Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đấu thầu Công ty Xây dựng lắp máy điện nước Hà Nội

Lời mở đầu Trong chu trình dự án đầu t phát triển dù Nhà nớc hay t nhân, chủ đầu t phải thực nhiều công việc khác nhau, từ việc xây dựng, phân tích, thẩm định dự án đến việc mua sắm vật t thiết bị, chọn công nghệĐể thực đợc việc chủ đầu t tự làm thông qua tổ chức cá nhân khác có đủ điều kiện thực Trong kinh tế thị trờng dự án đợc thực chủ yếu thông qua phơng thức thứ hai Vậy làm để chọn đợc tổ chức cá nhân thực tốt chu trình dự án? Đấu thầu phơng pháp có hiệu để thực mục tiêu nhằm đảm bảo cho thành công chủ đầu t Là công ty thuộc ngành xây dựng, Công ty Xây dựng lắp máy điện nớc Hà Nội đạt đợc thành công đáng kể việc đấu thầu công trình Với tình hình cạnh tranh ngày gay gắt, việc đề giải pháp nâng cao hiệu đấu thầu vấn đề quan trọng Vì sau thời gian thực tập Công ty em xin mạnh dạn chọn đề tài Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đấu thầu Công ty Xây dựng lắp máy điện nớc Hà Nội Do hạn chế kiến thức nh tìm hiểu thực tế nên em không tránh khỏi thiếu sót Em mong có góp ý thầy cô khoa Khoa học quản lý, cán Công ty Xây dựng lắp máy điện nớc Hà Nội Em xin cảm ơn PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà nh phòng Kinh tế - Kế hoạch Công ty tận tình hớng dẫn giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề Nội dung chuyên đề gồm ba chơng: Chơng 1: Tổng quan đấu thầu Chơng 2: Thực trạng đấu thầu Công ty Xây dựng lắp máy điện nớc Hà Nội Chơng 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đấu thầu Công ty Xây dựng lắp máy điện nớc Hà Nội Hà Nội ngày 29 tháng năm 2004 SV: Trần Thị Hoạ Chơng I Tổng quan đấu thầu I Khái niệm vấn đề đấu thầu Một số khái niệm đấu thầu Để hiểu thêm đấu thầu việc nghiên cứu đề tài này, sau số khái niệm đấu thầu - Đấu thầu: Là trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu - Đấu thầu nớc: đấu thầu có nhà thầu nớc tham dự - Đấu thầu quốc tế: đấu thầu có nhà thầu nớc nớc tham dự - Xét thầu: trình bên mời thầu xem xét, phân tích, đánh giá xếp hạng hồ sơ dự thầu để lựa chọn nhà thầu trúng thầu - Bên mời thầu: chủ dự án, chủ đầu t pháp nhân đại diện hợp pháp chủ dự án - Nhà thầu: tổ chức, cá nhân nớc nớc có lực pháp luật dân sự, cá nhân phải có lực hành vi dân để ký kết thực hợp đồng - Gói thầu: toàn dự án phần công việc dự án đợc phân chia theo tính chất kỹ thuật hay trình tự dự án,có quy mô hợp lý đảm bảm tính đồng dự án Trong trờng hợp mua sắm gói thầu loại đồ dùng, trang thiết bị phơng tiện Gói thầu đợc thực theo hay nhiều hợp đồng - T vấn: hoạt động đáp ứng kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn cho bên mời thầu xem xét, định, kiểm tra trình chuẩn bị thực dự án - Thẩm định: công việc kiểm tra đánh giá quan có chức thẩm định kế hoạch đấu thầu dự án, kết đấu thầu gói thầu, nh tài liệu đấu thầu có liên quan trớc ngời có thẩm quyền nh cấp có thẩm quyền phê duyệt - Chủ dự án: tổ chức đợc giao nhiệm vụ trực tiếp quản lý thực dự án Đối với dự án đầu t chủ dự án chủ đầu t Phân loại đấu thầu 2.1 Đấu thầu tuyển chọn t vấn - T vấn chuẩn bị đầu t: lập báo cáo nghiên cứu khả thi; thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi - T vấn thực đầu t: lập, thiết kế tổng dự toán dự toán; thẩm định thiết kế tổng dự toán; lập hồ sơ mời thầu đánh giá xếp hạng nhà thầu - Các t vấn khác: vận hành thời gian đầu; thực chơng trình đào tạo, chuyển giao công nghệ quản lý dự án 2.2 Đấu thầu mua sắm thiết bị Đây hình thức đấu thầu thực đầu t nhằm lựa chọn nhà thầu thực mua sắm vật t thiết bị cho dự án Vật t thiết bị cho dự án bao gồm thiết bị toàn hay thiết bị lẻ, thành phẩm, bán thành phẩm, nguyên liệu vật liệu 2.3 Đấu thầu xây lắp Là loại đấu thầu thực dự án nhằm lựa chọn nhà thầu thực công việc xây lắp dự án Đây loại hình phổ biến 2.4 Đấu thầu dự án Đây loại đấu thầu mà dự án chia thành gói thầu, dự án thực theo phơng thức xây dựng chuyển giao (BT) dự án thực theo phơng thức xây dựng vận hành chuyển giao (BOT) Điểm khác biệt đấu thầu dự án hình thức đấu thầu nhà thầu đấu thầu dự án thực tất hoạt động, từ t vấn đầu t, mua sắm vật t thiết bị, xây lắp vận hành, chuyển giao Nguyên tắc đấu thầu Nhằm đảm bảo tính đắn, khách quan, công hiệu đấu thầu, chủ thể quản lý