MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN HAI BÀ TRƯNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Việc thực hiện có hiệu quả Quy chế dân chủ cơ sở, phát huy được quyền làm chủ của cán bộ giáo viên nhân viên CBGVNV trong các trường tiểu học nói chung vẫn là một đòi hỏi , một yêu cầu c

PHÒNG GD & ĐT quËn hai bµ tr ng

Tr êng tiÓu häc lª VĂN t¸m

MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC QUẬN HAI BÀ TRƯNG

THÀNH PHỐ HÀ NỘI LÜnh vùc : Quản lý

Tên tác giả : TrÇn L u Hoa

Chøc danh : HIỆU TRƯỞNG

SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM

Hồ Chí Minh đã khẳng định quyền lực Nhà nước là của nhân dân Hồ Chí Minh thấy rất rõ rằng: “Có lực lượng dân chúng việc to tát mấy, khó khăn mấy cũng làm được Không có thì việc gì làm cũng không xong Dân chúng biết giải quyết nhiều vấn đề một cách giản đơn, mau chóng, đầy đủ mà những người tài giỏi, những đoàn thể to lớn nghĩ mãi không ra ”

Ngày nay phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra là thể hiện tư tưởng đó của Hồ Chí Minh Từ Đại hội VI, Đảng ta đã chủ trương thực hiện có nề nếp phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra và chủ trương đó ngày càng được thực tế kiểm nghiệm tính cần thiết khách quan của

nó

Việc thực hiện có hiệu quả Quy chế dân chủ cơ sở, phát huy được quyền làm chủ của cán bộ giáo viên nhân viên (CBGVNV) trong các trường tiểu học nói chung vẫn là một đòi hỏi , một yêu cầu cấp bách của sự nghiệp đổi mới trong ngành GD&ĐT ở Hà Nội

A.MỞ ĐẦU

Xuất phát từ lý do trên, tôi chọn đề tài :

“Một số biện pháp quản lý Thực hiện Quy chế dân chủ trong

các trường tiểu học quận Hai Bà Trưng thành phố Hà Nội”.

1, Lý do chọn đề

tài :

2, Mục đích nghiên cứu:

Nghiên cứu hệ thống lý luận về thực hiện dân chủ ở cơ sở, từ đó đề xuất một số biện pháp quản lý thực hiện quy chế dân chủ trong trường tiểu học, giúp các nhà trường tiểu học tham khảo để chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ trong trường tiểu học hiệu quả hơn

3 Nhiệm vụ nghiên cứu:

3.1 Nghiên cứu lý luận quản lý thực hiện quy chế dân chủ trong trường tiểu học 3.2 Thực trạng thực hiện quy chế dân chủ trong trường tiểu học Hà Nội hiện nay 3.3 Đề xuất biện pháp quản lý thực hiện quy chế dân chủ trong các trường

tiểu học Hà Nội

4, Đối tượng nghiên cứu và thực nghiệm :

Một số trường tiểu học quận Hai Bà Trưng - Hà Nội

5, Giả thuyết khoa học :

Việc thực hiện quy chế dân chủ trong trường tiểu học đã đạt được kết quả

nhấtđịnh song vẫn còn bộc lộ một số hạn chế Nếu có biện pháp quản lý phù hợp thì kết quả thực hiện QCDC trong các trường tiểu học sẽ hiệu quả hơn

6 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu đề tài :

Trong điều kiện giới hạn đề tài tập trung: Nghiên cứu đề xuất biện pháp quản lý thực hiện QCDC trong các trường tiểu học quận Hai Bà Trưng thành phố Hà Nội

7 Phương pháp nghiên cứu :

Phương pháp đọc tài liệu, phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, khái quát hóa để xử lý tài liệu lý luận

Phương pháp điều tra bằng phiếu, xây dựng mẫu phiếu điều tra dành cho CBQL, GV

về thực trạng thực hiện QCDC trong trường học

Phương pháp phỏng vấn, quan sát , tham quan

8 Những đóng góp mới của SKKN :

Năm học 2013 – 2014 là năm học tổng kết 15 năm thực hiện quy chế dân chủ ở cơ

sở, đề tài đã đề cập một số biện pháp quản lý thực hiện QCDC trong trường tiểu học nhằm thực hiện hiệu quả hơn QCDC ở cơ sở trong các trường tiểu học quận Hai Bà Trưng nói riêng, ở các trường tiểu học và ngành giáo dục nói chung

9 Nội dung của SKKN :

Chương 1 : Cơ sở lý luận về thực hiện QCDC

Chương 2 : Thực trạng quản lý việc thực hiện QCDC trong các trường tiểu học.

