan hành chính nhà nước:

Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc CP Các UBND cấp tỉnh, huyện và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND

 3 Các cơ quan xét xử:

TAND, TA quân sự, TAND địa phương, tòa án đặc biệt và các tòa án khác

do luật định

 4 Viện kiểm sát:

VKSNDTC, viện kiểm sát quân sự, viện kiểm sát nhân dân địa phương

Là một tổ chức công quyền có tính độc lập tương đối đối với cơ quan nhà nước khác

Tính quyền lực nhà nước là đặc điểm cơ bản của cơ quan nhà nước làm cho

nó khác với tổ chức khác

 5 Chủ tịch nước: Là một chức vụ nhà nước, một cơ quan đặc biệt thể hiện

sự thống nhất quyền lực, có những hoạt động thực hiện quyền lập pháp,

www.moit.gov.vn - BoCongThuong Page 4

hành pháp, tư pháp nên không xếp vào bất kỳ một loại cơ quan nào

 Thẩm quyền của cơ quan nhà nước có những giới hạn về không gian (lãnh

thổ) về thời gian có hiệu lực, về đối tượng chịu sự tác động Thẩm quyền của cơ quan phụ thuộc và địa vị pháp lý của nó trong bộ máy nhà nước Giới hạn thẩm quyền của cơ quan nhà nước là giới hạn pháp lý vì được pháp luật quy định

 Mỗi cơ quan nhà nước có hình thức và phương pháp hoạt động riêng do

pháp luật quy định

3 Các cơ quan nhà nước?

 1 Quốc hội: Là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nước

CHXHCNVN, là cơ quan đại diện cho nhân dân, quốc hội do cử tri cả nước bầu ra theo chế độ bầu cử phổ thông đầu phiếu, trực tiếp và bỏ phiếu kín Trong cơ cấu tổ chức của QH còn Hội đồng dân tộc và ủy ban của QH

 2 Ủy ban thường vụ QH: Là cơ quan thường trực của QH, UB thường vụ

QH do QH bầu ra và chịu trách nhiệm trước QH

 3 Chủ tịch nước: Là người đứng đầu nhà nước thay mặt nước

CHXHCNVN về đối nội và đối ngoại Chủ tịch nước do QH bầu ra trong số đại biểu QH, Chủ tịch nước chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước QH

 4 Chính phủ: Là cơ quan chấp hành của QH, cơ quan hành chính nhà nước

cao nhất của nước CHXHCNVN

Cơ cấu tổ chức của CP, Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP do QH quyết định thành lập, bãi miễn theo đề nghị của thủ tướng CP

Thành phần của CP: Thủ tướng CP, các phó thủ tướng CP, các bộ trưởng và các thành viên khác của CP

 5 Bộ, cơ quan ngang bộ: Là cơ quan của CP, thực hiện chức năng QLNN

đối với ngành hoặc lĩnh vực công tác trong phạm vi cả nước, QLNN các dịch vụ công thuộc ngành, lĩnh vực

 6 Hội đồng nhân dân: Là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại

diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân, do nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước ND địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên

 7 UBND: Do HĐND bầu ra, là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan

hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, luật và các VB của cơ quan nhà nước cấp trên và NĐ của HĐND

 8 Tòa án nhân dân: Là cơ quan xét xử của nước CHXHCNVN, chánh án

TANĐTC do QH bầu ra từ số đại biểu QH, chịu trách nhiệm và báo cáo

www.moit.gov.vn - BoCongThuong Page 5

công tác trước QH, trong thời gian QH không họp thì báo cáo công tác thước UB thường vụ QH và Chủ tịch nước

 9 Viện kiểm sát nhân dân: Có chức năng thực hành công tố, kiểm sát các

hoạt động tư pháp, viện trưởng VKSNDTC do QH bầu ra, miễn nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị của Chủ tịch nước, chịu sự giám sát của QH, chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước QH, trong thời gian QH không họp thì báo cáo trước UB thường vụ và Chủ tịch nước

III TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CHXHCNVN

1 Câu 1: Khái niệm, đặc điểm của bộ máy hành chính nhà nước

 Khái niệm: Là hệ thống các cơ quan nhà nước có tư cách pháp nhân công

quyền do cơ quan quyền lực nhà nước cung cấp lập ra nhằm quản lý các công việc hang ngày của xã hội, cung cấp các dịch vụ công thông qua hoạt động của công sở

