Chính Sách Khoa Học – Công Nghệ

Chính sách KH & CN 1: Những vấn đề chung KH&CN 2: Chính sách phát triển KH&CN NN Tiếp cận NC KH phát triển nông thôn: - Phương pháp hệ thống: Thi du:HTCT, chuổi giá trị, PAM - Phương pháp tổng hợp: Khung sinh kế, kế hoạch PT NT - Phương pháp hành động ( action resercah) - Phuong pháp theo tình & chủ đề: Kinh te, Xa hoi, tai nguyên Nghiên cứu phát triển NN ĐBSCL NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KH&CN Khoa học: hệ thống trí thức tượng, vật quy luật tự nhiên, XH tư Công nghệ: tập hợp PP, quy trình kỹ năng, bí công cụ, phương tiện dùng để biến đổi nguồn lực thành SP Hoạt động KH&CN: gồm NCKH, NC phát triển CN, dịch vụ KH&CN, hoạt động phát huy sáng kiến, cải tiến KT, hợp lý hóa SX HĐ khác nhằm mục đích phát triển KTSX Phân loại nghiên cứu khoa học: - Nghiên cứu thức: Được tiến hành phạm vi viện NC quốc gia quốc tế liên doanh tư nhân lớn Gồm NC NC ứng dụng - Nghiên cứu không thức: Các thực nghiệm cải tiến KT ND tự tiến hành, sáng kiến sinh từ NCCT ND tiến hành cải tiến ND vấn đề chọn giống, KT trồng trọt,… Ba giai đoạn chuyển giao công nghệ: - Chuyển giao vật chất: Nhập SP NN hình thức vật chất như: Cây, cho suất cao, máy móc, thuốc trừ sâu, phân bón, sử dụng trực tiếp SXNN - Chuyển giao thiết kế: Đánh giá, kiểm tra CN, đa dạng giống NC cánh đồng ND để xđ suất đầu vào - Chuyển giao tư cách: Bao gồm việc đạt tới địa vị lãnh đạo quốc tế KH&CN Nhu cầu cho nghiên cứu nông nghiệp: - Đối với sản phẩm nông nghiệp co giãn: Nững người sản xuất thích tăng cung nghiên cứu phát triển nông nghiệp từ phủ - Đối với sản phẩm nông nghiệp không co giãn: Người tiêu dùng ủng hộ nghiên cứu phát triển nông nghiệp Mục tiêu nghiên cứu KH&CN: - Xây dựng KH&CN tiên tiến, HĐH đất nước - Từng bước nâng cao dần trình độ CN SXNN theo kịp trình độ NN giới nước khu vực - Nâng nhanh trình độ đồng KT SX ngành, vùng trọng điểm, xóa dần chênh lệch KTXH vùng, người SXNN - Mỗi tiến KT CN phải đem hiệu phương diện KT&XH Tổ chức sách KH&CN: - Viện NC&PT, Trung tâm NC&PT, phòng thí nghiệm, Trạm nghiên cứu, Trạm quan trắc, trạm thử nghiệm - Tổ chức NC&PT cấp Quốc gia, cấp bộ, cấp sở, quốc tế Nhiệm vụ tổ chức nghiên cứu phát triển: - Cấp quốc gia: cung cấp luận KH định đường lối CS & tạo kết NC KH có ý nghĩa phát triển KTXH - Cấp & tỉnh: mục tiêu phát triển KTXH ngành, đp tạo nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài KH&CN - Cơ quan ngang bộ: chủ yếu thực hoạt động KH&CN theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan 10 Công cụ nghiên cứu sách công nghệ: - Công cụ kinh tế: DN đầu tư qua dành phần vốn đầu tư đổi CN nâng cao sức cạnh tranh SP - Công cụ thuế: DN đổi mới, nâng cao CN hưởng ưu đãi thuế - Công cụ tín dụng: Tổ chức vay vốn để tiến hành hoạt động KH&CN hưởng ưu đãi lãi suất Được ưu tiên xét duyệt sử dụng vốn ODA 11 Chính sách nghiên cứu phụ nữ: - Mô hình CS NC truyền thống-những biến động chuyển giao KT-thường không nhạy bén giới Các hướng ưu tiên NC xđ chủ yếu tiêu tăng sản lượng, không tương xứng với vai trò PN hệ thống NN - Cách tiếp cận thống CS NC có thiếu sót chỗ có liên quan đến giới tính có liên quan Một số v.