Báo cáo đánh giá GEF SGP tại việt nam

Quỹ Môi trờng toàn cầu Chơng trình tài trợ dự án nhỏ Việt Nam (UNDP/GEF - SGP) Báo cáo đánh giá GEF/SGP Việt Nam N h ó m đ n h g i : Trần Đình Đàn Nguyễn Khánh Xuân Vũ Hữu Tuynh Nguyễn Thị Kim Anh Tháng 1/2002 Mục lục Trang Chơng 1: Tổng quan GEF/SGP Việt Nam Chơng 2: Quá trình đánh giá GEF/SGP Việt Nam Chơng 3: Kết đánh giá GEF/SGP Việt Nam P h ầ n I: Đ n h giá t h ự c hi ệ n G E F / S G P c ấ p q u ố c gi a Chiến lợc quốc gia GEF/SGP Thực kinh phí phân bổ Phổ biến thông tin GEF/SGP Xây dựng lực cho đối tác GEF/SGP Xây dựng quan hệ cộng tác với đối tợng tham gia thụ hởng GEF/SGP Theo dõi đánh giá GEF/SGP Cơ chế hoạt động GEF/SGP P h ầ n II Đá n h giá t h ự c hi ệ n G E F / S G P t ại c ấ p d ự n 21 Xây dựng dự án GEF/SGP Thực dự án GEF/SGP Theo dõi, giám sát đánh giá dự án GEF/SGP Chơng 4: Các học kinh nghiệm khuyến nghị 27 Phụ lục Phụ lục 1: Phiếu đánh giá GEF/SGP Phụ lục 2: Điều khoản giao việc chuyên gia đánh giá GEF/SGP Phụ lục 3: Danh sách dự án viếng thăm trình đánh giá GEF/SGP Phụ lục 4: Danh sách dự án GEF/SGP Phụ lục 5: Danh sách dự án đợc GEF/SGP cấp kinh phí xây dựng dự án Chơng 1: Tổng quan GEF/SGP Việt Nam I Giới thiệu chơng trình GEF/SGP Quỹ môi trờng toàn cầu (GEF) chế tài đợc xây dựng nhằm cung cấp viện trợ cho nớc phát triển nớc giai đoạn chuyển đổi kinh tế để xây dựng thực dự án hoạt động nhằm bảo vệ môi trờng toàn cầu Nhận thức đợc vai trò quan trọng cộng đồng việc tham gia bảo tồn đa dạng sinh học, hạn chế khả thay đổi theo hớng bất lợi khí hậu bảo vệ vùng nớc quốc tế, dẫn đến phát động Chơng trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) Chơng trình tài trợ dự án nhỏ Quỹ Môi trờng toàn cầu (GEF/SGP) năm 1992 GEF/SGP tài trợ dự án với mức tối đa 50.000 USD cung cấp hình thức hỗ trợ khác cho tổ chức hoạt động xã hội cộng đồng tổ chức phi phủ địa phơng để giải vấn đề địa phơng liên quan tới lĩnh vực trọng tâm GEF: đa dạng sinh học, thay đổi khí hậu, ô nhiễm vùng nớc quốc tế, huỷ hoại tầng ôzôn Hiện GEF/SGP hoạt động 60 quốc gia toàn giới, bao gồm quốc gia châu Phi, Trung Đông, châu Thái Bình Dơng, châu Âu châu Mỹ La Tinh Chơng trình tài trợ cho 2.300 dự án quốc gia tham gia vào chơng trình cho hoạt động cộng đồng địa phơng lĩnh vực trọng tâm GEF II Tổng quan chơng trình GEF/ SGP Việt Nam UNDP phát động GEF/ SGP Việt Nam vào tháng 11 năm 1998 Mục tiêu chủ yếu GEF/SGP năm thử nghiệm Việt Nam thiết lập chơng trình phân cấp tài trợ cho tổ chức phi phủ địa phơng (NGO) tổ chức cộng đồng (CBO) để thực dự án hoạt động có liên quan lĩnh vực trọng tâm GEF Để triển khai GEF/SGP Việt Nam, văn phòng GEF/SGP đợc thành lập với tuyển dụng điều phối viên cấp quốc gia th ký, thành lập Ban Chỉ Đạo Quốc Gia (BCĐQG), xây dựng chiến lợc quốc gia chế thực phù hợp với quy định chung GEF/SGP toàn cầu điều kiện thực tiễn cụ thể Việt Nam Thiết lập văn phòng bố