Vai trò của Nhà nước trong quá trình Công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam

Vai trò của Nhà nước trong quá trình Công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lời mở đầu Đảng ta đ xác định CNH, HĐH nền kinh tế quốc dân là nhiệm vụ trọng tâm suốtã thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa x hội. Điều này cho thấy vai trò hết sức quan trọng củaã CNH, HĐH. CNH, HĐH góp phần phát triển kinh tế, bảo vệ tổ quốc. CNH, HĐH là một quá trình đổi mới toàn diện xuyên suốt vì vậy nên rất phức tạp, rộng đòi hỏi huy động mọi nguồn lực từ nền kinh tế. Vì vậy Nhà nớc có vai trò rất quan trọng trong quá trình CNH, HĐH. Do đó em đ chọn đề tài : ã Vai trò của Nhà nớc trong quá trình CNH, HĐH ở Việt Nam với mục đích nghiên cứu là : - Làm rõ tính tất yếu khách quan của vai trò của Nhà nớc trong quá trình CNH HĐH. - Phân tích thực trạng vai trò của Nhà nớc trong CNH, HĐH. - Những giải pháp cơ bản để tăng cờng vai trò quản lý kinh tế của Nhà nớc trong quá trình CNH, HĐH. Thông qua ba vấn đề, vai trò của Nhà nớc trong việc xác định chiến lợc, việc tạo cơ sở để thực hiện CNH, HĐH, và vai trò của Nhà nớc trong việc tổ chức thực hiện CNH, HĐH. Đề án này đợc trình bày dới góc độ kinh tế chính trị để làm rõ vai trò của Nhà n- ớc trong CNH, HĐH, nhằm nghiên cứu sâu hơn về vai trò của Nhà nớc trong hiện nay trong CNH, HĐH góp phần hiểu biết sâu thêm vấn đề này trong vai trò là một sinh viên kinh tế. 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 A. Cơ sở lý luận về vai trò của nhà nớc trong quá trình công nghiệp hoá- hiện đại hoá. I. Khái quát công nghiệp hoá. Công nghiệp hoá đợc thực hiện đầu tiên ở Tây Âu vào thế kỷ XVII XVIII. Nay công nghiệp hoá vẫn là vấn đề thời sự đối với các nớc đang phát triển, các nớc đang tiến hành công nghiệp hoá. Một nớc muốn từ nền sản xuất nhỏ đi lên nền sản xuất lớn, từ một nớc công nghiệp lạc hậu đi lên thành một nớc công nghiệp hiện đại đều cần tiến hành công nghiệp hoấ. 1. Nh vậy ta hiểu công nghiệp hoá là gì ? Ban đầu công nghiệp hoá đợc hiểu là quá trình thay thế lao động thủ công bằng lao động sử dụng máy móc. Hiện nay vẫn còn nhiều quan điểm khác nhau về CNH. Trong bối cảnh ấy ta cần phải nhận thức đúng đắn công nghiệp hoá là gì ? CNH là khái niệm mang tính lịch sử tức là luôn có sự thay đổi cùng với sự phát triển của x hội. Vì vậy nhận thức đúng vấn đềã này có ý nghĩa to lớn cả về lý luận và thực tiễn. Thừa hởng có chọn lọc những tri thức văn minh của nhân loại, rút những kinh nghiệm trong lịch sử tiến hành công nghiệp hoá và từ thực tiễn công nghiệp hoá ở Việt Nam trong thời kì đổi mới . Hội nghị ban chấp hành trung ơng lần thứ bảy khoá VI và đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng công sản Việt Nam đ xác định : côngã nghiệp hoá là quá trình chuyển đổi toàn diện các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ và quản lý kinh tế - x hội từ sử dụng sức lao động thủ công là chính sang sử dụngã một cách phổ biến sức lao động cùng với công nghệ, phơng tiện là phơng pháp