đề là: + Thiên hướng mang tính lịch sử số nơi thường nghiên NC trồng XK lương thực dẫn đến bỏ qua trồng PN đảm nhiệm việc trồng trọt CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KH&CN NÔNG NGHIỆP CÁC QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ - QĐ số 20/2007/QĐ-BNN, 15/3/2007, việc phê duyệt Chiến lược quốc gia sau thu hoạch lúa gạo, ngô, đậu tương lạc đến năm 2020 => Nhằm t ăng hiệu SX&KD ngành hàng thông qua giảm tổn thất sau thu hoạch, nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh SP; - NĐ 115 Thông tư liên tịch hd thực NĐ số 119/1999/NĐ-CP ngày 18/9/1999 CP số CS chế tài kh.khích DN đầu tư vào h.động KH&CN - QĐ Thủ tướng Chính phủ số: 112/2004/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình Phát triển giống thủy sản đến năm 2010,…… 10 - Mô hình chuyển đổi cấu trồng đất lúa: + Nhằm Phá độc canh lúa, cắt nguồn sâu bệnh hại lúa, vốn diện liên tục đồng ruộng + Theo tổng hợp trung tâm khuyến nông tỉnh vùng ĐBSCL, thời gian qua, MH cho HQKT cao (15 - 70 triệu đồng /ha) + Những MH tỉnh khuyến khích nhân rộng 34 - Chương trình GAP sông Tiền: + Đây mô hình nước ta + Liên kết nhà nông - nhà DN - nhà KH - NN tỉnh, thành: ĐT, VL, TG, BT, LA, TP HCM để hình thành khu vực SX tập trung trái có qui mô lớn, an toàn, chất lượng cao theo tiêu chuẩn quốc tế với giá thành có sức cạnh tranh + Tổ chức lại hệ thống tiêu thụ trái nhằm đáp ứng yêu cầu thị trường nước 35 + Sau năm thành lập Kết cho thấy nhận thức nhà vườn cải thiện, xã viên hiểu lợi ích GAP + Đồng thời, thiết lập địa điểm tiêu thụ trái (1 điểm tỉnh ĐTháp điểm TP.HCM) liên kết KD với khách hàng Bằng Tường (Trung Quốc), Kim Hà Foods (Pháp) 36 KHÓ KHĂN TRONG NGHIÊN CỨU VÀ ỨNG DỤNG KH&CN Theo Tiến sĩ Nguyễn Bảo Vệ có yếu tố ảnh hưởng đến “đường đi” CN xuống đồng ruộng, là: sở hạ tầng, thị trường, hình thức khuyến nông, trình độ nắm bắt ND PP khuyến nông chưa phù hợp - Cơ sở hạ tầng: + Cơ sở vật chất quan nghiệp dịch vụ KH&CN hạn chế, quan NC chuyển giao không nhiều; mạng lưới thông tin KH&CN vùng chưa XD + Việc đầu tư NC KH cho ĐBSCL Cả nước có 27 TT NCKH NN ĐBSCL có sở, số lại tập trung ĐBSH Mặt khác, hàng năm tỉnh, thành ĐBSCL dành 2% tổng chi ngân sách đp cho NN” 37 KHÓ KHĂN TRONG NGHIÊN CỨU VÀ ỨNG DỤNG KH&CN - Thị trường: Những tiến KHKT CN liên tục đời phát triển, muốn áp dụng, muốn mua… nông dân chẳng biết tìm đâu - Chính sách: + Chưa thật khuyến khích người làm KH NC, đầu tư phổ biến kiến thức đến với bà ND; kinh phí thí nghiệm, chuyển giao thấp Điều khiến nhiều kỹ sư NN trường không muốn phục vụ ngành 38 KHÓ KHĂN TRONG NGHIÊN CỨU VÀ ỨNG DỤNG KH&CN + Chính sách nhà nước hỗ trợ theo chương trình giống quốc gia dừng lại cấp viện NC cấp