Vai trò kinh tế của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Vai trò kinh tế của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lêi nãi đầu Chuyển từ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa trình đầy khó khăn phức tạp Đó tìm tòi, sáng tạo không ngừng toàn Đảng, toàn dân, đổi có ý nghĩa cách mạng nhận thức, quan điểm, thể chế sách, máy cán Song, kinh tế thị trờng có tham gia nhiều thành phần kinh tế trình độ phát triển lực lợng sản xuất khác nhau, vốn đà thấp, lại thời đại đòi hỏi cao cách mạng khoa học kỹ thuật - công nghệ cách mạng quản lý; đồng thời phải phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa dới quản lý nhà nớc Những điều kiện đòi hỏi cho thấy vai trò nhà nớc kinh tế thị trờng nớc ta quan trọng, đặc biệt vai trò quản lý, điều tiết Nhà nớc kinh tế Vai trò quản lý, điều tiết Nhà nớc kinh tÕ nỊn kinh tÕ thÞ trêng cđa níc ta giai đoạn đợc khẳng định chức quản lý kinh tế vĩ mô, định hớng, phối hợp, kính thích, tạo môi trờng, kiểm soát điều tiết sách xà hội; thông qua công cụ pháp luật, kế hoạch, sách, sử dụng công cụ kinh tế (giá cả, thuế, lÃi suất ngân hàng, tỷ giá hối đoái) nguồn học) nguồn học kinh tế để quản lý, điều hành mặt hoạt dộng kinh tế xà hội có hiệu quả, góp phần tăng trởng kinh tế Vì thế, vấn đề: Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa đợc chọn làm đề tài đề án môn học Ngoài phần mở đầu kết luận, đề án đợc trình bày hai phần: I Cơ sở lý luận thực tiễn vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng II Một số giải pháp nhằm đổi tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc ta Trang Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 I.C¬ sở lý luận thực tiễn vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng Các quan điểm vai trò Nhà nớc nỊn kinh tÕ Sau x· héi céng s¶n nguyên thuỷ bị tan rÃ, xà hội loài ngời phân chia thành giai cấp, xuất đối lập lợi ích kinh tế nhóm ngời, tập đoàn ngời, đà dẫn đến đấu tranh họ ngày trở nên găy gắt Trong điều kiện đó, để giữ cho xà hội vòng kỷ cơng định, giai cấp nắm tay lực lợng sản xuất chủ yếu tìm cách tổ chức nên thiết chế đặc biệt với công cụ đặc biệt Đó lµ thiÕt chÕ nhµ níc Nh vËy, Nhµ níc chØ đời việc sản xuất văn minh xà hội phát triển đến trình độ định Nhà níc, vỊ thùc chÊt lµ mét thiÕt chÕ qun lùc trị, quan thống trị giai cấp nhóm giai cấp toàn giai cấp khác; đồng thời trì phát triển xà hội mà Nhà nớc quản lý trớc nhà nớc khác Ngay từ Nhà nớc đời đà thực vai trò chức quản lý, lúc đầu quản lý xà hội, quản lý hành chính, đảm bảo trật tự trị an, chuyển sang quản lý kinh tế Cùng với pt quản lý, lúc đầu quản lý xà hội, quản lý hành chính, đảm bảo trật tự trị an, chuyển sang quản lý kinh tÕ Cïng víi sù ph¸t triĨn víi quy mô trình độ kinh tế, vai trò quản lý Nhà nớc kinh tế ngày tăng lên chiếm vị trí quan trọng hoạt động quản lý Nhà nớc Tuy nhiên, vai