trí nhân GEF/SGP Văn phòng GEF/SGP Việt Nam đợc đặt Văn phòng UNDP Việt Nam UNDP Việt Nam hỗ trợ triển khai thực GEF/SGP, hỗ trợ thiết lập phát triển mối quan hệ với quan tổ chức có liên quan phủ nh thiết lập mối quan hệ công tác với quan hành tài khác nớc để phục vụ cho chơng trình GEF/SGP UNDP Việt Nam hỗ trợ theo dõi đánh giá thực GEF/SGP Đại diện thờng trú UNDP ký Th thoả thuận với tổ chức tiếp nhận viện trợ GEF/SGP Đại diện UNDP tham gia BCĐQG GEF/SGP Văn phòng UNDP tạo điều kiện cho việc thực khoản chi trả dự án GEF/SGP tuyển dụng điều phối viên cấp quốc gia th ký Điều phối viên quốc gia đóng vai trò chủ trì việc quản lý thực chơng trình quốc gia Mỗi điều phối viên chịu trách nhiệm quản lý việc thực chơng trình quốc gia Nhiệm vụ điều phối viên quốc gia bao gồm nâng cao nhận thức mục tiêu quy trình hoạt động chơng trình GEF/SGP cho đối tợng thực chủ chốt, hỗ trợ NGO địa phơng CBO lập đề nghị xin dự án, khảo sát sơ đề nghị xin dự án, tạo điều kiện cho hoạt động Ban đạo quốc gia, nh cho NGO địa phơng CBO tiếp cận với dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật, đảm bảo thực tốt công tác kiểm tra giám sát, đánh giá thực chơng trình đặt móng cho bền vững chơng trình Điều phối viên quốc gia đầu mối liên lạc chủ yếu với phủ, đợc hỗ trợ đại diện quan phủ Ban Chỉ đạo quốc gia Điều phối viên quốc gia có trách nhiệm báo cáo tình hình triển khai GEF/SGP Việt Nam với ban điều phối GEF/SGP (CPMT) Văn phòng dịch vụ Liên hiệp quốc (UNOPS) New York Thành lập Ban Chỉ Đạo Quốc Gia GEF/SGP Ban đạo quốc gia (BCĐQG) có nhiệm vụ đa hớng dẫn thị chiến lợc cho chơng trình nh khảo sát chọn lọc dự án để cấp kinh phí Ban đạo việc xây dựng chiến lợc quốc gia thiết lập tiêu chí lựa chọn dự án phù hợp với quốc gia khuôn khổ hớng dẫn chung GEF Các thành viên Ban Chỉ đạo tham gia sở tự nguyện bao gồm đại diện tổ chức NGO địa phơng quốc tế, đại diện quan có liên quan phủ, quan nghiên cứu khoa học kỹ thuật, đại diện UNDP Việt Nam Quy trình làm việc chức nhiệm vụ BCĐQG đợc soạn thảo Các thành viên BCĐQG tham gia theo nhiệm kỳ năm Đã có hai nhiệm kỳ BCĐQG: nhiệm kỳ thứ cho giai đoạn 1999 - 2000 nhiệm kỳ thứ hai cho giai đoạn 2001 - 2003 BCĐQG làm việc qua họp định kỳ tổ chức hàng qúy, th từ, điện thoại, fax email Xây dựng chiến lợc quốc gia GEF/SGP giai đọan 1999 - 2001 Một hoạt động chủ yếu triển khai thời gian đầu thực GEF/SGP Việt Nam việc xây dựng chiến lợc quốc gia GEF/SGP giai đọan 1999 - 2001 Chiến lợc quốc gia GEF/SGP xác định mục tiêu chính, kết dự kiến, định hớng u tiên cho việc phân bổ kinh phí tài trợ theo tiêu chí chung GEF/SGP năm đầu thí điểm GEF/SGP Việt Nam Chiến lợc đợc xây dựng vào điều kiện cụ thể vấn đề môi trờng u tiên Việt Nam lĩnh vực trọng tâm GEF/SGP, sách, chơng trình kế hoạch môi trờng phủ Chiến lợc quốc gia xác định phơng pháp tiếp cận GEF/SGP phát huy vai trò cộng đồng tham gia giải vấn