tỉnh Những hộ dân SX giống theo dòng xác nhận chưa hưởng CS ưu đãi - Trình độ nắm bắt nông dân: Phần lớn ND trình độ thấp, khó tiếp cận với KH&CN; tập quán canh tác, SX lâu đời khó thay đổi Và, có thời gian dài, việc học tập tiến KHKT bị xem bắt buộc nhu cầu thật 39 KHÓ KHĂN TRONG NGHIÊN CỨU VÀ ỨNG DỤNG KH&CN - Phương pháp khuyến nông: + Ở ĐBSCL, có Đài Truyền hình Cần Thơ tuần tổ chức trực tiếp chương trình “Nhịp cầu nhà nông” để giải thích sách, phổ biến kinh nghiệm SX, so chưa thấm vào đâu vùng KTNN trọng điểm nước + Các HTX chưa đem lại nhiều hiệu thuyết phục KHKT, mà dừng lại việc liên kết SX tìm kiếm thị trường tiêu thụ + Ở ĐBSCL gần xuất mô hình tham gia trực tiếp DN & ND việc áp dụng KHKT, trồng vải, trồng lúa chất lượng cao, hạn chế tầm mức hẹp 40 KHÓ KHĂN TRONG NGHIÊN CỨU VÀ ỨNG DỤNG KH&CN + Bộ máy khuyến nông nhiều bất cập, công tác khuyến nông chưa đp trọng nên ND biết… xem truyền hình, đọc báo và… tự học Một phận đáng kể cán bộ, Đảng viên chưa thấy vai trò vị trí quan trọng KH&CN phát triển KTXH nên chưa coi trọng việc gắn hoạt đông KH&CN với phát triển Ktế + Đội ngũ cán mỏng, kinh nghiệm tập trung chủ yếu vào SX lúa, chuyển dịch cấu SX gần đặt nhiều yêu cầu chuyên môn KT chăn nuôi bò sữa, trồng loại giống mới… Riêng bò sữa, số kỹ sư am tường chuyên môn, đến thời điểm đếm đầu ngón tay Vì vậy, tiến KHKT khó đến với ND 41 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KH&CN Ở ĐBSCL (tt) Về chăn nuôi: - Ng.cứu phát triển giống heo có tỷ lệ nạc cao đáp ứng nhu cầu XK, giống gia cầm, đàn vịt siêu thịt, gà CN - Khuyến khích SX&KD giống bệnh, hỗ trợ KT cho người nuôi qua tập huấn; quan tâm đến chăm sóc thú y - Củng cố mạng lưới thú y sở, tăng cường đầu tư trang bị phương tiện, thiết bị KT để nâng cao hiệu hoạt động,… Tiếp tục đào tạo cập nhật kiến thức, nâng cao trình độ cho cán thú y cấp 42 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KH&CN Ở ĐBSCL (tt) Về Thủy sản: - Tập trung NC, chuyển giao CN, thử nghiệm nhân nhanh giống thủy sản, trồng, vật nuôi theo hướng suất cao, chất lượng tốt, đảm bảo tiêu chuẩn ngày cao cung cấp nước XK - Đối với công tác khuyến ngư, nhanh chóng chuyển giao CN mới, tiên tiến NTTS, giống thuỷ sản vào SX,… 43 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KH&CN Ở ĐBSCL (tt) Về hạt giống: Cái yếu ĐBSCL CN giống Vì vậy, củng cố phát triển hệ thống nhân giống từ Viện, Trường đến TT giống tỉnh, cho hạt giống thực có địa Về chế biến: - Chương trình phát triển công nghiệp CB lĩnh vực trọng tâm thời kỳ đầu phát triển - Vì vậy, KH&CN cần tập trung NC khả ứng dụng cao CN CB thủy sản, NN… 44 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KH&CN Ở ĐBSCL (tt) Phát triển nguồn nhân lực chuyển giao CN: - Chú trọng đào tạo cán đầu đàn ngành, lĩnh vực chủ chốt nhiều hình thức - Có sách thỏa đáng phát triển đội ngũ làm công tác NC; thu hút lực lượng sinh viên sau tốt nghiệp trở công tác tỉnh; quan