tiên tiến hiện đại dựa trên sự phát triển của công nghiệp và tiến bọ khoa học - công nghệ tạo ra năng xuất lao động x hội cao ã Khái niệm niệm công nghiệp hoá trên đây đơc Đảng ta xác định rộng hơn những quan niệm trớc đó , bao hàm cả về hoạt động sản xuất kinh doanh , cả về dịch vụ và quản lí kinh tế - x hội, đã ợc sử dụng bằng phơng tiện và các phơng pháp tiên tiến hiện 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 đại cùng với kĩ thuật và công nghệ cao . Nh vậy công nghiệp hoá theo t tởng mới là không bó hẹp trong pham vi trình độ có lực lợng sản xuất đơn thuần, kĩ thuật đơn thần để chuyển lao động thủ công thành lao động cơ khí nh trớc đây . 2. Do những biến đổi nền kinh tế thế giới và điều kiện cụ thể của đất nớc , công nghiệp hoá của nớc ta hiện nay có những đặc điểm chủ yếu sau đây : Thứ nhất, công nghiệp hoá phải gắn liền với hiện đại hoá, sở dĩ nh vậy là vì trên thế giới đang diễn ra cuộc cách mang khoa học và công nghệ hiện đại, một số nớc phát trển đ bắt đầu chuyển từ kinh tế nông nghiệp sang kinh tế tri thức, nên phảiã tranh thủ ứng dụng những thành tựu của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ, tiếp cận kinh tế tri thức để hiện đại hoá những nghành, những khâu, những lĩnh vực có điều kiện nhảy vọt . Thứ hai, công nghiệp hoá nhằm mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghỉa x hội .ã Công nghiệp hoá với tất cả các nớc chậm phát trển nhng với mỗi nớc, mục tiêu và tính chất của công nghiệp hoá có thể khác nhau, nớc ta, công nghiệp hoá nhằm xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa x hôi, tăng cã ờng sức mạnh để bảo vệ nền độc lập dân tộc . Thứ ba, công nghiệp hoá trong điều kiện cơ chế thị trớng có sự điều tiết của nhà nớc. Điều này làm cho công nghiệp hoá trong giai đoạn hiện nay khác với công nghiệp hoá thời kỳ trớc đổi mới .Trong cơ chế quản lý kinh tế kế hoạch tập trung - hành chính bao cấp, công nghiệp hoá thực hiện theo kế hoạch, theo mệnh lệnh của Nhà nớc .Trong cơ chế kinh tế hiện nay, nhà nớc giữ vai trò hết sức quan trọng trong quá trình công nghiệp hoá .Nhng công nghiệp hoá không suất phát từ chủ quan của nhà nớc, nó đòi hỏi phải vận dụng các quy luật khách quan mà trớc hết là các quy luật thị trờng. Thứ t, công nghiệp hoá, hiện đại hóa nền kinh tế quốc dân trong bối cảnh toàn cầu hoá kinh tế, vì thế mở cửa nền kinh tế, phát triển các quan hệ kinh tế quốc tế là tất yếu đối với đất nớc ta . Công nghiệp hoá trong điều kiện chiến lợc kinh tế mở có thể đi nhanh nếu chúng ta biết tận dụng tranh thủ những thành tựu của thế giới và sự giúp đỡ của 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 quốc tế .Công nghiệp hoá trong điều kiện chiến lợckinh tế mở cũng gây nên không ít trở ngại do những tác động tiêu cực của nền kinh tế thế giới, do trật tự của nền kinh tế thế giới mà các nớc t bản phát triển thiết lập không có lợi cho các nớc nghèo, lạc hậu. Vì thế công nghiệp hoá, hiện đại hoá phải đảm bảo xây dựng nền kinh tế nớc ta là một nền kinh tế độc lập tự chủ . Những đặc điểm trên đây ảnh