đề môi trờng u tiên lĩnh vực trọng tâm GEF Bối cảnh môi trờng Việt Nam Việt Nam quốc gia nhiệt đới có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú điều kiện môi trờng thuận lợi Việt Nam có tính đa dạng cao hệ sinh thái tự nhiên nguồn tài nguyên thiên nhiên có giá trị lớn kinh tế môi trờng Việt Nam trải qua trình tăng trởng kinh tế công nghiệp hóa nhanh chóng thập kỷ qua Tuy nhiên, tăng trởng dân số phát triển kinh tế làm nảy sinh mối đe dọa lớn môi trờng tài nguyên thiên nhiên Việt Nam Trong số vấn đề nghiêm trọng quản lý môi trờng tài nguyên thiên nhiên Việt Nam nạn phá rừng, tình trạng suy thoái đất đai, việc sử dụng không bền vững dẫn đến cạn kiệt suy thoái nguồn tài nguyên thiên nhiên hệ sinh thái thất thoát nguồn tài nguyên đa dạng sinh học, tình trạng ô nhiễm môi trờng ngày tăng Nhận thức đợc tầm quan trọng công tác quản lý môi trờng tài nguyên thiên nhiên phát triển kinh tế xã hội bền vững đất nớc, phủ Việt Nam cam kết tiến hành nổ lực lớn để quản lý tốt môi trờng tài nguyên thiên nhiên, với hỗ trợ đáng kể cộng đồng quốc tế, bao gồm tổ chức đa phơng song phơng, tổ chức phi phủ quốc tế Các chiến lợc kế hoạch quốc gia đợc triển khai thực phạm vi khung pháp lý pháp chế đợc điều chỉnh, tăng cờng nhằm giải vấn đề môi trờng hỗ trợ thực công ớc mà Việt Nam tham gia ký kết, ví dụ nh công ớc đa dạng sinh học (CBD), công ớc kung Liên Hiệp Quốc biến đổi khí hậu (UNFCCC), công ớc hạn chế sản xuất sử dụng hoá chất hữu lâu bền (POPs) Bên cạnh nỗ lực phủ hỗ trợ cộng đồng quốc tế, tổ chức NGO địa phơng tổ chức cộng đồng tham gia đóng góp vào công tác quản lý môi trờng Việt Nam Nhận thức đợc tổ chức NGO địa phơng có vai trò quan trọng việc hỗ trợ thực chơng trình quốc gia, đặc biệt huy động tham gia cộng đồng vào công tác bảo vệ môi trờng đẩy mạnh phát triển bền vững cấp sở, năm qua, phủ hỗ trợ cho hoạt động tổ chức NGO địa phơng Hiện nay, phủ rà soát lại sách, pháp chế hoạt động tổ chức NGO địa phơng Mặc dù Việt Nam số lợng tổ chức NGO địa phơng hạn chế tơng đối non trẻ, tổ chức thực đóng vai trò quan trọng dự án phát triển cộng đồng xóa đói giảm nghèo nói chung công tác bảo vệ môi trờng nói riêng Các tổ chức NGO địa phơng tập hợp nhà hoạt động xã hội, nhà khoa học, nhà quản lý có tri thức kinh nghiệm lĩnh vực môi trờng phát triển cộng đồng để vận động cộng đồng tham gia vào thực sách, chơng trình hoạt động phủ công tác quản lý bảo vệ môi trừơng Các tổ chức cộng đồng Việt Nam bao gồm tổ chức quần chúng, nh Hội Liên Hiệp Phụ Nữ, Đoàn Thanh Niên, Hội Nông Dân Hội cựu chiến binh Các tổ chức hoạt động cấp xã hình thành lên dần cấp cao hơn, đến trung ơng Các tổ chức tham gia thực sách phủ lĩnh vực môi trờng, chơng trình dự án phát triển cộng đồng, xoá đói giảm nghèo bảo vệ môi trờng đợc tài trợ tổ chức quốc tế triển khai địa bàn địa phơng Các tổ chức đóng vai trò quan trọng việc vận động cộng đồng tham gia