Kế hoạch tăng trưởng kinh tế trong hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội

Kế hoạch tăng trưởng kinh tế trong hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội

Mục lục

Mục lục 1

Lời mở đầu 2

Phần thứ nhất: Vai trò của kế hoạch tăng trởng kinh tế trong hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội 3

I Kế hoạch tăng trởng kinh tế 3

1 Tăng trởng kinh tế 3

2 Vai trò của kế hoạch tăng trởng kinh tế trong hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội 4

II Nội dung và phơng pháp xây dựng các chỉ tiêu của kế hoạch tăng trởng kinh tế 7

1 Nội dung của kế hoạch tăng trởng 7

2 Phơng pháp xây dựng các chỉ tiêu kế hoạch tăng trởng kinh tế 8

2.1 Phơng pháp xây dựng các chỉ tiêu kế hoạch tăng trởng kinh tế theo mô hình tăng trởng đầu t 8

2.2 Phơng pháp xây dựng các chỉ tiêu tăng trởng kinh tế theo phơng pháp hồi quy tuyến tính (thực nghiệm – xu thế) 10

Phần thứ hai: Đánh giá việc thực hiện kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 11 2001 – 2005 11

I Nội dung của kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2001 – 2005 11

II Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2001 – 2005 11

1 Những thành tựu 11

2 Những yếu kém, tồn tại 13

3 Nguyên nhân của thành tựu và yếu kém 14

Phần thứ ba: Xây dựng kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2006 – 2010 15

I Nội dung kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2006 - 2010 15

II Đánh giá thực hiện kế hoạch tăng trởng kinh tế năm 2006 và 2007 16

1 Tình hình thực hiện kế hoạch tăng trởng kinh tế năm 2006 16

2 Tình hình thực hiện kế hoạch tăng trởng kinh tế năm 2007 17

3 Những nhiệm vụ của kế hoạch tăng trởng kinh tế năm 2008 và khả năng thực hiện kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2006 – 2010 17

III Một số giải pháp thực hiện 18

1 Giải pháp về các nguồn lực chủ yếu cho tăng trởng kinh tế 18

1.1 Giải pháp về lực lợng lao động 18

1.2 Giải pháp về khối lợng vốn đầu t 19

1.3 Giải pháp về phát triển khoa học công nghệ 22

2 Một số giải pháp khác 26

2.1 Giải pháp về phát triển các doanh nghiệp 26

2.2 Giải pháp về xây dựng đồng bộ và hoàn thiện thể chế kinh tế 26

2.3 Giải pháp về phát triển đồng bộ các loại thị trờng 28

Kết luận 30

Lời mở đầu

Hai mơi năm qua, với sự nỗ lực phấn đấu của toàn Đảng, toàn dân,toàn quân, công cuộc đổi mới ở nớc ta đã đạt những thành tựu to lớn và có ýnghĩa lịch sử: Đất nớc đã ra khỏi khủng hoảng kinh tế – xã hội, có sự thay

đổi cơ bản và toàn diện Kinh tế tăng trởng khá nhanh; sự nghiệp côngnghiệp hoá, hiện đại hoá, phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủnghĩa đang đẩy mạnh Đời sống nhân dân đợc cải thiện rõ rệt Hệ thốngchính trị và khối đại đoàn kết toàn dân tộc đợc củng cố và tăng cờng Chínhtrị – xã hội ổn định Quốc phòng và an ninh đợc giữ vững Vị thế nớc tatrên trờng quốc tế không ngừng đợc nâng cao Sức mạnh tổng hợp của quốcgia đã tăng lên rất nhiều, tạo thế và lực mới cho đất nớc tiếp tục đi lên vớitriển vọng tốt đẹp

Nhận thức về chủ nghĩa xã hội và con đờng đi lên chủ nghĩa xã hộingày càng sáng tỏ hơn; hệ thống quan điểm lý luận về công cuộc đổi mới, vềxã hội xã hội chủ nghĩa và con đờng đi lên xã hội ở Việt Nam đã hình thànhtrên những nét cơ bản

Xã hội xã hội chủ nghĩa mà Đảng, Nhà nớc và nhân dân ta xây dựng

là một xã hội dân giàu, nớc mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh; do nhândân làm chủ; có nền kinh tế phát triển cao, dựa trên lực lợng sản xuất hiện

đại và quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển của lực lợng sảnxuất; có nền văn hoá tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; con ngời đợc giảiphóng khỏi áp bức, bất công, có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, pháttriển toàn diện; các dân tộc trong cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đoàn kết,tơng trợ, giúp nhau cùng tiến bộ; có Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩacủa nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân dới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản;

có quan hệ hữu nghị và hợp tác với các nớc trên thế giới

Và để đạt đợc mục tiêu cuối cùng là đa đất nớc ta tiến lên chủ nghĩaxã hội thì vấn đề từng bớc xây dựng tiền đề về vật chất là rất quan trọng, có

