Tiểu luận: quản lý môi trường làng nghề

Đặt vấn đề Làng nghề là một những nét đặc thù của nông thôn Việt Nam I Hoạt động sản xuất của các làng nghề không chỉ góp phần phát trienr văn hóa, tinh thần và cải thiện đời sống vật chất của nông thôn mà còn mang nặng dấu ấn về tinh sáng tạo, ý chí vươn lên cuộc sống của cha ông chúng ta từ nhiều đời Sự phát triển sản xuất làng nghề đóng góp phần quan trọng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, cải thiện nâng cao mức sống người dân làng nghề: - Tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ đạt từ 60-80% - Ngành nông nghiệp đạt từ 20-40% Hoạt động làng nghề thu hút nhiều thành phần kinh tế tham gia: - Kinh tế cá thể chiếm 72% Kinh tế tập thể 18% Doanh nghiệp tư nhân 10% Thu hút 11 triệu lao động, chiếm khoảng 30% lực lượng lao động nông thôn.Song bên cạnh những mặt tích cực mà làng nghề đem lại cũng có mặt bất cập,hoạt động sản xuất làng nghề mang tính tự phát, nhỏ lẻ; thiết bị thủ công, đơn giản; công nghệ lạc hậu; mặt sản xuất nhỏ hẹp đặc biệt ý thức người dân làng nghề việc bảo vệ môi trường (BVMT) thấp, đó vấn đề ô nhiễm tại các làng nghề trở nên nghiêm trọng đe dọa tới môi trường sinh thái, sức khỏe và cộng đồng dân cư và đến sự tồn tại và phát triển của chính các làng nghề II Nội dung 2.1.Khái quát hoạt động làng nghề a Làng nghề phân loại làng nghề Làng nghề nét đặc thù đời sống nông thôn Việt Nam Đa số làng nghề có lịch sử phát triển hàng trăm năm, song song với phát triển Kinh tế -Xã hội, văn hóa nông nghiệp đất nước Như làng nghề Đại Bái (Bắc Ninh) có lịch sử 900 năm phát triển hay làng Gốm Bát Tràng trải qua 500 năm phát triển… Làng nghề không trung tâm sản xuất thủ công hàng hóa mà điểm sinh hoạt, văn hóa khu vực vùng nơi hội tụ thợ thủ công có tay nghề cao mà tên tuổi gắn liền với phát triển làng nghề Hiện địa bàn nước có 4.575 làng nghề, có 1.324 làng nghề công nhận 3.221 làng có nghề Các loại hình sản xuất làng nghề đa dạng, loại hình: - Làng nghề chế biến lương thực, thực phẩm, chăn nuôi giết mổ - chiếm 20% Làng nghề dệt nhuộm, ươm tơ, thuộc da chiếm 17% Làng nghề sản xuất vật liệu xây dựng khai thác đá chiếm 5% Làng nghề tái chế phế liệu chiếm 4% Làng nghề thủ công mỹ nghệ chiếm 39% Và số làng nghề khác chiếm 15% b Vai trò làng nghề phát triển Kinh tế- Xã Hội Sự phát triển sản xuất nghề góp phần quan trọng chuyểndịch cấu kinh tế nông thôn Mức thu nhập người lao động sản xuất nghề cao gấp - lần so với thu nhập sản xuất nông, tỷ lệ hộ nghèo số hộ sản xuất thủ công nghiệp 1/3 so với mức trung bình nước Tạo hội việc làm cho 11 triệu lao động, thu hút khoảng 30% lực lượng lao động nông thôn đặc biệt sử dụng lao động người cao tuổi, người khuyết tật, người khó kiếm việc làm, tạo điều kiện giảm tệ nạn xã hội cờ bạc, nghiện hút, hạn chế di dân từ nông thôn nên thành thị góp phần đảm bảo an sinh, xã hội cho khu vực nông thôn, thành thị Đa dạng hóa văn hóa sản xuất nông thôn với quy tụ tay nghề sản xuất giỏi, có hội trao đổi, học hỏi kinh nghiệm, nâng cao trình độ Làng nghề truyền thống xem nguồn tài nguyên du lịch, văn hóa vật thể phi vật thể đầy tiềm năng, nhiều địa phương phát triển hiệu mô hình kết hợp tuyến du lịch với thăm quan làng nghề, thu hút nhiều khách du lịch nước Thu hút nhiều thành phần kinh tế tham gia: kinh tế cá thể chiếm 72%, kinh tế tập thể 18%, doanh nghiệp tư nhân 10% II.2 Các vấn đề môi trường nổi bật Theo kết khảo sát Viện Khoa học Công nghệ môi trường Đại học Bách khoa Hà Nội đưa số đáng báo động: 100% mẫu nước thải làng nghề có thông số vượt tiêu chuẩn cho phép; nước mặt, nước ngầm có dấu hiệu ô nhiễm Kết khảo