dự án phải đảm bảo nghiêm túc nguyên tắc - Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau: đấu thầu phải đợc thực với tham gia số nhà thầu có đủ lực để hình thành cạnh tranh mạnh mẽ Điều kiện đặt với đơn vị ứng thầu thông tin cung cấp cho họ phải ngang nhau, thiết phân biệt đối xử - Nguyên tắc liệu đầy đủ: nhà thầu phải nhận đợc đầy đủ tài liệu đấu thầu với thông tin chi tiết, rõ ràng có hệ thống qui mô, khối lợng, quy cách, yêu cầu chất lợng công trình hay hàng hoá dịch vụ cần cung ứng, tiến độ điều kiện thực Để đảm bảo nguyên tắc này, chủ thể quản lý dự án phải nghiên cứu, tính toán, cân nhắc thấu tiên liệu kỹ chắn yếu tố có liên quan, phải tránh tình trạng chuẩn bị sơ sài, tắc trách - Nguyên tắc đánh giá công bằng: hồ sơ đấu thầu phải đợc đánh giá cách công không thiên vị theo chuẩn mực đợc đánh giá đơn vị xét thầu có đủ lực phẩm chất Lý để đợc chọn hay bị loại phải đợc giải thích đầy đủ để tránh ngờ vực - Nguyên tắc trách nhiệm phân minh: không nghĩa vụ, quyền hạn bên liên quan đợc đề cập chi tiết hoá hợp đồng mà phạm vi trách nhiệm bên phần việc đợc phân định rõ ràng để không sai sót ngời chịu trách nhiệm Mỗi bên phải biết rõ phải chịu hậu không hoàn thành trách nhiệm - Nguyên tắc ba chủ thể: trình thực dự án có xuất đồng thời ba chủ thể: chủ công trình, nhà thầu kỹ s t vấn Trong kỹ s t vấn diện nh bảo đảm cho hợp đồng đợc thực nghiêm túc, đồng thời hạn chế tối đa mu toàn, thông đồng, châm trớc gây thiệt hại cho chủ đích thực dự án Kỹ s t vấn phải chuyên gia có đầy đủ lực kinh nghiệm nh phẩm chất, phải làm vai trò trọng tài công minh, mẫn cảm, đợc cử công ty t vấn chuyên ngành - Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt quản lý thống nhà nớc: nguyên tắc mang tính bất biến - Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hành bảo hiểm đích đáng: nguyên tắc đảm bảo dự án hớng bên phải có trách nhiệm cao với dự án dự án kết thúc vào hoạt động Những nhân tố ảnh hởng tới kết đấu thầu nhà thầu 4.1 Những nhân tố bên a Điều kiện thị trờng xây dựng: Điều kiện thị trờng xây dựng nhân tố có tầm ảnh hởng lớn đến kết đấu thầu Tuy ảnh hởng trực tiếp nhng thông qua điều kiện đấu thầu đợc thuận lợi hay khó khăn Điều kiện thị trờng xây dựng yếu tố vĩ mô nhân tố tạo ổn định cho hoạt động đấu thầu phát triển - Một môi trờng luật pháp Quy chế đấu thầu, Đầu t xây dựng, cạnh tranh đấu thầu tính ổn định, chặt chẽ nghiêm minh chắn hiệu đấu thầu bị ảnh hởng tiêu cực Chính vậy, để kết đấu thầu nh hoạt động xây dựng khác ngày có hiệu đòi hỏi tổ chức (nhà thầu) quan quản lý phải tích cực xây dựng nh hoàn thiện quy định hoạt động đấu thầu nhằm tạo môi trờng đấu thầu hoàn hảo hơn, qua hiệu hoạt động đợc cao b Tình hình đối thủ cạnh tranh: Một nhân tố quan trọng ảnh hởng tới kết đấu thầu bên dự thầu, đối thủ cạnh tranh Nh ta biết đấu thầu giành giật phần thắng nhà thầu với Cho nên mạnh yếu đối thủ cạnh tranh hội nguy bên dự thầu Nếu đối thủ mạnh gây cho ta nhiều khó khăn bị thất bại Ngợc lại hội để giành chiến thắng Không kết đấu thầu mà để tồn phát triển lớn mạnh thị trờng phải quan tâm đến đối thủ cạnh tranh, quan sát nớc cờ họ từ đa sách thích hợp có nh không bị loại khỏi chơi c Sự ủng hộ chủ đầu t quan chức khác: Trong đấu thầu cho dù hồ sơ dự thầu nhà thầu có mang tính thuyết phục cao, giá, kỹ thuật, nh ng không đợc ủng hộ, phê duyệt chủ đầu t quan quản lý trở nên vô nghĩa Điều điều kiện nớc ta Trong đấu thầu Việt Nam việc chiếm đợc ủng hộ chủ đầu t bên liên quan quan trọng nhà thầu Chính để thắng thầu, việc đáp ứng tốt tiêu túi hồ sơ họ tìm đủ cách để chiếm đ- ợc ủng hộ, u tiên chủ đầu t nh quan chức khác Đây vấn đề gây nhiều ảnh hởng không tốt đến kết đấu thầu d Tính nghiêm minh luật pháp: Cũng giống nh hoạt động khác hiệu đấu thầu phụ thuộc vào việc luật pháp có đầy đủ, chặt chẽ hay không? Tình hình thực thi luật pháp nh nào? Có thực tế nhiều hoạt động đợc luật pháp quy định cụ thể nhng thực thi Chính tạo nhiều kẽ hở cho kẻ hội luồn qua Ví dụ nh đấu thầu: Trong môi trờng đấu thầu tồn khái niệm Cửa sau Các nhà thầu tham gia đấu thầu, để thắng thầu họ cửa sau để chiếm đợc ủng hộ ngời có thẩm quyền (nhất dự án có vốn đầu t Nhà nớc) Hiện tợng làm giảm kết đấu thầu Nhà thầu chiếm đợc phần thắng nhà thầu thực dự án cách tốt có nhà