ý nghĩa quyết định đến sự thành công hay thất bại Vì vậy, với việc thực hiện

đề tài: “Kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ 2006 – 2010 và các giải pháp thực hiện” thì em mong muốn góp phần làm rõ hơn về kế hoạch tăng trởng

kinh tế trong thời gian tới để mọi ngời hiểu rõ hơn và cùng chung tay nhautừng bớc xây dựng đất nứơc ta có thể sánh vai cùng các cờng quốc năm châutrên thế giới

Phần thứ nhất: Vai trò của kế hoạch tăng trởng kinh tế trong hệ thống kế

tiêu chủ yếu là tăng trởng kinh tế Tăng trởng kinh tế nhanh hay chậm, cóchất lợng hay không có chất lợng phần nào nói lên đợc trình độ phát triểnkinh tế của quốc gia Vì thế trong các chiến lợc, kế hoạch phát triển kinh tếcủa đất nớc ngời ta thờng sử dụng chỉ tiêu tăng trởng kinh tế làm mục tiêuphấn đấu Vậy tăng trởng kinh tế là gì mà quan trọng nh vậy?

Tăng trởng kinh tế là sự gia tăng thu nhập của nền kinh tế trong mộtkhoảng thời gian nhất định ( thờng là một năm)

Đây là một phạm trù kinh tế, nó phản ánh quy mô tăng lên hay giảm

đi của nền kinh tế ở năm này so với năm trớc đó hoặc của thời kỳ này so vớithời kỳ trớc đó Bản thân tăng trởng kinh tế cha nói lên chất lợng của sự pháttriển Tăng trởng kinh tế đợc đo bằng phần tăng lên hay giảm đi về quy môcủa nền kinh tế và tốc độ tăng lên hay giảm đi của nền kinh tế tại năm này

so với năm trớc đó hoặc của thời kỳ này so với thời kỳ trớc đó

1.2 Vấn đề đo lờng tăng trởng kinh tế

Nền kinh tế có tăng trởng dơng là nền kinh tế có tốc độ tăng trởngkinh tế (tốc độ tăng GDP hay GNP hoặc GNI) lớn hơn “0” Nền kinh tế cótốc tăng trởng âm là nền kinh tế có tốc độ tăng trởng kinh tế (tốc độ tăngGDP hay GNP hoặc GNI) nhỏ hơn “0” Trong thực tế, ngời ta thấy tăng tr-ởng kinh tế có ngỡng, vợt qua ngỡng tăng trởng sẽ đem lại kết quả và hiệuquả kém Vì thế, trong khi nghiên cứu và hoạch định chính sách phát triểncác nhà hoạch định chính sách không phải lúc nào cũng muốn đề ra tốc độtăng trởng kinh tế cao một cách chủ quan duy ý chí

Để đo lờng tăng trởng kinh tế, có thể quan tâm đến hai chỉ tiêu sau

đây:

- Chỉ tiêu phản ánh tổng quy mô, khối lợng sản xuất và dịch vụ thựchiện trong một khoảng thời gian nào đó Các chỉ tiêu đó gồm: Tổng sản lợng(GO), tổng sản phẩm quốc nội (GDP), tổng sản phẩm quốc dân (GNP)…Thông qua các chỉ tiêu này, có thể đánh giá đợc quy mô, tiềm lực, dung lợngnền kinh tế một nớc

- Chỉ tiêu thu nhập bình quân đầu ngời (GNP/ngời) Nếu tính chỉ tiêuGNP/ngời theo phơng pháp ngang giá sức mua (PPP) thì đây là chỉ tiêu khátin cậy để đánh giá mức sống dân c bình quân, so sánh mức độ giàu nghèotrung bình của các quốc gia với nhau

Cả hai chỉ tiêu trên đều đánh giá trình độ tăng trởng kinh tế và là cácchỉ tiêu chính trong xây dựng kế hoạch tăng trởng kinh tế

1.3 Phân tích tăng trởng kinh tế

Đây là vấn đề rất quan trọng đối với các nhà phân tích kinh tế vĩ mô,cũng nh đối với các nhà hoạch định chính sách phát triển kinh tế của đất n-ớc

Thờng trong quá trình phân tích tăng trởng kinh tế ngời ta thờng tậptrung phân tích, đánh giá những nội dung cơ bản và rút ra xu thế vận độngcủa nó để dự báo cho tơng lai Những nội dung phân tích cơ bản đó là:

- Quy mô tăng trởng GDP hay tốc độ tăng trởng GDP trung bìnhnăm cho một giai đoạn hay một thời kỳ

- Động thái tăng trởng GDP qua các năm hay biến động tốc độ tăngtrởng GDP trung bình năm (năm sau so với năm trớc)

- Chất lợng của tăng trởng kinh tế

- Quan hệ giữa tăng trởng kinh tế với chuyển dịch cơ cấu của nềnkinh tế

- Quan hệ giữa tăng trởng kinh tế với đầu t

1.4 Giới hạn nghiên cứu của đề án

Phạm vi nghiên cứu của đề án này chỉ giới hạn trong việc nghiên cứu tăng trởng kinh tế về mặt số lợng

2 Vai trò của kế hoạch tăng trởng kinh tế trong hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội

2.1 Hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội

a Tổng quan về kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội

Kế hoạch là một công cụ quản lý và điều hành vĩ mô nền kinh tếquốc dân, nó là sự cụ thể hoá các mục tiêu định hớng của chiến lợc pháttriển theo từng thời kỳ bằng hệ thống các chỉ tiêu mục tiêu và chỉ tiêu biệnpháp định hớng phát triển và hệ thống chính sách, cơ chế áp dụng trong thời

kỳ kế hoạch

Phân loại hệ thống chỉ tiêu kế hoạch:

- Đứng trên góc độ nội dung các chỉ tiêu có:

- Đứng trên góc độ biểu hiện và phơng pháp đo lờng có:

Các chỉ tiêu hiện vật và giá trị

Các chỉ tiêu tuyệt đối và tơng đối

Các chỉ tiêu số lợng và chất lợng

Các bộ phận cấu thành hệ thống kế hoạch phát triển:

- Trên góc độ tính chất của kế hoạch:

+ Các kế hoạch mục tiêu Gồm:

Kế hoạch tăng trởng kinh tế

Kế hoạch chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

Kế hoạch phát triển vùng kinh tế

Kế hoạch phúc lợi xã hội

+ Các kế hoạch biện pháp Gồm:

Kế hoạch vốn đầu t

Kế hoạch lao động việc làm

Kế hoạch tài chính (ngân sách, tiền tệ)

Kế hoạch về thơng mại quốc tế

- Trên góc độ phân theo thời gian:

Kế hoạch 5 năm

Kế hoạch hàng năm

b Nội dung của kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội

Phông chung của một bản kế hoạch (5 năm, 1 năm) bao gồm cácphần sau :

Phần 1: Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế – xã hội và tình hìnhthực hiện kế hoạch của thời kỳ trớc Bao gồm:

- Đánh giá chung

- Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch thời kỳ trớc

- Phân tích nguyên nhân và các yếu tố tác động đến việc thực hiện kếhoạch thời kỳ trớc

- Đánh giá mạnh, yếu, cơ hội, thách thức cho thời kỳ kế hoạch

Phần 2: Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội Bao gồm:

- Các mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội

Mục tiêu tổng quát

Mục tiêu kinh tế

Mục tiêu xã hội

Mục tiêu bảo đảm môi trờng sống

a Khái niệm kế hoạch tăng trởng kinh tế

Kế hoạch tăng trởng kinh tế là một bộ phận của hệ thống kế hoạchhoá phát triển, nó xác định các mục tiêu gia tăng về quy mô sản xuất và dịch

vụ của nền kinh tế trong kỳ kế hoạch và các chính sách cần thiết để đảm bảotăng trởng trong mối quan hệ trực tiếp với các yếu tố nguồn lực và các chỉtiêu việc làm, ổn định giá cả

Kế hoạch tăng trởng phù hợp là kế hoạch tăng trởng mà các chỉ tiêulập ra dựa trên các giới hạn tối đa về khả năng nguồn lực

Kế hoạch tăng trởng tối u là kế hoạch tăng trởng trong đó các chỉtiêu, mục tiêu tăng trởng đợc thoả mãn đồng thời 2 điều kiện là bảo đảmmức cao nhất nhu cầu xã hội trong khuôn khổ sử dụng tối đa các giới hạn vềnguồn lực

b Nhiệm vụ của kế hoạch tăng trởng kinh tế

- Xác định các mục tiêu tăng trởng bao gồm việc lập kế hoạch về cácchỉ tiêu: GDP, GNP và thu nhập Các chỉ tiêu kế hoạch bao gồm: Tổng giátrị và giá trị tính bình quân trên đầu ngời Ngoài ra, kế hoạch tăng trởng cònbao hàm một số các chỉ tiêu nằm trong cân bằng tổng quát của nền kinh tế:tiêu dùng (C); đầu t (I); xuất khẩu thuần (NX)…