sát tại 52 làng nghề điển hình nước Đề tài KC 08.09 (Nghiên cứu sở Khoa học và thực tiễn cho việc xây dựng các chính sách và biện pháp giải quyết môi trường ở các làng nghề Việt Nam) cho thấy, có đến 46% làng nghề có môi trường bị ô nhiễm nặng, 27% ô nhiễm vừa 27% ô nhiễm nhẹ Các kết quan trắc cho thấy mức độ ô nhiễm làng nghề không giảm mà có xu hướng gia tăng Một số vấn đề bật làng nghề: + Chất lượng môi trường khu vực sản xuất làng nghề không đạt tiêu chuẩn Với 95% người lao động tiếp xúc với bụi, 85% tiếp xúc với nhiệt, 59,6% tiếp xúc với hoá chất + Tỷ lệ người mắc bệnh làng nghề cao nhóm người độ tuổi lao động • Theo kết nghiên cứu cho thấy, tuổi thọ trung bình người dân làng nghề ngày giảm, thấp 10 năm so với tuổi thọ trung bình toàn quốc so với làng không làm nghề tuổi • thọ thấp từ đến 10 năm Làng nghề tái chế kim loại Châu Khê (Bắc Ninh) có 60% dân cư vùng mắc triệu chứng bệnh liên quan đến thần • kinh, hô hấp, da, điếc Làng nghề chế biến rượu Vân Hà (Bắc Giang) có đến 68,5% bệnh da, 58,8% bệnh đường ruột, 44,4% bệnh hô hấp… + Ô nhiễm môi trường ( ô nhiễm nước, không khí, đất) nghiêm trọng khu vực làng nghề chất thải thải môi trường chưa qua xử lý, bừa bãi… + Cở hạ tầng, công nghệ ứng dụng chưa đầu tư quan tâm mức đặc biệt khu xử lí chất thải + Ô nhiễm khó quy hoạch kiểm soát quy mô sản xuất nhỏ, phân tán, đan xen với hộ gia đình… + Công tác quản lí môi trường nhiều bất cập, hạn chế 2.3 Hiện trạng môi trường công tác quản lí 2.3.1 Hiện trạng môi trường nguyên nhân a Hiện trạng Môi trường Ô nhiễm tài làng nghề tái chế Chì Môi trường không khí - Ô nhiễm bụi Từ việc sử dụng nhiên liệu than, hóa chất chocác ngành nghề tái chế kim loại, sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ ngành gây ô nhiễm lớn có nhu cầu sử dụng, đốt cháy nhiên liệu cao Ngoài làng nghề khai thác đá bụi phát sinh từ trình khai thác chế tác đá.Hàm lượng chất ô nhiễm thường cao khu vực sản xuất.Đặc biệt, bụi phát sinh từ hoạt động chế tác đá chứa lượng không nhỏ SiO (0,56 - 1,91% làng nghề đá Non Nước - Đà Nẵng) có hại cho sức khỏe Cùng với lưu lượng phương tiện vận chuyển nguyên vật liệu, sản phẩm ngày tăng cao góp phần đáng kể làm gia tăng nồng độ bụi, khí SO2 NO2… gây ô nhiễm môi trường không khí xung quanh Theo kết nghiên cứu cho thấy hàm lượng bụi khu vực sản xuất vật liệu xây dựng số địa phương vượt 3-8 lần so với quy chuẩn, hàm lượng SO2 có nơi vượt 6,5 lần Tại Bắc Ninh: theo tiêu chuẩn TCVN 5937:2005 QCVN 05:2009/BTNMT Làng nghề Châu Khê Làng nghề Văn Môn Chỉ số SO2 Cao 3,8 lần Cao 4,8 lần Chỉ số NO2 Cao lần Cao 3,6 lần - Ô nhiễm mùi Tại làng nghề chế biến lương thực, thực phẩm, chăn nuôi giết mổ phát sinh thêm ô nhiễm không sử dụng nhiên liệu mà phân hủy chất hữu nước thải, chất thải rắn tạo nên khí SO2, NO2, H2S, NH4, CH4 khí ô nhiễm gây mùi khó chịu - Ô nhiễm SO2 Tại làng nghề ươm tơ, dệt vải thuộc da thường bị ô nhiễm thông số bụi, SO2, NO2.Tại làng nghề sản xuất mây tre đan không khí thường bị ô nhiễm SO (phát sinh từ trình xử lý chống mốc cho sản phẩm mây tre đan) Ở tỉnh Thái Bình, nơi có 40/210 làng nghề làm mây tre đan, có tới 800 lò sấy lưu huỳnh thải lượng khổng lồ khí SO từ trình xử lý chống mốc cho sản phẩm mây tre đan Môi trường nước - Ô nhiễm chất hữu Khối lượng nước thải làng nghề chế biến lương thực, thực phẩm, chăn nuôi, giết mổ gia súc, ươm tơ, dệt nhuộm lớn, có nơi lên tới 7000 m3/ ngày thường không xử lý xả trực tiếp vào môi trường Làng nghề dệt nhuộm có nhu cầu hóa chất lớn: thuốc nhuộm, axit, xút… khoảng 85- 90% lượng hóa chất hòa tan nước thải Theo kết khảo sát, làng nghề dệt nhuộm, ươm tơ giàu chất hữu cơ: hàm lượng COD, BOD5 gấp 2-15 lần TCVN Hoạt động sản xuất tinh bột từ sắn dong giềng với 60 - 72% nước thải (phát sinh từ khâu lọc tách bã tách bột đen) có pH thấp, mức ô nhiễm BOD5, COD vượt TCVN 5945-2005 loại B 200 lần Ví dụ: Với sản lượng 52.000 tinh bột/năm, làng nghề Dương Liễu phát sinh tới 105.768 bã thải, phần không nhỏ theo nước thải gây bồi lắng hệ thống thu gom, ao hồ khu vực gây ô nhiễm nghiêm trọng nước mặt, nước đất Tại làng nghề nấu rượu Tam Đa hàng năm tiêu thụ khoảng 18.000 sắn khô, sản xuất 1,2 triệu lít rượu Sự phân huỷ loại xác thực vật, chất cặn bã bị ứ đọng hệ thống cống rãnh sinh H 2S, NH3, CH4, Các kết đánh giá chất lượng nước thải cho thấy, nước thải bị ô nhiễm mức cao chất hữu Các số COD, BOD, SS, Coliform, NH4+… gấp nhiều lần cho phép Cá biệt hàm lượng COD có điểm vượt tới 110 lần so với tiêu chuẩn cho phép Tại làng nghề sản xuất bún - Ô nhiễm chất thải vô Làng nghề tái chế ắc quy chì Đông Mai, Hưng Yên: Tại có 60 hộ thu gom ắc quy, với số lao động tham gia 500 người Do biện pháp quản lý sản xuất tốt thiếu thiết bị xử lý ô nhiễm môi trường theo quy định nên đất, nước không khí làng nghề bị ô nhiễm khói bụi chì, nước thải a-xit trầm trọng Một số ngành tái chế, chế tác kim loại, đúc đồng có nhu cầu nước không lớn nước thải bị ô nhiễm chất độc hại hóa chất, axit, muối kim loại, xianua kim loại nặng Nước thải mạ có độ màu cao, đặc biệt hàm lượng kim loại nặng Cr 6+, Zn2+, Pb2+ lớn từ 1,5 - 10 lần tiêu chuẩn cho phép Kết phân tích mẫu nước thải làng tái chế kim loại Hà Nội, hàm lượng KLN Cu Pb sau: Pb2+ Cu2+ Vượt 4,1 lần Vượt 3,25 lần Chất thải rắn Chất thải rắn hầu hết làng nghề chưa thu gom xử lý triệt để, nhiều làng xả bừa bải gây ảnh hưởng không nhỏ tới môi trường đất, nước, không khí Khu vực làng nghề sản xuất khí tái chế kim loại, đất nông nghiệp có dấu hiệu bị nhiễm kim loại nặng Làng nghề may gia công, da giầy tạo chất thải rắn vải vụn, da vụn gồm da tự nhiên, giả da, cao su, chất dẻo với lượng thải lên tới - tấn/ngày (làng nghề Hoàng Diệu, huyện Gia Lộc, Hải Dương: - tấn/ngày) Đây loại chất thải khó phân hủy nên xử lý chôn lấp Làng nghề tái chế giấy Dương ổ - Bắc Ninh thải - 4,5 chất thải/ngày, làng tái chế nhựa Trung Văn Triều Khúc thải 1.123 tấn/năm b Nguyên nhân -Kết cấu hạ tầng nông thôn yếu kém, không đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất, chất thải không thu gom xử lý, dẫn đến nhiều làng nghề bị ô nhiễm nghiêm trọng, cảnh quan bị phá vỡ; * Quy mô sản xuất nhỏ nên chất thải phát sinh không bố trí mặt để xử lý, lại phạm vi hẹp, nên tác động trực tiếp đến môi trường sống, ảnh hưởng tới điều kiện sinh hoạt sức khỏe người dân; * Quan hệ sản xuất mang nét đặc thù nên thường dẫn tới việc "giấu" công nghệ sản xuất nguyên liệu, hóa chất sửdụng; thích sản xuất nhỏ; "ngại" áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, gây lãng phí tài nguyên phát sinh nhiều chất thải gây ô nhiễm môi trường; công nghệ sản xuất lạc hậu, thủ công, thiết bị tận dụng cũ kỹ chắp vá, làm ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm, tiêu hao nhiên liệu, điện, nước, kéo dài thời gian sản xuất phát sinh ô nhiễm, đặc biệt tiếng ồn, bụi, nhiệt ; Hơn nữa, để hạ giá thành sản phẩm, tăng tính cạnh tranh, nhiều sở sản xuất sử dụng nguyên liệu rẻ tiền, hóa chất 10 độc hại, làm tăng nguy mức độ ô nhiễm làng nghề, tác động tiêu cực tới môi trường, sức khỏe cộng đồng thân người lao động * Vốn đầu tư cho sản xuất hạn hẹp, nên việc đầu tư xử lý ô nhiễm * Ý thức trách nhiệm BVMT hộ sản xuất Chính quyền địa phương nhiều nơi coi trách nhiệm Nhà nước phải đầu tư xử lý