Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ở nước ta

Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ở nước ta

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lời mở đầu Kể từ khi đổi mới đến nay, nền kinh tế Việt Nam đã đạt đợc nhièu thành tựu quan trọng trong thơì kì thực hiện chiến lợc 10 năm 1991-2000, nền kinh tế thoát ra khỏi khủng hoảng, trong thời kì 5 năm đầu thực hiện chiến lợc 10 năm 2001- 2010, nền kinh tế dờng nh không chệch hớng khỏi quĩ đạo. Tốc độ tăng trởng hàng năm tơng đối cao, các thành tích khá ấn tợng về ổn định kinh tế vĩ mô, tốc độ tăng trởng giá trị xuất khẩu hàng năm, về xoá đói giảm nghèoChính những thành tích đạt đợc đã giảm bớt nỗi băn khoăn về một số chỉ tiêu khác của đổi mới cha đạt đợc. Một trong số các chỉ tiêu đó là cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc. Đổi mới doanh nghiệp nhà nớc là một bộ phận trong tổng thể công cuộc đổi mới toàn diện nền kinh tế từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị tr- ờng định hớng xã hội chủ nghĩa. Vì vậy, điều cần khẳng định trớc tiên là mục tiêu đổi mới doanh nghiệp nhà nớc phải phù hợp với mục tiêu chung của toàn bộ chơng trình đổi mới nền kinh tế, cốt lõi là nền kinh tế thị trờng thay thế nguyên tắc kế hoạch hoá tập trung. Theo tinh thần này, hai mục tiêu trực tiếp nổi bật của đổi mới doanh nghiệp nhà nớc là nhằm đảm bảo cho doanh nghiệp nhà nớc hoạt động có hiệu quả hơn và đảm bảo cho doanh nghiệp nhà nớc cùng kinh tế nhà nớc nói chung làm tốt hơn vai trò chủ đạo trong nền kinh tế.Trong hai mục tiêu này thì mục tiêu đảm bảo cho doanh nghiệp nhà nớc hoạt động có hiệu quả có ý nghĩa quyết định bởi vì doanh nghiệp nhà nớc có giữ vai trò chủ đạo hay không sẽ phụ thuộc vào tính hiệu quả của nó. Nền kinh tế không thể trông cậy vào một lực lợng đợc gọi là chủ đạo khi nó hoạt động không hiệu quả. Quá trình đổi mới doanh nghiệp nhà nớc trên thực tế đợc triẻn khai trên nhiều bình độ trong dó nổi lên một xu hớng đợc coi là chủ lực: đổi mới sắp xếp lại các doanh nghiệp nhà nớc. Trong chơng trình đổi mới sắp xếp lại các doanh nghiệp nhà nớc thì cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nớc là một nội dung đợc coi là chủ yếu. Nhằm làm rõ hơn về vấn đề cổ phần hoá trong phạm vi đề tài kinh tế chính trị, em xin đề cập đến Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở nớc ta .Từ đó có thể thấy rõ tính tất yếu khách quan cũng nh những thuận lợi, thách thức và thực trạng, giải pháp của cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc tại Việt nam. Nguyễn Thanh Hoa Lớp: Tài chính Tiếng Anh K48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Nội dung I, Lí luận chung về cổ phần hoá. 1. Sự xuất hiện của cổ phần hoá. Trớc năm 1979, tức trớc năm ra đời Nghị quyết Trung ơng 6 khoá IV, mô hình hinh tế mà nớc ta dịnh hớng xây dung là nền kinh tế XHCN dựa trên hai loạ hình cơ sở chính là toàn dân- quốc doanh và tập thể- hợp tác xã- với công cụ điều tiết chính là pháp lệnh. Tuy nhiê\n, trớc những trì trệ của nền kinh tế, từ năm 1979 chúng ta đã bắt đầu xem xét lại quan diểm về cải tạo XHCN, tiến đến thừa nhận vai trò nhất dịnh của các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh cũng nh mở rộng quyền tự chủ cho các doanh nghiệp và địa phơng vợt qua ngoài khuôn khổ của chế độ pháp lệnh. Từ năm 1980 bắt đầu tiến hành thử nghiệm cải cách cơ chế quản lý các doanh nghiệp nhà nớc (lúc đó gọi là các xí nghiệp, cửa hàng, . quốc doanh) trên các mặt: cho phép doanh nghiẹp tự chủ ở kế hoạch sản xuất phụ theo giá cả thị trờng, cho phép huy động vốn trong cán bộ công nhân viên của