tâm CS tiền lương, khen thưởng, đề bạt cán kịp thời, ưu tiên phát triển lực lượng vùng xa, vùng sâu, vùng biên giới khó khăn 45 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KH&CN Ở ĐBSCL (tt) - Nâng cao nhận thức tầm quan trọng KH&CN đời sống nay; kiện toàn tổ chức nôi ngành; nhanh chóng thành lập Trung tâm tin học thông tin đp để HĐH công tác thông tin KH&CN địa bàn - Tổ chức mạng lưới NC, triển khai ứng dụng CN theo mô hình khác nhau: XD hệ thống trạm thử nghiệm; trạm nhân giống con, giống cây; xh hoá công tác NC ứng dụng thông qua hình thức kết hợp, liên doanh, liên kết với đơn vị sxkd để triển khai ứng dụng tiến KH&CN vào sống - Hoàn thiện hệ thống quản lý tiêu chuẩn CN, sở hữu công nghiệp công tác thông tin CN; kết hợp chặt chẽ NC KH&CN với bảo vệ MT 46 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KH&CN Ở ĐBSCL (tt) - Muốn chuyển giao công nghệ hiệu cần: + Nâng cao trình độ cho ND thông qua việc lồng ghép chương trình để đưa KH&CN vào SX + Cần có mạng lưới cán KH cấp sở có trình độ trung cấp trở lên tiếp nhận trước hướng dẫn cụ thể cho ND” Quan tâm đầu tư cho nguồn nhân lực đp, đặc biệt thu hút nguồn nhân lực từ quan TW giúp tỉnh… 47 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KH&CN Ở ĐBSCL (tt) + Đẩy mạnh công tác chuyển giao tiến KHKT nhằm đáp ứng nhu cầu nâng cao chất lượng hh nông sản vùng; tăng cường công tác quản lý NN tiêu chuẩn – đo lường - chất lượng, quản lý CN, sở hửu trí tuệ, bôi cảnh hội nhập nay; Khi chuyển giao cho ND phải có phương thức phù hợp, có mục tiêu SX rõ ràng, phù hợp với trình độ khả ND + Phải chuyển giao CN nhiều đường khác nhau, mô hình máy móc, thiết bị cụ thể Trong tất PP chuyển giao KH&CN việc xd mô hình trình diễn có vai trò quan trọng 48 [...]... Đường lối, chính sách KH&CN chưa đồng bộ và còn nhiều bất cập - Bản thân cộng đồng KH còn yếu kém, chưa đủ tâm và tầm - Điều kiện cơ sở vật chất chưa đáp ứng - Thị trường KH&CN chưa phát triển (hầu như chưa có) 21 3 Kinh nghiệm phát triển KH&CN ở một số nước: - Trung Quốc: + Phương pháp phân bổ vốn đầu tư + Chính sách thương mại hóa hệ thống KH&CN + Ưu tiên phát triển mạnh CN sinh học + Chính sách KH-KT... Ứng dụng CNC trong chọn giống CAQ chất lượng cao - Thực hiện thành công ứng dụng KT xử lý tiền thu hoạch giúp nâng cao tỉ lệ trái xoài đạt phẩm chất Công thức bảo quản bưởi Năm Roi, cam sành tươi trong 2 tháng, trái Thanh long bảo quản được đến 6 tuần 30 Về cây công nghiệp ngắn ngày: Điển hình là Viện Khoa học NN miền Nam đã NC thành công giống ngô lai đơn V98-1, V98-2 ngắn ngày (95 - 100 ngày), năng...1 ĐỐI VỚI NN Đối với cây Lúa: -Giai đoạn năm 2001 – 2006, sản lượng tăng từ 32,1 triệu tấn lên gần 36 triệu tấn, bảo đảm mục tiêu XK 3,5 - 4 triệu tấn gạo/năm -Nhờ đầu tư cho công tác chuyển đổi cây trồng, vật nuôi, diện tích gieo trồng lúa giảm khoảng 150 nghìn ha, nhưng phát huy hiệu quả các công trình thủy lợi, quan tâm ứng dụng