ô nhiễm, mà không bám sát nguyên tắc "người gây ô nhiễm phải khắc phục, xử lý ô nhiễm" Đây nguyên nhân quan trọng dẫn tới ô nhiễm môi trường mà sản xuất nghề nông thôn gây 2.3.2 a Hiện trạng hạn chế công tác quản lí môi trường làng nghề Hiện trạng + Công cụ luật pháp: Hàng loạt các văn bản về phát triển bền vững và BVMT làng nghề đã được ban hành và thực hiện Luật BVMT 2005, hay một số văn bản dưới luât nhưChính phủ ban hành Nghị định số 66/2006/NĐ- CP ngày 07/07/2006 Phát triển ngành nghề nông thôn, nghị 41NQ/TƯ năm 2004 Bộ trị BVMT Quốc Gia đến năm 2010, Chương trình nghị 21 Việt Nam… Một số làng nghề cũng ý đến việc ban hành văn có liên quan nhằm cụ thể hoá đường lối chình sách Đảng Chính phủ địa phương như: 11 -Bắc Ninh: Quy chế BVMT làng nghề tỉnh Bắc Ninh và đề án giảm thiểu môi trường làng nghề Bắc Ninh -Hà Nam: Nghị quyết 03/28/QĐ- UBND ngày 16/01/2008 về quy định BVMT địa bàn tỉnh Hà Nam, đó có biện pháp giải quyết các vấn đề ô nhiễm tại các khu vực làng nghề + Công cụ kinh tế: Thu thuế, phí môi trường đối với các đối tượng vi phạm theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền VD: Thu phí rác sinh hoạt của hộ gia đình, sản xuất… Đầu tư tài chính cho BVMT làng nghề đã được chú ý: hỗ trợ kinh phí, giảm thuế, ưu đãi tín dụng… + Công cụ kỹ thuật: Quan trắc giám sát chất lượng thành phần môi trường Nhiều công nghệ áp dụng thành công, điển hình chuyển từ công nghệ đốt than củi sang khí gas khí hoá lỏng LPG làng nghề gốm sứ; sử dụng công nghệ phân huỷ yếm khí biogas tạo khí đốt phân bón chất lượng cao làng nghề chế biến thực phẩm, nông sản + Công cụ phụ trợ: Nhà nước triển khai công tác xã hội hoá BVMT làng nghề, huy động tham gia tích cực người dân, người sản xuất 12 Nhiều tổ chức tự nguyện hoạt động BVMT với đóng góp tài hộ sản xuất hoạt động hiệu b Những tồn tại, hạn chế công tác quản lí Hệ thống văn quy phạm pháp luật chưa đầy đủ, chưa cụ thể hoá BVMT làng nghề.Trong luật BVMT năm 2005 có quy định bảo vệ môi truờng làng nghề chưa có văn hướng dẫn cụ thể việc thực thi quy định đó.Hơn làng nghề có đặc thù riêng tính chất chất thải song chưa có quy định cụ thể cho việc chấp hành BVMT làng nghề cho làng nghề Chức nhiệm vụ BVMT nghành địa phương chưa rõ r àng chồng chéo.Mặc dù có phân công trách nhiệm cho có chồng chéo vai trò trách nhiệm việc BVMT làng nghề bộ/ngành bộ/nghành với địa phương.Bên cạnh việc phối hợp liên nghành nhiều hạn chế VD: -Về việc quản lí phát triển làng nghề có phân công NN-PTNT, Công thương -Về quản lí môi trường tổng thể có TN-MT Tuy nhiên chưa có phối hợp chặt chẽ để quản lí tốt mặt cho việc phát triển làng nghề ngày bền vững Tuy có quy hoạch thành cụm/khu tập trung song chưa có hệ thống xử lí nước tập trung, chưa có hệ thống quản lí môi trường chung mà giống khu giãn dân hình thức mở rộng ô nhiễm 13 Việc triển khai công cụ quản lí nhiều yếu -Hiệu lực thực thi pháp luật yếu -Còn chậm việc triển khai quán triệt văn quy phạm pháp luật BVMT làng nghề -Công tác kiểm tra việc thực thi pháp luật BVMT làng nghề chưa thường xuyên triệt để, xử phạt hành hành vi gây ô nhiểm môi trường làng nghề chưa nghiêm -Các công cụ kinh tế chưa triển khai -Tại nhiều nước, công cụ phí BVMT nước thải,khí thải, chất thải rắn công cụ kinh tế quan trọng nguyên tắc “người gây ô nhiểm phăi trả tiền” góp phần làm thay đổi ý thức hành vi chủ sở sản xuất làng nghề để giảm thiểu chất thải -Nghị định 67/2003/NĐ-CP ngày 13/6/2003 phủ phí BVMT nước thải bắt đầu có hiệu lực sở công nghiệp nhiều tỉnh, thành phố Tuy nhiên, việc thu phí nước thải làng nghề chưa thực Nguyên nhân làng nghề nước thải từ hoạt động