Chương 3 : Một số biện pháp về thực hiện QCDC trong trường tiểu học.

•Kết luận và khuyến nghị

•Tài liệu tham khảo và phụ lục

1.1 Khái niệm về dân chủ

Dân chủ là quyền lực thuộc về nhân dân Nhân dân là chủ thể của quyền lực, sử dụng quyền lực để tổ chức, quản lý xã hội, phát triển xã hội, phát triển con người Với ý nghĩa đó, dân chủ vừa là mục tiêu , vừa là động lực của sự phát triển xã hội – nhất là xã hội có giai cấp

1.2 Khái niệm về dân chủ cơ sở

Trong chế độ dân chủ XHCN, nhân dân thực hiện quyền làm chủ của mình bằng hình thức trực tiếp , gián tiếp bảo đảm cho nhân dân có quyền tham gia quản lý xã hội một các thiết thực và hiệu quả , trước hết là cơ sở theo phương châm dân biết , dân bàn , dân làm , dân kiểm tra

1.3.Khái niệm về dân chủ ở trường học

Trong trường học , dân chủ được thể hiện ở quyền và nghĩa vụ của CBGVNV đối với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của nhà trường CBGVNV trong nhà trường phát huy quyền làm chủ của mình theo phương châm : được biết, được bàn, được tham gia ý kiến, được giám sát kiểm tra mọi mặt hoạt động của nhà trường, dân chủ gắn với kỷ cương, việc thực hiện dân chủ nhưng vẫn đảm bảo các nguyên tắc, sự lãnh đạo và quản lý của Đảng và Nhà Nước đối với sự nghiệp phát triển giáo dục

B NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ 1.Một số khái niệm cơ bản của đề tài :

Một là , thực hiện Quy chế dân chủ ở trường học sẽ nâng cao nhận thức về

quyền và nghĩa vụ của mỗi CBGVNV trong nhà trường

Hai là, thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trường học sẽ phát huy được

quyền làm chủ của CBGVNV và của người học, thực hiện được quyền làm

chủ trực tiếp của người dạy và người học

Ba là, thực hiện Quy chế dân chủ ở trường học sẽ khơi dạy được tiềm năng trí

sáng tạo, sức mạnh vật chất và tinh thần của CBGVNV nhà trường và toàn xã hội để phát huy giáo dục

Bốn là, thực hiện Quy chế dân chủ ở trường học sẽ tăng cường kỷ cương, nề

nếp, khắc phục các hiện tượng tiêu cực, nâng cao hiệu lực quản lý trong lĩnh vực giáo dục

Năm là, thực hiện Quy chế dân chủ ở trường học sẽ xây dựng niềm tin và mối

quan hệ chặt chẽ giữa CBGVNV với cấp ủy Đảng và Chính quyền, với học sinh

và cha mẹ học sinh

1.2Sự cần thiết của việc thực hiện QCDC trong trường học

STT Các bước triển khai xây dựng QCDC trường TH

Đối tượng khảo sát CBQL (20) GV ( 60 ) NV ( 20 )

1 Thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Quy chế

dân chủ trong nhà trường

2 Tổ chức tuyên truyền và phổ biến, học tập

quán triệt đến cán bộ đảng viên và toàn th

ể CBGVNV trong nhà trường, nội dung Chỉ

thị 30 của Bộ Chính trị, Nghị định 71 c

ủa Chính phủ, Quyết định 04 của Bộ GD&ĐT, các văn bản của TP, quận, ngành

về việc thực hiện Quy chế dân chủ trong hoạt động của nhà trường

3 Xây dựng và ban hành Quy chế, Quy

ước, Quy định cụ thể

4 Thuộc Tên các quy chế trong bộ QCDC

của trường

5 Tổ chức thực hiện, sơ kết, tổng kết đánh

giá theo năm học

6 Giám sát, kiểm tra

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC

2.1 Thực trạng công tác triển khai xây dựng Quy chế dân chủ cơ sở ở các trường Tiểu học.

Nhận xét: Cả ba đối tượng khảo sát đều cho rằng các trường tiểu học đã thực hiện tương

đối tốt các bước triển khai xây dựng QCDC trường học song công tác tuyên truyền và nhận thức trách nhiệm của các cá nhân trong nhà trường đối với công tác này còn hình thức và chưa được nhận thức đánh giá ở mức độ cao.