trò quản lý Nhà nớc kinh tế biến đổi, tuỳ theo chế độ trị, yêu cầu xu hớng phát triển kinh tế quốc gia giai đoạn lịch sử khác Trong lÜnh vùc kinh tÕ, cïng víi viƯc chun biÕn mạnh mẽ chủ nghĩa t tự cạnh tranh sang chủ nghĩa t độc quyền nớc t phát triển, để giải tợng kinh tế xà hội nảy sinh đà có nhiều lý thuyết, quan điểm vai trò thực tế Nhà nớc kinh tế, việc điều chØnh nỊn kinh tÕ thÞ trêng Tõ ci thÕ kØ XVIII đến kỉ XIX, trờng phái kinh tế cổ điển tân cổ điển coi nhà nớc t ngời canh gác bảo vệ tài sản cho chủ nghĩa t bản, phái ủng hộ nguyên tắc tự kinh tế, coi thị trờng trung tâm, nhà nớc giữ vai trò thứ yếu Đại diện cho trờng phái Adam Smith (1723-1790), nhà kinh tÕ häc ngêi Anh Trong cuèn “Sù giµu cã quốc gia, ông cho hoạt động kinh tế ngời hoạt động tự do, bàn tay vô hình hay quy luật khách quan chi phối Nhà nớc không nên can thiệp vào kinh tế, mà thích hợp với số chức nòng cốt (cung cấp hàng hoá cộng đồng, bảo đảm an ninh, giáo dục công dân buộc thực hợp đồng) đợc coi cốt lõi cho phát triển thị trờng Sang thời kỳ đại t công nghiệp, chủ nghĩa t phát triển nhanh chãng nhê c¸c ngn vèn tÝch l to lín, ngêi ta phê phán tiêu dùng xa xỉ làm giảm nguồn tích luỹ cha thấy rõ vai trò cần thiết nhà nớc việc điều tiết trình phát triển, khắc phục cân ®èi (nh David Ricardo, 1772 –1823) Chđ nghÜa t b¶n phát triển bộc lộ nhiều mâu thuẫn nhợc điểm: mâu thuẫn giai cấp mà mâu thuẫn ngành kinh tế, thành thị nông thôn) nguồn học Trớc đòi hỏi thực tế, nhiều nhà kinh tế t sản ®· ®a c¸c häc thut kh¸c ®Ĩ lý giải mâu thuẫn, thất bại thÞ Trang Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 trờng tìm đến vai trò nhà nớc việc giải tình trạng cân đối trình tái sản xuất giảm nhẹ tác hại khủng hoảng mang tính chu kỳ Tiêu biểu có nhà kinh tế: - L.Walras, nhà kinh tế học ngời Pháp đa lý thuyết cân tổng quát thị trờng với khuyến nghị nhà nớc cần tiến hành dự báo can thiệp tích cực vào trình sản xuất, tạo cạnh tranh lành mạnh, hạn chế đầu cơ, ổn định giá phù hợp với tiền lơng - B.Clark, lý thuyết suất tối đa mình, cho việc mở rộng sản xuất thay đổi cấu kinh tế tích cực làm tăng thu nhập cho nớc nhà nớc đóng vai trò tích cực việc khai thác tối đa yếu tố sản xuất, chống độc quyền, hạn chế đình công - A.Pigou ®a lý thuyÕt “kinh tÕ phån vinh”, ®ã thừa nhận mâu thuẫn khách quan quyền lợi t nhân quyền lợi xà hội Ông cho kinh tế phát triển cần phải u tiên yếu tố định, yếu tố chuẩn mực công cụ thích hợp (thuế, tín dụng) nguồn học) mà thực trình ®iỊu chØnh cho sù phån vinh chung cđa ®Êt níc Các nhà kinh tế thấy thực tế theo đà phát triển sản xuất, chức cđa nhµ níc ngµy cµng më réng, vµ vËy vai trò nhà nớc tăng Tuy vậy, họ cho tự kinh tế sức mạnh hoạt động kinh tế thị trờng t chđ nghÜa Song, cc khđng ho¶ng kinh tÕ t b¶n chủ nghĩa (bắt đầu từ năm1825) trở nên thờng xuyên vào năm 30 kỉ XX đà chứng tỏ bàn tay vô hình đảm