sản xuất mà kèm theo có nước thải từ hoạt động sinh hoạt người dân việc triển khai thu phí khó -Tiếp theo ngày 29/11/2007, phủ ban hành nghị định 174/2007/NĐ-CP phí chất thải rắn Cũng với phí nước, chất thải rắn xảy tình trạng tương tự Đến chưa thu khoản phí từ hoạt động sản xuất làng nghề 14 Phổ biến thông tin, nâng cao nhận thức BVMT làng nghề cho người dân chưa trọng - Mặc dù có biện pháp nâng cao nhận thức cho cộng đồng thông qua phương tiện thông tin đại chúng đài phát thanh, truyền hình, báo đài trung ương địa phương, nhiên thấy công tác chưa ý thường xuyên kịp thời Vẫn nhiều chiến dịch theo phong trào mà chưa vào bề sâu thực chất -Công tác giáo dục tuyên truyền chưa trọng làng nghề, hình thức tuyên truyền thiếu sang tạo hình thức phong phú nội dung, chưa kết hợp tốt với đoàn thể công tác tuyên truyền giáo dục -Chưa khuyến khích hướng dẫn cụ thể phát triển Hương ước, Quy ước, hay quy chế việc thực làng văn hoá thôn xóm Nhân lực, tài công nghệ cho BVMT làng nghề chưa đáp ứng nhu cầu -Lực lượng cán làm công tác quản lí môi trường mỏng thiếu trình độ chuyên môn -Đầu tư tài cho BVMT làng nghề chưa tương ứng -Việc ứng dụng công nghệ môi trường làng nghề chưa trọng mực Công tác xã hội hoá BVMT chưa triển khai cụ thể, chưa huy động nguồn lực xã hội cho BVMT -Tiềm cộng đồng việc BVMT chưa phát huy đầy đủ 15 Quá trình tham gia cộng đồng vào trình đóng góp ý kiến định, hoạch định sách làng nghề hạn chế.Cho đến tham gia cộng đồng dừng lại mức phản kháng môi trường bị ô nhiểm ảnh hưởng tới họ, công trình công cộng triển khai gần khu dân sinh bãi chôn lấp rác thải -Trách nhiệm doanh nghiệp, đặc biệt hộ sản xuất làng nghề thực pháp luật BVMT chưa cao Các chủ doanh nghiệp chủ sản xuất quan tâm tời phát triển kinh tế, tới lợi nhuận họ thu mà không quan tâm tới trình sản xuất họ ảnh hưởng tới môi truờng -Trình độ dân trí tính cộng đồng làng nghề ảnh hưởng nhều tới công tác BVMT Song họ chưa có kiến thức cần thiết để hỗ trợ cho công tác BVMT làng nghề 2.4 Áp lực Tình trạng ô nhiễm tại khu vực làng nghề nghiêm trọng Chất lượng môi trường làng nghề giảm -> bệnh, dịch tăng -> tuổi thọ giảm Thiếu nhân lực và tài lực công tác xây dựng QLMT Nhanh chóng đưa hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hoàn chỉnh có nêu rõ BVMT làng nghề 16 III BIỆN PHÁP ĐỊNH HƯỚNG GIẢM THIỂU 3.1 Về thể chế, sách Tổ chức tổng điều tra, đánh giá toàn quốc thực trạng làng nghề Việt Nam (ngay năm 2012) nhằm quy hoạch việc phát triển làng nghề, làng nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống: lập danh mục loại hình sở sản xuất quy mô làng nghề cần bảo tồn phát triển, nhân rộng; danh mục loại hình sở sản xuất làng nghề tiềm tàng nguy gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng cần phải kiên đưa khỏi khu vực dân cư nông thôn định hướng phân bố, điều tiết khu vực phát triển làng nghề theo lịch sử hình thành, vùng nguyên liệu nhu cầu tiêu thụ thị trường nước xuất Tổ chức thực hiệu Chương trình mục tiêu quốc gia 2012 2015 "Khắc phục ô nhiễm cải thiện môi trường" vừa Quốc hội phê duyệt; đó, xử lý triệt để làng nghề bị ô nhiễm ba trọng tâm ưu tiên Chương trình Ban hành sách cụ thể thỏa đáng ưu đãi, hỗ trợ vốn, công nghệ sản xuất, đào tạo nhân lực, ưu đãi thuế thu nhập, thuế xuất khẩu, tìm kiếm hộimở rộng thị trường, quảng bá sản phẩm, thu hút du lịch, khám chữa bệnh định kỳ tổ chức, cá nhân làng nghề truyền thống làng nghề thực "đúng nghĩa" Đầu tư kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước cấp Trung ương địa phương nguồn khác để nâng cấp sở hạ tầng (điện, đường, hệ thống thoát nước, hệ thống thu gom xử