các tiến bộ KH&KT vào SX, chủ động phòng... góp 90% lượng gạo XK, 65% lượng thủy sản và 70% lượng trái cây của cả nước 25 Các tổ chức nghiên cứu phát triển NN: - Viện Lúa ĐBSCL - Khoa Nông nghiệp-Trường ĐHCT - Viện nghiên cứu cây ăn quả miền Nam - Viện NC&PT ĐBSCL-Trường ĐHCT - Các sở nông nghiệp - Các sở khoa học công nghệ,… 26 Đối với cây Lúa: - Về giống: Suốt 3 năm (2003-2005), Viện Lúa ĐBSCL phối hợp với Viện lúa Quốc tế (IRRI), Viện Di truyền... máy và hàng chục dây chuyền thiết bị mới, trong đó có hơn 80 CN, hàng trăm mẫu máy, hơn 10 dây chuyền thiết bị ứng dụng trong SX-KD - Ðáng chú ý là các nhà KH trong lĩnh vực này đã công bố 52 công trình NC, xuất bản 3 đầu sách, XD được hơn 60 MH SX thực tế, góp phần ĐT cho ngành hơn 50 tiến sĩ, thạc sĩ 17 - Ngoài ra, sáu năm qua, đội ngũ cán bộ nghiên cứu KH&CN ngành NN và PTNT cũng triển khai, thực... (IRRI), Viện Di truyền Nông nghiệp, Viện Cây lương thực- thực phẩm, Viện KHKT Việt Nam NC chọn tạo giống lúa năng suất cao, phẩm chất tốt phục vụ XK, Qua đó: +Đã có 6 giống lúa được công nhận giống quốc gia, +3 giống được công nhận tạm thời (khu vực hóa), +10 giống được khảo nghiệm quốc gia, +20 giống khảo nghiệm tại Viện Lúa 27 ĐBSCL - Cơ giới hoá trong sản xuất: Sạ lúa theo hàng trên 21%, diện tích... nhau đã tạo ra hàng chục giống cây trồng, vật nuôi, XD được hàng trăm mô hình tiêu biểu trong SX-KD, góp phần thiết thực vào công tác XĐGN; từng bước cải thiện đời sống ND các dân tộc miền núi vùng sâu, vùng xa 18 Hạn chế: CS KH & CN cho NÔNG NGHIỆP 1 Những hạn chế, yếu kém: - Công tác quản lý NN về KH&CN mới chỉ quan tâm việc xác định đề tài mà chưa tập trung cho đánh giá hiệu quả, tác dụng của nó... Đến nay đã có 80-90% số diện tích lúa và ngô, 60% số diện tích Mía, Bông trong cả nước dùng giống mới - Chương trình NC, chọn tạo giống cây trồng nông - lâm nghiệp và giống vật nuôi, đã chọn tạo và được công nhận: 69 giống lúa, 13 giống ngô, 24 giống đậu đỗ, 23 giống rau, 20 giống cây lâm nghiệp và một số giống cây ăn quả, cây CN 14 Thủy sản Xuất khẩu Nội địa Các quy định về: - Quản lý tài nguyên - Quản... Tăng cường sử dụng các giống ngô lai và nhiều biện pháp KT tiên tiến đã nâng cao sản lượng ngô từ 2,16 triệu tấn (năm 2001) lên 3,75 triệu tấn vào năm 2005 (tăng 14,7%/năm) - Cây An Quả: Các loại cây công nghiệp, CAQ sáu năm qua cũng tăng cả về diện tích và sản lượng 12 3 Vật nuôi: - Đã chọn tạo được 16 bò đực và hơn 2.220 bò cái F2 cho năng suất sữa 4.000 lít/chu kỳ, -Ngoài ra còn nhiều giống lợn... cây trồng có năng suất cao như: Cây cà chua hàng tạ/quả Giống bí đỏ có quả khổng lồ tại triển lãm NN thế giới 23 Các cách tiến cận NC KH & CN 1 2 3 NC Cơ bản Cong nghệ sinh học NC ứng dụng: Quy trình công nghệ NC hệ thống: FSs 4 Phương pháp tổng hợp: Khung sinh kế, kế hoạch PT NT 5 Phương pháp hành động ( action resercah) 6 Phuong pháp theo tình huống & chủ đề: - Kinh te - Xa hoi - Tai nguyên 24 NGHIÊN