thực chủ trơng sách môi trờng phủ, tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng vấn đề môi trờng Với nỗ lực trên, tiến đạt đợc lĩnh vực bảo vệ quản lý môi trờng năm qua to lớn Khung pháp lý sách với chiến lợc chơng trình hoạt động quốc gia đợc xây dựng hoàn thiện, tạo sở cung cấp định hớng chiến lợc cho hoạt động công tác quản lý bảo vệ môi trừơng nhằm mục tiêu phát triển bền vững Các chế hệ thống phân cấp thực cấp sở đợc triển khai thực việc thực chủ trơng sách phủ công tác quản lý bảo vệ môi trờng phát triển nông thôn Tuy nhiên, mức độ tham gia cộng đồng vào công tác quản lý, bảo vệ môi trờng hạn chế Nâng cao nhận thức vấn đề môi trờng huy động cộng đồng tham gia tích cực vào công tác quản lý, bảo vệ môi trờng sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên góp phần đáng kể vào việc thực thành công chiến lợc kế hoạch quốc gia lĩnh vực quản lý bảo vệ môi trờng tài nguyên thiên nhiên cho phát triển bền vững Chơng 2: Quá trình đánh giá GEF/SGP Việt Nam Chơng mô tả mục đích, quy trình phơng pháp sử dụng để thực công tác đánh giá GEF/SGP Việt Nam I Mục đích đánh giá GEF/SGP Việt Nam Đánh giá GEF/SGP hoạt động chiến lợc theo dõi đánh giá GEF/SGP toàn cầu nhằm mục tiêu đánh giá tổng thể việc thực chơng trình cấp quốc gia đợc dự kiến tiến hành hai năm lần BCĐQG điều phối viên quốc gia thực Đánh giá GEF/SGP tạo hội cho trao đổi thực GEF/SGP với đối tác đối tợng tham gia thụ hởng GEF/SGP Việt Nam quốc gia tham gia vào đợt đánh giá năm 2002, nhằm mục đích phân tích thành đạt đợc nh tồn chế thực cấp chơng trình cấp dự án chơng trình GEF/ SGP Việt Nam năm thí điểm 1999 - 2001, rút học kinh nghiệm cho việc thực GEF/SGP Việt Nam có hiệu thời gian tới II Mục tiêu cụ thể đánh giá GEF/SGP Việt Nam Mục tiêu cụ thể việc đánh giá GEF/SGP nhằm: đánh giá đợc u điểm, nhợc điểm chế thực chơng trình GEF/SGP Việt Nam cấp quốc gia cấp dự án, từ rút học kinh nghiệm cho thành công nh thất bại tạo sở cho điều chỉnh chiến lợc quốc gia thực GEF/SGP Việt Nam để phù hợp với thay đổi môi trờng thực GEF/SGP với thử thách xác định đợc nh thử thách phát sinh; Giúp Bộ phận điều phối chơng trình GEF/SGP toàn cầu (CPMT) việc xác định đợc định hớng u tiên để tập trung nguồn lực việc hỗ trợ kỹ thuật thực GEF/SGP Việt Nam nói riêng cấp quốc gia nói chung cách hiệu hơn; Cung cấp thông tin tình hình thực GEF/SGP Việt Nam để góp phần vào báo cáo chung tình hình thực chơng trình GEF/SGP CPMT nộp cho hội đồng GEF III Kết dự kiến trình đánh giá GEF/SGP Việt Nam Kết trình đánh giá GEF/SGP Việt Nam báo cáo nêu đa đợc quy trình phơng pháp tiến hành, kết thu đợc trình đánh giá việc thực GEF/SGP Việt Nam năm thí điểm từ 1999 đến 2001, cụ thể việc xây dựng thực chiến lợc GEF/SGP, hồ sơ dự án GEF/SGP, tình hình hoạt động nh chế quản lý GEF/SGP cấp quốc gia cấp dự án Báo cáo nêu lên học kinh nghiệm khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu thực GEF/SGP Việt Nam Báo cáo gồm phần: - Phần 1: Tổng quan GEF/SGP Việt Nam - Phần : Quá trình đánh giá GEF/SGP Việt Nam - Phần 3: Các kết trình đánh giá GEF/SGP Việt Nam - Phần 4: Bài học kinh nghiệm khuyến nghị việc thực GEF/SGP Việt Nam IV Các vấn đề trọng tâm trình đánh giá GEF/SGP cấp chơng trình: Các vấn đề cụ thể sau đợc đánh giá cấp chơng trình: a) Xây dựng thực chiến lợc GEF/SGP b) Thực kinh phí phân bổ GEF/SGP c) Xây dựng lực cho đối tác đối tợng tham gia thụ hởng GEF/SGP d) Xây dựng mối quan hệ cộng tác với đối tác đối tợng tham gia thụ hởng GEF/SGP e) Thực công tác truyền thông GEF GEF/SGP, bao gồm phổ biến thông tin, tuyên truyền tăng cờng nhận thức cộng đồng vấn đề môi trờng toàn cầu, quốc gia địa phơng f) Theo dõi đánh giá GEF/SGP g) Cơ chế hoạt động văn phòng GEF/SGP, BCĐQG cấp dự án: Các vấn đề cụ thể sau đợc đánh giá cấp dự án: a) Các tiêu chí quy trình thẩm định xét duyệt dự án GEF/ SGP b) Công tác xây dựng, thực hiện, theo dõi đánh giá dự án GEF/SGP, chế quản lý áp dụng xây dựng, thực hiện, theo dõi, giám sát đánh giá dự án GEF/SGP V Phơng pháp thực trình đánh giá GEF/SGP Việt Nam Điều phối viên quốc gia ngời thực trình đánh giá GEF/SGP Việt Nam với đạo BCĐQG hỗ trợ th ký GEF/SGP Các thành viên BCĐQG tham gia vào trình đánh giá thông qua việc góp ý phê duyệt quy trình phơng pháp đánh giá GEF/SGP, cung cấp thông tin tình hình thực GEF/SGP cho việc soạn thảo báo cáo đánh giá Báo cáo đánh giá đợc BCĐQG góp ý phê duyệt trớc gửi đến CPMT Một nhóm chuyên gia đợc hợp đồng để giúp điều phối viên quốc gia thu thập thông tin đánh giá qua phiếu đánh giá (Phụ lục 1), qua vấn trực tiếp qua điện thoại với đối tợng tham gia thụ hởng GEF/SGP Nhóm chuyên gia tiến hành viếng thăm dự án GEF/SGP nhằm mục đích thu thập thông tin để đánh giá thông qua quan sát, tổ chức vấn trực tiếp tổ chức họp đánh giá với tổ chức tiếp nhận viện trợ, quyền, ban ngành, cộng đồng tham gia dự án GEF/SGP Phục lục mô tả chi tiết trách nhiệm nhóm chuyên gia Các phơng pháp sử dụng trình đánh giá GEF/SGP nhằm phát huy vai trò đối tợng tham gia thụ hởng GEF/SGP theo dõi đánh giá dự án Các phơng pháp sử dụng để thu thập thông tin nh đề cập bao gồm phiếu đánh giá, vấn trực tiếp qua điện thoại với đối tợng tham gia thụ hởng GEF/SGP, viếng thăm dự án Đã có dự án đợc chọn lọc cho việc viếng thăm trình đánh giá GEF/SGP theo tiêu chí sau (Phụ lục 3) Lĩnh vực trọng tâm dự án: dự án đợc lựa chọn thuộc lĩnh vực trọng tâm GEF/SGP bảo tồn đa dạng sinh học hạn chế biến đổi khí hậu Thời gian tiến hành dự án: dự án kết thúc (4 dự án) triển khai (4 dự án) Các tài liệu đợc xem xét đánh giá trình đánh giá GEF/SGP bao gồm: cấp dự án: Các văn đề nghị dự án dự án phê duyệt hồ sơ GEF/SGP, báo cáo tiến độ tài dự án triển khai, báo cáo tổng kết báo cáo đánh giá dự án kết thúc, cấp chơng trình: - Các tài liệu chơng trình GEF/SGP