Chi ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục trung học cơ sở ở tỉnh hà tây, thực trạng và giải pháp

Tuy nhiên, có một thực tế phát sinh là : Mặc dù những khoản chi này rất lớn nhưng vẫn không đáp ứng được đầy đủ các nhu cầu của ngành giáo dục như : mua sắm đò dùng, trang thiết bị dạy h

-

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP

Đề tài :

chi ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục

trung học cơ sở ở tỉnh hà tây thực trạng và giải pháp

Giáo viên hướng dẫn : Nguyễn Thị Minh Thoa

Sinh viên thực hiện Trường béo ị

Sự nghiệp giáo dục đào tạo luôn có vị trí đặc biệt quan trọng trong quá

trình phát triển kinh tế xã hội ở mỗi quốc gia, nhất là những quốc gia đang phát

triển như Việt Nam Trong văn kiện của Đại hội IX, Đảng ta đã khẳng định …

“Phát triển giáo dục đào tạo là một trong những động lực quan trọng thúc

đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá, là điều kiện phát huy nguồn lực

con người, yếu tố cơ bản để phát triển xã hội tăng trưởng kinh tế nhanh và

bền vững”

Chính vì tầm quan trọng đó của giáo dục đào tạo cho nên những khoản

chi ngân sách Nhà nước cho giáo dục cũng đặc biệt được coi trọng Trong

những năm gần đây những khoản chi cho ngành giáo dục thường rất lớn,

năm1999 là 10335 tỷ đồng Tuy nhiên, có một thực tế phát sinh là : Mặc dù

những khoản chi này rất lớn nhưng vẫn không đáp ứng được đầy đủ các nhu cầu

của ngành giáo dục như : mua sắm đò dùng, trang thiết bị dạy học, tiền lương

chi trả cho cán bộ công nhân viên v.v… (hơn nữa, trong tương lai ngân sách

Nhà nước có xu hướng giảm các khoản chi thường xuyên để tăng cường cho các

khoản chi đầu tư phát triển) Chính vì thế, để sự nghiệp giáo dục đào tạo phát

triển, thì bên cạnh các khoản chi ngân sách Nhà nướccần phải có những biện

pháp mới thu hút thêm nhiều nguồn vốn đầu tư cho giáo dục, đồng thời cũng

phải tăng cường công tác quản lý đối với các nguồn vốn này, tránh tình trạng sử

dụng lãng phí kém hiệu quả Tuy nhiên, do trình độ nghiên cứu chưa sâu rộng và

thực tế tích luỹ còn hạn chế cho nên đề tài này của em không thể nghiên cứu

một cách tổng thể, toàn diện công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước cho giáo

dục đào tạo ở Việt Nam mà chỉ đề cập một phần rất nhỏ tình hình chi và quản lý

chi ngân sách Nhà nước cho sự nghiệp giáo dục trung học cơ sở ở một địa

phương mà cụ thể là ở tỉnh Hà Tây

LÍ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH, CHI NGÂN SÁCH NHÀ

NƯỚC VÀ SỰ CẦN THIẾT CHI VÀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH

CHO GIÁO DỤC

1.1 LÍ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH VÀ CHI NGÂN SÁCH

NHÀ NƯỚC

Ngân sách nhà nước , nếu xét theo hình thức biểu hiện bên ngoài và

ở trạng thái tĩnh thì đó là một bảng dự toán thu chi bằng tiền của Nhà

nước trong một khoảng thời gian nhất định (và thường là một năm) Còn

nếu xét về thực chất, và ở trạng thái động, Ngân sách nhà nước là kế

hoạch tài chính vĩ mô và là khâu tài chính chủ đạo của hệ thống tài chính

nhà nước, được nhà nước sử dụng để phân phối một bộ phận của cải xã

hội dưới hình thức giá trị nhằm thực hiện các nhiệm vụ chức năng của nhà

nước Ngân sách nhà nước phản ánh các quan hệ kinh tế giữa nhà nước và

các chủ thể trong xã hội, phát sinh khi Nhà nước tham gia phân phối các

nguồn tài chính theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp là chủ yếu

*Luật “Ngân sách nhà nước” cũng đưa ra một khái niệm về Ngân

sách nhà nước là …” Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu chi

của Nhà nước trong dự toán đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền

quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các

chức năng nhiệm vụ của Nhà nước …”

Những đặc điểm của Ngân sách Nhà nước

Đặc điểm 1 : Các hoạt động tạo lập và sử dụng quỹ Ngân sách nhà

nước gắn chặt với quyền lực kinh tế, chính trị của Nhà nước và việc thực

hiện các chức năng của Nhà nước Nói cách khác, quyền lực của nhà nước

và các chức năng của nó là nhân tố trực tiếp quyết định đến mức thu chi,

nội dung và cơ cấu thu chi của ngân sách nhà nước

Đặc điểm 2 : Các hoạt động thu chi của Ngân sách nhà nước đều

được tiến hành trên cơ sở những luật lệ nhất định

Đặc điểm 3 : Nguồn tài chính chủ yếu hình thành nên Ngân sách

nhà nước là từ giá trị sản phẩm thặng dư của xã hội được hình thành chủ

yếu qua quá trình phân phối lại mà trong đó thuế là hình thức thu chủ yếu

Đặc điểm 4 : Ẩn sau các hoạt động thu chi của Ngân sách nhà nước

là việc xử lý các mối quan hệ kinh tế, quan hệ lợi ích trong xã hội khi Nhà

nước tham gia phân phối các nguồn tài chính quốc gia

*Chi Ngân sách nhà nước là việc phân phối và sử dụng quỹ Ngân

sách nhà nước nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng của nhà nước theo

những nguyên tắc nhất định Nội dung của chi Ngân sách nhà nước bao

gồm : Chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển và chi khác

Chi thường xuyên của Ngân sách nhà nước là quá trình phân phối,

sử dụng vốn từ quỹ Ngân sách nhà nước để đáp ứng các nhu cầu chi gắn

với việc thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước về quản ly

kinh tế xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng

Nếu xét theo từng lĩnh vực chi thì nội dung chi thường xuyên của

Ngân sách nhà nước bao gồm :