doanh nghiệp, cho phép tự chủ sử dụng lao động Bớc vào những năm thập kỷ 90, một mật nhờ quá trình đổi mới cơ chế quản lý thận trọng nên các doanh nghiệp nhà nớc đã chuyển cơ bản hoạt động theo cơ chế thị trờng mà khong có những vụ đổ vỡ lớn và góp phần to lớn ổn định nền kinh tế, mặt khác do quá khứ doanh nghiệp nhà nớc đợc đầu t tràn lan không chú trọng đúng mức đến hiệu quả kinh tế, cho nên vào những năm 90, số lợng doanh nghiệp nhà nớc đã lên tới con số hơn 12300, trong đó có quá nhiều doanh nghiệp có số vốn nhỏ bé, kỹ thuật lạc hậu, thậm chí nhiều doanh nghiẹp không đủ vốn hoạt động. Để tạm thời phá vỡ khó khăn thiếu vốn cho doanh nghiệp nhà nớc, chính phủ cho phép doanh nghiệp tự huy động vốn trong cán bộ công nhân viên và các đối tợng có vốn khác, nhng cách thức huy dộng vốn nh vậy một phần có quy mô rất hạn chế, phần khác gây ra nhiều lộn xộn mà hậu quả là ngời bỏ vốn không đợc bảo vệ, còn doanh nghiệp sử dụng vốn nhiều khi không đúng mục đích đề ra khi huy động. Để giải quyết một cách căn bản hơn tình trạng thiếu vốn của doanh nghiệp nhà nớc, chính phủ đã triển khai quá trình thành lập lại doanh nghiệp nhà nớc theo NĐ 388/HĐBT nhằm sáp nhập, thu gọn đầu mối doanh nghiệp từ đó tăng quy mô vốn cho những doanh nghiệp chủ chốt. Đồng thời chính phủ chủ trơng cấp Nguyễn Thanh Hoa Lớp: Tài chính Tiếng Anh K48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 vốn còn thiếu cho doanh nghiệp nhà nớc. Nhng do số lợng doanh nghiệp nhà nớc sau thành lập lại vẫn lớn ( gần 6000 doanh nghiệp), ngân sách nhà nớc lại quá hạn hẹp nên các doanh nghiệp nhà nớc vãn ở trong tình trạng thiếu vốn. Đứng trớc tình trạng đó, một lần nữa, Đảng và nhà nớc buộc phải tìm ra một phơng cách mới khả dĩ, vừa có thể giúp cơ cấu lại hệ thống doanh nghiệp nhà nớc hiện có vừa mở ra những khả năng mới cho việc duy trì ổn định năng lực sản xuất xã hội và nâng cao việc sử dụng năng lực sản xuát đã bớc lên một tầm mức mới. Chính từ bối cảnh đó, chủ trơng về cổ phần hoá doanh nhgiệp nhà nớc đã ra dời và đợc thực thi ở nớc ta những năm qua. 2. Nội dung, hình thức và mục đích. Bị thúc bách bởi nhu cầu huy động vốn và nâng cao hiệu quả cho doanh nghiệp nhà nớc, ngay từ đầu năm 1987, trong QĐ 217/ HĐBT ý tởng về cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đã đợc đa ra. Tuy nhiên phải thấy rằng, sự hình dung về nội dung, mục đích và hình thức cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc của Đảng và nhà nớc ta vào những năm thập niên 90 cha đợc rõ ràng nh hiện nay. Nghị quyết Trung ơng Đảng lần 2 khoa VII( 11-1991) đã nêu: Chuyển một số doanh nghiệp nhà nớc có điều kiện thành công ty cổ phần và thành lập một số công ty quốc doanh cổ phần mới, phải làm thí điểm chặt chẽ, rút kinhh nghiệm chu đáo trớc khi mở rộng phạm vi thích hợp Quán triệt tinh thần này, các triển khai của chính phủ trong lĩnh vực cổ phần hóa là khá thận trọng. Theo tinh thần của QĐ 143/ HĐBT (10-501990) vad QĐ 202/ CT (4-3-1993, tức những văn bản đầu tiên về cổ phần hoá doanh nghiẹp nhà nớc- thì cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đợc hiểu là quá trình chuyển một số doanh nghiệp nhà nớc đáp ứng các diều kiện nh: có quy mô vừa và nhỏ, kinh doanh có lãi hoặc triẻn vọng có lãi, nhà nớc không cần giữ 100% vốn sang hoạt động dới hình thức công ty cổ phần bằng cách giữ nguyên giá trị sở hữu của nhà n- ớc, phát hành cổ phiếu mới thu hút vốn hoặc bán một phần tài sản thuộc sỏ hữu của nhà nớc cho cá nhân và pháp nhân trong và ngoài doanh nghiệp. Đối tợng đợc u tiên mua cổ phiếu là ngời lao dộng trong doanh nghiệ, doanh nghiệp nhà nớc khác, hạn