 Đặc điểm chung:

 BMHCNN hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, được tổ chức

và hoạt động trên nguyên tắc tập trung dân chủ Tính quyền lực nhà nước được thể hiện ở chỗ: BMHCNN nhân danh nhà nước khi tham gia vào các quan hệ pháp luật nhằm thực thi quyền quản lý NN

 BMHCNN mang tính chỉnh thể, được thể hiện: BMHCNN là hệ

thống các cơ quan có mối liên hệ chặt chẽ, thống nhất, từ trung ượng tới địa phương, tổ chức theo hệ thống thứ bậc, có mỗi quan hệ mật thiết phụ thuộc nhau về tổ chức và hoạt động nhằm thực thi quyền quản lý HCNN

 BMHCNN thể hiện tính lợi ích thông qua chức năng, nhiệm vụ,

thẩm quyền để bảo vệ, duy trì các lợi ích (lợi ích dân tộc, quốc gia, giai cấp…)

 Đặc điểm riêng:

 Xem xét BMHCNN là gắn với tổ chức, lý thuyết về tổ chức Tức là

xem một thực thể tồn tại trong một môi trường nhất định, chia thành các bộ phận có cơ cấu thứ bậc chặt chẽ

 Có mục tiêu chung, có cơ chế thông tin phù hợp là phối hợp, có quan

hệ giao tiếp

 Có văn hóa tổ chức, được mô tả như một tập hợp chung các thông lệ,

hệ thống giá trị, quy chuẩn, hành vi ứng xử và các kinh doanh riêng của từng tổ chức

www.moit.gov.vn - BoCongThuong Page 6

 Những mặt này sẽ quy định mô hình hoạt động riêng của từng tổ

chức và các ứng xử của các thành viên trong tổ chức

 Các mô hình văn hóa, tổ chức: Văn hóa tổ chức quyền lực mang tính

áp đặt, cưỡng chế nhiều hơn Văn hóa tổ chức khuyến khích chấp nhận rủi ro trong công việc, văn hóa đề cao vai trò cá nhân Văn hóa đề cao vai trò tập thể

 BMHCNN thực hiện chức năng chấp hành và điều hành (quyền hành pháp)

là phương diện hoạt động chủ yếu của bộ máy hành chính nhà nước

 Chức năng chấp hành có nghĩa là bộ máy hành chính NN chỉ tiến

hành các hoạt động để chấp hành hiến pháp, luật pháp, pháp lệnh, nghị quyết của cơ quan quyền lực nhà nước

 Chức năng điều hành được thể hiện trong việc bộ máy HCNN có

thẩm quyền tổ chức thực hiện pháp luật trong đời sống XH

 Chức năng chấp hành và điều hành trong BMHCNN luôn đan xen,

song song tồn tại, tạo nên sự đặc thù của hoạt động quản lý HCNN, nhờ đó có thể phân biệt với hoạt động lập pháp và tư pháp

 BMHCNN được tổ chức thống nhất, do cơ quan quyền lực nhà nước cùng

cấp lập ra theo nguyên tắc “song trung thực thuộc”

 BMHCNN được tổ chức thành một khối thống nhất từ TW tới địa

phương, đúng đầu là chính phủ, nhờ đó các hoạt động của bộ máy được chỉ đạo, điều hành thống nhaatgs, bảo đảm lợi ích chung của cả nươc, bảo đảm sự liên kết giữa các địa phương, tạo ra sức mạnh của

cả bộ máy

 Nguyên tắc “ Song trung trực thuộc” là nguyên tắc hữu hiệu trong

việc tổ chức BMHCNN Chính phủ là cơ quan dầu của BMHCNN, các cơ quan khác trong bộ máy đều lệ thuộc vào 2 cơ quan: Một cơ quan theo chiều dọc (cơ quan hành chính cấp trên) để đảm bảo sự thống nhất của bộ máy