- Nhiệm vụ thứ hai của kế hoạch tăng trởng là xây dựng các chínhsách cần thiết có liên quan tới tăng trởng kinh tế nh các chính sách về tăngcờng các yếu tố nguồn lc, các chính sách tăng trởng nhanh đi đôi với các vấn

đề có liên quan mang tính chất hệ quả trực tiếp của tăng trởng là lạm phát vàthất nghiệp

c Vai trò của kế hoạch tăng trởng kinh tế trong hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế – xâ hội

Trong hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế, kế hoạch tăng trởng là

bộ phận kế hoạch quan trọng nhất Nó xác định các mục tiêu có liên quanquyết định sự phát triển đất nớc Các chỉ tiêu kế hoạch về mức và tốc độ tăngtrởng GDP, GNP là các con số phản ánh điều kiện vật chất, kinh tế cần thiếtcho sự phát triển Chỉ tiêu thu nhập bình quân đầu ngời là dấu hiệu đánh giá

về trình độ phát triển của đất nớc Các chỉ tiêu của kế hoạch tăng trởng là cơ

sở để xác định các kế hoạch mục tiêu khác nh mục tiêu cải thiện đời sống,tăng thu nhập dân c trong kế hoạch phát triển xã hội, mục tiêu tăng trởng cácngành kinh tế và sự chuyển dịch cơ cấu ngành, vùng kinh tế trong kế hoạchcơ cấu ngành Các chỉ tiêu của kế hoạch tăng trởng còn đợc sử dụng là cơ sởcho việc xây dựng các kế hoạch biện pháp cũng nh xây dựng các cân đối chủyếu cho phát triển kinh tế của thời kỳ kế hoạch

Kế hoạch tăng trởng kinh tế nằm trong mối quan hệ chặt chẽ và tác

động qua lại với chơng trình giải quyết việc làm và mục tiêu chống lạm phát

Về mặt lý luân, nếu nền kinh tế có tốc độ tăng trởng nhanh thì sẽ giải quyếttốt việc làm cho ngời lao động, nhng xu thế gia tăng lạm phát sẽ xảy ra vàtrên thực tế nếu nền kinh tế tăng trởng quá nhanh thì sẽ tạo nên một sựkhông bình thờng trong các mắt xích khác của nền kinh tế, nhất là vấn đềlạm phát gia tăng Vì vậy, thông thờng việc đặt kế hoạch mục tiêu tăng trởngkinh tế đất nớc thờng phải gắn liền với thực trạng của nền kinh tế Trên cơ sở

đặt mục tiêu tăng trởng, phải xác định các mục tiêu về việc làm và lạm phát,tìm ra các giải pháp, chính sách khống chế

Kế hoạch tăng trởng kinh tế có liên quan trực tiếp tới chơng trìnhxoá đói giảm nghèo và công bằng xã hội Trong giai đoạn đầu của quá trìnhphát triển, vấn đề tăng trởng kinh tế và công bằng xã hội gần nh là hai đại l-ợng mang tính đánh đổi Để giải quyết bài toán xoá đói giảm nghèo, phải đặtmục tiêu tăng trơng nhanh, nhng điều đó có thể làm cho sự phân hoá xã hộitrở nên gay gắt hơn Vấn đề là trong từng giai đoạn phát triển của đất nớc,

đặt mục tiêu nào lên trớc: Hiệu quả hay công bằng xã hội Khi lập kế hoạchtăng trởng kinh tế, điều cơ bản phải căn cứ vào chiến lợc phát triển kinh tế– xã hội để xây dựng chỉ tiêu tăng trởng kinh tế, bảo đảm sự dung hoà giữahai đại lợng công bằng và tăng trởng nhanh Mặt khác, đi đôi với kế hoạchmục tiêu tăng trởng kinh tế phải có các kế hoạch khác đi kèm nh kế hoạchphát triển xã hội, phân phối thu nhập nhằm giải quyết các hậu quả xã hội đặt

ra trong kế hoạch tăng trởng

II Nội dung và phơng pháp xây dựng các chỉ tiêu của kế hoạch tăng trởng kinh tế

1 Nội dung của kế hoạch tăng trởng

Phần 1: Đánh giá thực trạng tăng trởng kinh tế và tình hình thực hiện

kế hoạch tăng trởng của thời kỳ trớc Bao gồm:

- Đánh giá chung

- Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch thời kỳ trớc

- Phân tích nguyên nhân và các yếu tố tác động đến việc thực hiện kếhoạch thời kỳ trớc

- Đánh giá mạnh, yếu, cơ hội, thách thức cho thời kỳ kế hoạch

Phần 2: Kế hoạch tăng trởng kinh tế Bao gồm:

- Các mục tiêu tăng trởng kinh tế:

Mục tiêu tổng quát

Mục tiêu cụ thể

- Những định hớng và nhiệm vụ chủ yếu

a Xác định các chỉ tiêu kế hoạch tăng trởng tối u

Hàm mục tiêu tăng trởng kinh tế:

Yk = Y0 + Yk

Điều kiện 1: Sử dụng hết khả năng tiết kiệm và đầu t

Trong đó: Yk = Yk-Y0 =

k

1

K K

s-Tham số biểu thị tỷ lệ tích luỹ trong nớc

m-tham số chỉ tỷ lệ nhập khẩu có thể biểu hiện xu hớng nhập khẩuTrong đó:

Y0, I0, K0: tiếp cận từ số liệu thống kê

Sf(K): tiếp cận từ các dự án, đàm phán đầu t nớc ngoài

XK: tiếp cận từ đàm phán thơng mại về xuất khẩu

 Hệ phơng trình còn 5 ẩn  cần loại 1 phơng trình: phơng trình(4) hoặc phơng trình (5)

s K

Chú ý: Hệ số ICOR (k) phụ thuộc vào 2 yếu tố:

- Chủ quan: Do quản lý vốn (quản lý vốn tốt thì kK càng nhỏ)

- Khách quan: + Do tính chất công nghệ của đầu t ( công nghệ càngcao thì kK càng cao)

+ Do mức độ khan hiếm của nguồn lực

Vậy có thể dự báo hế số ICOR (k) dựa trên:

- Dựa vào biến động của hệ số ICOR (k) qua các năm

- Dự báo về công nghệ, mức độ khan hiếm của nguồn lực

- Mục tiêu quản lý vốn

Bớc 2: Thống kê khả năng tích luỹ, thực trạng đầu t (s,i)

Ta có: biết đợc khả năng tích luỹ: S0

 I0’=S0.s (Io’: tổng vốn đầu t của xã hội)

 I0=I0’.(1-i) (I0: phần vốn đầu t tạo nên vốn sản xuất gia tăng)



0

0

Y

I = i0 (i0: tỷ lệ vốn đầu t của kỳ gốc)

Bớc 3: Xác định mức khấu hao bình quân (do quy chế của Bộ tàichính) :  0

Bớc 4: Tính đợc tốc độ tăng trởng kinh tế của kỳ kế hoạch (gK):

2.2 Phơng pháp xây dựng các chỉ tiêu tăng trởng kinh tế

Nguyên lý chung: Dựa vào xu thế tăng trởng của các năm trớc đểxác định mục tiêu tăng trởng của kỳ kế hoạch

Các bớc thực hiện:

- Bớc 1: Thu thập số liệu GDP , GO, gt

- Bớc 2: Xử lý số liệu để loại bỏ các số liệu không phù hợp với xuthế (loại đi những số liệu không đáng tin cậy, làm thay đổi xu thế)  làmsạch số liệu

- Bớc 3: Sử dụng phơng pháp hồi quy tuyến tính (OLS) để tìm ra

g để có gk hoặc gg(k)

- Bớc 6: áp dụng cho sử dụng gg(k)

Ta có: gk= go (1+ gg(k))

- Bớc 7: Từ gk ta có thể tìm ra Yk, Yk Nhng chú ý phải quan tâm

đến các loại giá: giá cố định, giá hiện hành, giá kế hoạch

Phần thứ hai: Đánh giá việc thực hiện kế hoạch tăng trởng kinh tế thời kỳ

2001 – xã hội 2005

tế thời kỳ 2001 – xã hội 2005

1 Mục tiêu tổng quát

Mục tiêu tổng quát của kế hoạch 5 năm 2001 – 2005 là: Tăng trởngkinh tế nhanh và bền vững; ổn định và cải thiện đời sống nhân dân Chuyểndịch mạnh cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hớng công nghiệp hoá, hiện

đại hoá Nâng cao rõ rệt hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế Mởrộng kinh tế đối ngoại Tạo chuyển biến manh về giáo dục và đào tạo, khoahọc và công nghệ, phát huy nhân tố con ngời Tạo nhiều việc làm; cơ bảnxoá đói, giảm số hộ nghèo; đẩy lùi các tệ nạn xã hội Tiếp tục tăng c ờng kếtcấu hạ tầng kinh tế, xã hội; hình thành một bớc quan trọng thể chế kinh tếthị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Giữ vững ổn định chính trị và trật tự antoàn xã hội, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và anninh quốc gia