toàn cầu soạn thảo, bao gồm văn kiện dự án GEF/SGP, chiến lợc theo dõi đánh giá GEF/SGP, chiến lợc truyền thông GEF/SGP, chiến lợc huy động kinh phí GEF/SGP; Hớng dẫn thực GEF/SGP; - Các tài liệu chơng trình GEF/SGP Việt Nam soạn thảo, bao gồm chiến lợc quốc gia chơng trình GEF/SGP, báo cáo viếng thăm dự án BCĐQG ĐPV, báo cáo tháng tình hình triển khai GEF/SGP Việt Nam gửi CPMT, Hớng dẫn xây dựng thực dự án GEF/SGP Chơng 3: Kết đánh giá GEF/SGP Phần I Đánh giá thực GEF/SGP cấp chơng trình I Chiến lợc quốc gia GEF/SGP Xây dựng chiến lợc quốc gia GEF/SGP giai đoạn 1999-2001 Chiến lợc quốc gia GEF/SGP Việt Nam giai đoạn 1999-2001 đợc xây dựng sở chiến lợc kế hoạch có liên quan sau: chiến lợc chơng trình hành động GEF khung chiến lợc toàn cầu GEF/SGP văn kiện dự án GEF/SGP kế hoạch quốc gia môi trờng phát triển lâu bền Việt Nam 1991-2000 kế hoạch hành động bảo vệ ĐDSH Việt Nam (1995) chơng trình quốc gia có liên quan đến môi trờng Việt Nam công ớc quốc tế đa dạng sinh học biến đổi khí hậu Các tài liệu hớng dẫn tốt cho việc xây dựng định hớng GEF/SGP điều kiện cụ thể Việt Nam Việc xây dựng chiến lợc có tham khảo ý kiến đối tợng tham gia thụ hởng GEF/SGP nh tổ chức phi phủ địa phơng, tổ chức cộng đồng, quan ban ngành có liên quan phủ, UNDP Việt Nam GEF/SGP toàn cầu Chiến lợc xây dựng nhằm mục tiêu góp phần giải vấn đề xúc Việt Nam lĩnh vực trọng tâm GEF bảo tồn sử dụng bền vững tài nguyên đa dạng sinh học hạn chế thay đổi bất lợi khí hậu toàn cầu, hạn chế sa mạc hoá thoái hoá đất Các mục tiêu chiến lợc GEF/SGP giai đoạn 1999-2001 là: - Góp phần bảo tồn ĐDSH thông qua việc đẩy mạnh bảo tồn sử dụng bền vững nguồn tài nguyên đa dạng sinh học hệ sinh thái khác nh hệ sinh thái khô hạn bán khô hạn; hệ sinh thái biển ven bờ, nớc ngọt; hệ sinh thái rừng; hệ sinh thái miền núi - Góp phần ngăn chặn thay đổi khí hậu toàn cầu thông qua việc tăng cờng hiệu sử dụng lợng đẩy mạnh sử dụng dạng lợng tái tạo - Góp phần hạn chế thoái hoá đất hoang mạc hoá nhằm mục tiêu bảo vệ đa dạng sinh học biến đổi khí hậu toàn cầu - Nâng cao nhận thức hiểu biết đối tợng tham gia thụ hởng GEF/SGP cấp địa phơng vấn đề môi trờng toàn cầu, quốc gia địa phơng lĩnh vực trọng tâm GEF/SGP vấn đề suy thoái ĐDSH, biến đổi khí hậu, suy giảm nguồn tài nguyên thiên nhiên ô nhiễm vùng nớc quốc tế - Tăng cờng lực khả hoạt động NGO, CBO quan có liên quan địa phơng lĩnh vực giải vấn đề môi trờng - Xây dựng mô hình phát triển bền vững, gắn phát triển kinh tế với bảo vệ môi trờng lĩnh vực trọng tâm GEF - Xây dựng màng lới cộng tác địa phơng để hỗ trợ nâng cao lực cộng đồng, CBO, NGO địa phơng việc giải vấn đề môi trờng toàn cầu phát triển bền vững Các kết dự kiến GEF/SGP Việt Nam giai đọan thí điểm 1999 2001 nh sau: - Nâng cao nhận thức hiểu biết GEF/SGP đối tợng tham gia thụ hởng GEF/SGP - Tăng cờng lực thiết kế thực dự án GEF/SGP NGO CBO địa phơng - Xây