Cơ quan theo chiều ngang (cơ quan quyền lực cùng cấp) để bảo đảm

sự chủ động của mỗi cấp quản lý

 Việc thực hiện nguyên tắc trên thể hiện sự hợp lý về thẩm quyền của

mỗi cấp quản lý, bảo đảm sự điều hành xuyên suốt, thống nhất trong

bộ máy, tạo ra được sự chủ động, sang tạo của mỗi cấp quản lý

 BMHCNN là bộ phận rất phức tạp nhưng phát triển nhất trong bộ máy NN

 Mỗi cơ quan trong bộ máy hoạt động dựa trên những quy dịnh của

www.moit.gov.vn - BoCongThuong Page 7

pháp luật, có chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền nhất định và có những mối quan hệ phối hợp trong thực thi công việc được giao, đó

là mối quan hệ trực thuộc trên dưới

 BMHCNN hoạt động thường xuyên liên tục, nhằm mục tiêu đưa

quan điểm, chính sách của Đảng, pháp luật của NN vào cuộc sống của công dân và tổ chúc đáp ứng sự vận động không ngừng của XH, Chính điểm đặc thù này được coi là một cơ sở quan trọng trong việc xác lập quy định về tổ chức và hoạt động, quy chế công chức, công

vụ của BMHCNNN

2 Câu 2: Một số nguyên tắc hoạt động của Bộ máy hành chính nhà nước?

a Nguyên tắc chung:

 Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước phải phù hợp với những yêu cầu,

chức năng quyền hành pháp mà chính phủ phải là thiết chế đứng đầu

 Tổ chức hành chính phài là một tổ chức hoàn chính và thống nhất, thể hiện

sự quản lý tập trung trong nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chúc hành chính XHCN

 Nền hành chính là một hệ thống quyền lực phức tạp, nó vừa phải hoàn

chỉnh, thống nhất lại vừa phải thực hiện sự phân công quyền lực, phân định nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm và thẩm quyền cho từng cấp, bộ phận

 Sự phân định rõ rang trong phạm vi quản lý

 Sự thống nhất giữa chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và thẩm quyền, giữa

quyền hạn với trách nhiệm, giữa nhiệm vụ, trách nhiệm với phương tiện

 Tiết kiệm hiệu quả

 Sự tham gia của công dân vào công việc quản lý một cách dân chủ

 Phát huy tối đa tính tích cực của con người trong tổ chức

b Nguyên tắc đặc trưng:

 Dựa vào dân, sát dân, lôi cuốn dân tham gia quản lý, phục vụ lợi ích chugn

của quốc gia và lợi ích của công dân

 Quản lý theo pháp luật và bằng pháp luật, và phải là một nền hành chính

quán triệt sâu sắc và thể hiện đầy đủ nguyên tắc NN pháp quyền

 Tập trung dân chủ

 Kết hợp quản lý theo ngành và lĩnh vực với quản lý lãnh thổ

 Phân biệt giữa quản lý nhà nước về kinh tế, sản xuất kinh doanh với quản lý

sản xuất, kinh doanh của các chủ thể kinh tế nhà nước

 Phân biệt hành chính điều hành với hành chính tài phán

www.moit.gov.vn - BoCongThuong Page 8

 Kết hợp chế độ làm việc tập thể với chế độ một thủ trưởng

3 Câu 3: Tổ chức BMHCNN?

 Nhà nước XHCNVN được tổ chức dựa trên cơ sở: Nhà nước tổ chức thành

lập ra hệ thống cơ quan quyền lực, cơ quan hành chính và cơ quan tư pháp

 Nguyên tắc tổ chức:

 Theo đơn vị và cấp bậc hoạt động: Thì NN được tỏ chức theo kiểu

phân cấp hoạt động là cơ quan NN ở TW và các cơ quan nhà nước ở địa phương

 Ở TW thì hệ thống các cơ quan NN bao gồm: Quốc hội (lập pháp),

chính phủ, cơ quan công tố (VKSNDTC) và cơ quan xét sử (TANDTC)

 Ở địa phương thì TCBMHCNN(gọi tắt là chính quyền) bao gồm:

Chính quyền địa phương cấp tỉnh: HĐND và UBND – các sở và các

cơ quan thuộc UBND cấp tỉnh, VKSND và TAND cấp tỉnh Chính quyền địa phương cấp huyện bao gồm: HĐND và UBND và các phòng ban, ban thuộc UBND cấp huyện – VKSND cấp huyện và TAND cấp huyện

Chính quyền địa phương cấp cơ sở bao gồm: HĐND cấp xã và UBND cấp xã, các ban thuộc UBND cấp cơ sở

 Theo chức năng nhiệm vụ của BMNN thì chia tổ chức NN làm 3

nhóm: Hệ thống các cơ quan quyền lực: Bao gồm từ cơ quan lập pháp và cơ quan quyền lực địa phương (là HĐND các cấp từ cấp tính cho đến cấp xã)

Hệ thống các cơ quan hành pháp: Bao gồm UBND các cấp – các cơ quan sở ban ngành ở tỉnh, phòng ban chuyên môn cấp huyện và các ban chuyện môn của xã

Hệ thống cơ quan tư pháp: Các cơ quan tư pháp ở TW – VKSND, TAND tối cao ở địa phương có VKSND, TAND cấp tỉnh và huyện

IV LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

1 Câu 2: Quyền và nghĩa vụ của cán bộ, công chức

a Nghĩa vụ của cán bộ, công chức với Đảng, nhà nước và nhân dân:

 Trung thành với ĐCSVN, NNCHXHCNVN, bảo vệ danh dự TQ và lợi ích

quốc gia

 Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân

 Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến & chịu sự giám sát của

www.moit.gov.vn - BoCongThuong Page 9

nhân dân

 Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và

Pháp luật NN

b Nghĩa vụ của cán bộ, công chức trong thi hành công vụ:

 Thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ,

quyền hạn được giao

 Có ý thức tổ chức, kỷ luật, nghiệm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế của

cơ quan, tổ chức, đơn vị, báo cáo người có thẩm quyền khi phát hiện hành

vi vi phạm pháp luật trong cơ quan, tổ chức, đơn vị, bảo vệ bí mật NN

 Chủ động phối hợp chặt chẽ trong thi hành công vụ, giữ gìn đoàn kết trong

cơ quan, tổ chức, đơn vị

 Bảo vệ, quản lý, sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước được giao,

chấp hành quyết định cấp trên Khi có căn cứ cho rằng quyết định đó là trái pháp luật thì phải kịp thời báo cáo bằng văn bản với người ra quyết định

TH người ra quyết định vẫn quyết định thi hành thì phải có VB vả người thi hành phải chấp hành, nhưng không chiu trách nhiệm về hậu quả của việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trên trực tiếp của người ra quyết định, người ra quyết định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về QĐ của mình

 Các nghĩa vụ khác theo QĐ của pháp luật

c Nghĩa vụ của cán bộ, công chức là người đứng đầu:

 Chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm về kết

quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị

 Kiểm tra, đôn đốc hướng dẫn thi hành công vụ của cán bộ, công chức

 Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống quan lieu, tham nhũng, thực

hành tiết kiệm, chống lãng phí và chịu trách nhiệm về việc để xả ra quan liêu, tham nhũng, lãng phí trong cơ quan, tổ chức, đơn vị

 Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về dân chủ, cơ sở, văn hóa

công sở trong cơ quan, tổ chức, đơn vị, xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hàn cho công dân

 Giải quyết kịp thời đúng pháp luật, theo thẩm quyền hoặc kiến nghị của cơ

quan có thẩm quyền giải quyết, khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của cá nhân,

tổ chức

d Quyền của cán bộ, công chức được bảo đảm khi thi hành công vụ

 Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ

www.moit.gov.vn - BoCongThuong Page 10

 Được bảo đảm trang thiết bị và các điều kiện làm việc khác theo quy định

của pháp luật

 Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn được giao

 Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, chính trị, chuyên môn, nghiệp

vụ

 Được pháp luật bảo vệ khi thi hành công vụ

e Quyền của cán bộ, công chức về tiền lương, chế độ liên quan

 Được nhà nước bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn

được giao phù hợp với đk-kt của đất nước

 Cán bộ, công chức làm việc ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu vùng

xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có đk-kt đặc biệt khó khan hoặc trong các ngành, nghề có môi trường độc hại, nguy hiểm được hưởng phụ cấp và chính sách ưu đãi theo quy định của pháp luật

 Được tiền làm them giờ, tiền làm đêm, công tác phí và các chế độ khác theo

quy định của pháp luật

f Quyền của cán bộ, công chức về nghỉ ngơi

 CB, CC được nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ để giải quyết việc riêng theo

quy định của pháp luật về lao động, TH do yêu cầu, nhiệm vụ, cán bộ, công chức không sử dụng hoặc sử dụng không hết số ngày nghỉ hàng năm thì ngoài tiền lương còn được thanh toán them một khoản tiền bằng tiền lương cho những ngày không nghỉ

g Các quyền khác của CB, CC’