-Chi cho các hoạt động thuộc lĩnh vực văn xã

-Chi cho các hoạt động sự nghiệp kinh tế của Nhà nước

-Chi cho các hoạt động quản lý hành chính Nhà nước

-Chi cho quốc phòng an ninh và trật tự an toàn xã hội

-Chi khác

Còn xét theo đối tượng sử dụng kinh phí thì nội dung chi thường

xuyên của Ngân sách nhà nước bao gồm :

-Các khoản chi cho con người thuộc khu vực hành chính sự nghiệp

-Các khoản chi về hàng hoá dịch vụ tại cơ quan nhà nước

-Các khoản chi hỗ trợ và bổ xung nhằm thực hiện các chính sách xã

hội hay góp phần điều chỉnh kinh tế vĩ mô của nhà nước

-Các khoản chi để trả lãi tiền vay và lệ phí có liên quan đến các

khoản vay

-Các khoản chi khác

Chi đầu tư phát triển của Ngân sách nhà nước là quá trình nhà nước

sử dụng một phần vốn tiền tệ đã được tạo lập thông qua hoạt động thu của

ngân sách nhà nước để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội, phát

triển sản xuất và để dự trữ vật tư hàng hoá nhà nước nhằm đảm bảo thực

hiện các mục tiêu ổn dịnh và tăng trưởng của nền kinh tế

Chi đầu tư phát triển của Ngân sách nhà nước, nếu xét theo mục

đích bao gồm các nội dung sau :

-Đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội

không có khả năng thu hồi vốn

-Đầu tư và hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp nhà nước, góp vốn cổ

phần, liên doanh vào các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực cần thiết và có sự

góp mặt của nhà nước theo quy định của pháp luật

-Chi cho quỹ hỗ trợ phát triển để thực hiện tín dụng đầu tư phát

triển của nhà nước

-Chi dự trữ nhà nước

Nếu xét theo nội dung hoạt động đầu tư phát triển thì chi đầu tư

phát triển bao gồm các nội dung sau

-Chi đầu tư xây dựng cơ bản

-Chi để hình thành và bổ xung vốn lưu dộng của các doanh nghiệp

nhà nước

-Chi bổ xung một phần vốn điều lệ của quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia

(nay là quỹ hỗ trợ phát triển) để thực hiện các hoạt động tín dụng đầu tư

phát triển

-Chi cho quỹ dự trữ nhà nước

Bên cạnh, chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển, Ngân sách nhà

nước còn bao gồm chi khác (là những khoản chi không được xếp vào chi

thường xuyên hay chi đầu tư phát triển)

Thuộc về chi khác bao gồm :

-Chi bổ xung quỹ dự trữ tài chính

-Chi trả nợ gốc các khoản vay trong nước cho đầu tư phát triển

-Chi trả nợ gốc các khoản vay ngoài nước để đầu tư phát triển

-Chi trả nợ gốc các khoản vay nước ngoài để cho vạy lại hoặc cho

các mục đích khác

-Chi để thực hiện đúng và tham gia góp vốn với các tổ chức như

ngân hàng thế giới (WB), ADB, ASEAN

Ngoài ra, ở một số địa phương chưa có điều kiện phân cấp quản lý

Ngân sách cho tất cả các xã vì thế chưa tổng hợp thu chi ngân sách xã vào

Ngân sách nhà nước Nên số chi bổ xung ngân sách xã từ ngân sách địa

phương (Tỉnh, huyện) được coi như số chi khác của ngân sách cấp đó

1.2 VAI TRÒ CỦA CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VỚI SỰ

NGHIỆP GIÁO DỤC ĐÀO TẠO NÓI CHUNG VÀ GIÁO DỤC THCS

NÓI RIÊNG SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐẦU TƯ CHO SỰ NGHIỆP GIÁO

DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ

1.2.1 Vai trò của chi Ngân sách nhà nước với sự nghiệp giáo dục

Ở Việt Nam , 64 tỉnh, thành phố đã cơ bản hoàn thành việc phổ cập

giáo dục tiểu học và hướng phấn đấu của ngành giáo dục trong thời gian

tới là phổ cấp giáo dục trung học cơ sở Chính vì lẽ đó, trong những năm

tới đây, việc tăng cường chi Ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục -

đào tạo nói chung và giáo dục trung học cơ sở nói riêng là điều tất yếu

Chi ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục trung học cơ sở là

sự thể hiện quan hệ phân phối dưới hình thức giá trị được thực hiện từ

quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước nhằm duy trì và phát triển hệ thống