STT thực hiện QCDC ở các trường TH Những nội dung được quan tâm

Đối tượng khảo sát CBQL (20) GV ( 60) Nhân viên (20)

SL % SL % SL %

1 Trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan

2 Trách nhiệm của cán bộ, công chức

3 7 việc cán bộ công chức phải được biết

4 8 việc cán bộ công chức tham gia ý kiến, thủ trưởng cơ quan quyết định

5 5 việc cán bộ công chức giám sát, kiểm tra

6 Bộ QCDC trường học hàng năm

7 Kế hoạch thực hiện nhiệm vụ năm học

8 Các báo cáo sơ kết, tổng kết trong năm học

9 Công tác thi đua khen thưởng, đề bạt, tuyển dụng, nâng lương

10 Công tác tiếp CMHS, giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo

11 Công tác tài chính, quy chế chi tiêu nội bộ

2.2 Thực trạng nội dung và biện pháp thực hiện Quy chế dân chủ ở các trường Tiểu học

Nhận xét: Kết quả các ý kiến khảo sát ở bảng trên cho thấy các đối tượng đều cho rằng nhà

trường đã quan tâm đến thực hiện QCDC trong trường tiểu học Song do nhận thức của từng đối tượng, quan điểm chỉ đạo của từng nhà trường mà chủ yếu CBGVNV mới quan tâm đến nhiệm vụ chuyên môn trong năm học là chủ yếu, việc thực hiện QCDC ở một số nơi chưa được thấm nhuần tới toàn thể CBGVNV.

STT Những biện pháp thực hiện QCDC ở các trường TH

Đối tượng khảo sát CBQL (20) GV (60) Nhân viên

(20)

1 Tập huấn, tuyên truyền, bồi dưỡng

nâng cao nhận thức

2 Thực hiện dân chủ trực tiếp qua trao

đổi, nói chuyện, đàm phán

3 Thực hiện dân chủ gián tiếp qua hòm

thư góp ý, email, qua đóng góp ý kiến tới các tổ chức, đoàn thể trong trường

4 Thực hiện chế độ thông tin cập nhật

5 Thực hiện lấy ý kiến đóng góp của

CBGVNV trong việc xây dựng QCDC, QCCTNB, KHNH, thi đua trong hội nghi CBVC đầu năm học

2.3: Thực trạng những biện pháp thực hiện QCDC ở các trường Tiểu học

Nhận xét:Qua điều tra thực trạng thực hiện một số biện pháp quản lý QCDC trong trường

tiểu học, tôi nhận thấy các khách thể điều tra phản ánh việc thực hiện QCDC ở các trường đã được quan tâm ở cả dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện song một bộ phận CBQL, GVNV vẫn chưa thấy rõ tầm quan trọng cần thiết phải thực hiện QCDC hiệu quả, thiết thực nên còn ngại xây dựng, bàng quan, né tránh, không thể hiện rõ quan điểm, ngại trao đổi trực tiếp, thẳng thắn trên tinh thần xây dựng tích cực dẫn đến còn hiện tượng mất đoàn kết nội bộ, đơn thư không danh, khiếu kiện kéo dài ở một số nơi.