dựng đợc chế thẩm định xét duyệt dự án; thực giám sát, theo dõi đánh giá dự án - Thiết lập đợc quan hệ đối tác GEF/SGP với NGO, CBO, quan ban ngành có liên quan Trung ơng địa phơng, quyền cộng đồng địa phơng Đánh giá nội dung thực chiến lợc quốc gia GEF/SGP Có thể đánh giá chiến lợc GEF/SGP giai đoạn 1999-2001 phù hợp với tình hình thực tiễn Việt Nam đáp ứng đợc yêu cầu GEF/SGP Chiến lợc cung cấp định hớng phát triển cụ thể cho việc thực GEF/SGP Việt Nam Ưu điểm: Về nội dung chiến lợc - Phù hợp mục tiêu chung GEF/SGP tình hình thực tiễn Việt Nam - Xác định vấn đề u tiên giai đoạn thí điểm xây dựng chế thực GEF/SGP phù hợp với điều kiện thực tiễn Việt Nam sở học tập kinh nghiệm chơng trình GEF/SGP quốc gia khác - Các mục tiêu đặt có tính chất chiến lợc nhằm tạo tiền đề cho phát triển lâu dài GEF/SGP Việt Nam Về thực chiến lợc - Đạt đợc mục tiêu kết dự kiến đề chiến lợc mức độ cao Cơ chế thực hiệu GEF/SGP đợc xây dựng thử nghiệm thành công Việt Nam 10 [...]... hiện GEF/ SGP 20 Phần II: Đánh giá thực hiện GEF/ SGP tại cấp dự án I Xây dựng dự án GEF/ SGP 1 Đánh giá về tiêu chí và qui trình xét duyệt dự án GEF/ SGP Để triển khai việc thực hiện GEF/ SGP tại Việt Nam, căn cứ vào tiêu chí chung của GEF/ SGP và điều kiện thực tiễn của Việt Nam, nhằm đạt các mục tiêu đã đề ra trong chiến lợc quốc gia GEF/ SGP, BCĐQG xây dựng tiêu chí và qui trình xét duyệt dự án GEF/ SGP tại. .. nhỏ khác 17 6 Theo dõi và đánh giá GEF/ SGP GEF/ SGP chú trọng công tác theo dõi và đánh giá trong quá trình thực hiện GEF/ SGP Mặc dù trong chiến lợc cha cụ thể hoá công tác này, GEF/ SGP tại Việt Nam đã bám sát chiến lợc theo dõi và đánh giá GEF/ SGP toàn cầu để thực hiện Kế hoạch công tác hàng năm đợc xây dựng và là cơ sở cho việc theo dõi và đánh giá tiến độ thực hiện của GEF/ SGP Căn cứ vào kế hoạch năm... phí đóng góp Đánh giá vai trò và kết quả hoạt động của ĐPV - Kết quả đánh giá GEF/ SGP qua trực tiếp phỏng vấn và qua phiếu điều tra đánh giá rất cao về vai trò và hoạt động của ĐPV trong quá trình xây dựng và thực hiện có hiệu quả GEF/ SGP tại Việt Nam ĐPV đóng vai trò chủ chốt trong việc 19 thực hiện GEF/ SGP, thực hiện tốt vai trò cầu nối giữa BCĐQG và UNDP Việt Nam, giữa GEF/ SGP Việt Nam với CPMT... Trong theo dõi, giám sát, và đánh giá dự án GEF/ SGP - Xây dựng chiến lợc theo dõi và đánh giá GEF/ SGP dựa trên cơ sở chiến lợc của GEF/ SGP toàn cầu về theo dõi và đánh giá - nên áp dụng cơ chế các ban ngành có liên quan của địa phơng hỗ trợ GEF/ SGP công tác theo dõi, giám sát, và đánh giá các dự án - Tăng cờng sự tham gia của các thành viên BCĐQG trong công tác theo dõi, giám sát, và đánh giá các dự án... dõi và đánh giá dự án GEF/ SGP 1 Nguyên tắc thực hiện dự án GEF/ SGP về theo dõi và đánh giá dự án GEF/ SGP quy định các nguyên tắc theo dõi, giám sát, đánh giá dự án thông qua cơ chế xây dựng kế hoạch và dự trù kinh phí