giáo dục trung học cơ sở theo những định hướng chung của nhà nước

Trong những năm gần đây, trong các nguồn lực đầu tư cho sự

nghiệp giáo dục Trung học cơ sở, thì nguồn Ngân sách nhà nước vẫn giữ

vị trí và vai trò chủ đạo Điều này được thể hiện

Thứ nhất : Ngân sách nhà nước là nguồn tài chính cơ bản, to lớn để

duy trì và phát triển hệ thống giáo dục trung học cơ sở theo đúng chủ

trương, đường lối của Đảng và Nhà nước, là bởi : trong những năm gần

đây, việc xã hội hoá sự nghiệp giáo dục trung học THCS ở nước ta mặc

dù đã có những bước tiến, song còn nhiều hạn chế Việc đóng góp của

nhân dân cho sự nghiệp giáo dục THCS chưa đáp ứng được các yêu cầu

trong giai đoạn mới Chính vì thế trong thời gian tới, để duy trì và phát

triển sự nghiệp giáo dục đào tạo nói chung và sự nghiệp giáo dục trung

học cơ sở nói riêng, thì bên cạnh nguồn từ Ngân sách nhà nước, nhà nước

ta cần có những chính sách thu hút thêm nguồn tài chính ngoài ngân sách

và kêu gọi thêm sự đóng góp của nhân dân cho sự nghiệp giáo dục

Thứ hai : Ngân sách nhà nước là nguồn tài chính cơ bản đảm bảo

đời sống cho đội ngũ cán bộ, giáo viên của hệ thống giáo dục, tức là đảm

bảo được các điều kiện cần thiết tối thiểu cho cuộc sống Hơn nữa ngoài

việc đảm bảo tiền lương hàng tháng thì Ngân sách nhà nước còn dành

riêng một phần để ưu đãi cho ngành giáo dục như phụ cấp giảng dạy, phụ

cấp trách nhiệm phụ cấp thâm niên v.v…

Thứ ba : Ngân sách nhà nước được sử dụng để xây dựng mới

trường, lớp nâng cấp sửa chữa cải tạo, mua sắm trang thiết bị dạy học

Đồng thời, đầu tư của Ngân sách nhà nước được coi như nguồn vốn ban

đầu để khuyến khích sự đóng góp của quần chúng nhân dân

Thông qua chi Ngân sách nhà nước bước đầu tạo nên những yếu tố

cơ bản hình thành hệ thống trường, lớp v.v… Để hệ thống này duy trì và

phát triển thì ngoài nguồn vốn của Ngân sách nhà nước cần có thêm sự

đóng góp của các thành phần kinh tế khác, thực hiện đúng phương châm

“Nhà nước và nhân dân cùng làm”…

Qua đây, ta thấy, vai trò của chi Ngân sách nhà nước cho sự nghiệp

giáo dục nói chung và sự nghiệp giáo dục trung học cơ sở nói riêng chỉ

thực sự đúng nghĩa khi các khoản chi này được sử dụng đúng mục đích và

có hiệu quả

1.2.2 Sự cần thiết phải đầu tư cho sự nghiệp giáo dục :

Trong văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX có ghi … “phát triển giáo

dục đào tạo là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp

công nghiệp hoá, hiện đại hoá, là điều kiện phát huy nguồn lực con người,

yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền

vững…”

Qua đó, để thấy được tầm quan trọng của sự nghiệp giáo dục đào

tạo trong tiến trình phát triển đất nước Như ta đã biết, quá trình giáo dục

được diễn ra liên tục, trong nhiều năm Tuy nhiên có một thực tế là,

ngành giáo dục đào tạo không trực tiếp làm ra của cải vật chất cũng như

không tự mình duy trì được các hoạt động nếu như không có sự đầu tư về

kinh phí của nhà nước Hơn nữa, nguồn kinh phí này cũng phải làm sao

tương xứng với vị trí, vai trò của ngành giáo dục, đào tạo, tức là phải đảm

bảo đầy đủ để duy trì cho mọi hoạt động thường nhật, cũng như sự phát

triển của ngành

Có một thực tế, khi đầu tư cho giáo dục thì vẫn chưa đem lại hiệu

quả, lợi ích ngay tức khắc mà phải trải qua nhiều năm, nhiều giai đoạn

việc đầu tư đó mới đem lại kết quả - Đó là tạo ra những con người có

trình độ, có tri thức là những điều kiện rất tốt, phục vụ đắc lực cho sự

nghiệp công nghiệp hoá của đất nước

Trong những năm gần đây, chi Ngân sách nhà nước cho lĩnh vực

giáo dục được coi là một trong những nội dung lớn của chi Ngân sách nhà

nước Hàng năm, Ngân sách nhà nước đầu tư một khoản kinh phí rất lớn

cho hệ thống giáo dục đào tạo Tuy nhiên, có một thực tế là : Mặc dù các

khoản chi này rất lớn nhưng vẫn không đáp ứng được nhu cầu ngày càng

tăng của ngành giáo dục Chính vì thế trong thời gian tới, để sự nghiệp

giáo dục đào tạo phát triển được thì bên cạnh việc tăng chi Ngân sách nhà

nước, nhà nước cũng cần có những biện pháp thu hút thêm các nguồn vốn

khác của các thành phần kinh tế Đảm bảo thực hiện đúng phương châm

nhà nước và nhân dân cùng làm

Qua việc phân tích vị trí và vai trò của sự nghiệp giáo dục đào tạo,

thêm một lần nữa khẳng định sự cần thiết phải đầu tư và đầu tư hơn nữa

cho giáo dục đào tạo nói chung và sự nghiệp giáo dục trung học cơ sở nói

riêng

1.3 Sự cần thiết phải quản lý chi Ngân sách nhà nước cho sự

nghiệp giáo dục đào tạo

Chi Ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục đào tạo đóng vai

trò rất quan trọng bởi nó là nguồn tài chính cơ bản to lớn để duy trì và

phát triển hệ thống giáo dục đào tạo Vì là khoản chi lớn của Ngân sách

nhà nước cho nên việc quản lý đối với các khoản chi này là cực kỳ phức

tạp và cũng rất cần thiết Lý do để khẳng định sự cần thiết đó chính là

những yêu cầu cơ bản đối với việc quản lý chi Ngân sách nhà nước cho sự

nghiệp giáo dục và đào tạo

Yêu cầu thứ nhất : Đảm bảo nguồn tài chính cần thiết để thực hiện

các chương trình giáo dục đào tạo Việc quản lý, chi Ngân sách nhà nước

cho sự nghiệp giáo dục đào tạo luôn hướng tới mục tiêu chính là đảm bảo

nguồn kinh phí cho việc thực hiện nhiệm vụ tại các các trường học Tuy

nhiên trong thực tế việc đảm bảo các yêu cầu này không phải lúc nào

cũng dễ dàng Trong khi nhu cầu của ngành giáo dục là rất lớn thì nguồn

tài chính vẫn chưa đáp ứng được hết các yêu cầu đó Để giải quyết mâu

thuẫn này, trong quản lý chi Ngân sách nhà nước cho giáo dục cần phải

xác lập được thứ tự ưu tiên các khoản chi, đảm bảo đáp ứng hết các nhu

cầu thiết yếu

Yêu cầu thứ hai : Quản lý chi Ngân sách nhà nước phải đảm bảo yêu

cầu tiết kiệm, hiệu quả Bởi, tiết kiệm hiệu quả là yêu cầu sống còn trong

mọi hoạt động kinh tế xã hội Đặc biệt là trong quản lý chi Ngân sách nhà

nước cho giáo dục Do vậy, để đạt được yêu cầu này cần thiết phải quản

lý chặt chẽ từ khâu xây dựng định mức, xây dựng kế hoạch, thường xuyên

đánh giá, phân tích, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực hiện chi Ngân

sách nhà nước cho giáo dục Trêb cơ sở đó để đổi mới các biện pháp và

cơ cấu chi

Để thực hiện các yêu cầu trên, điều quan trọng là phải tìm ra những

biện pháp quản lý chi thích hợp đối với chi Ngân sách nhà nước cho sự

nghiệp giáo dục

Những biện pháp đó là :

-Thiết lập các định mức chi Định mức chi vừa là cơ sở để xây dựng

kế hoạch chi, vừa là căn cứ để thực hiện việc kiểm soát chi Ngân sách nhà

nước cho giáo dục Nguyên tắc chung để thiết lập là vừa phải đảm bảo

phù hợp với yêu cầu thực tiễn khách quan của các trường trung học cơ sở

vừa phải đảm bảo yêu cầu tiết kiệm, hiệu quả

-Xác lập thứ tự ưu tiên của chi Ngân sách nhà nước đảm bảo đáp

ứng tốt các nhu cầu thiết yếu nhất

-Xây dựng quy trình cấp phát chi Ngân sách nhà nước chặt chẽ, hợp

lý nhằm hạn chế tối đa những tiêu cực nảy sinh trong quá trình cấp phát,

tạo điều kiện cho việc kiểm soát chi Ngân sách nhà nước cho giáo dục

-Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán nhằm ngăn chặn

những biểu hiện tiêu cực trong việc sử dụng kinh phí của nhà nước Đồng

thời qua công tác này để phát hiện những bất hợp lý trong chính sách, chế

độ nhằm bổ xung và hoàn thiện hơn nữa các chính sách chế độ này

1.4 Nội dung chi và quản lý chi Ngân sách nhà nước cho sự

nghiệp giáo dục - đào tạo nói chung - trung học cơ sở nói riêng :

Chi Ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục - đào tạo xét về lâu

dài là những khoản chi có tính chất tích luỹ đặc biệt

Bởi lẽ, kết quả việc chi cho giáo dục đào tạo là tạo nguồn nhân lực

có tri thức, có thể nắm bắt thành tựu KHCN, cũng như quản lý được các

hoạt động kinh tế - xã hội Giúp cho nền kinh tế phát triển tăng tích luỹ

cho nhà nước

Tuy nhiên, nếu xét theo từng niên độ và mục đích sử dụng các

khoản chi, thì chi cho sự nghiệp giáo dục, đào tạo là các khoản chi tiêu

dùng xã hội Vì nó không trực tiếp tạo ra của cải cho xã hội

Chi Ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục đào tạo chịu ảnh

hưởng bởi một số nhân tố như : Tăng trưởng của nền kinh tế (cụ thể là

tăng GNP)

-Đây là một chỉ tiêu kinh tế tổng hợp phản ánh giá trị sản phẩm mới

mà nền kinh tế tạo ra trong 1 năm Việc tạo ra khối lượng tổng sản phẩm

quốc nội nhiều hay ít là nhân tố quyết định quy mô nguồn thu ngân sách

trong từng thời kỳ từ đó ảnh hưởng đến cơ cấu, nội dung mức độ

chi của Ngân sách nhà nước cho các lĩnh vực trong đó có giáo dục đào

tạo

-Tốc độ gia tăng dân số : Khi dân số tăng nhanh tức là nhu cầu học

tập của nhân dân tăng lên, đòi hỏi quy mô giáo dục phải mở rộng để đáp

ứng được nhu cầu học tập của dân cư Khi đó, buộc nhà nước phải tăng

thêm số chi Ngân sách Nhà nước cho giáo dục

-Thực trạng trang thiết bị ở các trường học

Để xác định được các khoản chi này, cần căn cứ vào thực trạng

trang thiết bị dạy học ở các trường học Nếu trang thiết bị, cơ sở trường

lớp còn sử dụng được thì mức chi Ngân sách Nhà nước cho nội dung này

sẽ giảm đi tạo điều kiện cho các khoản chi cần thiết hơn được đảm bảo

đầy đủ và ngược lại…

-Mạng lưới tổ chức hoạt động sự nghiệp giáo dục Trung học cơ sở

Mạng lưới tổ chức hoạt động sự nghiệp giáo dục trung học cơ sở

được hiểu là hệ thống trường lớp, cơ cấu tổ chức cán bộ, giáo viên giảng

dạy v.v… Nhân tố này có ảnh hưởng trực tiếp đến nhóm chi cho con

người và chi cho quản lý hành chính Tính hợp lý hay không hợp lý trong

việc tổ chức các mạng lưới giáo dục đào tạo sẽ tác động mạnh tới số chi

của Ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực này

Qua việc nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến số chi của Ngân

sách Nhà nước cho hệ thống giáo dục, đào tạo nói chung và giáo dục

Trung học cơ sở nói riêng, giúp ta có cơ sở để phân tích tính hợp lý về nội

dung và mức độ chi của Ngân sách cho hệ thống giáo dục ở các năm Giải

thích được mức độ chi khác nhau ở từng năm Đồng thời từ sự thay đổi

của các hiện tượng kinh tế xã hội mà thấy được sự cần thiết phải

thay đổi nội dung và mức độ chi cho phù hợp Khi đó các nhân tố

ảnh hưởng tới nội dung và mức độ chi của ngân sách cho giáo dục trở

thành cơ sở khoa học để xác định số chi Ngân sách Nhà nước cho giáo

dục Ngoài ra, trong công tác quản lý, khi nhận thức được các ảnh hưởng

đó, sẽ có những biện pháp quản lý thích hợp

Chi thường xuyên gồm các nhóm sau :

Nhóm 1 : Chi cho con người

Thuộc nhóm này gồm có các khoản chi về lương, bảo hiểm xã hội,

bảo hiểm Y tế v.v…

Thường thì nhóm chi này chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi Ngân

sách Nhà nước cho giáo dục trung học cơ sở Mục đích của nhóm chi này

nhằm đảm bảo được nhu cầu về đời sống sinh hoạt cho cán bộ giáo viên

trong hệ thống các trường trung học cơ sở Đảm bảo sự tồn tại của hệ

thống giáo dục trung học cơ sở

Nhóm 2 : Chi cho giảng dạy học tập

Nhóm chi này chủ yếu dành cho các khoản chi mua sắm giáo dục,

đồ thí nghiệm, đồ dùng giảng dạy Đây là khoản chi hết sức cần thiết ảnh

hưởng trực tiếp đến chất lượng giáo dục đào tạo Do vậycần chú ý nhiều

đến khoản chi này

Nhóm 3 : Chi quản lý hành chính :