Từ đó ta có mục tiêu tổng quát của kế hoạch tăng trởng kinh tế trong

thời kỳ 2001 – 2005 là phải tăng trởng kinh tế nhanh và bền vững

2 Một số định hớng và nhiệm vụ chủ yếu

Mục tiêu tổng quát của kế hoạch tăng trởng kinh tế đợc cụ thể hoáthành định hớng phát triển và nhiệm vụ chủ yếu nh sau:

Phấn đấu đạt nhịp độ tăng trởng kinh tế bình quân hàng năm caohơn 5 năm trớc và có bớc chuẩn bị cho 5 năm tiếp theo

- Giá trị sản xuất nông, lâm, ng nghiệp tăng 4,8%/năm

- Giá trị sản xuất ngành công nghiệp tăng 13%/năm

- Giá trị dịch vụ tăng 7,5%/năm

II Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch

1 Những thành tựu

1.1 Đánh giá tổng quát

Sau một số năm giảm sút do ảnh hởng cuộc khủng hoảng kinh tế, tàichính khu vực và những khó khăn trong nội tại nền kinh tế, từ năm 2000,nền kinh tế của Việt Nam đã và đang ngày càng phục hồi duy trì đợc khảnăng tăng trởng cao Đó là trong 5 năm 2001 – 2005, nền kinh tế nớc ta

tăng trởng khá nhanh và tơng đối bền vững Tốc độ tăng trởng GDP bìnhquân 5 năm là 7,5%/năm, đạt mục tiêu đề ra Trong bối cảnh hết sức khókhăn ở cả trong và ngoài nớc, tốc độ tăng trởng kinh tế liên tục tăng lên quacác năm vàc cao hơn 5 năm trớc 0.6 điểm % là một thành tựu lớn Tăng tr-ởng kinh tế của nớc ta cũng ở mức khá cao so với các nớc trong khu vực vàtrên thế giới

1.2 Đánh giá cụ thể

a Đánh giá cụ thể qua các năm

Ngay từ năm đầu thực hiện kế hoạch 5 năm tình hình kinh tế nớc ta

đã có nhiều chuyển biến và đạt tốc độ khá cao, năm sau cao hơn năm trớc

Năm 2001, tốc độ tăng trởng GDP đạt 6,89%, mở đầu cho một giai

tế đạt 7,34%

Năm 2004, tình hình kinh tế cũng có nhiều biến động phực tạp, nhngChính phủ và các Bộ, ngành, địa phơng đã triển khai nhiều biện pháp có hiệuquả với phơng châm chỉ đạo là phấn đấu tháng sau, quý sau tốt hơn tháng tr-

ớc, quý trớc Nhờ đó, tốc độ tăng trởng kinh tế năm 2004 đạt 7,79%

Năm 2005, là năm đánh dấu bớc chuyển biến mới và toàn diện trongtoàn nền kinh tế; các chủ trơng, chính sách lớn đề ra tại Đại hội IX và tại cácHội nghị Trung ơng khoá IX thực sự đi vào cuộc sống, tạo ra động lực mới,

đồng thời kích thích mọi thành phần kinh tế tham gia đầu t phát triển sảnxuất, kinh doanh Tốc độ tăng trởng kinh tế đạt 8,43%

Tính bình quân 5 năm 2001 – 2005, tốc độ tăng trởng kinh tế đạt7,5%, trong đó nông, lâm, nghiệp và thuỷ sản đạt 3,8%; công nghiệp và xâydựng đạt 10,2%; các ngành dịch vụ đạt gần 7,0%

Qui mô tổng sản phẩm trong nớc của nền kinh tế năm 2005 đạt gấp

đôi năm 1995, tăng bình quân 7,2%/năm Năm 2005, GDP theo giá hiệnhành đạt 838 nghìn tỷ đồng, bình quân đầu ngời trên 10 triệu đồng (tơng đ-

ơng 40 USD) cao hơn mức trung bình của nhóm nớc có thu nhập thấp

b Đánh giá cụ thể qua các khu vực kinh tế

Khu vựcnông, lâm nghiệp và thuỷ sản tiếp tục phát triển Giá trị sản

xuất toàn ngành tăng bình quân trong 5 năm khoảng 5,4%, vợt mục tiêu kếhoạch đề ra là 4,8%, trong đó nông nghiệp tăng 4,1%; lâm nghiệp tăng1,4%; thuỷ sản tăng 12,1% Giá trị tăng thêm của ngành nông, lâm nghiệp

và thuỷ sản tăng bình quân 3,8%/năm (mục tiêu đề ra là 4,3%)