chế bán cổ phiếu cho t nhân trong nớc và ngời nớc ngoài Nguyễn Thanh Hoa Lớp: Tài chính Tiếng Anh K48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Sau đó, mãi đến năm 1994, ở nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khoá VII, mục đích nội dung cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc mới đ- ợc làm rõ hơn. Nghị quyết xác định mục đích cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc là : để thu hút theem vốn, tạo them động lực, ngăn chặn tiêu cực, thúc đẩy doanh nghiệp nhà nớc làm ăn có hiệu qủ: với điều kiện: Sở hữu nhà nớc chiếm tỷ lệ cổ phần chi phối. Vào nửa sau thập kỷ 90, t tởng về cổ phần hoá doanh ngiệp nhà nớc mới đợc định hình rõ ràng. Nghị quyết Bộ chính trị ( số 10/ NQ- TW 17-3-1995) đã đa ra phơng châm tiến hành cổ phần hoá: Thức hiện tong bớc vững chắc cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp mà nhà nớc không cần nắm giữ 100% vốn Tuỳ tính chất loại hình doanh nghiệp mà tiến hành bán một tỷ lệ cổ phần cho công nhân viên chức làm việc tại doanh nghiệp để tạo đọng lực bên trong trực tiếp thúc đẩy phát triển và bán cổ phần cho các tổ chức hay cá nhân ngoài doanh nghiệp để thu hút thêm vốn, mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh. Sau một thời gian thí điểm, đến năm 1996 Đảng và nhà nớc tiến hành tổng kết công tác thí điểm và quyết định chuẩn hoá chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nh một quá trình lâu dài với kế hoạch bài bản. Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, mục đích nội dung hình thức, bớc đi của cổ phần hoá đã d- ợc vạch rõ, Nghị quyết Đại hội VIII nêu rõ: Triền khai tích cực vững chắc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nhằm huy động thêm vốn, tạo động lực mới thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, làm cho tài sản nhà nớc ngày càng tăng lên, không phải để t nhân hoá. Ben cạch nhngx doing nghiệp 100% nhà nớc, sẽ có nhiều doanh nghiêpj mà nhà nớc cổ phần chi phối. Gọi thêm cổ phần hoặc bán cổ phần cho ngời lao động ở doanh nghiệp, cho các tổ chức và các cá nhân ngoài doanh nghiệp tuỳ từng trờng hợp cụ thể, vốn thu đợc phải dùng để đầu t mở rộng sản xuất kinh doanh. Nhất quán với t tởng Đại hội VIII, chính phủ ban hành NĐ 28/ CP(7-5-1996) về cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nhămf chuản hoá quy trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc. Điềm mới của NĐ 28/ CP so với quyết định 202/ CT ở chỗ: - Mở rộng đối tợng cổ phần hoá ra tất cả các doanh nghiệp nhà nớc vừa và nhỏ, kinh doanh có hiệu quả mà nhà nớc không cần tiếp tục nắm 100% vốn Nguyễn Thanh Hoa Lớp: Tài chính Tiếng Anh K48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Bổ sung thêm hình thức cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp nhà nớc. - Xác định rõ chủ thể cổ phần hoá: Thủ tớng chỉ phê duyệt cổ phần hoá các doanh nghiệp nhà nớc có vốn trên 3 tỷ đồng. - Mở rộng u đãi cho doanh nghiệp cổ phần hoá và ngời lao động mua cổ phiếu nh u đãi giảm thuế thu nhập 50 % trong 2 năm sau cổ phần hoá, miễn thuế trớc bạ chuyển đổi sở hữu tài sản sang công ty cổ phần, kế thừa u đãi của doanh nghiệp nhà nớc trớc khi cổ phần hoá, ngời lao động thay vì mua dợc mua trả chem. 12 tháng nh trớc kia hay đợc cấp không một số cổ phiếu để hởng cổ tức và mua trả chậm 5 năm. - Mở rộng u đãi cho doanh nghiệp cổ phần hoá và ngời lao dộng mua cổ phiếu Mặc dù chính sách cổ phần hoá do NĐ 28/ CP đa ra đã bớc đầu đa quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc vào quy củ nhng do các doanh nghiệp và các cơ quan chủ quản còn đợc quyền quyết định có hoặc