Thuộc nhóm chi này bao gồm các khoản chi về tiền điện, nước tại

trường, chi phí văn phòng phẩm để trang bị cho các phòng làm việc, chi

cho công tác phí, hội nghị phí

Thực chất đây là khoản chi chung, phục vụ cho công tác quản lý

hành chính của các trường nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ giáo

viên trong công tác quản lý hành chính Mức độ chi nhiều hay ít cho mỗi

trường sẽ phụ thuộc vào quy mô của mỗi trường và các công tác quản lý

kèm theo

Chi đầu tư phát triển gồm : Chi cho mua sắm, sửa chữa lớn, xây

dựng nhỏ

Hàng năm, tong tổng số hạn mức kinh phí, mỗi trường sẽ có một

phần dành để mua sắm tài sản cố định, sửa chữa tài sản cố định, xây dựng

thêm các công trình phụ khác trong số các công trình đã có sẵn Đây là

khoản chi không thường xuyên, mức độ các khoản chi này thường phụ

thuộc tình trạng cơ sở vật chất và trang thiết bị của nhà trường

Nội dung quản lý chi Ngân sách Nhà nước cho sự nghiệp giáo

dục - đào tạo :

Thứ nhất : Lập dự toán

*Các căn cứ lập dự toán chi ngân sách nhà nước cho giáo dục đào

tạo

-Căn cứ vào phương hướng nhiệm vụ phát triển của ngành : Dựa

vào căn cứ này người làm công tác lập kế hoạch có được cái nhìn tổng

quát về mục tiêu nhiệm vụ mà kế hoạch chi phải hướng tới Đây chính là

việc cụ thể hoá các chủ trương phát triển sự nghiệp giáo dục Phổ thông cơ

sở trong từng giai đoạn thành các chỉ tiêu cho kỳ kế hoạch

-Căn cứ vào khả năng nguồn kinh phí đáp ứng

Để đảm bảo tính khả thi cho kế haọch chi, người ta phải dựa vào cơ

cấu thu của kỳ báo cáo và khả năng tăng trưởng nguồn thu kỳ kế hoạch

Từ đó thiết lập quan hệ cân đối tổng quát giữa khả năng nguồn kinh phí

và nhu cầu chi

-Căn cứ vào chính sách chế độ, định mức chi tiêu mà nhà nước quy

định

Căn cứ này sẽ tạo ra cơ sở pháp lý cho việc tính toán và bảo vệ kế

hoạch chi đồng thời tạo điều kiện cho quá trình chấp hành kế hoạch không

rơi vào tình trạng hụt hẫng khi các chính sách chế độ thay đổi

-Căn cứ vào kết quả phân tích đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch

chi ngân sách kỳ trước và thực trạng hoạt động giáo dục trung học cơ sở

Kết quả này sẽ cung cấp thông tin giúp người lập kế hoạch thấy được ưu

nhược trong kế hoạch chi kỳ trước cũng như thực tế hoạt động của hệ

thống giáo dục trung học cơ sở để từ đó có những cải tiến hoàn chỉnh bổ

xung nhằm nâng cao tính thực tiễn của kế hoạch chi

Trình tự lập dự toán :

1 Các cơ quan đơn vị có trách nhiệm trong việc thu chi ngân sách

phải tổ chức lập dự toán thu, chi ngân sách trong phạm vi nhiệm vụ được

giao và gửi cơ quan tài chính cung cấp

2 Cơ quan tài chính các cấp ở địa phương xem xét dự toán ngân

sách của các cơ quan, đơn vị cung cấp và dự toán ngân sách của các cấp

chính quyền cấp dưới tổng hợp lập dự toán và phương án phân bổ ngân

sách địa phương trình Uỷ ban nhân dân cùng cấp

3 Thường trực hội đồng nhân dân xem xét dự toán ngân sách do uỷ

ban nhân dân cùng cấp lập để báo cáo cơ quan hành chính cấp trên tổng

hợp trình Quốc hội

Sau khi dự toán ngân sách nhà nước được Quốc hội quyết định, căn

cứ vào nhiệm vụ thu, chi ngân sách được cấp trên giao, Uỷ ban nhân dân

có trách nhiệm lập dự toán và phương án phân bố nhgân sách địa phương

trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo cơ quan hành

chính nhà nước và cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp

Trên đây là mô hình chung của quy trình lập dự toán Ngân sách Nhà

nước và lập kế hoạch chi Ngân sách Nhà nước cho sự nghiệp giáo dục

trung học cơ sở là một bộ phận không thể thiếu của quá trình lập dự toán

Ngân sách Nhà nước chính vì thế mà khâu lập kế hoạch chi Ngân sách

Nhà nước cho sự nghiệp giáo dục trung học cơ sở phải tuân thủ nghiêm

ngặt, đúng trình tự như lập dự toán Ngân sách Nhà nước

Thứ hai : Chấp hành dự toán :

Khi nhận được số phân bổ về ngân sách, các cơ quan nhà nước và

các đơn vị dự toán ngân sách giao nhiệm vụ cho các đơn vị trực thuộc

đảm bảo đúng với dự toán ngân sách được phân bổ, đồng thời thông báo

cho cơ quan tài chính cùng cấp và kho bạc nhà nước nơi giao dịch để theo

dõi cấp phát và quản lý Trong giai đoạn này, cần thực hiện hai nội dung

chính là chi Ngân sách Nhà nước cho hoạt động của các đơn vị cơ sở ,

đồng thời tiến hành kiểm tra giám sát đối với công tác này

Trong việc chi Ngân sách Nhà nước cho các đơn vị cơ sở, để có thể

chi được thì khoản chi đó phải đảm bảo các nguyên tắc

-Đã có trong dự toán ngân sách được duyệt

-Đúng chế độ tiêu chuẩn định mức do cơ quan nhà nước có thẩm

quyền quy định

-Đã được thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách hoặc người được uỷ

quyền chuẩn chi

Tuỳ theo từng lĩnh vực chi tiêu có các phương thức cấp phát vốn

Ngân sách Nhà nước khác nhau Một số phương thức chủ yếu là :