bảo cho kinh tế t chủ nghĩa phát triển bình thờng Hơn nữa, xu hớng xà hội hoá cao đà cho thấy phải có lực lợng nhân danh xà hội can thiệp vào trình kinh tế, điều tiết kinh tế sửa chữa thất bại thị trờng Đại diện cho trờng phái can thiệp nµy lµ J.M.Keynes (18841946), nhµ kinh tÕ häc nỉi tiÕng ngời Anh, ngời đà sáng tạo lý thuyết t chủ nghĩa đợc điều tiết Ông cho Nhà nớc không dừng lại việc thực số biện pháp để tạo điều kiện thuận lợi cho kinh doanh nhà t bản, mà phải thực chức quản lý vĩ mô kinh tế với việc nghiên cứu dự báo xu phát triển tơng lai, xây dựng kế hoạch để tạo cầu tích cực đề biện pháp can thiệp, điều chỉnh thích hợp nhằm khắc phục mâu thuẫn trình tái sản xuất Những năm 1960,1970 trờng phái ủng hộ lý thuyết bàn tay vô hình trờng phái Keynes đà tiến lại gần hình thành nên trờng phái đại Đại diện P.A.Samuelson, tác phẩm Kinh tế học, ông đa lý thuyết hai bàn tay Điều hành kinh tế phủ thị trờng nh định vỗ tay bàn tay Thực tiễn đà chứng tỏ thời đại ngày hầu hết nớc giới chuyển sang mô hình kinh tế thị trờng hỗn hợp, nghĩa kết hợp bàn tay vô hình kinh tế tự với bàn tay hữu hình tức quản lý, điều tiết nhà nớc Đối với nớc ta, Nhà nớc dân, dân dân dới lÃnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, nên quản lý điều tiết kinh tế thị trờng theo định hớng Xà hội chủ nghĩa Tính tất yếu khách quan cần phải có vai trò quản lý vĩ mô nhà nớc kinh tÕ Trang Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 2.1 Thực trạng vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc kinh tế Quản lý nhµ níc vỊ kinh tÕ ë níc ta nhiỊu năm trớc với chế tập trung quan liêu, bao cấp năm đổi theo chế thị trờng nhiều khuyết điểm: Vừa hạ thấp vai trò nhà nớc, làm giảm hiệu lực hiệu quản lý nhà nớc thành phần kinh tế, lại vừa gây nhiều vớng mắc hoạt động sản xuất kinh doanh, làm trì trệ thêm phát triển gây khó khăn cho đời sống kinh tế xà hội đất nớc Đà có thời kỳ dài phđ nhËn kinh tÕ thÞ trêng chđ nghÜa x· héi, nhng chóng ta nhËn thøc l¹i, chun đổi chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trờng có sai lầm, cha nhận thức đắn vai trò nhà nớc quản lý nỊn kinh tÕ nh»m híng sù ph¸t triĨn cđa kinh tế đảm bảo tính ổn định, công bằng, hiệu Trong chế kế hoạch hoá tập trung: yêu cầu xây dựng kinh tế theo chế độ công hữu, phi hàng hoá đợc quản lý theo chế kế hoạch hoá tập trung cao độ nên nhà nớc đà đảm nhận vai trò quản lý tuyệt đối toàn đời sống kinh tế xà hội, nắm chi phối toàn hoạt động kinh tế đất nớc Với chế này, nhà nớc đà thực đợc mục tiêu kinh tế trị xà hội, xây dựng lực lợng quốc phòng hùng mạnh, thực sách xà hội quan trọng nh giáo dục, y tế, công xà hội) vµ cđa ngn häc thĨ hiƯn tÝnh u viƯt cđa xà hội chủ nghĩa nhiều mặt Song chức kinh tế nhà nớc đợc đề cao mức thể điểm chủ yếu sau đây: - Thứ nhất: Trong chế cũ, nhà nớc mở rộng đáng kinh tế quốc doanh, gần nh đồng kinh tÕ qc doanh