thầu yếu đủ lực 4.2 Những nhân tố bên a Năng lực chủ thầu Có thể nói nhân tố góp phần vào thắng thầu lực nhà thầu yếu tố Bởi công ty thực có lực tốt có điều kiện để đáp ứng tốt yêu cầu bên mời thầu Năng lực nhà thầu đợc thể qua số tiêu sau: - Năng lực máy móc thiết bị công nghệ: Năng lực máy móc thiết bị thể lực sản xuất thi công nhà thầu, tổ chức có nhiều máy móc đại quy mô lớn, chứng tỏ có đủ lực để thi công công trình quy mô lớn Năng lực máy móc thiết bị nói lên tính chuyên môn hoá, tính giới tổ chức nh Tổ chức xây dựng có trang thiết bị thô sơ đảm trách thi công công trình có quy mô lớn, điều kiện thi công phức tạp, công nghệ cao Chính vậy, lực trang thiết bị máy móc có ảnh hởng lớn đến khả tổ chức xây dựng ảnh hởng đến kết đấu thầu - Năng lực nguồn nhân lực: Nh tổ chức nào, nhân tố ngời có vai trò trọng tâm trình sản xuất Đối với tổ chức xây dựng không nằm quy luật Một công ty có máy móc đại, quy mô lớn, có nguồn lực tài dồi nhng ngời giỏi, đội ngũ cán chuyên môn có trình độ cao phát huy đợc sức mạnh tổng hợp Nhng với điều kiện mà công ty có nguồn nhân lực mạnh với cấu hợp lý, trình độ chuyên môn cao, hết lòng mục tiêu chung doanh nghiệp cộng với nhân tố trang thiết bị nguồn tài tốt tạo nên sức mạnh vững cho công ty - Năng lực tài chính: Với nguồn tài dồi cho phép công ty thực tốt dự án có quy mô lớn, thời gian dài điều kiện tốt cho doanh nghiệp thắng thầu cạnh tranh việc hạ giá thấp tới mức Năng lực tài tiêu hàng đầu để đánh giá khả đáp ứng nh linh hoạt công ty Tiến độ thực dự án nh phụ thuộc lớn vào khả tài tổ chức Từ đó, ta thấy lực tài có ảnh hởng không nhỏ đến khả thắng thầu nhà thầu chất lợng công trình chủ dự án b Khả cạnh tranh chủ thầu Khả cạnh tranh nhà thầu nhìn chung đợc đánh giá hai mặt là: Đáp ứng yêu cầu bên mời thầu mối quan hệ, uy tín tổ chức - Khả đáp ứng tiêu chủ đầu t: Khả cạnh tranh nhân tố tổng hợp, gồm nhiều nhân tố nhỏ tạo nên, nhng đấu thầu đợc thể thông qua số tiêu sau: + Chỉ tiêu giá Giá luôn tiêu đợc chủ đầu t quan tâm vừa mang tính hiệu mặt khác thể khả tài nhà thầu công trình mà đòi hỏi kỹ thuật không cao tiêu giá đợc đem làm tiêu để xét duyệt đầu tiên, nhà thầu có giá bỏ thầu thấp đảm bảo đợc yêu cầu kỹ thuật điều kiện khác coi nh nhà thầu thắng thầu Chính để cạnh tranh với nhà thầu khác cần phải có nguồn lực đủ mạnh để hạ giá thấp tới mức Đây chiến l ợc thông dụng nhà thầu + Thời gian thực Khi mà kinh tế ngày phát triển vấn đề thời gian, tiến độ công việc quan trọng, công trình mang tính cấp bách đòi hỏi phải giải tiêu thời gian thực đợc đa lên tiêu hàng đầu Vấn đề thời gian không quan trọng với chủ đầu t mà vấn đề mà nhà thầu luôn phải quan tâm Rút ngắn đợc thời gian xây dựng có nghĩa rút ngắn đợc thời gian quay vòng vốn, giảm chi phí hội Đó tiêu làm giảm chi phí lớn cho nhà thầu + Chất lợng công việc Chỉ tiêu chất lợng nói lên khả kỹ thuật, trình độ chuyên môn thi công công trình nh chấp hành định mức tiêu chuẩn kỹ thuật cách nghiêm ngặt Trong bối cảnh kinh tế nớc ta ngày lên, với đòi hỏi chất lợng hàng hoá phải cao Trớc tình hình nh vậy, để tạo đợc uy tín thị trờng xây dựng đòi hỏi nhà thầu phải có biện pháp nâng cao chất lợng, cần phải đa vào mô hình quản lý chất lợng đơn vị mình, xây dựng đợc hình ảnh tốt nâng cao uy tín mắt nhà đầu t + Chỉ tiêu bảo vệ môi trờng Đã có thời gian dài khứ vấn đề bảo vệ môi trờng bị xem nhẹ Hậu môi trờng bị ảnh hởng nặng nề từ hoạt động xây dựng hoạt động khác Trớc tình trạng nh vậy, vấn đề bảo vệ môi trờng đợc chủ đầu t đặt ra, đòi hỏi nhà thầu phơng án phải có phơng thức bảo vệ môi trờng Trong dự án có tính công cộng, cảnh quan môi trờng đợc nhà đầu t quan tâm đến phơng án bảo vệ môi trờng Do đó, để hồ sơ dự thầu có tính thuyết phục cao hơn, nhà thầu phải quan tâm nhiều đến vấn đề môi trờng + Uy tín nhà thầu Trong công việc gì, uy tín có vị trí quan trọng Một tổ chức uy tín định khó tồn đợc thị trờng Trong đấu thầu, uy tín nhà thầu thể rõ công trình thi công Do vậy, để đánh giá uy tín nhà thầu, chủ đầu t quan tâm đến chất lợng công trình nhà thầu thi công Với tầm quan trọng nh vậy, để có uy tín ngày cao với chủ đầu t đòi hỏi nhà thầu phải có tinh thần trách nhiệm cao, hoàn thành hợp đồng tốt Qua sức cạnh tranh đấu thầu đợc nâng lên - Năng lực Marketing: Trong