hởng không nhỏ đến quá trình công nghiệp hoá ở nớc ta hiện nay. II. Thực chất vai trò của nhà nớc trong quá trình công nghiệp hoá- hiện đại hoá. 1. Tính tất yếu khách quan về vai trò của nhà nớc trong quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá. Đ có rất nhiều nã ớc đi trớc thành công về công nghiệp hoá. Đầu tiên là hơn một trăm năm thực hiện công nghiệp hoá của Anh. Sau đó nớc Mỹ với nhiều lợi thế : tài nguyên thiên nhiên dồi dào, du nhập kỹ thuật từ Châu Âu, đợc thị trờng Châu Âu hỗ trợ.đ rút ngắn thời gian công nghiệp hoá còn khoảng 90 năm. Nhật Bản với quáã trình công nghiệp hoá còn khoảng 50 năm với lợi thế kỹ thuật từ Mỹ và Tây Âu cộng với truyền thống văn hóa nổi bật của ngời Nhật. Liên Xô có quá trình công nghiệp hoá có 20 năm, là quá trình thực hiện theo kế hoạch tập trung của Nhà nớc, trong quá trình này, nhà nớc có vai trò rất lớn. Các nớc NICs Châu á do tiếp thu đợc kinh nghiệm của các nớc đi trớc Anh, Mỹ nên quá trình công nghiệp hoá chỉ còn khoảng 30 năm. Có thể thấy rằng sự rút ngắn thời gian của CNH có vai trò rất to lớn của Nhà nớc. Nhà nớc có vai trò quan trọng : đề ra đờng lối chiến lợc công nghiệp hoá, tạo các điều kiện cơ bản và tổ chức thực hiện công nghiệp hoá hiện đại hoá. Tuy nhiên ta cũng thấy rằng vai trò của Nhà nớc đối với quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá là khác nhau. Nếu nh trong thời kỳ đầu, khi bắt đầu công nghiệp hoá ở Anh, các nhà t bản vì muốn tối đa hoá lợi nhuận nên áp dụng máy móc vào sản xuất, ở đây vai trò của chính phủ không lớn lắm. Nhng càng về sau vai trò của chính phủ trong công nghiệp hoá ngày càng rõ nét. Đặc biệt là các nớc NICs Châu á Nhà nớc 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 không chỉ xác định chiến lợc mà còn giúp đỡ cả về tài chính, cơ sở hạ tầng, tín dụng cho các doanh nghiệp và định hớng theo mục tiêu công nghiệp hoá. Vai trò quản lý của Nhà nớc có ở các mức độ khác nhau nhng luôn là tất yếu khách quan. Tính tất yếu khách quan của vai trò quản lý của Nhà nớc trong quá trình công nghiệp hoá là : do các yếu tố sau : Thứ nhất : Do yêu cầu tự thân của quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá: Dù tiến hành nh thế nào công nghiệp hoá vẫn là quá trình chuyển trạng thái nền kinh tế từ sử dụng lao động thủ công, lạc hậu sang sử dụng phổ biến sức lao động cùng với kỹ thuật, công nghệ tiên tiến. Vì vậy đây là quá trình làm biến đổi sâu sắc cả về kinh tế và x hội. ã Vì vậy công nghiệp hoá, hiện đại hoá là một quá trình mang tính toàn diện cả về kinh tế và x hội. Mặt khác, để rút ngắn thời gian công nghiệp hoá, đòi hỏi phải tậpã trung một lợng vật chất lớn nh nguồn nhân lc vón, khoa học công nghệ.Do đó để huy động khối lợng vật chất lớn nh vậy và phân bổ có hiệu quả các nguồn lực trong quá trình công nghiệp hoá cần có vai trò điều tiết của Nhà nớc. Thứ hai : Do những nhân tố khách quan tác động vào quá trình CNH, HĐH. Mỗi nớc tiến hành CNH đều bị các nhân tố khách quan tác động. Trong những nhân tố đó vừa có các nhân tố thuận lợi cũng vừa có