Kết quả của việc thực hiện Quy chế dân chủ trong trường TH

* Công tác tuyên truyền:

Việc tuyên truyền, phổ biến học tập, quán triệt đến CBGV – CNV trong các trường TH trên địa bàn Hà

Nội về Chỉ thị 30 của Bộ Chính trị, Nghị định 71 của Chính phủ và Quyết định số 04 của Bộ GD & ĐT

được thực hiện thông qua đợt học chính trị đầu năm; qua Hội nghị CBVC, qua các buổi họp tổ chuyên

môn hàng tuần, qua các cuộc họp Hội đồng giáo dục hàng tháng; qua các cuộc họp Chi bộ nhà trường

* Công tác xây dựng các văn bản, quy chế, quy ước:

Những trường TH xây dựng được trên 8 văn bản về các quy chế, quy định, quy ước là trường Tiểu học có sự

ổn định, đoàn kết nhất trí và phát triển tốt

* Công tác tổ chức thực hiện Quy chế dân chủ của Hiệu trưởng:

Trong công tác quản lý, Hiệu trưởng các trường thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, phối hợp với tổ chức Công đoàn, Đoàn thanh niên và các giáo viên, nhân viên trong nhà trường; đảm bảo thực hiện chế độ công khai tài chính, chế độ hội họp theo quy định

* Đối với CBGVNV:

Mỗi CBGVNV trong các trường TH được tham gia học tập bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, bồi dưỡng theo chương trình của Bộ, của Ngành CBGVNV được thực hiện quyền kiểm tra, giám sát mọi hoạt dộng của nhà trường theo đúng quy định của pháp luật, bằng hình thức dân chủ trực tiếp hoặc dân chủ đại diện thông qua tổ chức Công đoàn, thông qua hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân

* Đối với các đoàn thể trong nhà trường:

Công đoàn cơ sở vận động đoàn viên thực hiện tốt cuộc vận động “ Kỷ cương- Tình thương – Trách

nhiệm”, “ Nếp sống văn hóa công nghiệp”, “ Dân chủ hóa trường học”, phong trào “ Tự học, tự bồi dưỡng”, phong trào viết sáng kiến kinh nghiệm, nghiên cứu khoa học, phong trào “ học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”

Có thể nói, thực thi dân chủ trong các trường Tiểu học ở quận Hai Bà Trưng những năm qua đã tạo ra bước ngoặt có tính đột phá về các mặt quan trọng sau:

Một là, góp phần quan trọng trong việc tạo ra động lực để phát huy tính năng động, sáng tạo của CBGV trong việc đổi mới phương pháp dạy học, nâng cao trình độ nghê nghiệp, thi đua dạy tốt, học tốt, đúc rút sáng kiến kinh nghiệm, nghiên cứu khoa học v.v… đáp ứng đổi mới sự nghiệp GD & ĐT trong thời kỳ CNH- HĐH.

Hai là, thúc đẩy mạnh mẽ Ban giám hiệu các trường thực hiện tốt quyền và trách nhiệm của mình trước tập thể CBGVNV Đặt hoạt động của Ban giám hiệu trước sự giám sát của tập thể, của Ban Thanh tra nhân dân trong nhà trường.

Ba là, tăng cường vai trò của Chi bộ Đảng, của các đoàn thể trong nhà trường Công đoàn, Đoàn thanh niên các trường thông qua việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở mà bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng, hợp pháp của CBGVNV, của học sinh.

Bốn là, tạo ra niềm tin của CBGVNV với lãnh đạo nhà trường, xây dựng được không khí dân chủ, đoàn kết trong các hội đồng sự phạm.

Thực hiện Quy chế dân chủ trong các trường tiểu học trên địa bàn quận Hai

Bà Trưng, Hà Nội đã làm thay đổi mạnh mẽ về nhận thức, vể thể chế hoạt động trong các nhà trường, nâng cao một bước chất lượng giáo dục đáp ứng yêu cầu

sự nghiệp CNH- HĐH Thủ đô và đất nước.

Kết quả của việc thực hiện Quy chế dân chủ trong trường TH QuậnHBT

2.4 Những khó khăn trong thực hiện QCDC

trường học.

* Về năng lực quản lý của Hiệu

trưởng:

* Về phát huy vai trò của tổ chức Công

đoàn:

Hiện nay, tổ chức Công đoàn trong một số nhà trường chưa phát huy mạnh mẽ vai trò của mình; Chưa chủ động bàn bạc với Hiệu trưởng soạn thảo văn bản quy định cụ thể cho đơn vị, chưa làm rõ quyền và trách nhiệm của đoàn viên, dẫn đến đoàn viên Công đoàn thiếu tin tưởng vào việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở.