khứ mà kinh tế nớc ta cha mở cửa hay giai đoạn kinh tế thị trờng sơ khai hoạt động Marketing nớc ta hạn chế đặc biệt ngành xây dựng Một số năm gần kinh tế thị trờng phát triển xây dựng hoạt động Marketing: quan hệ giao tiếp, quảng cáo vào hoạt động Thực tế cho thấy đơn vị xây dựng để có đ ợc khả cạnh tranh cao việc tạo đợc nội lực mạnh cha đủ mà cần phải tạo đợc hình ảnh tốt thị trờng, mối quan hệ ngoại giao, uy tín công ty Muốn làm đợc điều công ty cần có hoạt động quảng cáo, giới thiệu sản phẩm, công trình với chất lợng cao đáp ứng yêu cầu chủ đầu t Nh ta biết đấu thầu hình thức bán hàng, hình thức tiêu thụ sản phẩm Để khách hàng tin tởng tiêu thụ sản phẩm Marketing thiếu trình cạnh tranh gay gắt nh Tiêu chuẩn đánh giá hiệu công tác đấu thầu với doanh nghiệp xây lắp 5.1 Chỉ tiêu số lợng công trình trúng thầu giá trị trúng thầu hàng năm Giá trị trúng thầu hàng năm tổng giá trị tất công trình mà doanh nghiệp xây dựng tham gia đấu thầu trúng thầu năm (kể gói thầu hạng mục công trình) Chỉ tiêu giá trị chúng thầu số công trình chúng thầu qua năm cho ta biết khái quát tình hình kết dự thầu doanh nghiệp Thông qua để đánh giá hiệu công tác dự thầu năm 5.2 Chỉ tiêu xác suất chúng thầu Tổng số công trình trúng thầu thầu đợc xác theotrình hai mặt XácChỉ suấttiêu chúng theođịnh số công = biểu là: == Tổng số công trình dự thầu Tổng giá trị trúng thầu Xác xuất trúng thầu theo giá trị = Tổng giá trị công trình dự thầu Các tiêu đợc đánh giá theo năm Trên thực tế hai tiêu thờng không giá trị đấu thầu công trình khác Việc đánh giá đợc vào kết cụ thể 5.3 Chỉ tiêu thị phần uy tín doanh nghiệp xây dựng thị trờng xây dựng Chỉ tiêu thị phần đợc đo hai mặt biểu phần thị trờng tuyệt đối phần thị trờng tơng đối giá trị SLXL DN thực hiên Phần thị trường tuyệt đối = Tổng giá trị SLXL thực toàn ngành - Phần thị trờng tơng đối doanh nghiệp đợc xác định sở so sánh phần thị trờng tuyệt đối doanh nghiệp với phần thị trờng tuyệt đối đối thủ cạnh tranh mạnh - Đối với tiêu uy tín doanh nghiệp tiêu định tính mang tính chất bao trùm Nó có liên quan tới tất tiêu nhiều yếu tố khác nh: hoạt động marketing, quan hệ doanh nghiệp với tổ chức II Một số vấn đề quy chế đấu thầu Các hình thức đấu thầu 1.1 Đấu thầu rộng rãi Đây hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo công khai điều kiện, thời gian dự thầu phơng tiện thông tin đại chúng thông báo tờ thông tin đấu thầu trang Web đấu thầu Nhà nớc Bộ, ngành địa phơng tối thiểu 10 ngày trớc phát hành hồ sơ mời thầu 1.2 Đấu thầu hạn chế với quan môi trờng, quan an ninh, cảnh sát gao thông Để từ có phối hợp với nhằm đạt kết tốt cho công trình mà an toàn vấn đề an ninh bảo vệ môi trờng, không để lại hậu xấu công trình thi công nh hoàn thành Đẩy mạnh hoạt động tạo vốn đầu t - Thịếu vốn sản xuất kinh doanh vấn đề cộm toán khó giải hầu hết doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt lĩnh vực xây dựng lĩnh vực mà đòi hỏi vốn lớn, thời gian sử dụng dài Nh nêu phân tích trên, Công ty có số vốn không nhiều Trong số vốn lu động nhỏ, với số vốn lu động nhỏ nh Công ty gặp nhiều khó khăn trình thi công công trình đặc biệt công trình lớn thời gian sử dụng vốn dài Bên cạnh cấu vốn không hợp lý tình hình thu hồi vốn chậm Do thiếu vốn nên thi công công trình công ty phải huy động vốn từ tổ chức tín dụng với số lợng lớn nhằm đảm bảo tiến độ thi công Thế nhng bàn giao công trình cho cho chủ đầu t họ cha toán kịp thời, dây da nên số lợng vốn lớn Công ty tồn đọng thời gian thu hồi chậm Tình trạng gây nhiều khó khăn cho công ty hiệu kinh doanh giảm nhiều thời gian quay vòng vốn số công trình lớn Trớc tình hình công ty cần phải sớm khắc phục tình hình tài việc thực mạnh biện pháp sau đây: + Hoạt động tạo vốn - Trớc mắt để giải vấn đề thiếu vốn trầm trọng công ty cần tiếp tục mở rộng giao dịch với tổ chức tín dụng, nhằm có vốn để mở rộng quy mô sản xuất tăng doanh thu, qua tăng lợi nhuận vốn doanh nghiệp tăng lên - Đẩy mạnh hoạt động tạo vốn cách tham gia liên kết tạo điều kiện để hỗ trợ vốn lu động, khả công nghệ máy móc Qua nâng cao khả cạnh tranh đồng thời học hỏi kinh nghiệm quản lý từ phía đối tác Đây yếu tố mà công ty cần phải hoàn thiện nhiều - Nhanh chóng có biện pháp huy đông vốn từ cán công nhân công ty, với lãi suất thấp, giao cho số cán đứng nhận khoán để họ tự lo vốn cách giải hiệu - Duy trì mối quan hệ với nhà cung ứng vật liệu tạo điều kiện thuận lợi cho trình thi công, đảm bảo tiến độ thi công hợp đồng Tránh tình trạng nhà cung ứng vật t ép giá gây khó khăn cho công ty + Về hoạt động quản lý vốn, nâng cao hiệu sử dụng vốn - Tổ chức thi công dứt điểm hạng mục công trình, tích cực tìm giải pháp để rút ngắn thời gian thi công công trình nhằm thu hồi vốn nhanh Đây biện pháp vừa nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, vừa giải tốt vấn đề vốn - Trong trình thơng thảo hợp đồng cần phải thoả thuận cách chặt chẽ thời hạn toán, nhằm ràng buộc trách nhiệm chủ đầu t tránh tình trạng bên chủ đầu t kéo dài thời gian toán Có kế hoạch sử dụng vốn từ ngắn hạn, trung hạn, dài hạn Chú trọng vào đầu t thịết bị máy móc, đào tạo bồi dỡng thu hút nguồn nhân lực Trên số điểm mà công ty cần phải quan tâm có kế hoạch thực kịp thời nhằm cải thiện tình hình tài công ty Tất giải pháp cần đợc thực cách đồng Tuy nhiên có số biện pháp cần đợc u tiên tập trung thực ví dụ nh giải pháp giải vốn tức thời, giải pháp rút ngắn thời gian xây dựng, tránh tình trạng không thu hồi vốn đợc, giải pháp giải pháp có tác động trực tiếp đến vần đề vốn hiệu kinh doanh I Một số kiến nghị Kiến nghị với Sở xây dựng Hà Nội - Với kế hoạch tăng theo năm ngày tăng đòi hỏi phải có nhiều cố gắng Vậy đề nghị Sở xây dựng Hà Nội tạo điều kiện giúp công ty hoàn thành kế hoạch sở cung cấp thông tin kịp thời cho công ty, tạo điều kiện cho công ty tham gia trúng thầu công trình lớn - Sở xây dựng kết hợp với Uỷ ban thành phố đa giấy phép hợp lý giúp công ty có đợc thuận lợi tiến hành công trình thành phố, công ty gặp nhiều quan chức để xin giấy phép lĩnh vực nh môi trờng, an ninh, giao thông giảm bớt phiền toái không đáng có Kiến nghị với Nhà nớc Chủ trơng, sách nhà nớc có ý nghĩa quan trọng hoạt động công ty thuộc ngành xây dựng nói riêng nh ngành khác Tuy nhiên chủ trơng sách nhà nớc thiếu đồng thờng xuyên có thay đổi Do để tạo điều kiện tốt cho nhà thầu nh chủ đầu t thời gian tới Nhà nớc cần: - Đẩy mạnh công tác thông tin cho nhà thầu nh chủ đầu t, muốn cần xây dựng hệ thống thông tin chuyên ngành tốt với tính hệ thống cao, thông tin xác tính trung thực cao - Cần có chiến lợc quy hoạch cách toàn diện đồng bộ, giảm bớt thủ tục không cần thiết để đấu thầu diễn thực chất nhà thầu chủ đầu t có liên kết hợp lý cho công trình - Nhà nớc cần hoàn thiện hệ thống văn đấu thầu, quyền lợi trách nhiệm bên nh văn quy định xử lý mâu thuẫn phát sinh Vấn đề mà nhà thầu gặp khó khăn để trúng thầu khó nhng để tiến hành xây dựng công trình lại vấp phải khó khăn mới, với tổ chuyên gia tổ chuyên gia khác, tìm trí cuối hàng loạt chữ kí - Ngoài nhà nớc cần tăng cờng biện pháp để giữ ổn định tình hình trị, kinh tế tạo môi trờng tốt lành mạnh cho nhà thầu hoạt động Nếu kinh tế trị bất ổn gây hoang mang khó khăn lờng trớc nhà thầu Kết luận Công tác đấu thầu có vai trò tới tồn phát triển công ty xây dựng lắp máy Đặc biệt giai đoạn nay, mà cạnh tranh gay gắt không dừng công ty quốc doanh công ty lớn mang tính chất thành phố mà có tham gia công ty cổ phần hay công ty có vốn đầu t nớc Nâng cao hiểu công tác đấu thầu với công ty xây dựng lắp máy mục tiêu công ty mà mong muốn chủ đầu t để chọn đợc công ty xứng đáng cho công trình Đến ngời cuối ngời sử dụng công trình có công trình chất lợng cao Trong năm qua công ty không ngừng có biện pháp tốt để nâng cao hiểu đấu thầu nh hoàn thành công trình trúng thầu với chất lợng tốt Nhng bên cạnh thành tựu đạt đợc công ty tồn với khó khăn chủ quan khách quan Tuy nhiên tin tởng rằng, với nỗ lực công ty, giúp đỡ tạo điều kiện Sở xây dựng Hà Nội, Uỷ ban thành phố Hà Nội, quan tâm Nhà nớc, phối hợp đồng quan ngành có liên quan, thời gian tới hoạt động đấu thầu nói riêng nh toàn hoạt động công ty đợc phát huy cách có hiệu nữa, góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế đất nớc Mục lục Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đấu thầu công ty xây dựng lắp máy điện nớc Hà nội Lời mở đầu .1 Chơng I: Tổng quan đấu thầu I Khái niệm vấn đề đấu thầu Một số khái niệm đấu thầu .2 Phân loại đấu thầu 3 Nguyên tắc đấu thầu 4.Những nhân tố ảnh hởng tới kết đấu thầu