các nhân tố khó khăn. Các nhân tố thuận lợi giúp thúc đẩy quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá, chính Nhà nớc đóng vai trò tận dụng các nhân tố này vào quá trình CNH. Đó là trớc Việt Nam đ có rất nhiều nã ớc công nghiệp hoá thành công, và cả thất bại, từ đó cho phép rút ra những kinh nghiệm. Ngoài ra các nớc thực hiện công nghiệp hoá sau cũng nhận đợc sự giúp đỡ phần nào của các nớc đi trớc, nh đợc chuyển giao khoa học công nghệ tiên tiến ở các nớc phát triển, đợc các nớc phát triển hỗ trợ vốn giúp cho quá trình công nghiệp hoá. Đây thực chất là lợi thế của các nớc đi sau. Bên cạnh đó cũng còn có các khó khăn. Một là công nghiệp hoá cần một lợng vốn lớn, nhng các nớc phát triển lại nắm giữ chủ yếu, các nớc đang phát triển nếu cần thì phải vay với điều kiện hà khắc nh là vay với l i suất cao, có các điều kiện có lợi cho nã - 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 ớc phát triển. Hai là thị trờng vốn đ bị các nã ớc phát triển kiểm soát, các nớc đang phát triển muốn có đợc không đợc dễ dàng. Ba là thị trờng, nhất là đối với các thị trờng quốc tế đ bị các nã ớc phát triển lũng đoạn, sản phẩm của các nớc đang phát triển muốn thâm nhập đợc cũng không dễ dàng. Mặt khác, hiện nay kinh tế thế giới đang chuyển dần sang nền kinh tế tri thức, tạo ra những cơ hội và thách thức cho nớc ta. Nh vậy, vai trò của Nhà nớc hiện nay cân thiệp vào quá trình CNH, HĐH để tăng cờng những thuận lợi, giảm thiểu các khó khăn là tất yếu. Thứ ba, do điều kiện trong và ngoài nớc tác động : Nớc ta là một trong số những quốc gia nghèo trên thế giới. Hơn nữa lại bị chiến tranh tàn phá. Ước tính bom đạn mà Mỹ ném xuống nớc ta lớn hơn tổng số bom đạn mà thế giới sử dụng trong chiến tranh thế giới thứ hai. Vì vậy nên trong thời gian khá lâu nhng vẫn gây khó khăn cho việc phát triển kinh tế. Hơn nữa từ một nớc nông nghiệp lạc hậu, cơ sở vật chất lạc hậu, nguồn lực về mọi mặt vì thế rất yếu kém cũng là trở ngại cho công nghiệp hoá. Trên thế giới hiện nay đang có xu hớng phát triển nền kinh tế tri thức, toàn cầu hoá nền kinh tế thế giới vì vậy để bắt kịp với kinh tế thế giới thì đòi hỏi phải sử dụng mọi nguồn lực sẵn có trong nớc và nớc ngoài giúp để tiến hành CNH. Vì vậy, vai trò quản lý của Nhà nớc là tất yếu trong quá trình CNH, HĐH. Thứ t, do mối quan hệ giữa kinh tế thị trờng với CNH, HĐH : Để tận dụng mọi nguồn lực cho CNH, Đảng ta đ xác định nền kinh tế là nền kinhã tế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc. Nhng bên cạnh mặt tốt của nền kinh tế thị tr- ờng : nạn thất nghiệp, nạn ô nhiễm môi trờng, tệ nạn x hộiChính vì vậy, cần có Nhàã nớc can thiệp để giảm bớt các tác hại trên. Thứ năm, mối quan hệ qua lại giữa Nhà nớc trong quá trình CNH, HĐH và quá trình CNH : CNH là quá trình phát triển lực lợng sản xuất, cùng với sự phát triển của lực lợng sản xuất thì việc quản lý cũng cần phát triển theo. Ngợc lại khi quản lý điều hành tốt 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 thì nền kinh tế sẽ phát triển nhanh hơn và lực lợng sản