Khu vực công nghiệp và xây dựng vẫn duy trì đợc tốc độ tăng trởng

cao và ổn định Giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân 16%/năm, caohơn 2,9% so với mục tiêu đề ra và cao hơn so với 5 năm trớc, đã góp phầnduy trì tốc độ tăng trởng chung của nền kinh tế, trong đó kinh tế nhà nớctăng 11,5%; kinh tế ngoài nhà nớc tăng 21,9%; kinh tế có vốn đầu t nớcngoài tăng 16,8% Giá trị tăng thêm của ngành công nghiệp tăng bình quân10,1%/năm Năng lực sản xuất của nhiều ngành, nhiều sản phẩm tăng lên

đáng kể, nhiều sản phẩm đã cạnh tranh đợc trên thị trờng trong và ngoài nớc,

đáp ứng cơ bản nhu cầu thiết yếu của nền kinh tế và đóng góp lớn cho xuất

khẩu Mục tiêu sản xuất nhiều sản phẩm đợc hoàn thành trớc thời hạn Một

số ngành công nghiệp đã phát triển nhanh nh: khai thác và chế biến khí thiênnhiên, đóng tàu, chế tạo thiết bị đồng bộ, sản xuất, lắp ráp ôtô, xe máy, chếbiến đồ gỗ Tỷ lệ sử dụng nguyên vật liệu, phụ tùng, thiết bị chế tạo trongnớc ngày càng tăng Cơ cấu sản phẩm và công nghệ chuyển dịch theo hớngtiến bộ, gắn sản xuất với thị trờng Quá trình nghiên cứu, thiết kế sản phẩmmới ngày càng đợc chú trọng và có xu hớng phát triển Tỷ lệ công nghiệpchế tác, công nghiệp cơ khí chế tạo và tỷ lệ nội địa hoá sản phẩm côngnghiệp tăng lên

Khu vực dịch vụ có bớc dịch chuyển tích cực, theo hớng đáp ứng tốt

hơn các nhu cầu về sản xuất, kinh doanh và phục vụ đời sống nhân dân Giátrị sản xuất của các ngành dịch vụ tăng 7,6%/năm, cao hơn kế hoạch đề ra.Giá trị tăng thêm của ngành dịch vụ tăng gần 7,0%/năm (kế hoạch 6,2%);riêng năm 2005, giá trị tăng thêm tăng 8,5%, cao hơn mức tăng GDP

2 Những yếu kém, tồn tại

2.1 Đánh giá tổng quát

Tuy trong 5 năm 2001 – 2005 đã đạt đợc nhiều thành tựu lớn, rấtquan trọng nhng bên cạnh đó thì tăng trởng kinh tế nớc ta cha thực sự vữngchắc Đóng góp vào tăng trởng chủ yếu vẫn là yếu tố vốn và lao động, yếu tốkhoa học và công nghệ tuy có tăng lên, nhng vẫn chiếm tỷ trọng nhỏ

Trong nông nghiệp, các phơng thức canh tác tiên tiến chậm đợc áp

dụng trên diện rộng, giống cây trồng, vật nuôi tốt còn thiếu, cha đáp ứng đủ

và kịp thời cho sản xuất Năng suất nhiều cây trồng, vật nuôi và chất lợngsản phẩm nông nghiệp còn thấp, còn phụ thuộc nhiều vào thời tiết, khí hậu.Chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp và nông thôn còn chậm, nhiều nơicòn mang tính tự phát, cha bền vững Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nôngnghiệp và nông thôn cha đợc triển khai một cách có bài bản Nhiều sảnphẩm chủ yếu của nông, lâm nghiệp và thuỷ sản cha xây dựng đợc thơnghiệu nên hiệu quả kinh tế còn thấp Mặc dù giá trị sản xuất nông, lâm, thuỷsản tăng cao và vợt mục tiêu đề ra nhng chi phí sản xuất cao, nên giá trị tăngthêm của toàn ngành không đạt mục tiêu, chỉ tăng 3,8% so với mục tiêu đề

ra là 4,3%

Trong công nghiệp, tuy có tốc độ tăng trởng cao nhng hiệu quả

chung của toàn ngành cha đợc cải thiện, sản phẩm, thơng hiệu có sức cạnhtranh tiến bộ chậm; giá trị sản xuất ngành công nghiệp 5 năm 2001-2005tăng 16%/năm Tỷ trọng công nghiệp chế tác trong công nghiệp khoảng 60-70%, nhng giá trị gia tăng thấp; đặc biệt là các ngành công nghiệp gia côngnh: may mặc, da giày, chế biến gỗ xuất khẩu có giá trị sản xuất cao, nhngphần lớn chi phí lại là vật t, nguyên liệu nhập khẩu từ nớc ngoài, giá trị tăngthêm rất thấp

Công nghiệp hiện đại trong các ngành công nghiệp chiếm tỷ trọngthấp, tốc độ đổi mới công nghệ chậm Đến nay, nớc ta sử dụng phổ biếncông nghệ trung bình; số ngành, lĩnh vực đạt trình độ công nghệ hiện đạicòn ít Sản xuất vật liệu, đặc biệt vật liệu mới để tạo tiền đề cho các ngànhcông nghiệp khác phát triển cha hình thành

Cha có sự gắn kết chặt chẽ giữa phát triển công nghiệp chế biến vớiphát triển các vùng nguyên liệu nông sản Sự phát triển của công nghiệp ởnông thôn, vùng sâu, vùng xa cha đợc chú trọng đúng mức; việc thực hiệncông nghiệp hoá nông nghiệp và nông thôn còn lúng túng, cha có hớng đi cụthể, cha đóng góp nhiều cho công cuộc xoá đói giảm nghèo và chuyển dịchcơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn

Trong dịch vụ, tốc độ tăng trởng tuy đạt vợt mức kế hoạch, nhng còn

thấp so với khả năng phát triển; tỷ trọng của ngành dịch vụ trong tổng sảnphẩm trong nớc còn ở mức thấp; chất lợng và hiệu quả các hoạt động dịch vụcha cao; nhiều loại phí dịch vụ còn bất hợp lý và cao hơn nhiều nớc trongkhu vực Năng lực tiếp cận thị trờng của các doanh nghiệp còn yếu Cácngành dịch vụ có giá trị tăng thêm cao nh dịch vụ tài chính, tiền tệ gần đây

có chuyển biến, nhng nhìn chung phát triển chậm, cha đáp ứng yêu cầu.Riêng dịch vụ giao dịch bất động sản thị trờng thiếu ổn định Việc tạo môitrờng, khuyến khích, huy động vốn đầu t xây dựng cơ sở vật chất ngành dulịch cha đáp ứng nhu cầu và khả năng phát triển ngành

3 Nguyên nhân của thành tựu và yếu kém

a Nguyên nhân của thành tựu

Thứ nhất, đó là kiên trì thực hiện đờng lối đổi mới, phát triển kinh tếthị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa; bớc đầu đã hoàn thiện và đồng bộ cácchính sách và cơ chế quản lý kinh tế, xã hôi Nhiều chủ trơng, chính sách vềphát huy nội lực và thu hút ngoại lực để phát triển nông nghiệp và nôngthôn, phát triển thị trờng trong nớc, ngoài nớc đã phát huy tác dụng tíchcực

Thứ hai, kết quả đầu t của nhiều năm qua cùng với sự huy động ngàycàng cao mọi nguồn lực cả trong và ngoài nớc, nhất là nguồn vốn trong dân

đã góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế, làm tăng năng lực sản xuất củanhiều ngành, có thêm nhiều công nghệ hiện đại, tăng khả năng cạnh tranh

b Nguyên nhân của yếu kém

Thứ nhất, t duy kinh tế chậm đổi mới Một số vấn đề lý luận quantrọng về kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, vai trò chủ đạo củakinh tế nhà nớc, độc lập, tự chủ về kinh tế cha đợc làm sáng tỏ, dẫn đếnlúng túng, chậm trễ trong việc cụ thể hoá và thực hiện một số chủ trơng lớn

nh sắp xếp và cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, phát triển các ngành dịch

vụ có tiềm năng (dịch vụ bất động sản, tài chính, ngân hàng, du lich) Chatạo lập đồng bộ các loại thị trờng theo nguyên tắc thị trờng

Thứ hai, xuất phát điểm của nền kinh tế thấp, quy mô nền kinh tếnhỏ bé; kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội yếu kém; các ngành công nghiệp bổtrợ cha phát triển; trình độ công nghệ và năng suất lao động thấp, chi phí sảnxuất cao Chính sách, biện pháp để khuyến khích huy động tốt nguồn lựctrong nớc và ngoài nớc vào phát triển kinh tế, xã hội còn nhiều hạn chế

Phần thứ ba: Xây dựng kế hoạch tăng

I Nội dung kế hoạch tăng trởng kinh tế thời

kỳ 2006 - 2010

1 Mục tiêu tổng quát

Mục tiêu tổng quát của kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội thời kỳ

2006 – 2010 là: đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế, nâng cao hiệu quả vàtính bền vững của sự phát triển, sớm đa nớc ta ra khỏi tình trạng kém pháttriển Cải thiện rõ rệt đời sống vật chất, văn hóa và tinh thần của nhân dân

Đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và phát triển kinh tế tri thức, tạonền tảng để đa nớc ta cơ bản trở thành một nớc công nghiệp theo hớng hiện

đại vào năm 2020 Giữ vững ổn định chính trị và trật tự, an toàn xã hội Bảo