nhà thầu 5 Tiêu chuẩn đánh giá hiệu công tác đấu thầu với doanh nghiệp xây lắp II Một số vấn đề quy chế đấu thầu 10 Các hình thức đấu thầu 10 Các phơng thức đấu thầu .13 Điều kiện đấu thầu 13 Kế hoạch đấu thầu dự án 14 Trình tự thực đấu thầu 15 Chơng II: Thực trạng đấu thầu công ty xây dựng lắp máy điện nớc Hà Nội .22 I Vài nét chung lịch sử hình thành lực công ty xây dựng lắp máy điện nớc Hà Nội 22 Lịch sử hình thành lĩnh vực hoạt động 22 Cơ cấu tổ chức, quyền hạn trách nhiệm 23 Tình hình tài công ty .27 Năng lực máy móc thiết bị .29 Nguồn nhân lực .31 Công tác bảo hộ lao động 33 Công tác quản lý 34 II Thực trạng thực công tác đề đấu thầu công ty xây dựng lắp máy điện nớc Hà Nội 35 Quá trình tham gia đấu thầu công ty 35 Tổ chức quản lý phối hợp phận thực công tác dự thầu Công ty .38 Những công trình đẫ trúng thầu công ty, khả trúng thầu công ty .43 III Đánh giá thực trạng đấu thầu công ty 48 Những thành mà công ty đạt đợc 48 Những tồn công tác đấu thầu 49 Nguyên nhân chủ yếu tồn 50 Chơng III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đấu thầu Công ty xây dựng lắp máy điện nớc Hà Nội 52 I Định hớng công ty 52 Tài với công tác đấu thầu 52 Kỹ thuật chất lợng tiến độ công trình trúng thầu 52 An toàn bảo hộ lao động .53 Một số mục tiêu đấu thầu công trình 53 II Một vài giải pháp .54 Duy trì mở rộng thị trờng 54 Công tác tổ chức quản lý 56 Tổ chức máy đấu thầu 58 Đẩy mạnh hoạt động thông tin, nghiên cứu, tìm hiểu, điều tra 63 Nâng cao chất lợng, tiến độ công trình, thay mua trang thiết bị 65 Đẩy mạnh hoạt động tạo vốn đầu t .66 III Một số kiến nghị 68 Kiến nghị với Sở xây dựng Hà Nội .68 Kiến nghị với Nhà nớc 68 Kết luận .70 Tài liệu tham khảo Quy chế đấu thầu - Bộ Kế hoạch Đầu t - Vụ Quản lý Đầu t Giáo trình hiệu quản lý dự án Nhà nớc - khoa Khoa học quản lý Đại học Kinh tế quốc dân Giáo trình sách kinh tế xã hội - khoa Khoa học quản lý - Đại học Kinh tế quốc dân Giáo trình Khoa học quản lý - khoa Khoa học quản lý - Đại học Kinh tế quốc dân Báo cáo kết kinh doanh Công ty Xây dựng Lắp máy điện nớc Hà Nội Nghị định CP 88/1999/NĐ - CP Chính phủ ban hành quy chế đấu thầu ngày 01/09/1999 Thông t số 04/2000/Bộ kế hoạch ngày 26/05/2000 hớng dẫn thực quy chế đấu thầu (Ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ - CP ngày 01/09/1999 Tạp chí Kinh tế - Xây dựng - Số 6/2002, số 2/2003, số 3/2003, số 4/2003, số 8/2003, số 11/2003 Tạp chí Kinh tế phát triển - Số 9/2003, số 10/2003 10 Tạp chí Kinh tế Dự báo - Số 3/2003 Đề cơng chi tiết Một vài giải pháp nâng cao hiệu đấu thầu công ty xây dựng lắp máy điện nớc Hà nội Lời mở đầu - Nêu tính cấp thiết đề tài - Lí lựa chọn đề tài - Các phần đề tài Chơng I: Tổng quan đấu thầu I Khái niệm vấn đề chung đấu thầu Một số khái niệm đấu thầu - Đấu thầu - Nhà thầu - Chủ đầu t - T vấn Phân loại đấu thầu - Đấu thầu tuyển chọn t vấn - Đấu thầu mua sắm thiết bị - Đấu thầu xây lắp - Đấu thầu dự án Nguyên tắc đấu thầu - Cạnh tranh với diều kiện ngang - Đầy đủ liệu - Đánh giá công - Trách nhiệm phân minh - Ba chủ thể - Bảo lãnh, bảo hành II Một số vấn đề quy chế đấu thầu Các hình thức đấu thầu - Đấu thầu rộng rãi - Đấu thầu hạn chế - Chỉ định thầu - Chào hàng cạnh tranh - Mua sắm trực tiếp - Tự thực - Mua sắm đặc biệt Phơng thức đấu thầu - Đấu thầu túi hồ sơ - Đấu thầu hai túi hồ sơ - Đấu thầu hai giai đoạn Điều kiện thực đấu thầu - Điều kiện tổ chức đấu thầu - Điều kiện nhà thầu Kế hoạch đấu thầu dự án - Về ngời phê duyệt - Nội dung kế hoạch Trình tự thực đấu thầu - Chuẩn bị đấu thầu - Mời thầu - Nộp nhận hồ sơ dự thầu - Mở thầu - Đánh giá hồ sơ dự thầu - Trình duyệt kết đấu thầu - Công bố kết đấu thầu - Thơng thảo, hoàn thiện ký kết hợp đồng Chơng II: Thực trạng đấu thầu công ty xây dựng lắp máy điện nớc Hà Nội I Vài nét chung lịch sử hình thành lực công ty xây dựng lắp máy điện nớc Hà Nội Lịch sử hình thành lĩnh vực hoạt động - Lịch sử hình thành công ty - Các lĩnh vực hoạt động công ty Cơ cấu tổ chức quyền hạn trách nhiêm - Cơ cấu tổ chức - Quyền hạn trách nhiệm Tình hình tài công ty - Nêu bảng tổng kết tình hình tài công ty - Nhận xét chung tài công ty, đánh giá mức hoàn thành so với kế hoạch Đặc điểm máy móc thiết bị - Nêu tình hình thực tiễn máy móc thiết bị - Đánh giá chung máy móc thiết bị, quan