lý nước thải, hệ thống thu gom chất thải rắn, quy hoạch tỷ lệ xanh nông thôn) cho làng nghề công nhận 17 Xây dựng ban hành lộ trình hệ số áp dụng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường phù hợp cho đặc thù sản xuất làng nghề, đảm bảo Quy chuẩn ban hành có tính khả thi cao sở pháp lý quan trọng để tiến hành công tác quản lý môi trường kiểm soát ô nhiễm môi trường làng nghề III.2 Về tổ chức thực Tại Trung ương, giao Bộ (nên Bộ NN&PTNT) "cơ quan đầu mối" quản lý việc phát triển làng nghề đối tượng sản xuất làng nghề Đối với đon vị giao đầu mối, trách nhiệm quy hoạch, định hướng phát triển quản lý sản xuất, có trách nhiệm đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện, kiểm tra, theo dõi việc thực biện pháp xử lý chất thải phát sinh từ sản xuất bảo vệ cảnh quan, môi trường Bộ Công thương quản lý khu/cụm/điểm công nghiệp tập trung Bộ TN&MT chịu trách nhiệm xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật, sách, quy chuẩn BVMT; hướngdẫn, kiểm tra việc lập hồ sơ, thủ tục môi trường; kiểm tra, giám sát tình hình tuân thủ quy định pháp luật BVMT; phát làng nghề ô nhiễm đề xuất phương án xử lý; tổ chức thu phí BVMT; kiểm tra, tra, xử lý vi phạm Bộ Công an có trách nhiệm điều tra, phát hiện, xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi vi phạm pháp luật BVMT Bộ Khoa học Công nghệ có trách nhiệm phổ biến nghiên cứu, ứng dụng công nghệ xử lý môi trường phù hợp với làng nghề Ở địa phương, giao UBND cấp tỉnh sở phân công, phân cấp hợp lý đạo liệt cấp quyền (trước hết UBND cấp xã) hoạt động quản lý môi trường làng nghề; tiếp tục đẩy mạnh 18 công tác hướng dẫn, tra, kiểm tra BVMT tổ chức, cá nhân hoạt động làng nghề có hình thức xử lý cương quyết, triệt để, kịp thời tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; xây dựng quy chế phối hợp ngành môi trường ngành có liên quan khác địa phương (đặc biệt ngành điện, công an, thuế ) để áp dụng hình thức cưỡng chế, xử lý phù hợp sở cố tình vi phạm quy định pháp luật (như cắt điện, cắt nước, khống chế ra/vào sở ) Di dời triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nằm khu dân cư khu, cụm công nghiệp tập trung tạm dừng hoạt động có biện pháp xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn/Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường trước ngày 1/1/2017 Tiếp tục phổ biến, hướng dẫn sản xuất hơn, áp dụng công nghệ giảm thiểu môi trường; nhân rộng mô hình thu gom xử lý chất thải hiệu quả, phù hợp với điều kiện làng nghề Tăng cường mạnh mẽ vai trò tổ chức trị - xã hội cấp, đặc biệt Mặt trận tổ quốc, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Liên minh Hợp tác xã, Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh công tác kiểm tra, theo dõi, giám sát thực thi quy định pháp luật BVMT Khuyên khích tham gia cộng đồng vào giám sát công tác BVMT việc yêu cầu làng nghề phải có Hương ước, có điều khoản cam kết BVMT để thực Khuyến khích hình thành Hiệp hội ngành nghề nông thôn, tổ chức Hợp tác xã, Tổ tự quản BVMT để tăng cường chia sẻ kinh nghiệm, trao đổi thông tin, mở rộng thị trường, nắm bắt văn quy 19 phạm pháp luật, phổ biến tuyên truyền, chí, đại diện cho quyền lọi hộ sản xuất để đăng ký nhãn hiệu hàng hóa, bảo vệ quyền sản phẩm truyền thống III.3 Về nguồn lực Bố trí cán thuộc UBND cấp xã, xã có làng nghề công nhận, để hướng dẫn, đôn đốc, nhắc nhở việc thực quy định BVMT làng nghề Đa dạng hóa đầu tư tài cho BVMT làng nghề, bố trí đủ kinh phí để triển khai nhiệm vụ, dự án theo lộ trình đề xuất nhằm tạo chuyển biến nhận thức, hành động nhưcải thiện tình trạng ô nhiễm làng nghề Có biện pháp để bổ sung, tăng cường nguồn vốn hàng năm cho Quỹ BVMT Việt Nam; bước đưa Quỹ BVMT Việt Nam trở thành nguồn vốn quan trọng hàng đầu cho xử lý, khắc phục ô nhiễm môi trường làng nghề Tăng cường đào tạo, tập huấn, phổ biến kiến thức cho cán làm công tác quản lý môi trường làng nghề; giáo dục, truyền thông nâng cao nhận thức trách nhiệm BVMT ý thức chấp hành quy định pháp luật môi trường cộng đồng làng nghề Tiếp tục xây dựng nhân rộng mô hình quản lý môi trường làng nghề gọn nhẹ, hiệu hiệu lực Tùy địa phương, tùy loại sản xuất làng nghề mà có mô hình quản lý phù hợp, trọng vai trò tham gia tổ chức đoàn thể địa phương 20 IV KẾT LUẬN Làng nghề có vai trò quan trọng đời sống xã hội lịch sử phát triển nông thôn Việt Nam Trong năm qua, làng nghề Việt Nam có bước phát triển định, đạt nhiều thành tựu kết to lớn, đóng góp vào tăng trưởng phát triển đất nước Tuy nhiên, việc phát triển làng nghề thiếu quy hoạchhợp lý, chưa quan tâm tới yêu cầu BVMT dẫn tới việc gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng số địa phương, đe dọa phát triển bền vững, hiệu làng nghề Việt Nam Đã tới lúc, cần có vào liệt, tích cực, chủ động ngành quyền địa phương cấp; tổ chức, cá nhân 21 sản xuất làng nghề nhằm ngăn ngừa, khắc phục ô nhiễm cải thiện chất lượng môi trường làng nghề; bước đưa làng nghề Việt Nam phát triển theo nguyên tắc: Bền vững, hiệu quả, chất lượng; góp phần quan trọng việc xây dựng nông thôn Việt Nam V - TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng Quản lý Môi trường, Hồ Thị Lam Trà – Lương Đức Anh – Cao Trường Sơn, Bộ môn Quản lý Môi trường, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội - Bộ Tài nguyên & Môi trường, 2005 Báo cáo trạng môi trường Quốc gia - Bộ Tài nguyên & Môi trường, Thanh Xuân - làng nghề nông thôn thách thức trước môi trường web trực tuyến http://www.moc.gov.vn/Vietnam/Management/ScienceTechnology/626 8200612121635380/ - Cục Bảo vệ Môi trường, 2006 Nguyễn Thị Tươi - Ô nhiễm môi trường 22 làng nghề toán khó giải Đọc từ http://www.nea.gov.vn/thongtinmt/noidung/tbt_28_3_03.htm - Viện nghiên cứu khoa học kỹ thuật bảo hộ lao động Sức khỏe người lao động làng nghề - SOS Đọc từ: http://www.nilp.org.vn/news_detail.asp?catid=116&msgid=298 23 [...]... hàng đầu cho xử lý, khắc phục ô nhiễm môi trường làng nghề Tăng cường đào tạo, tập huấn, phổ biến kiến thức cho các cán bộ làm công tác quản lý môi trường làng nghề; giáo dục, truyền thông nâng cao nhận thức và trách nhiệm về BVMT và ý thức chấp hành các quy định của pháp luật về môi trường trong cộng đồng tại các làng nghề Tiếp tục xây dựng và nhân rộng các mô hình quản lý môi trường làng nghề gọn nhẹ,... lượng môi trường làng nghề; từng bước đưa làng nghề Việt Nam phát triển theo các nguyên tắc: Bền vững, hiệu quả, chất lượng; góp phần quan trọng trong việc xây dựng nông thôn mới Việt Nam V - TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng Quản lý Môi trường, Hồ Thị Lam Trà – Lương Đức Anh – Cao Trường Sơn, Bộ môn Quản lý Môi trường, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội - Bộ Tài nguyên & Môi trường, 2005 Báo cáo hiện trạng môi. .. hoạch tỷ lệ cây xanh nông thôn) cho các làng nghề đã được công nhận 17 Xây dựng và ban hành lộ trình và hệ số áp dụng Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường phù hợp cho đặc thù sản xuất làng nghề, đảm bảo các Quy chuẩn được ban hành có tính khả thi cao và là cơ sở pháp lý quan trọng để tiến hành công tác quản lý môi trường và kiểm soát ô nhiễm môi trường làng nghề III.2 Về tổ chức thực hiện Tại Trung... dụng công nghệ xử lý môi trường phù hợp với làng nghề Ở địa