xuất phát triển, rút ngắn quá trình CNH. Do vậy, vai trò quản lý của Nhà nớc không những là tất yếu mà còn là đòn bẩy để rút ngắn quá trình công nghiệp hoá. 2. Nội dung vai trò của Nhà nớc trong quá trình CNH, HĐH 2.1.Xác định chiến lợc CNH, HĐH Để hiểu đợc nội dung này trớc tiên ta cần hiểu xác định chiến lợc là gì ? Chiến lợc là kế hoạch, chính sách hoạt động trong dài hạn việc xác định chiến lợc là việc xác định kế hoạch hoạt động trong dài hạn dựa trên lý luận và thực tiễn. Vì vậy, việc xác định chiến lợc CNH, HĐH cũng cần đợc dựa trên lý luận và thực tiễn. Nó có vai trò rất lớn trong quá trình CNH, HĐH. Do là kế hoạch trong dài hạn nên đây là kim chỉ nam cho quá trình CNH, HĐH, là cơ sở để thực hiện, là cơ sở để huy động các nguồn lực cho CNH. Với vai trò nh vậy, thì yêu cầu của việc xác định chiến lợc cũng cần dự trên căn cứ khoa học, trên thực tế khách quan hay nói cách khác chiến lợc đợc xây dựng cần hợp lý, đúng đắn, có xét đến các điều kiện bên trong và bên ngoài. Thực chất của việc xây dựng chiến lợc là xây dnựg các chính sách về kinh tế xã hội. Đó là các chính sách xác định cơ sở cho nền kinh tế nh :Chính sách phát triển nguồn nhân lực, chính sách xây dựng cơ sở hạ hầng, chính sách huy động và sử dụng vốn, chính sách phát triển khoa học công nghệBên cạnh đó, cũng cần có chính sách xây dựng cơ cấu nền kinh tế phù hợp cho CNH, HĐH về : cơ cấu ngành, cơ cấu vùng l nh thổ, cơ cấu về các thành phần kinh tế. ã Việc xây dựng chiến lợc CNH tạo cơ sở ban đầu cho việc thực hiện CNH, HĐH. 2.2. Tạo những điều kiện cơ bản để thực hiện CNH, HĐH. Khi đ có chiến lã ợc CNH đúng đắn rồi thì việc xác định từng bớc, từng phần để thực hiện chiến lợc đó là việc rất quan trọng. Thực chất của việc tạo các điều kiện cơ bản để thực hiện CNH, HĐH là việc xây dựng các chính sách cho CNH, HĐH. 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chính sách của một quốc gia có vai trò rất quan trọng giúp cho các thành viên trong quốc gia đó căn cứ theo chính sách mà hoạt động vì vậy xây dựng chính sách cần có các yêu cầu sau. - Chính sách đó phải hiệu quả : nếu không thì việc thi hành chính sách sẽ gây những mặt trái đối với toàn x hội rất khó khắc phụ hậu quả. ã - Chính sách phải đồng bộ nếu không sẽ tạo kẽ hở cho kẻ xấu lợi dụng, tạo ra chồng chéo đối lập nhau giữa các chính sách khiến cho việc thực hiện rất khó khăn. - Chính sách đó cũng cần phù hợp với điều kiện thực tế trong và ngoài nớc. Có nh vậy thì khi lập một chính sách thì nó mới không bị chết có nghĩa là lập ra chính sách đó chỉ có trên giấy tờ chứ không áp dụng đợc vào thực tế. Hơn nữa xây dựng chính sách cũng cần phù hợp với các luật lệ quốc tế, tình hình quốc tế. Các chính sách đó bao gồm : Chính sách phát triển nguồn nhân lực, chính sách huy động và sử dụng vốn, chính sách phát triển khoa học công nghệ, chính sách kinh tế đối ngoại Việc xây dựng các chính sách là cơ sở cho việc thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá. 2.3. Tổ chức thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá . Xác