tâm công ty đến vấn đề Vấn đề nguồn nhân lực đầu t nghiên cứu phát triển khoa học công nghệ - Tình hình nguồn lao động công ty - Cán khoa học đầu t nghiên cứu phát triển khoa học công nghệ Công tác bảo hộ lao động - Mua sắm bảo hộ lao động công ty - Vấn đề an toàn lao động công ty đánh giá chung Công tác quản lý - Thành mà công ty đạt đợc quản lý - Nững đánh giá đợc công nhận công ty II Thực trạng thực công tác đề đấu thầu công ty xây dựng lắp máy điện nớc Hà Nội Quá trình tham gia đấu thầu công ty - Tìm hiểu dự án để chuẩn bị hồ sơ - Giai đoạn nhận hồ sơ dự thầu - Giai đoạn thực thi công theo hợp đồng Tổ chức quản lý phối hợp phận thực công tác dự thầu công ty - Phòng vị trí giữ vai trò - Sự phối hợp với phòng khác vị trí khác - Nhận xét phối hợp: tiện lợi, khó khăn Những công trình đẫ trúng thầu công ty, khả trúng thầu công ty - Những công trình trúng thầu công ty với giá trị - Phân tích công trình trúng thầu xét mặt giá trị - Phân tích xác suất trúng thầu công ty III Đánh giá thực trạng đấu thầu công ty Những thành mà công ty đạt đợc - Khả trúng thầu hoàn thành công trình - Thành công tác quản lý đấu thầu - Khả cạnh tranh công ty thời gian tới Những tồn công tác đấu thầu công ty - Khả phối hợp - Máy móc thiết bị - Khả tự chủ tình hình cạnh tranh ngày gay gắt Nguyên nhân chủ yếu tồn - Nguyên nhân khách quan - Nguyên nhân chủ quan Chơng III: Một vải giải pháp nâng cao hiệu đấu thầu Công ty xây dựng lắp máy điện nớc Hà Nội I Định hớng công ty Tài với công tác đấu thầu - Định hớng tài vài năm tới - Tài với công tác đấu thầu Kỹ thuật, chất lợng, tiến độ - Định hớng kỹ thuật nói chung công ty - Chất lợng tiến độ với công trình trúng thầu cung nh tơng lai An toàn bảo hộ lao động mặt hoạt động khác II Một vài giải pháp Duy trì mở rộng thị trờng - Hớng trì thị trờng cũ - Hớng phát triển thị trờng Công tác quản lý - Công tác quản lý cán - Công tác quản lý sản xuất Tổ chức máy đấu thầu công ty cho phù hợp với yêu cầu thị trờng - Nguyên tắc tổ chức máy đấu thầu công ty - Yêu cầu chuyên gia tổ chức đấu thầu công ty - Hình thành tổ chức đấu thầu xây lắp Công ty Đẩy mạnh hoạt động thông tin, nghiên cứu, tìm hiểu, điều tra - Chức nhiệm vụ - Nhân Nâng cao chất lợng, tiến độ công trình, thay mua trang thiết bị - Chất lợng tiến độ công trình cần nâng cao - Quan tâm đến trang thiết bị công ty Đẩy mạnh hoạt động tạo vốn đầu t - Hoạt động vốn công ty - Hoạt động quản lý vốn phải hiệu III Một số kiến nghị Kiến nghị với Sở xây dựng Hà Nội - Tạo điều kiện cho công ty trúng thầu - Tạo điều kiện thuận lợi cho công trình trúng thầu đợc tiến hành thuận lợi Kiến nghị với Nhà nớc - Có hệ thống văn hợp lý đồng - Có chiến lợc quy hoạch - Giữ vững ổn định kinh tế, trị đất nớc Kết luận Đánh giá chung công tác đấu thầu công ty Lời mở đầu Trong chu trình dự án đầu t phát triển dù Nhà nớc hay t nhân, chủ đầu t phải thực nhiều công việc khác nhau, từ việc xây dựng, phân tích, thẩm định dự án đến việc mua sắm vật t thiết bị, chọn công nghệĐể thực đợc việc chủ đầu t tự làm thông qua tổ chức cá nhân khác có đủ điều kiện thực Trong kinh tế thị trờng dự án đợc thực chủ yếu thông qua phơng thức thứ hai Vậy làm để chọn đợc tổ chức cá nhân thực tốt chu trình dự án? Đấu thầu phơng pháp có hiệu để thực mục tiêu nhằm đảm bảo cho thành công chủ đầu t Là công ty thuộc ngành xây dựng, Công ty Xây dựng lắp máy điện nớc Hà Nội đạt đợc thành công đáng kể việc đấu thầu công trình Với tình hình cạnh tranh ngày gay gắt, việc đề giải pháp nâng cao hiệu đấu thầu vấn đề quan trọng Vì sau thời gian thực tập Công ty em xin mạnh dạn chọn đề tài Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đấu thầu Công ty Xây dựng lắp máy điện nớc Hà Nội Do hạn chế kiến thức nh tìm hiểu thực tế nên em không tránh khỏi thiếu sót Em mong có góp ý thầy cô khoa Khoa học quản lý, cán Công ty Xây dựng lắp máy điện nớc Hà Nội Em xin cảm ơn PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà nh phòng Kinh tế - Kế hoạch Công ty tận tình hớng dẫn giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề Nội dung chuyên đề gồm ba chơng: Chơng 1: Tổng quan đấu thầu Chơng 2: Thực trạng đấu thầu Công ty Xây dựng lắp máy điện nớc Hà Nội Chơng 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đấu thầu Công ty Xây dựng lắp máy điện nớc Hà Nội Hà Nội ngày 29 tháng năm 2004 SV: Trần Thị Hoạ [...]