phương, giao UBND cấp tỉnh trên cơ sở phân công, phân cấp hợp lý chỉ đạo quyết liệt các cấp chính quyền (trước hết là UBND cấp xã) trong hoạt động quản lý môi trường làng nghề; tiếp tục đẩy mạnh 18 công tác hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra về BVMT đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động tại các làng nghề và có hình thức xử lý cương quyết, triệt... mối" trong quản lý việc phát triển làng nghề và các đối tượng sản xuất trong làng nghề Đối với đon vị được giao đầu mối, ngoài trách nhiệm quy hoạch, định hướng phát triển và quản lý sản xuất, còn có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện, kiểm tra, theo dõi việc thực hiện các biện pháp xử lý các chất thải phát sinh từ sản xuất và bảo vệ cảnh quan, môi trường Bộ Công thương quản lý các khu/cụm/điểm... tra, đánh giá trên toàn quốc về thực trạng làng nghề Việt Nam (ngay trong năm 2012) nhằm quy hoạch việc phát triển làng nghề, làng nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống: lập danh mục các loại hình và cơ sở sản xuất quy mô làng nghề cần được bảo tồn và phát triển, nhân rộng; danh mục các loại hình và cơ sở sản xuất làng nghề tiềm tàng nguy cơ gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng cần phải kiên quyết đưa... Nội - Bộ Tài nguyên & Môi trường, 2005 Báo cáo hiện trạng môi trường Quốc gia - Bộ Tài nguyên & Môi trường, Thanh Xuân - làng nghề nông thôn thách thức trước môi trường web trực tuyến http://www.moc.gov.vn/Vietnam/Management/ScienceTechnology/626 8200612121635380/ - Cục Bảo vệ Môi trường, 2006 Nguyễn Thị Tươi - Ô nhiễm môi trường 22 làng nghề bài toán khó giải Đọc từ http://www.nea.gov.vn/thongtinmt/noidung/tbt_28_3_03.htm... quản lí Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật chưa đầy đủ, chưa cụ thể hoá BVMT làng nghề. Trong luật BVMT năm 2005 đã có quy định về bảo vệ môi truờng làng nghề nhưng hiện nay vẫn chưa có nhưng văn bản hướng dẫn cụ thể việc thực thi các quy định đó.Hơn nữa mỗi làng nghề đều có những đặc thù riêng về tính chất chất thải song vẫn chưa có quy định cụ thể cho việc chấp hành BVMT làng nghề cho từng làng nghề. .. trong việc BVMT làng nghề giữa các bộ/ngành và giữa các bộ/nghành với các địa phương.Bên cạnh đó việc phối hợp liên nghành vẫn còn nhiều hạn chế VD: -Về việc quản lí phát triển các làng nghề có 2 bộ được phân công đó là bộ NN-PTNT, bộ Công thương -Về quản lí môi trường tổng thể có bộ TN-MT Tuy nhiên giữa các bộ này chưa có sự phối hợp chặt chẽ để quản lí tốt mọi mặt cho việc phát triển làng nghề ngày càng... việc phát triển làng nghề thiếu quy hoạchhợp lý, chưa được quan tâm tới các yêu cầu BVMT đã dẫn tới việc gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng tại một số địa phương, đe dọa sự phát triển bền vững, hiệu quả của làng nghề Việt Nam Đã tới lúc, cần có sự vào cuộc quyết liệt, tích cực, chủ động của các ngành và chính quyền địa phương các cấp; nhất là các tổ chức, cá nhân 21 sản xuất làng nghề nhằm ngăn ngừa, ... tác quản lí môi trường nhiều bất cập, hạn chế 2.3 Hiện trạng môi trường công tác quản lí 2.3.1 Hiện trạng môi trường nguyên nhân a Hiện trạng Môi trường Ô nhiễm tài làng nghề tái chế Chì Môi trường. .. luật môi trường cộng đồng làng nghề Tiếp tục xây dựng nhân rộng mô hình quản lý môi trường làng nghề gọn nhẹ, hiệu hiệu lực Tùy địa phương, tùy loại sản xuất làng nghề mà có mô hình quản lý phù... giảng Quản lý Môi trường, Hồ Thị Lam Trà – Lương Đức Anh – Cao Trường Sơn, Bộ môn Quản lý Môi trường, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội - Bộ Tài nguyên & Môi trường, 2005 Báo cáo trạng môi trường