định đợc chiến lợc công nghiệp hoá chỉ là phần mở đầu trên giấy tờ. Còn việc tổ chức thực hiện công nghiệp hoá là việc đa chiến lợc thành hiện thực. Vì vậy việc tổ chức thực hiện công nghiệp hoá đóng vai trò hết sức quan trọng quyết định sự thành bại của công nghiệp hoá. Thực tế đ cho thấy rằng có nhiều nã ớc đ đã a ra đợc chiến lợc công nghiệp hoá đúng đắn nhng do tổ chức thực hiện sai lầm đến việc thực hiện mục tiêu bị thất bại. Và thực tế cũng cho thấy việc thực hiện chiến lợc không dễ dàng, mà rất phức tạp liên quan đến nhiều vấn đề, nhiều cấp, nhiều ngành từ vi mô đến vĩ mô. Thứ nhất, xây dựng và kiện toàn bộ máy quản lý kinh tế Nhà nớc. Bộ máy quản lý Nhà nớc không những là cơ quan quản lý nền kinh tế mà còn trực tiếp tổ chức thực hiện công nghiệp hoá. Để xây dựng bộ máy nhà nớc tổ chức thực hiện tốt quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá cần phải giải quyết tốt những vấn đề sau 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Một là, phân công phân nhiệm rõ ràng có hiệu quả các ngành các cấp từ trung ơng đến địa phơng. Nhà nớc có chức năng quản lý toàn diện các ngành các lĩnh vực trên phạm vi cả nớc. Còn đối với từng ngành kinh tế cụ thể có các cơ quan chuyên trách đợc phân cấp chịu trách nhiệm quản lý theo định hớng của Nhà nớc. Chức năng quản lý Nhà nớc của chính quyền địa phơng đợc phân cấp theo thẩm quyền trên phạm vi đơn vị hành chính l nh thổ. Phân cấp nhã vậy là do trung ơng không thể quản lý đợc tất cả mọi thứ trong vai trò là bộ n o của bộ máy quản lý. Việc quản lý nền kinh tế là rất phức tạp vì vậyã nên cần phân công phân nhiệm rõ ràng tránh gây trồng chéo quyền hạn dẫn đến những rắc rối trong nền kinh tế không nên có. Hai là, bộ máy quản lý Nhà nớc phải đợc xây dựng kiện toàn từ trung ơng đến địa phơng. Việc xây dựng bộ máy nhà nớc cần đợc kiện toàn khi đ phân quyền rõ ràng giúp choã bộ máy quản lý hoạt động, không có sự chồng chéo, vai trò giữa các cấp và cung cấp. Hơn nữa kiện toàn bộ máy quản lý nhà nớc giúp cho việc tổ chức thực hiện có cơ sở để thực hiện thành công. Ba là, tổ chức bộ máy quản lý kinh tế Nhà nớc hoạt động có hiệu quả trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Sau khi đ phân công, phân nhiệm và kiện toàn bộ máy cần bảo đảm cho bộ máyã quản lý có hiệu quả. Khi đ đề ra chiến lã ợc chính sách rồi khi thực hiện có thành công hay không thì phải có bộ máy quản lý hiệu quả. Đây chính là nguyên tắc cơ bản nhất trong tổ chức của bộ máy quản lý kinh tế. Để hiệu quả thì việc xây dựng bộ máy quản lý phải đáp ứng đợc các yêu cầu sau : - Xây dựng bộ máy quản lý kinh tế Nhà nớc phải xuất phát từ thực tiễn, phù hợp với thực tiễn của nền kinh tế và trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá. - Bộ máy quản lý kinh tế phải phân định rõ chức năng, quyền hạn của các bộ phận, không chồng chéo lên nhau và cần gọn nhẹ tránh cồng kềnh. - Các cán bộ trong bộ máy quản lý kinh tế phải có đủ năng lực, trình độ để nắm bắt đợc nội dung chiến lợc đề ra nhằm thực hiện có hiệu quả. 