 CB, CC được bảo đảm quyền học tập, nghiên cứu khoa học, tham gia các

hoạt dộng kinh tế, xã hội, được hưởng chính sách ưu đãi về nhà ở, phương tiện đi lại, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định của PL, nếu

bị thương hoặc hy sinh trong khi thi hành công vụ thì được xem xét hưởng chế độ, chính sách như thương binh, hoặc xem xét để công nhận là liệt sĩ,

và các quyền khác theo quy định của PL

2 Câu 3: Quy định về ngạch công chức

a Ngạch công chức và việc bổ nhiệm vào ngạch công chức

 Ngạch công chức bao gồm:

 Chuyên viên cao cấp và tương đương

 Chuyên viên chính và tương đương

 Chuyên viên và tương đương

 Cán sự và tương đương

www.moit.gov.vn - BoCongThuong Page 11

 Nhân viên

 Việc bổ nhiệm vào ngạch phải bảo đảm các đk sau:

 Người được bổ nhiệm có đủ đk, chuyên môn, nghiệp vụ của ngạch

 Việc bổ nhiệm vào ngạch phải đúng thẩm quyền và bảo đảm cơ cấu

công chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị

 Việc bổ nhiệm vào ngạch công chức được thực hiện trong các trường hợp:

 Ng được tuyển dụng đã hoàn thành chế độ tập sự

 Công chức chuyển sang ngạch tương đương

b Chuyển ngạch công chức:

 Công chức được giao nhiệm vụ không phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ

của ngạch công chức đang giữ thì phải được chuyển ngạch cho phù hợp

 Không thực hiện nâng ngạch, nâng lương khi chuyển ngạch

c Nâng ngạch công chức

 Việc nâng ngạch công chức phải căn cứ vào vị trí việc làm, phù hợp với cơ

cấu công chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị và thông qua thi tuyển

 Công chức có đủ tiêu chuẩn, đk để đảm nhận vị trí việc làm tương ứng với

ngạch cao hơn thì được đăng ký dự thi nâng ngạch

 Kỳ thi nâng ngạch được tổ chức theo nguyên tắc cạnh tranh, công khai,

minh bạch, khách quan và đúng pháp luật

d Tiêu chuẩn, đăng ký dự thi nâng ngạch công chức

 Cơ quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu về công chức đảm nhận vị trí việc làm

tương ứng với ngạch dự thi công chức của cơ quan, tổ chúc, đơn vị đó được đăng ký dự thi

 Công chức đăng ký dự thi nâng ngạch phải có phẩm chất chính trị, đạo đức,

trình độ, năng lực, chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu của ngạch dự thi

e Tổ chúc thi nâng ngạch công chức

 ND & hình thức thi nâng ngạch công chức phải phù hợp với chuyên môn,

nghiệp vụ của ngạch dự thi, bảo đảm lựa chọn công chức có năng lực, trình

độ chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với tiêu chuẩn của ngạch dự thi, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

 Bộ nội vụ chủ trì, phối hợp với cơ quan, tổ chức hữu quan tổ chức kỳ thi

ngạch công chức

 Chính phủ quy định cụ thể về việc thi nâng ngạch công chức

3 Câu 4: Khen thưởng & xử lý vi phạm cán bộ, công chức

a Khen thưởng cán bộ, công chức:

www.moit.gov.vn - BoCongThuong Page 12

 CB, CC có thành tích trong công vụ thì được khen thưởng theo quy định

của PL về thi đua khen thưởng

 CB, CC được khen thưởng do có thành tích xuất sắc hoặc công trạng thì

được nâng lương trước thời hạn, đc ưu tiên khi xem xét bổ nhiệm chức vụ cao hơn nếu cơ quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu

b Miễn trách nhiệm với CB, CC

 CB, CC phải chấp hành quyết định trái pháp luật, của cấp trên những đã

báo cáo người ra quyết định trước khi chấp hành

 Do bất khả kháng theo quy định của pháp luật

c Các hình thức xử lý vi phạm kỷ luật đối với CB, CC

 CB vi phạm quy định của luật này và các quy định khác của pháp luật có

liên quan thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu các hình thức như sau: Cảnh cáo, cách chức, bãi nhiệm

 Việc cách chức chỉ áp dụng đối với cán bộ được phê chuẩn, giữ chức vụ

theo nhiệm kỳ

 Cán bộ phạm tội bị toàn kết án và bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp

luật thì đương nhiên thôi giữ chức vụ do bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm TH

bị tòa án phạt tù mà không được hưởng án treo thì đương nhiên bị thôi việc

 Việc áp dụng các hình thức kỷ luật thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý kỷ

luật CB dduowjc thực hiện theo quy định của PL, điều lệ của Đảng, Tổ chức chính trị-XH và VB của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền

d Hình thức kỷ luật với công chức

 CC vi phạm quy định của PL, quy định khác của PL có liên quan thì tùy

theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức sau: Khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, giáng chức, buộc thôi việc

 Việc giáng chức, cách chức chỉ AD đối với CC giữ chức vụ lãnh đạo, quản

lý

 CC bị tòa kết án phạt tù mà không được hưởng án treo thì đương nhiên bị

buộc thôi việc kể từ ngày báo án, quyết định có hiệu lực PL, CC lãnh đạo, quản lý phạm tội bị toàn kết án và bản án, quyết định có hiệu lực PL thì đương nhiên thôi giữ chức vụ do bổ nhiệm

 Chính phủ quy định việc AD các hình thức kỷ luật, thù tục, thẩm quyền xử

lý kỷ luật với CC

e Thời hiệu, xử lý kỷ luật,

 Thời hiệu xử lý là thời hạn do luật này quy định mà khi hết thời hạn đó thì

www.moit.gov.vn - BoCongThuong Page 13

cán bộ, công chức có hành vi vi phạm không bị xem xét, xử lý kỷ luật, thời hiệu xử lý kỷ luật là 24 tháng kể từ thời điểm có hành vi vi phạm

 Thời hạn xử lý kỷ luật đối với cb, cc là khoảng thời gian từ khi phát hiện

hành vi vi phạm kỷ luật của cb, cc đến khi có quyết định xử lý kỷ luật của

cơ quan tổ chức có thẩm quyền

 Thời hạn xử lý không quá 2 tháng, TH vụ việc có tình tiết phức tạp cần thời

gian thanh tra, kiểm tra để xác định làm rõ thì thời hạn xử lý kỷ luật có thể kéo dài nhưng tối đa không quá 4 tháng

 TH cá nhân bị khởi tố, truy tố hoặc đã có quyết định đưa ra xét xử theo

những thủ tục tố tụng hình sự nhưng sau đó có quyết định đình chỉ điều tra hoặc đình chỉ vụ án mà hành vi vi phạm có dấu hiệu vi phạm kỷ luật thì bị

xử lý kỷ luật trong thời hạn 3 ngày, kể từ ngày ra quyết định đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ án, ng ra quyết định phải gửi quết định và hồ sơ vụ việc cho

cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền xử lý kỷ luật

f Tạm đình chỉ công tác đối với CB, CC

 Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý CB, CC có thể đưa ra quyết định đình chỉ

công tác trong thời gian xem xét, xử lý kỷ luật CB, CC nếu CB, CC đó tiếp tục làm việc có thể gây khó khan cho việc xem xét xử lý

 Thời hạn tạm đình chỉ không quá 15 ngày, TH cần thiết có thể kéo dài them

nhưng tối đa không quá 15 ngày

 CB, CC bị tạm giữ, tạm giam để phục vụ công tác điều tra, truy tố xét xử

thì thời gian tạm giữ, tạm giam là thời gian nghỉ việc có lý do, hết thời hạn tạm đình chỉ công tác, nếu CB, CC ko bị xử lý kỷ luật thì được tiếp tục bố trí làm việc ở vị trí cũ

 TH bị tạm đình chỉ công tác hoặc bị giam giữ, tạm giam để phục vụ cho

công tác điều tra, truy tố, xét xử CB, CC được hưởng lương theo quy định của CP

4 Câu 5: Quy định khác về CC

 CB, CC bị khiển trách hoặc cảnh cáo thì thời gian nâng lương kéo dài 6

tháng kể từ ngày quyết định kỷ luật có hiệu lực, nếu bị giáng chức, cách chức thì thời gian nâng lương bị kéo dài 12 tháng kể từ ngày quyết định kỷ luật có hiệu lực

 CB, CC bị kỷ luật từ thời điểm khiển trách đến cách chức thì không thực

hiện việc nâng ngạch, quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm trong thời hạn 12 tháng

kể từ ngày quyết định kỷ luật có hiệu lực, hết thời hạn này, nếu CB, CC

www.moit.gov.vn - BoCongThuong Page 14

không vi phạm đén mức phải xử lý kỷ luật thì tiếp tục thực hiện nâng ngạch, quy hoạch đào tạo bổ nhiệm theo quy định của PL