quý, báo cáo tiến độ và tài chính quý, tổ chức đánh giá dự án giữa kỳ và cuối kỳ, các cuộng viếng thăm dự án của các bên tham gia dự án Mục tiêu của theo dõi, giám sát và đánh giá dự... hoặc báo cáo bằng văn bản Với cơ chế báo cáo đang triển khai của GEF/ SGP, thông tin về thực hiện GEF/ SGP đợc chia sẻ đầy đủ với các bên tham gia tại cấp quốc gia nh BCĐQG, UNDP và với cấp toàn cầu nh CPMT và UNOPS Nội dung rút kinh nghiệm thực hiện GEF/ SGP đợc lồng ghép trong các cuộc họp BCĐQG tổ chức định kỳ hàng quý Nh đã đề cập ở chơng 2 của báo cáo này, GEF/ SGP tại Việt Nam tiến hành đánh giá tình... thể của Việt Nam để đề xuất CPMT và UNOPS phân bổ kinh phí năm, bao gồm kinh phí cho hoạt động hành chính của Văn phòng GEF/ SGP và kinh phí tài trợ cho các dự án Hàng năm ĐPV báo cáo bằng văn bản 2 lần với CPMT (báo cáo 6 tháng) về tình hình triển khai GEF/ SGP tại Việt Nam và báo cáo quý về tài chính với UNOPS ĐPV thực hiện tốt cơ chế báo cáo định kỳ hàng quý cho BCĐQG về tình hình thực hiện GEF/ SGP thông... đánh giá cho GEF/ SGP tại Việt Nam, tuy trong quá trình hoạt động có chú trọng thực hiện chiến lợc theo dõi và đánh giá của GEF/ SGP toàn cầu 25 Cha có sự tham gia tích cực của UNDP Việt Nam và BCĐQG trong viếng thăm dự án để theo dõi và giám sát dự án GEF/ SGP 26 Chơng IV: Các bài học kinh nghiệm và khuyến nghị I Các bài học kinh nghiệm 1 Công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về GEF và GEF/ SGP cho... đồng Trong Sổ tay hớng dẫn thực hiện dự án GEF/ SGP quy định cụ thể trách nhiệm của các bên tham gia dự án, và các công cụ sử dụng trong công tác theo dõi, giám sát và đánh giá dự án 2 Đánh giá việc thực hiện nguyên tắc thực hiện dự án GEF/ SGP trong theo dõi và đánh giá dự án Ưu điểm: GEF/ SGP đánh giá vai trò quan trọng của công tác theo dõi, giám sát và đánh giá dự án, và u tiên cho công tác này Xây... thực hiện GEF/ SGP tại Việt Nam sau 3 năm triển khai để rút ra những bài học kinh nghiệm và có sự điều chỉnh kịp thời và thích hợp cơ chế đang thực hiện cho phù hợp hơn với điều kiện thực tiễn của Việt Nam, làm cơ sở xây dựng chiến lợc thực hiện GEF/ SGP trong những năm sắp tới Việc tiến hành đánh giá này cũng là thực hiện chiến lợc theo dõi và đánh giá GEF/ SGP toàn cầu 7 Cơ chế hoạt động của GEF/ SGP Các ... Chơng 2: Quá trình đánh giá GEF/SGP Việt Nam Chơng mô tả mục đích, quy trình phơng pháp sử dụng để thực công tác đánh giá GEF/SGP Việt Nam I Mục đích đánh giá GEF/SGP Việt Nam Đánh giá GEF/SGP hoạt... dự kiến trình đánh giá GEF/SGP Việt Nam Kết trình đánh giá GEF/SGP Việt Nam báo cáo nêu đa đợc quy trình phơng pháp tiến hành, kết thu đợc trình đánh giá việc thực GEF/SGP Việt Nam năm thí điểm... GEF/SGP Việt Nam có hiệu thời gian tới II Mục tiêu cụ thể đánh giá GEF/SGP Việt Nam Mục tiêu cụ thể việc đánh giá GEF/SGP nhằm: đánh giá đợc u điểm, nhợc điểm chế thực chơng trình GEF/SGP Việt Nam