không đăng ký và thực thi cổ phần hoá nên vẫn tồn tại tình trạng đăng ký thì nhiều nhng trong quá trình thực hiện lại xin rút gần hết, do đó số doanh nghiệp nhà nớc hoàn thành cổ phần hoá đến tháng 5-1998 mới đạt đến con số gần 30. Để đẩy nhanh quá trình cổ phần hoá nhằm ổn định hệ thống doanh nghiệp nhà nớc, Nghị định Trung ơng lần thứ 4 khoá VIII đã da ra chủ trơng phân loại và lập kế hoạch kiên quyết dứt điểm quá trình cổ phần hoá. Nghị quyết nêu rõ: Phân loại doanh nghiệp công ích và doanh nghiệp kinh doanh, xác định danh mục loại doanh nghiệp càn giữ 100% vốn nhà nớc, loậi doanh nghiệp nhà nớc cần nắm cổ phần chi phối, loại doanh nghiệp nhà nớc chỉ nắm ở mức thấp. Đồng thuận với chủ trơng này Thủ tớng chính phủ ra CT 20/ TTG( 21-4-1998) về đẩy mạnh sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nớc Theo tiêu chuẩn phân loại đã đợc định chuẩn. Theo tiêu chuẩn phân loại này, thì 42.1% số doanh nghiệp nhà nớc hiện có thuộc vào diện cổ phần hoá. Đồng thời chính phủ cũng ban hành NĐ 44/ CP (29-6-1998) về cổ phần hoá thay NĐ 28/ CP với nhiều - u đãi cho doanh nghiệp cổ phần hoá và ngời lao động hơn nh: chi phí cổ phần hoá trừ vào vốn của nhà nớc, loại bỏ nợ và tài sản không thuộc trách nhiệm quản lý sử dụng khỏi giá trị doanh nghiệp, đơn giản thủ tục kiểm toán, thay vì cho không cổ phiếu áp dụng chế độ bán giàm giá 30% và trả chậm cho ngời nghèo. Nguyễn Thanh Hoa Lớp: Tài chính Tiếng Anh K48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Nh vậy cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc ở Việt Nam trớc hết là một yêu cầu bức xúc từ thực tế và hình thành do thúc đẩy bằng thực tiễn thử nghiệm hơn là ứng dụng từ một mô hình lý thuyết sao chép của nớc ngoài. Chính vì vậy, có thể nói, cổ phần hoá là một hiện tợng đặc thù ở Việt Nam với các đặc trng sau đây: * Thứ nhát, cổ phần hoá không nhằm mục đích t nhân hoá càng nhanh càng tốt các cơ sở kinh tế thuộc sở hữu nhà nớc để làm giảm gánh nặng tài chính cho ngân sách nhà nớc, cổ phần hoá Việt Nam nhằm trớc hết nhằm huy động vốn cho doanh nghiẹp, bởi vì bản thân tièn thu về do bán cổ phần vẫn đợc nhà nớc tiếp tục đầu t vào doanh nghiệp nhà nớc. Đặc điểm này có chút gì đó giống với công ty hoá ở Trung Quốc nhng hoàn toàn khác với t nhân hoá ỏ cá nớc t bản cũng nh liên bang Nga và Đông Âu. * Thứ hai, mục đích thứ hai của cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc là nhằm cơ cấu lại hệ thống doanh nghiệp bằng cách du nhập hình thức công ty cổ phần hỗn hợp sở hữu nhà nớc và t nhân để một mặt làm giảm bớt vốn của nhà nớc ở các lĩnh vực mà hình thức kinh tế t bản nhà nớc có vai trò kiểm soát của nhà nớc kết hợp yếu tố quản lý và lao động tích cực của cá nhân tốt hơn hình thức doanh nghiệp 100% vốn sở hữu nhà nớc. Làm nh vậy thành phần kinh tế nhà nớc có thể mạnh hơn, kiếm soát đợc phạm vi rộng hơn mà không cần tăng vốn đầu t của nhà nớc. Rõ ràng với mục đích, mặc dù có một phần tài sản chuyển từ sở hữu nhà nớc sang sở hữu t nhân, song mục đích lại không hoàn toàn giống nh t nhân hoá ở cá nớc t bản. * Thứ ba, phơng châm hình thức cổ phần hoá cũng nh chính sách u đãi đối với ngời lao động trong các công ty cổ phần hoácho thấy mục đích cổ phần hoá là tạo cho ngời lao động làm chủ và doanh nghiệp sau cổ phần hoá hoạt động có hiệu quả hơn là mục đích chuyển giao doanh nghiệp nhà nớc cho t nhân. Chính vì vậy, nớc ta không chủ trơng giao bán càng nhanh doanh nghiệp nhà nớc càng tốt mà kiên trì con đờng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc . Tính đặc thù của cổ phần hoá doanh nghiêp nhà nớc ở Việt Nam cho thấy xu hớng giữ vững bản chất XHCN trong các cải cách kinh tế của nhà nớc, nhng đồng thời tính đặc thù này cũng gây khó khăn ở chỗ chúng ta không tìm thấy đợc kinh nghiệm từ cá nớc đi trớc càng không tự vạch ra đợc một chơng trình hoàn thiện Nguyễn Thanh Hoa Lớp: Tài chính Tiếng Anh K48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 ngay từ đầu nhằm đạt tới sự thống nhất trong cả quá trình cổ phần hoá. Xét về góc độ cung cấp hàng hoá cho thị tròng chứng khoán, quá trình cổ phần hoá với quá nhiều sự thay đổi đã làm cho các doanh nghiệp sau ccổ phần hoá và cổ phiếu của chúng khó thích hợp với yêu cầu chuẩn hoá của thị trờng chứng khoán tập trung. II, Thực trạng. 1. Thành tựu. 2242 là số doanh nghiệp nhà nớc đã đợc cổ phần hoá kể từ năm 1992 đến nay; 1460 là số doanh nghiệp nhà nớc sẽ dợc cổ phàn hoá từ năm 2005 trở đi những mục tiêu không dễ dàng đã đợc đa ra tại Hội nghị toàn quốc về CPH, đang diễn ra rại Hà Nội. Đợc là vì từ trớc đến nay theo quan niệm của chúng ta thì CPH đợc coi nh việc cực chẳng đã. Nhng thực tế hoạt động của của hơn 2200 DNNN đợc cổ phần hoá trong 13 năm qua đã chứng minh rằng, CPH là giải pháp hiệu quả nhất cho những doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, yếu kém, là liều thuốc bổ cho doanh nghiệp đã mạnh lại càng mạnh thêm. CPH là con đờng duy nhất nhằm tăng năng lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp trớc ngỡng cửa hội nhập. Theo kết quả báo cáo nghiên cứu về hâu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc của Viện quản lý kinh tế Trung ơng, trong 559 doanh nghiệp cổ phần hoá hơn một năm trở lên đợc tiến hành điều tra thì có tới 87.53% khẳng định kết quả hoạt động tài chính của doanh nghiệp tốt hơn và tốt hơn nhiều trớc cổ phần hoá , 8.62% cho rằng không thay đổi và chỉ có 3.85% kém hơn so với khi trớc chuyển đổi. So sánh giữa năm đầu cổ phần hoá với năm cuối của mô hình doanh nghiệp nhà nớc cho thấy nếu nh doanh thu bình quân chỉ tăng khoảng 13% thì lợi nhuận sau thuế đã tăng đến 48.8%. Theo đánh giá của ban chỉ đạo đổi mới và phát triển của doanh nghiệp , nhìn chung các doanh nghiệp sau cổ phần hoá đều nâng cao đợc hiệu quả sản xuất , kinh doanh với các mức độ khác nhau . Dựa trên báo cáo của các bộ , ngành, địa phơng vè kết quả hoạt động của 850 doanh nghiệp cổ phần hoá đã hoạt động trên một năm cho thấy , vốn điều lệ bình quân tăng 44% , doanh thu bình quân tăng 23.6% , lợi nhuận thực hiện bình quân tăng 139.76% . Đặc biệt , có tới trên 90% số doanh nghiệp sau cổ phần hoá hoạt động kinh doanh có lãi , nộp ngân sách Nguyễn Thanh Hoa Lớp: Tài chính Tiếng Anh K48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 bình quân tăng 24.9% , thu nhập bình quân của ngời lao động tăng 12% , số lao động bình quân tăng 6.6% , cổ tức bình quân đạt 17.11%, trong đó 71.4% số doanh nghiệp có cổ tức cao hn lãi ngân tiền gửi ngân hàng. Có những doanh nghiệp sau cổ phần hoá, ví dụ nh Vinamilk thì cổ phiếu có giá gấp 10 lần ban đầu, vừa tung ra đã bị các nhà kinh doanh nớc ngoài mua trọỗn ràng sau CPH, giá của doanh nghiệp đợc nhân lên, ngời lao động thu nhập cao hơn, đời sống kinh doanh dân chủ hơn Quả là không đáng ngạc nhiên khi ông Hoàng Trung Hải- Bộ trởng Bộ Công nghiệp tự hào rằng: kế hoạch năm 2004 Bộ Công nghiệp tính sơ sơ 850 DN đã CPH và hoạt động trên 1 năm, cho thấy lợi nhuận thực hiên tăng gần 140 %, trên 90 % hoạt động kinh nghiệm cỉ CPH có 52 DN, nhng lại có tới 100 DN xung phong cổ phần hoá sớm. Báo cáo tình hình thực hiện cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc tại phiên họp thứ 43 của Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội( ngày 