 CB, CC đang trong thời gian bị xem xét kỷ luật, đang bị kiểm tra, truy tố,

xét xử thì không được ứng cử, đề cử, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, biệt phái, đào tạo, bồi dưỡng, thi nâng ngạch, giải quyết nghỉ hưu hoặc thôi việc

 CB, CC bị kỷ luật cách chức do tham nhũng thì không được bổ nhiệm vào

vị trí lãnh đạo, quản lý

5 Câu 1: Phân loại công chức, quy định những người là cán bộ, công chức

a Phân loại công chức:

 Loại A gồm những người được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên cao cấp

hoặc tương đương

 Loại B gồm những người được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên chính

hoặc tương đương

 Loại C gồm những người được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên hoặc

tương đương

 Loại D gồm những người được bổ nhiệm vào ngạch cán sự hoặc tương

đương và nhân viên

 Căn cứ vị trí, cc được phân loại như sau:

CC giữ chức vụ quản lý, lãnh đạo

CC không giữ chức vụ quản lý, lãnh đạo

b Quy định những người là CB, CC

 Phạm vi điều chỉnh và dối tượng áp dụng:

 Luật này quy định về cb, cc, bầu cử, tuyển dụng, sử dụng, quản lý

cb, cc, nghĩa vụ, quyền của cb, cc và dk đảm bảo thi hành công vụ

 Hoạt động công vụ của cb, cc

 Hoạt động công vụ của cb, cc là việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn

của cb, cc theo quy định của luật này và các quy định khác có liên quan

 Nguyên tắc trong thi hành công vụ

 Tuân thủ hiến pháp và pháp luật

 Bảo vệ lợi ích của NN, quyền, lợi ích của tổ chức, công dân

 Công khai, min bạch, đúng thẩm quyền và có sự kiểm tra giám sát

 Bảo đảm thứ bậc hành chính & sự phối hợp chặt chẽ

 CB, CC

www.moit.gov.vn - BoCongThuong Page 15

 CB là công dân VN, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ,

chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của ĐCSVN, NN – tổ chức chính trị ở TW, tỉnh, TP trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách NN

 CC là công dân VN được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ,

chức danh trong cơ quan của ĐCSVN, NN – tổ chức chính trị, đơn

vị thuộc quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuên nghiệp, đơn vị thuộc công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ chuyên nghiệp thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của PL

 CB xã, phường, thị trấn là công dân VN, bầu cử giữ chức vụ theo

nhiệm kỳ trong thường trực HĐND, UBND, bí thư, phó bí thư, ng đứng đầu tổ chức chinh trị xh, cc cấp xã là công dân VN được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc ủy ban ND cấp xã trong biên chế và hưởng lương từ NSNN

 Nguyên tắc quản lý CB, CC

 Bảo đảo sự lãnh đạo của ĐCSVN, sự quản lý của NN

 Kết hợp giữa tiêu chuẩn, chức danh, vị trí, việc làm vàchỉ tiêu biên

chế

 Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ, trách nhiệm cá nhân

và phân công, phân cấp rõ rang

 Việc sử dụng, đánh giá, phân loại CB, CC phải dựa trên phẩm chất,

chính trị, đạo đức và năng lực thi hành công vụ

 Thực hiện bình đẳng giới

 Thực hiện chính sách đối với người có tài năng: NN có chính sách

phát hiện, thu hút, bồi dưỡng trọng dụng & đãi ngộ xứng đáng với

ng có tài năng

V CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

1 Câu 1: Khái niệm cải cách hành chính

 Là sự tác động nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính bằng

cách cải biến chế độ và phương pháp hành chinh cũ, xây dựng chế độ và pp hành chính mới trên một số hoặc tất cả các phương diện cấu thành nên nền hành chính