-Cấp phát theo hạn mức

-Ghi thu ghi chi

-Cấp phát theo lệnh chi

-Cấp phát uỷ quyền

-Phương thức cấp phát theo khối lượng công trình hoàn thành Bên

cạnh việc chi, cấp phát Ngân sách Nhà nước cho các đơn vị cơ sở thì công

tác kiểm tra giám sát đối với các hoạt động này cũng rất được coi trọng

Bởi, thông qua công tác này sẽ giúp tránh thất thoát và sử dụng lãng phí

Ngân sách Nhà nước Đồng thời thấy được những bất cập của các khoản

chi, từ đó có được những biện pháp mới để hoàn thiện chi Ngân sách Nhà

nước

Thứ ba : Quyết toán ngân sách nhà nước

Quyết toán ngân sách nhà nước là khâu cuối cùng trong chu trình

quản lý chi Ngân sách Nhà nước Đây là quá trình kiểm tra rà soát lại số

liệu đã được phản ánh sau một thời kỳ và tình hình chấp hành dự toán chi,

nhằm phân tích đánh giá kết quả thực hiện, đồng thời rút ra bài học kinh

nghiệm cần thiết trong thực hiện chi và quản lý chi Ngân sách Nhà nước

Nội dung chính của quá trình này bao gồm các bước để thực hiện lập

quyết toán Với phương pháp lập từ cơ sở, tổng hợp từ dưới lên Công

việc đầu tiên phải làm là ban hành các thông tư hướng dẫn, hệ thống mẫu

biểu, đồng thời đôn đốc các cấp tích cực khẩn trương chuẩn bị và thực

hiện tốt các khoản thu chi cuối năm, tránh tình trạng nợ nần dây dưa từ

năm này sang năm khác Dau đó tiến hành lập quyết toán năm, các đơn vị

có hoạt động thu chi ngân sách tiến hành lập quyết toán thu chi trong

phạm vi đơn vị mình và số liệu đó phải được đối chiếu với Kho bạc nhà

nước nơi đơn vị giao dịch xác nhận Các cơ quan cấp trên tiến hành tổng

hợp quyết toán các đơn vị trực thuộc thành quyết toán của cấp mình Bộ

Tài chính có trách nhiệm tổng hợp quyết toán Ngân sách Trung ương tổng

hợp quyết toán Ngân sách Nhà nước Bước tiếp theo là thực hiện xét

duyệt quyết toán ngân sách Cơ quan Tài chính các cấp ở địa phương tiến

hành xét duyệt quyết toán thu chi ngân sách của các cơ quan cung cấp,

thẩm tra quyết toán ngân sách cấp dưới, tổng hợp lập quyết toán ngân

sách địa phương trình UBND cùng cấp xem xét trình Hội đồng Nhân dân

cùng cấp phê chuẩn, báo cáo cơ quan hành chính nhà nước và cơ quan tài

chính cấp trên trực tiếp Bộ Tài chính tiến hành xét duyệt quyết toán thu

chi Ngân sách của các cơ quan, tổng hợp lập quyết toán Ngân sách Nhà

nước trình Chính phủ xem xét, đưa sang Quốc hội phê chuẩn

Chính phủ cũng chỉ đạo tổ chức việc kiểm toán, quyết toán ngân

sách nhà nước trước khi trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê

chuẩn Cuối cùng, bản quyết toán Ngân sách Nhà nước sẽ được Quốc hội

xem xét và thông qua Trong quá trình kiểm tra xét duyệt quyết toán thu

chi Ngân sách Nhà nước phải đảm bảo các yêu cầu sau:

-Những khoản thu không đúng quy định của pháp luật phải được

hoàn trả cho người đã nộp những khoản thu nhưng chưa thu phải truy thu

đầy đủ

-Những khoản chi không đúng với quy định của pháp luật phải được

thu hồi cho Ngân sách Nhà nước

Việc quyết toán đối với chi Ngân sách Nhà nước cho sự nghiệp giáo

dục trung học cơ sở cũng có nội dung tương tự như công tác quyết toán

ngân sách nhà nước bởi chi Ngân sách Nhà nước cho sự nghiệp giáo dục

trung họccơ sở là bộ phận không thể thiếu, hay tách rời đối với Ngân sách

Nhà nước

Trên đây là những lí luận, cũng như những nhận định chung nhất về

giáo dục nói chung, giáo dục trung học cơ sở nói riêng và sự tác động của

chi Ngân sách Nhà nước cho sự nghiệp quan trọng này

THỰC TRẠNG CHI VÀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH

NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRUNG HỌCCƠ SỞ Ở TỈNH HÀ TÂY

2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ TÌNH

HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở HÀ

TÂY

2.1.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội ở tỉnh Hà Tây

Tỉnh Hà Tây được tái lập từ tháng 10/1991, là tỉnh nằm trong vùng

đồng bằng sông Hồng với diện tích tự nhiên là 2.193 km2 , bao gồm 12

huyện, 2 thị xã, 325 xã phường thị trấn Hà Tây giáp với các tỉnh (thành

phố) : Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Hoà Bình, Hà Nội, Hà Nam, Hưng Yên Dân

số của tỉnh tính đến 1.4.1999 là 2.386.770 người

Là địa phương nằm cạnh khu tam giác phát triển kinh tế miền Bắc

(là Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh) nên Hà Tây có nhiều lợi thế để phát

triển kinh tế - xã hội (như có thị trường lớn mạnh để tiêu thụ sản phẩm

sản xuất trong tỉnh, v.v ) Trong những năm gần đây, cùng với sự phát

triển của đất nước, tỉnh Hà Tây cũng có những bước chuyển biến tích cực,

đạt được nhiều thành tựu quan trọng về các mặt kinh tế, xã hội

Trong gian đoạn 1996 - 2000, mặc dù gặp phải nhiều khó khăn do

cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ ở Châu Á, nhưng tỉnh Hà Tây vẫn đạt

mức tăng trưởng kinh tế khá đạt 7,3% năm là tỷ lệ tương đối cao trong cả

nước GDP bình quân đầu người đạt 315 USD/người tăng bình quân là

11,1% Sản xuất nông, lâm ngư nghiệp, công nghiệp, dịch vụ đều có

những bước tiến đáng kể

Sự nghiệp giáo dục, văn hoá, xã hội đạt được nhiều thành tựu mới :

công tác chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân có nhiều cố gắng không để dịch

bệnh lớn xảy ra Thực hiện tốt các chương trình trọng điểm như tiêm

chủng mở rộng cho trẻ em, xây mới nhiều trạm y tế cơ sở v.v… Thực hiện

tố các chính sách đền ơn đáp nghĩa, xoá đói giảm nghèo … Các chương

trình văn hoá thông tin có nhiều hoạt động phong phú góp phần nâng cao

dân trí và đời sống tinh thần cho nhân dân

Cùng với sự phát triển của tỉnh và được sự quan tâm của các cấp

lãnh đạo nên sự nghiệp giáo dục đào tạo ở tỉnh Hà Tây đều có được những

bước tiến mới, đáng khích lệ Số lượng học sinh khá, giỏi các năm đều

tăng Đã có 13/14 huyện thị xã, 316/325 xã, phường được công nhận hoàn

thành phổ cập THCS 22 trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia Chất lượng