21-9-2006) nhận định: Qua hơn 15 năm triển khai, chủ trơng ccổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đã đạt đợc những hiệu quả về kinh tế, chính trị, xã hội nhất định, tạo sự rõ ràng về quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm của tong thành phần sở hữu, từng cổ đông, xoá bỏ cơ chế phân phối bình quân, hình thành phơng thức phân chia lợi nhuận theo tỷ lệ góp vốn, giảm dợc sự can thiệp trực tiếp mang tính hành chính của các cấp chính quyền, các cơ quan quản lý nhà nớc, tạo cơ chế quản lý tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhằm thúc đẩy doanh nghiệp năng động hơn, tạo cơ sở pháp lý và vật chất để ngời lao động xác lập và nâng cao vai trò làm chủ, gắn bó máu thịt với doanh nghiệp. Kết quả nổi bật của cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc là năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp đợc nâng lên đáng kể. Họ phải tự tìm kiếm cơ hội, đối tác kinh doanh, chủ động đổi mới công nghệ, tiết kiệm tối đa các chi phí để tăng doanh thu. Cổ phần hoá cũng đã huy động thêm vốn của xã hội đầu t cho phát triền sản xuất kinh doanh, tạo cơ hội việc làm cho ngời lao động. Dới góc độ phân công lao động trong xã hội, cổ phần hoá đã thực sự giải phóng sức lao động từ chỗ đông mà không mạnh, ỷ lại, dựa dẫm, thụ động chuyển sang chủ động tích cực hơn trong nền kinh tế nhiều thành phần với thái độ đầy đủ hơn, trách nhiệm hơn, góp phần tăng thu nhập trong xã hội, cho nhà nớc và cho ngời lao động. Nguyễn Thanh Hoa Lớp: Tài chính Tiếng Anh K48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Và cũng theo đánh giá của Ban chỉ đạo đổi mới và phát triển doanh nghiệp, sau quá trình thực hiện sắp xếp, số lợng doanh nghiệp nhà nớc giảm nhng vẫn tiép tục giữ vai trò chi phối những nghành, lĩnh vực then chốt. Khu vực doanh nghiệp nhà nớc vẫn đống góp gần 40% GDP và 50 % tổng thu nhập ngân sách nhà nớc. Hiệu quả tiếp tục đợc khẳng định: Trong những năm tiếp theo của quá trình cổ phần hoá, tốc độ tăng trởng của các doanh nghiệp tiếp tục đợc duy trì, doanh thu hàng năm tăng 13.4 %, lợi nhuận trớc thuế đạt 9.4 % nhng lợi nhuận sau thuế tăng tới 54.3 %, đây là những kết quả cao hơn nhiều những loại hình kinh doanh khác. Bên cạnh đó, những chỉ số nh năng suất lao động tăng 18.3 %, đầu t tài sản cố định tăng 11.5 %, lơng bình quân doanh nghiệp tăng 11.4 % . khẳng định hiệu quả của việc chuyển đổi sang mô hình cổ phần hoá của các doanh nghiệp nhà nớc. Thành phố Hồ Chí minh là một trong những địa phơng thực hiện có hiệu quả việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc. Từ năm 1992 đến nay, thành phố đã có 104 doanh nghiệp và bộ phận doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hoá chiếm 12 % tổng số DNNN đợc cổ phần hoá. Qua khảo sát hoạt động của 22 doanh nghiệp đã cổ phần hoá, doanh thu bình quân hàng năm tăng trên 41 %, lợi nhuận tăng 39.5 %; nộp ngân sách tăng 30.9 %; côt tức hàng năm tăng từ 6%đến 24%, thu nhập của ngời lao động tăng 10.5%; so với trớc khi cổ phần hoá. Công ty cổ phần cơ điện lạnh tại thành phố Hồ Chí Minh là một minh chứng điển hình của các doanh nghiệp cổ phần hoá làm ăn có hiệu quả. Với số vốn ban đầu 15 tỷ đồng, sau 5 năm cổ phần hoá, vốn của doanh nghiệp đã tăng lên tới 167 tỷ đồng, doanh thu tăng từ 78.44 tỷ đồng lên 353 tỷ đồng và lợi nhuận tăng gấp 4 lần, thu nhập bình quân hàng tháng của ngời lao động tăng từ 1.4 đến 2 triệu đồng. Công ty cổ phần bông Bạch Tuyết chỉ có 11 tỷ đồng vốn khi cổ phần hoá, sau 1 năm số vốn này đã tăng lên 15 tỷ đồng, doanh thu tăng 22 lần, lợi nhuận tăng 30%. Phân