 Ở VN, so sánh với công cuộc đổi mới cơ chế quản lý kte, cải cách hành

chính NN là một trong những nội dung mang tầm chiến lược trong công

www.moit.gov.vn - BoCongThuong Page 16

cuộc đổi mới ở VN

2 Câu 2: Đặc trưng cải cách hành chính VN

 Cải cách dược tiến hành trong khuôn khổ hệ thống chính trị có một đảng

duy nhất cầm quyền Mặt thuận lợi từ đặc trưng này chính là ở chỗ dễ tạo

sự đồng thuận trong hoạch định chính sách, biện pháp, thể chế cho cải cách

 Cải cách hành chính diễn ra cùng một lúc với khá nhiều cuộc cải cách khác,

ví dụ như cải cách kinh tế cải cách lập pháp, cải cách tư pháp, cải cách giáo dục…v v Đặc trưng này đòi hỏi phải có sự chỉ đạo thống nhất, tập trung nhẳm bảo đảm mục tiêu chung của phát triển

 Cải cách hành chính được triển khai trên diện rộng, ở tất cả các cấp hành

chính, 6 lĩnh vực cải cách, mỗi lĩnh vực lại bao gồm một loạt các lĩnh vực thành phần cho thấy tính phức tạp, độ rộng của cải cách hành chính ở VN

3 Câu 3: Mục tiêu & trọng tâm cải cách hành chính của CP

a Mục tiêu:

 Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường, định hướng xã

hội chủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng xản xuất, huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực cho phát triển đất nước

 Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thông thoáng, thuận lợi, minh bạch

nhawmg giảm thiểu chi phí về thời gian và kinh phú của doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế trong việc tuân thủ thủ tục hành chính

 Xây dựng hệ thống cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở

thông suốt, trong sạch, vững mạnh, hiện đại, hiệu lực, hiệu quả

 Bảo đảm thực hiện trên thực tế quyền dân chủ của nhân dân, bảo vệ quyền

con người, gắn quyền con người với quyền và lợi ích của dân tộc, đất nước

 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực

và trình độ đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển đất nước

b Trọng tâm:

 Cải cách thể chế

 Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức,

chủ trọng cải cách hành chính tiền lương nhằm tạo động lực thực sự để cán

bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ có chất lượng và hiệu quả cao

 Nâng cao chất lượng dịch vụ, hành chính và chất lượng dịch vụ công

www.moit.gov.vn - BoCongThuong Page 17

PHẦN II GIẢI ĐÁP CÂU HỎI PHẦN KIẾN THỨC NGHIỆP VỤ - VỤ KẾ

HOẠCH – BỘ CÔNG THƯƠNG 2015

1 Câu 1: Các nội dung liên quan đến công tác lập kế hoạch đầu tư công của các

bộ, ngành theo quy định tại Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13?

 Khái niệm Đầu tư công: Là hoạt động đầu tư của NN vào các chương trình,

dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội và đầu tư vào các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế xã hội

 Khái niệm Kế hoạch đầu tư công: Là một tập hợp các mục tiêu, định

hướng, danh mục chương trình, dự án đầu tư công, cân đối nguồn vốn đầu

tư công, phương án phân bổ vốn, các giải pháp huy động nguồn lực và triển khai thực hiện

 Việc lập kế hoạch Đầu tư công bao gồm Kế hoạch đầu tư công trung hạn và

hàng năm, nguyên tắc của việc lập kế hoạch là:

 Phù hợp với mục tiêu phát triển tại chiến lược phát triển kinh tế-xã

hội, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm và hàng năm của quốc gia, ngành, lĩnh vực, địa phương và các quy hoạch đã được phê duyệt

 Phù hợp với khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công và thu hút các

nguồn vốn đầu tư của các thành phần kinh tế khác, bảo đảm cân đối

vĩ mô, ưu tiên an toàn nợ công

 Viêc phân bổ vốn đầu tư công phải tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí,

định mức phân bổ vốn đầu tư công trong từng giai đoạn đã được cấp

có thẩm quyền phê duyệt

 Ưu tiên bố trí vốn cho các ngành, lĩnh vực, vùng lãnh thổ theo mục

tiêu và định hướng phát triển của từng thời kỳ

 Bảo đảm công khai, minh bạch và công bằng

 Bảo đảm quản lý tập trung, thống nhất về mục tiêu, cơ chế, chính

sách, thực hiện phân cấp quản lý đầu tư, tạo quyền chủ động cho bộ, ngành và địa phương theo quy định của pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư

 Kế hoạch đầu tư công hàng năm phải phù hợp với kế hoạch đầu tư

công trung hạn được phê duyệt

 Nhiệm vụ, quyền hạn của các Bộ, ngành, cơ quant rung ương trong việc lập

kế hoạch đầu tư công

 Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đầu tư công theo quy định