... ty xây dựng lắp máy điện nớc Hà Nội 1 Lịch sử hình thành và các lĩnh vực hoạt động 1.1 Lịch sử hình thành của công ty Công ty Xây dựng Lắp máy Điện nớc Hà Nội là một doanh nghiệp Nhà nớc trực thuộc Sở Xây dựng Hà Nội Từ tổ chức tiền thân là Công ty Thi công Điện nớc Sở Kiến trúc Hà Nội đợc thành lập tháng 10 năm 1967, trải qua thời kì kiện toàn bộ máy và thay đổi tổ chức, công ty đợc thành lập lại... thuận lợi cho công tác đấu thầu, tìm kiếm công ăn việc làm và thi công xây lắp cho các đơn vị của công ty Đặc biệt đã sử dụng đồng vốn hợp lý giúp công ty không những bảo toàn vốn mà còn phát triển vốn II Thực trạng đấu thầu của công ty xây dựng lắp máy điện nớc Hà Nội 1 Quá trình tham gia đấu thầu của công ty Thông thờng trong một cuộc đấu thầu của công ty đợc tiến hành theo 3 giai đoạn sau: -Giai đoạn... quyết định 751/QĐ-UB của UBND thành phố Hà Nội tháng 4 năm 1995 và chính thức mang tên Công ty Xây dựng Lắp máy Điện Nớc Hà Nội Đến nay công ty đã có bề dầy thành tích hoạt động trên 30 năm, trở thành công ty xây dựng chuyên ngành lớn, phạm vi hoạt động rộng khắp ở Hà Nội và các tỉnh phía Bắc Văn phòng công ty đặt tại 59 ngõ Thông Phong- Tôn Đức Thắng-quận Đống Đa- Hà Nội Số điện thoại: (84-4) 8456226/8437780... dự án đầu t xây dựng - Lắp đặt máy thiết bị công trình công nghiệp và dân dụng - Lắp đặt công nghệ dây chuyền xử lý nớc, đờng ống cấp thoát nớc đô thị - Lắp đặt điện động lực và điện điều khiển, điện ánh sáng dân dụng và công nghiệp, - Xây dựng các công trình công cộng, dân dụng và công nghiệp quy mô vừa và nhỏ Trang trí nội thất - Xây dựng và lắp đặt các công trình bu điện - Kinh doanh nhà và vật t... dự thầu và tổ chức triển khai hợp đồng khi nhận đợc bảo lãnh thực hiện hợp đồng của nhà trúng thầu trong thời gian nhất định kể từ ngày thông báo trúng thâu Kết thúc quá trình đấu thầu và xét thầu bằng việc ký kết hợp đồng chính thức với các nhà thầu thắng thầu Chơng II Thực trạng đấu thầu của công ty xây dựng lắp máy điện nớc Hà Nội I Vài nét chung về lịch sử hình thành và năng lực của công ty xây dựng. .. của công ty đặc biệt là vốn lu động, nhng vốn của công ty nh vậy là vẫn rất thấp Điều này khiến công ty rất khó khăn trong việc trúng thầu các công trình lớn, công ty phải vất vả huy động vốn ở ngân hàng, vay Công ty bạn Đây là một điểm yếu cơ bản của công ty Trong thời gian tới công ty cần có những biện pháp tốt để huy động nguồn vốn phục vụ cho các công trình, hơn nữa nâng cao uy tín của công ty. .. phải xây dựng quy trình thực hiện đảm bảo các mục tiêu của Quy chế đấu thầu và có ý kiến thoả thuận của Bộ kế hoạch và Đầu t để trình Thủ tớng Chính phủ quyết định 2 Phơng thức đấu thầu 2.1 Đấu thầu một túi hồ sơ: Là phơng thức mà nhà dự thầu nộp hồ sơ dự thầu trong một túi hồ sơ, phơng thức này đợc áp dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp 2.2 Đấu thầu hai túi hồ sơ: Là phơng thức mà nhà đấu. .. số lợng tại thời điểm đấu thầu - Xác định thời gian thực hiện hợp đồng 1.2.Chuẩn bị nhân lực cho công tác đấu thầu: Bên mời thầu có thể là chủ đầu t hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu t có trách nhiệm thực hiện các hợp đồng đấu thầu 1.3.Chuẩn bị hồ sơ mời thầu: hồ sơ mời thầu là một tập tài liệu do bên mời thầu chuẩn bị để gửi đến các nhà thầu Nội dung hồ sơ phụ thuộc vào loại hình đấu thầu - Đấu thầu. .. 1000kg, tần số 89.640.000 đập 615lần/phút 5.460.000 9 10 11 12 13 14 15 16 Động cơ đàm dùi HONDA Máy trộn bê tông Máy trộn bê tông Máy hàn điện Máy cắt bê tông Máy cắt BT MIKASA Máy cắt BT MIKASA Nhật Nhật Việt Nam 1996 2001 Nhật 2000 3 1 1 1 1 4 Nhật 2001 8 Máy cắt đờng MIKASA Nhật 17 18 19 20 Máy biến thế hàn chạy xăng Máy biến thế hàn LX Máy biến thế hàn LX Máy phát điện KUBUTA 21 22 23 Máy phát điện HONDA... cao ở công ty là vẫn cha nhiều, cán bộ nam nhiều hơn hẳn cán bộ nữ, điều này có thể giải thích do đặc điểm của ngành xây dựng Tuy nhiên trong công ty phải nâng cao hơn nữa số lợng cũng nh trình độ của cán bộ đặc biệt cần có tính chuyên trách cao đảm bảo chất lợng cũng nh tiến độ công trình mà công ty trúng thầu Trong những năm tới Công ty cần tuyển thêm nhằm phục vụ yêu cầu ngày càng cao của các công