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Đáp ứng đợc các yêu cầu toàn bộ máy quản lý kinh tế sẽ góp phần đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá và phát triển kinh tế x hội. ã Thứ hai, xác định vị trí của Nhà nớc đối với các chủ thể kinh tế. Việc xác định vị trí của bộ máy quản lý kinh tế với các chủ thể là cần thiết. Do nền kinh tế tồn tại nhiều thành phần nên tồn tại nhiều chủ thể kinh tế khác nhau. Trong nền kinh tế thị trờng Nhà nớc điều tiết nền kinh tế bằng các công cụ chính sách kinh tế vĩ mô. Nhà nớc chỉ có nhiệm vụ tạo môi trờng còn các chủ thể kinh tế có quyền chủ động sản xuất kinh doanh. Điều này sẽ phát huy đợc sự năng động, sáng tạo của các chủ thể kinh tế trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Tuy nhiên để định hớng cho nền kinh tế, có thể nói quyền tự chủ của các chủ thể kinh ế đòi hỏi sự điều tiết nhất quán, đồng bộ. Mặt khác để phát huy tính chủ động sáng tạo của các chủ thể kinh tế cần kết hợp hài hoà nguồn lực của Nhà nớc và các chủ thể kinh tế. Điều này giúp phát triển nền kinh tế và đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá. Thứ ba, tổ chức kiểm tra giám sát việc thực hiện công nghiệp hoá hiện đại hoá. Mục đích của kiểm tra giám sát là để nắm tình hình và kết quả thực hiện một cách có hệ thống, tìm ra những u điểm, khuyết điểm để từ đó rút ra bài học kinh nghiệm, những nguyên nhân về sự thành công và thất bại của việc tổ chức thực hiện công nghiệp hoá. Vì vậy đây là một trong những khâu bảo đảm cho sự thành công của việc thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá, là khâu quan trọng trong hoạt động quản lý nhà nớc. C. Những giải pháp cơ bản nhằm tăng cờng vai trò của nhà nớc trong quá trình công nghiệp hoá-hiện đại hoá ở Việt Nam trong thời gian tới. I. Quan điểm và mục tiêu chung 1. Quan điểm CNH 10 [...]... đa nớc ta cơ bản là nớc công nghiệp vào năm 2020 Thứ hai, phải thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá nhanh và rút ngắn Việt Nam thực hiện công nghiệp hoá -hiện đại hoá trong điều kiện hội nhập, trong điều kiện khoa học công nghệ trên thế giới diễn ra nh vũ bão, đặc biệt là trong nền kinh tế tri thức, do đó nớc ta có khả năng và cần thiết phải thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá nhanh và rút ngắn,... trò của Nhà n ớc trong quá trình CNH, HĐH cả về lý luận thông qua việc phân tích vấn đề : Xác định chiến lợc CNH, HĐH, tạo những điều kiện để CNH HĐH thông qua các chính sách hiệu quả, tổ chức thực hiện Qua đó, đề án đã góp phần nâng cao nhận thức vai trò của Nhà n ớc trong quá trình CNH, HĐH, giúp cho hiểu sâu hơn vấn đề công nghiệp hoá hiện đại hoá đặc biệt là vai trò của nhà nớc trong quá trình này... giáo dục Công nghiệp hoá - hiện đại hoá không phải là mục tiêu cuối cùng của các nỗ lực phát triển mà là công cụ để thực hiện mục tiêu duy trì và đảm bảo phát triển bền vững Do đó, việc thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá tự thân nó cha đủ khả năng đảm bảo phát triển bền vững Điều này ở mức độ quan trọng phụ thuộc vào hệ thống chính sách và phơng thức thực hiện công nghiệp hoá- hiện đại hoá II... căn bản của CNH,HĐH Phải áp dụng các giải pháp chủ yếu sau để thúc đẩy ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất, quản lý và đời sống xã hội: Một mặt, phải phát huy vai trò của Nhà nớc, mặt khác, cần đặc biệt coi trọng vai trò của doanh nghiệp với thúc đẩy ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ Nhà nớc đóng vai trò định hớng tiến bộ khoa học - công nghệ cho các nghành, chú trọng một số hớng công nghệ... khu công nghiệp vừa và nhỏ, các cụm công nghiệp( KCNTT, KCNV&N, CCN) KCNTT, KCNV&N, CNN là những trung tâm và đầu tầu thu hút và tạo động lực phát triển công nghiệp, đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển công nghiệp trong giai đoạn tới Chúng cần đợc kết nối với nhau, đảm bảo tính hệ thống trong phạm vi toàn quốc và địa phơng, có quan hệ với nhau về kinh tế - kĩ thuật và hỗ trợ nhau trong quá trình. .. bảo công bằng x ã hội và tiến bộ xã hội, bảo vệ và cải thiện môi trờng Công nghiệp hoá - hiện đại hoá phải thực hiện trên cơ sở nâng cao chất lợng của sự phát triển nền kinh tế quốc dân và phải nâng cao khả năng cạnh tranh của quốc gia, của doanh nghiệp và của các sản phẩm 2 Mục tiêu chung Chiến lợc phát triển kinh tế xã hội 2001-2010 đ ợc Đại hội IX của Đảng thông qua đã xác định mục tiêu tổng quát... ngoài nớc Tranh thủ vốn, công nghệ nớc ngoài có vị trí rất quan trọng trong quá trình CNH,HĐH của nớc ta Để đảm bảo thắng lợi trong cạnh tranh vốn và công nghệ, vấn đề cơ bản phải đặt ra là phải tăng sức hấp dẫn của môi trờng đầu t ở Việt Nam so với các nớc trong khu vực Các giải pháp cần tập trung là: Hoàn thiện cơ sở pháp lý liên quan đến đầu t nớc ngoài làm cho luật lệ của ta có nội dung thống nhất,... tính ổn định của việc làm mới đợc tạo ra Tăng trởng phải đi kèm với năng cao hiệu quả và khả năng cạnh tranh của nền kinh tế nói chung, của doanh nghiệp và sản phẩm của Việt Nam nói riêng Tăng trởng với hiệu quả cao trong đầu t, giữ các chỉ tiêu và ổn định nền kinh tế vĩ mô ở mức độ an toàn Tăng trởng kinh tế phải đi kèm với mở rộng và nâng cao chất lợng dịch vụ y tế cho các tầng lớp dân c, mở rộng và... hoá - hiện đại hoá nhanh và rút ngắn, nếu không thì sẽ tụt hậu Để công nghiệp hoá - hiện đại hoá nhanh và rút ngắn, Việt Nam phải lựa chọn mô hình kiểu mới, thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá thích hợp Đó là mô hình áp dụng kinh tế tri thức trong lựa chọn các ngành, lựa chọn công nghệ để phát triển nhanh và phát triển các lĩnh vực công nghệ cao mà ta có khả năng nh : Điện tử, sinh học, phải xuất... đầu t cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá thì ngoài việc tạo ra các điều kiện căn bản nh hoàn thiện cơ sở pháp lý, bảo vệ quyền lợi của ngời đầu t, khống chế lạm phát và giữ mức thâm hụt ngân sách ở mức thấp, khuyến khích đầu t trong nớc đòi hỏi cần thực hiện tốt các giải pháp sau: Coi tiết kiệm là quốc sách Chính sách tết kiệm phải đợc quán triệt trong cả lĩnh vực sản xuất vật chất và tiêu dùng trong cả