giáo dục cũng có chuyển biến mới Hàng năm, tỉnh đều có học sinh giỏi

đạt giải quốc gia và quốc tế Số học sinh đỗ đại học cao đẳng đạt tỷ lệ

cao so với các tỉnh thành trong cả nước Trong tỉnh, đã thành lập được

nhiều trường bán công và dân lập Đội ngũ giáo viên được chuẩn hoá

Công tác hướng nghiệp cho học sinh dần được củng cố

Tuy nhiên, là tỉnh đang trong giai đoạn phát triển, cho nên việc đầu

tư cho giáo dục vẫn chưa đáp ứng được đầy đủ các nhu cầu trong khi công

tác xã hội hoá sự nghiệp giáo dục phát triển chưa mạnh Chất lượng dạy

học ở diện đại trà chưa cao Cơ sở vật chất, trường lớp, trang thiết bị dạy

học ở nhiều xã còn khó khăn, đa dạng hoá các loại hình giáo dục còn

chậm

Nhưng với sự quan tâm của các cấp chính quyền, cộng với sự cố

gắng, khắc phục khó khăn của ngành giáo dục nên sự nghiệp giáo dục ở

tỉnh Hà Tây sẽ còn mang lại thêm nhiều kết quả tốt, đáp ứng được những

yêu cầu mới trong quá trình phát triển của tỉnh

2.2 TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ

Ở TỈNH HÀ TÂY TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY :

Trong những năm gần đây, sự nghiệp giáo dục trung học cơ sở ở

tỉnh Hà Tây đã có những bước chuyển biến tích cực Hệ thống trường lớp

tiếp tục được củng cố Số lượng học sinh được giữ vững, số học sinh bỏ

học giảm đáng kể Hà Tây là tỉnh đã hoàn thành chương trình phổ cập

giáo dục tiểu học và trong thời gian tới cố gắng hoàn thành phổ cập giáo

dục THCS Hiện nay, Hà Tây đã có 13/4 huyện, thị xã, 316/325 xã

phường đạt tiêu chuẩn phổ cập THCS theo đúng qui định của Bộ giáo dục

- đào tạo Số trường THCS được xây mới cùng với sự tăng lên của đội

ngũ giáo viên THCS chứng tỏ sự quyết tâm lớn của ngành giáo dục tỉnh

trong việc phổ cập THCS

Ta xem xét đến bảng số liệu sau :

Bảng số 1 : Số trường - lớp - giáo viên - hcọ sinh phổ thông THCS

Nguồn : Niên gián thống kê tỉnh Hà Tây 1996 - 2002

Số liệu trên là minh chứng cho những nhận xét trên Cũng qua bảng

số liệu này ta thấy số lớp cùng với số học sinh giảm trong năm học 2002 -

2001 và 2001 - 2002 Nguyên nhân của sự giảm sút về số lượng học sinh

cũng như số lớp là do giảm dân số tự nhiên trong độ tuổi, chứ không phải

do tình trạng học sinh bỏ học như mấy năm trước đây (theo báo cáo tổng

kết công tác ngành giáo dục 2000 - 2001)

Đối với đội ngũ giáo viên, cùng với sự tăng lên về số lượng thì chất lượng

cũng ngày một cao Tính đến năm 2001 toàn tỉnh đã có 57% giáo viên trung học

cơ sở đã và đang học trình độ trên chuẩn theo luật giáo dục quy định Phương

pháp giảng dạy cúng được đổi mới theo hướng tích cực hoá hoạt động của học

sinh, phát huy tính chủ động sáng tạo và năng lực tự học tự nghiên cứu của học

sinh Bên cạnh đó, sở Giáo dục - Đào tạo tỉnh Hà Tây cũng đang chỉ đạo thí

điểm khối 8 dạy theo phòng bộ môn Đây là việc làm tích cực để nâng cao chất

lượng , khắc phục tình trạng dạy chay Dạy học theo phòng bộ mon là xu hướng

tất yếu của tổ chức giáo dục ở nhà trường trong tương lai Chính vì có những

bước đổi mới như vậy, nên chất lượng giáo dục đào tạo THCS ở tỉnh Hà Tây đã

có được những kết quả khả quan Tỷ lệ học sinh PTCS đỗ tốt nghiệp đạt 98,2%

là tỷ lệ cao so với các khối học khác Trong năm học đã tổ chức các kỳ thi học

sinh giỏi cho khối lớp 9 : đã có 1140 học sinh dự thi trong đó có 41 giải nhất, 73

giải nhì, 153 giảI ba, 198 giải khuyến khích… kết quả chung của khối học

THCS trong học kỳ 1999 - 2000 theo báo cáo tổng kết năm của Sở Giáo dục -

Đào tạo Hà Tây

Biểu số 2 : chất lượng Giáo dục THCS ở Hà Tây :

Theo đánh giá của Sở Giáo dục - Đào tạo tỉnh Hà Tây thì chất lượng

giáo dục của khối phổ thông trung học cơ sở là đạt yêu cầu so với kế

hoạch Tỷ lệ học sinh xếp loại hạnh kiểm tốt tiếp tục tăng so với năm học

1999 - 2000

Tuy nhiên, bên cạnh một số thành tựu đạt được thì giáo giáo phổ

thông THCS ở Hà Tây vẫn còn một số tồn tại cần khắc phục Chất lượng

giáo dục trung học cơ sở ở diện đạI trà chưa cao do trình độ phát triển

kinh tế ở các vùng miền khác nhau Điêù kiện cơ sở vật chất trường học

tuy đã được quan tâm nhưng vẫn chưa đáp ứng được so với nhu cầu

Nhiều trang thiết bị dạy học lạc hậu chưa được thay thế mua mới Thiếu

phòng học bộ môn để triển khai dạy thí nghiệm thực hành Việc đầu tư

cho sự nghiệp giáo dục trung học cơ sở vẫn chưa đáp ứng đầy đủ các nhu

cầu trong khi công tác xã hội hoá đối với sự nghiệp này vẫn chưa được

quan tâm đầy đủ Chính vì thế, để phát triển được sự nghiệp giáo dục

THCS trong tương lai thì ngoàI nguồn vốn cấp của ngân sách nhà nước

thì ngành giáo dục tỉnh Hà Tây cần kêu gọi sự đóng góp thêm của các

thành phần kinh tế khác trong xã hội tức là đẩy mạnh công tác xá hội hoá

sự nghiệp giáo dục trung học cơ sở

Trong những năm tới đây, với sự quan tâm của Đảng, chính quyền

địa phương, sự chỉ đạo của lãnh đạo Sở Giáo dục, sự cố gắng của các

trường thì sự nghiệp Trung học cơ sở ở tỉnh Hà Tây sẽ có những bước

phát triển hơn nữa, hoàn thành đầy đủ chương trình phổ cập trung học cơ

sở trên địa bàn tỉnh, đáp ứng được các nhu cầu mới trong quá trình phát

triển của Hà Tây

2.3 THỰC TRẠNG CHI VÀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ

NƯỚC TRONG GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở HÀ TÂY:

Như chúng ta đã biết, nguồn lực của tài chính nhà nước là có hạn,

nó hoàn toàn phụ thuộc vào nguồn thu của tài chính nhà nước Trong khi

nhu cầu chi tiêu thì vô hạn và không ngừng tăng lên theo thời gian và sự

phát triển ở mỗi quốc gia Điều đó đòi hỏi, các nhà quản lý phải luôn có

sự cân nhắc giữa các khoản chi, tránh tình trạng dàn trải, không hiệu quả

Giáo dục luôn được coi là quốc sách hàng đầu là chìa khoá để tiến

vào tương lai thì mức chi từ ngân sách nhà nước cho lĩnh vực này cũng

phải tương xứng, đảm bảo nguồn kinh phí để đáp ứng đủ nhu cầu chi tiêu,

đảm đương được những trọng trách nhà nước giao cho

Hà Tây là tỉnh đang phát triển, nền kinh tế trong những năm gần

đây đã có những chuyển biến tích cực nhất là từ khi cơ chế quản lý kinh

tế thay đổi cộng với việc mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại, nhiều dự

án đầu tư nước ngoài đã được triển khai hoạt động cùng với sự cố gắng

của các loại hình kinh tế ở tỉnh trong các lĩnh vực công nghiệp, nông

nghiệp, giao thông vận tải tất cả đã tạo điêù kiện để kinh tế tỉnh phát

triển Còn với bản thân ngành tài chính cũng góp một phần đáng kể trong

sự phát triển chung của tỉnh; kiềm chế lạm phát, bình ổn giá cả và có

được những thành tích khả quan, bảo đảm hoàn thành kế hoạch thu, đây là

điêù kiện thuận lợi để tăng chi cho các ngành y tế, văn hoá mà đặc biệt là

giáo dục Từ đó tạo đà cho các ngành trong tỉnh phát triển Tình hình thu

chi của tỉnh được biểu hiện qua bảng số liệu sau :

Biểu số 3 : Tình hình thu chi ngân sách địa phương trong 3 năm

Thực hiện

Kế hoạch

Thực hiện

Kế hoạch

Thực hiện Tỏng thu

Qua bảng số liệu trên, ta thấy trong cả ba năm 1999, 2000, 2001 thì

cả số thu và số chi đều vượt kế hoạch Chính vì thu vượt kế hoạch nên có

đủ điều kiện để tăng cho các khoản chi Cụ thể năm 1999 số thu thực tế

vượt so với dự toán là 57.850 Còn số chi thực tế tăng so với dự toán là

9.574 Trong năm 2000 số thu thực tế vượt so với dự toán là 26.000 cón

số chi thực tế tăng so với dự toán là 10.500 Trong năm 2001 số thu thực

tế vượt so với dự toán là 13.500 còn số chi thực tế tăng so với dự toán la

3900 Tuy nhiên, riêng trong năm 2001 Hà Tây có sự thay đổi về dự toán

tổng thu chi, do về phần thu có thêm thu Hải quan và phần chi có thêm

phần chi lương theo nghị định 77 Chính vì thế, dự toán và thực hiện

trong năm 2001 có sự điêù chỉnh Thể hiện qua bảng số liệu sau :

(Xem bảng 4 trang bên)

Mặc dù có sự điều chỉnh nhưng vẫn có sự tăng lên của tổng thu và

tổng chi Cụ thể trong năm 2001 số thu thực tế vượt so với dự toán là

3500, và số chi thực tế tăng so với dự toán là 3900

Số thu thực tế năm 1999 là 327.850 còn năm 2000 thực tế tổng thu

362.000 tăng 10,4% so với năm 1999 Sang năm 2001 tổng thu trên địa

bàn tình là 625.500 tăng so với năm 2000 là 73% Số chênh lệch quá lớn

là do đã có sự điêù chỉnh đối với dự toán Bên cạnh các khoản thu nội địa

còn có thêm các khoản thu từ Hải quan là 325.000

Số thu ngân sách của tỉnh tăng lên qua từng năm đã phản ánh được

phần nào sự phát triển kinh tế của tỉnh và đây cũng là điều kiện thuận lợi

để số chi ngân sách của tỉnh tăng lên Năm 1999 số chi ngân sách tỉnh là

600.974.000đ Sang năm 2000 số chi thực tế của tình là 654.700 tăng 9%

so với năm 1999 Sang năm 2001 tổng số chi thực tế của tỉnh là 850.900

tăng 30% so với năm 2000 do có sự điều chỉnh trong dự toán (thêm phần

chi lương theo nghị định 77)

Tuy nhiên với số thu ngân sách của tỉnh có hạn, trong khi nhu cầu

chi luôn tăng lên nên phải điêù chỉnh ưu tiên cho mọi khoản chi mục chi

số chi để nhằm tạo ra sự hàI hoà cho các đối tượng chi để chúng phát triển

một cách nhịp nhàng Tình hình chi của tỉnh cho các đối tượng được thể

hiện qua bảng số liệu sau

Số tuyệt đối %

Số tuyệt đối % Tổng số chi 600.974 100 654.700 100 850.900 100

1 Chi xây dựng cơ bản 46.011 7,7 44.900 6,9 620.000 7,3

2 Chi trợ giá hàng 1.000 0,17 1000 0,2 1.500 0,2

3 Hỗ trợ doanh nghiệp 1.800 0,3 4.400 0,5

4 Chi sự nghiệp kinh tế 47.100 7,8 47,400 7,2 61.330 7,2

5 Chi sự nghiệp giáo