tích về nguyên nhân tăng trởng cho thấy, việc thay đổi về mô hình hoạt dộng của cán bộ quản lý và ngời lao dộng đã có tác động tích cực đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Bằng kết quả thực tế, 96 % doanh nghiệp đã khẳng định cán bộ quản lý đã quan tâm nhiều hơn đến sản xuất và hiệu quả Nguyễn Thanh Hoa Lớp: Tài chính Tiếng Anh K48 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 kinh doanh, trong khi đó 88 % doanh nghiệp cho biết kết quả sản xuất của ngời lao động đã tăng lên khi tiền lơng đợc tính toán trên cơ sở hiệu quả sản xuất. Quyền lợi và trách nhiệm của cán bộ quản lý và ngời lao động gấn chặt hơn với doanh nghiệp đã tạo điều kiện để tận dụng tốt hơn cơ sở vật chất và nguồn lực của doanh nghiệp, Điều này đợc thể hiện khhi có tới 855 % doanh nghiệp chô rằng đã sử dụng tốt hơn năng lực sẩn xuất so với trớc khi cổ phần hoá Đặc biệt, sau cổ phần hoá, sự can thiệp trực tiếp của các tổ chức, cá nhân ngoài bộ máy quản lý điêù hành doanh nghiệp nh chính quyền, cơ quan chủ quản, các tổ chức khác đã giảm sút rõ rệt. Sự chuyển biến tích cực này đã giúp cho doanh nghiệp chủ động trong các quyết định điều hành và tập trung vào mục tiêu cơ bản là sản xuất kinh doanh. Qua cổ phần, doanh nghiệp đợc cơ cáu theo hớng tập trung quy mô lớn, h- ớng vào những nghành, lĩnh vực then chốt của nền kinh tế, quy mô vón của doanh nghiệp nhà nớc đợc tăng lên đáng kể: năm 2001, vốn bình quân của DNNN khoảng 24 tỷ đồng, nay tăng lên đến 63.6 tỷ đồng. Tài chính doanh nghiệp đợc lành mạnh hoá thông qua việc cơ cấu lại các khoản nợ, xử lý tài sản là vật t, hàng hoá ứ đọng, tồn kho, máy móc thiết bị cũ - Các doanh nghiệp cổ phần hoá hoạt động ngày càng có kết quả hơn, nhng những vấn đề phát sinh sau cổ phần hoá đang cần sớm đợc giải quyết. 2. Tồn tại. Thực tế thì công cuộc CPH ở việt Nam còn nhiều vớng mắc.Với con số 2242 DN cổ phần hoá trong cả nớc từ năm 1992 đến 2004, trong vòng 13 năm, trung bình là 173 DN/ năm thì vẫn cha khả quan. Còn trớc mắt, trong năm 2005, chỉ xét về lợng thì số doanh nghiệp đợc CPH tăng lên gấp 4 lần, so với bình quân của 13 năm trớc đó. Song theo các chuyên gia về CPH, ngời ta thấy không ít doanh nghiệp làm ăn kếm hiệu quả, vốn nhỏ và thuộc những lĩnh vực kinh tế không mấy chủ chốt. Thực hiện CPH, những DN này tuy có cái khó trong việc xác định tài sản, giải quyết nợ nần, nhng đợc cái thuận lợi rất lớn là ngời lao dộng đã không thể chấp nhận cái cung cách quản lý trì trệ, bảo thủ, bao cấp nên nóng lòng muốn thay dổi cơ chế. Còn nay, với gần 1500 DNNN sắp tới, câu chuỵện không theo h- Nguyễn Thanh Hoa Lớp: Tài chính Tiếng Anh K48 [...]... về cổ phần hoá đẻ thực sự đặt quá trình cổ phần hoá trên cơ sở khoa học và kiểm soát đợc từ phía nhà nớc cũng nh linh hoạt , kiên quyết khi giải quyết khó khăn vớng mắc trong quá trình cổ phần hoá 2 Cải tiến phơng thức định giá doanh nghiệp nhà nớc theo nguyên tắc thị trờng Trên thế giới có nhiều phơng thức định giá cổ phiếu doanh nghiệp cần cổ phần hoá Không nhất thiết buộc cổ phiếu của các doanh nghiệp. .. đối xử Việc chuyển đổi từ doanh nghiệp nhà nớc sang doanh nghiệp cổ phần đã mang lại một môi trờng kinh doanh khác nhng từ dây cũng nảy sinh những khó khăn mới, các vấn đề quan tâm chính của các doanh nghiệp vẫn là đất đai, tín dụng và thủ tục hành chínhTheo các doanh nghiệp, sau cổ phần hoá diện tích đất đai nhà xởng không thay đổi nhiều Các địa phơng vẫn tiếp tục cho doanh nghiệp thuê đất với giá thấp... mong muốn nh cổ phần hoá diễn ra rất chậm do phải chờ các cơ quan chủ quản và doanh nghiệp tự nguyện, các doanh nghiệp nhà nớc dễ cổ phần hoá và có lợi cho các bên liên quan khi cổ phần hoá thì làm nhanh , các doanh nghiệp gặp khó khăn hoặc xin rút , hoặc tìm mọi cách lẩn tránh kéo dài quá trình làm thủ tục , nhà nớc không kiểm soát đợc quá trình cổ phần hoá nên đôi khi bị thất thoát vốn nhà nớc Do vậy,... chính sách về cổ phần hoá nói chung, về những u đãi cho doanh nghiệp nhà nớc kinh doanh nói riêng 18 4 Cải tiến các thủ tục hành chính liên quan đến cổ phần hoá nh cấp giấy tờ sử hữu tài sản, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thủ tục đăng ký, thủ tục rút tiền từ quỹ hỗ trợ cổ phần hoá 19 5 Đổi mới công tác tuyên truyền vận động cho cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 19 6 Cổ phần hoá tạo... đến các doanh nghiệp nhà nớc Hiiện nay, một bất hợp lý vẫn tồn tại là các doanh nghiệp nhà nớc vẫn đợc hởng đặc quyền nh vay ngân hàng thơng mại quốc doanh không phải thế chấp, sử dụng đất không mất tiền thuê, đợc u tiên trong những đơn hàng hay gói thầu của nhà nớcĐã là doanh nghiệp nhà nớc không nên đề ra một hình thức u đãi nào cũng nh các trách nhiệm xã hội do doanh nghiệp nhà nớc thực hiện nhà nớc... về cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Thực tế , qua gần 10 năm thực thi cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc cho thấy, cổ phần hoá là một chơng trình đầy khó khăn và phức tạp, một mặt do bao hàm nhiều mục tiêu, mặt khác do động chạm đến nhiều vấn đề kinh tế, xã hội, chính trị liên quan đến nhiều tầng lớp ngời khác nhau Nếu cứ tiếp tục cổ phần hoá theo kiểu phong trào tự giác hiện nay thì có thể dự báo cổ phần. .. điều kiện thời gian cho doanh nghiệp sau cổ phần hoá, thiét nghĩ phải củng cố cơ quan kiểm tra, kiểm soát chính các cơ quan hành chính và đề cao ý thức và khả năng sử dụng pháp luật của các doanh nghiệp 5 Đổi mới công tác tuyên truyền vận động cho cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Vừa qua, công tác tuyên truyền cho cổ phần hoá chủ yếu dựa vào đài báo và hoạt động của Ban cổ phần hoá nhằm đề cao tinh... sai lầm Để đẩy mạnh cải cách, nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, sắp tới Nhà nớc sẽ đẩy mạnh việc xây dựng và hoàn thiện khung pháp lý về đổi mới doanh nghiệp, trong đó phân định rõ chức năng quản lý của nhà nớc và doanh nghiệp, nhất là quyền của chủ sở hữu nhà nớc đối với doanh nghiệp, ban hành chế độ phân phối cổ phần Nguyễn Thanh Hoa Lớp: Tài chính Tiếng Anh K48 Website: http://www.docs.vn... còn phần u đãi cho ngời lao động chỉ có 0.27 % Đây là một xu hớng không tích cực, cả bộ chủ quản lẫn doanh nghiệp đều muốn nhà nớc( mà thực chất là bộ và doanh nghiệp) nắm giữ cổ phần chi phối tới 80 % Trong khi doanh nghiệp Rợu- Bia- Nớc giải khát Sài gòn thực ra nhà nớc không cần nắm giữ cổ phần chi phố, còn với khâu phát điện Nhà máy thuỷ điện Thác Mơ với công suất 150 MW thì giai đoạn đầu Nhà nớc... là tổ chức các Đại hội cán bộ cổ phần hoá giỏi để mọi ngời học hỏi kinh nghiệm của nhau Đó là tuyên truyền những doanh nghiệp sau cổ phần hoá làm ăn tốt, doanh thu, lợi nhuận đều làm tăng hơn trớc Đó là đào tạo khẩn trơng những cán bộ giỏi về cổ phần hoá để giúp dỡ những nơi khó khăn Bởi vì cổ phần hoá không phải là hoạt động xã hội manh tính chất phong trào nhất thời, cổ phần hoá động chạm đến lợi ích . bản đầu tiên về cổ phần hoá doanh nghiẹp nhà nớc- thì cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đợc hiểu là quá trình chuyển một số doanh nghiệp nhà nớc đáp ứng. nhiều doanh nghiêpj mà nhà nớc cổ phần chi phối. Gọi thêm cổ phần hoặc bán cổ phần cho ngời lao động ở doanh nghiệp, cho các tổ chức và các cá nhân ngoài doanh