* Về quá trình thực hiện của

CBGVNV :

Một số CBGVNV coi việc xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ là nhiệm vụ của lãnh đạo, của Công đoàn mà không thấy được thực hiện Quy chế dân chủ trong nhà trường còn là quyền lợi

và nghĩa vụ của mỗi CBGVNV

* Về việc đảm bảo quyền lợi của

người học:

Những ý kiến của học sinh và cha mẹ học sinh phản ánh qua giáo viên chủ nhiệm nhiều khi không tới Hiệu trưởng với những lý do như giáo viên chủ nhiệm thiếu trách nhiệm, những ý kiến của học sinh góp ý về khuyết điểm của đồng nghiệp, về chính Hiệu trưởng nên giáo viên chủ

nhiệm né tránh.

* Về kiểm tra,

giám sát:

Khi tham gia giám sát việc thực hiện chế độ tài chính trong nhà trường, bản thân CBGVNV hoặc đại diện của thanh tra nhân dân trong nhà trường, do thiếu hiểu biết về nghiệp vụ tài chính, nên việc kiểm tra, giám sát rơi vào hình thức

Khả năng sử dụng các phương tiện hiện đại, những tiến bộ của khoa học- công nghệ trong quản lý giáo dục còn nhiều hạn chế

Quy chế dân chủ ở cơ sở chưa được lãnh đạo trong các trường tìm hiểu thấu đáo

Biện pháp 1: Tiếp tục tuyên truyền, bồi dưỡng giáo dục, nâng cao nhận thức của CBGVN trong các trường tiểu học về thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trong

trường học.

- Tạo điều kiện cho CBGV, trước hết là Hiệu trưởng các trường tiểu học nâng cao trình

độ lý luận chính trị

- Tổ chức học tập về Quy chế dân chủ trong chi bộ, lấy vai trò nòng cốt là các đảng

viên, giao nhiệm vụ cho đảng viên khi sinh hoạt chuyên môn truyền đạt tới CBGVNV

trong tổ chuyên môn mà mình sinh hoạt

Biện pháp 2: Bổ sung, hoàn thiện các hình thức, nội dung tổ chức thực hiện

Quy chế dân chủ.

- Phân công trách nhiệm rõ ràng cho tổ chức, cá nhân trong nhà trường và kiểm tra,

đôn đốc thường xuyên theo trách nhiệm được giao

- Củng cố, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý đủ về

số lượng, đồng bộ về cơ cấu, chuẩn hóa về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ QUY

CHẾ DÂN CHỦ TRONG CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC

Biện pháp 3: Củng cố và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện Quy chế dân chủ

- Đổi mới hình thức kiểm tra: Giảm nghe báo cáo mà trực tiếp kiểm tra qua CBGVNV nhà trường; tập trung kiểm tra những trường yếu kém để uốn nắn kịp thời, những trường hợp thực hiện tốt để nhân điển hình

- Tạo mọi điều kiện để Ban thanh tra hoạt động tốt, không chỉ đảm bảo về số lượng

mà còn đảm bảo về chất lượng

- Các hoạt động thanh tra được tiến hành thường xuyên, có trọng điểm; ngăn chặn, khắc phục, xử lý kịp thời

- CBGVNV trong mỗi trường nêu cao tinh thần trách nhiệm, giám sát kiểm tra mọi hoạt động của nhà trường

Biện pháp 4: Đổi mới sự lãnh đạo của Chi bộ Đảng, sự quản lý của Ban giám hiệu và hoạt động của các đoàn thể theo hướng xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ

- Tăng cường công tác kiểm tra Đảng trong trường học, cần đánh giá phân loại đảng viên trên cơ sở căn cứ vào tính tiên phong, gương mẫu của đảng viên; tinh thần đấu tranh, phê và tự phê

- Ban giám hiệu trong các trường tiểu học chuyển từ cơ chế quản lý theo kiểu “hành chính”, “mệnh lệnh” sang cơ chế quản lý dân chủ

- Công đoàn trong các nhà trường cần nhận thức đẩy đủ vai trò của mình trong việc phối hợp giám sát, đôn đốc thực hiện Quy chế dân chủ trong nhà trường Đoàn viên thanh niên chủ động tham gia góp ý cho các hoạt động của nhà trường nhằm đổi mới các hoạt động của nhà trường theo hướng tích cực