víi chđ nghÜa x· héi Tut đối hoá kinh tế quốc doanh kinh tế thị trờng đến mức phủ nhận thành phần kinh tế khác Đến Đại hội Đảng VI, đà có đổi nhận thức nhng nhấn mạnh kinh tÕ quèc doanh ph¶i chiÕm tû träng c¶ sản xuất lu thông Do đó, cha ý mức đạo phát triển thành phần kinh tế khác - Thứ hai: Nhà nớc đóng vai trò trung tâm gần nh đọc tôn linhc vực đầu t, xây dựng sở vật chất kỹ thuật, nắm độc quyền ngân hàng, ngoại thơng, ngoại hối, bao cấp tín dụng cha khai thác đợc nguồn lực khác đầu t cho phát triển - Thứ ba: Nhà nớc can thiệp sâu vào hoạt động kinh tế, trực tiếp điều hành hoạt động kinh tế, coi nớc công trờng lớn đơn vị kinh tế sở ngời thừa hành cách thụ ®éng mƯnh lƯnh chØ huy tõ trªn xng - Thø t: Nhà nớc muốn nắm toàn khâu phân phối lu thông, dùng sức mạnh tổng hợp chuyên vô sản, kết hợp chặt chẽ ba biện pháp: Kinh tế, hành chính, giáo dục để nắm nguồn hàng vào tay Với cấu kinh tế công hữu phi hàng hoá, chế quản lý tập trung cao độ bộc lộ nhiều khuyết tật, triệt tiêu động lực phát triển, kinh tế phát triển, rơi vào tình trạng khan hiếm, dẫn tới khủng hoảng kinh tế xà hội, nhà nớc bao biện làm thay thị trờng xà hội dẫn tới cồng kềnh, quan liêu, quản lý hiệu lực, hiệu Thực trạng buộc phải cải tổ, cải cách, đổi quản lý kinh tế, chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, đồng thời tiến hành cải cách nhà nớc cho phù hợp có khả quản lý kinh tÕ thÞ trêng Trang Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Trong thời kỳ đổi mới, nhà nớc vừa phải thực hai nhiệm vụ song song đan xen lẫn nhau, vừa đổi mới, cải cách hệ thống quản lý bao gồm cải tạo cấu kinh tế cũ, xây dựng cấu kinh tế mới, cải cách hành nhà nớc, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nớc phù hợp với chế mới; vừa phải điều hành kinh tế trình đổi mới, phải xử lý nhiều vấn đề nảy sinh phức tạp khó khăn Mặt khác, nhiệm vụ quản lý nhà nớc kinh tế đa dạng, linh hoạt, biến động thực tế sống đặt Nhng nhà nớc ta đà đạt đợc thành tựu đáng kể, là: Nhà nớc ta đà phát huy vai trò trách nhiệm quản lý kinh tế xà hội, tiến hành công đổi quản lý kinh tế nhng giữ vững ổn định trị, xà hội, đảm bảo tăng trởng kinh tế khá, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, đa nớc ta khỏi khủng hoảng; đà mạnh dạn đổi chế, sách quản lý kinh tế điều hành, xử lý tình phức tạp có hiệu tốt Nhà nớc đà mạnh dạn đổi hệ thống kinh tế nhà nớc, đổi hệ thống tổ chức máy nhà nớc, bớc phân định rõ chức lÃnh đạo Đảng, quản lý nhà nớc kinh tế với chức quản lý sản xuất kinh doanh; đổi xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nớc phù hợp với chế mới) nguồn học Do đó, đà góp phần to lớn vào phát triển kinh tế xà hội thành công công đổi Bên cạnh thành tựu đà đạt đợc trình đổi mới, quản lý nhà nớc kinh tế có nhiều mặt hạn chế yếu kém: - Quản lý nhà nớc cha ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ mới, cha phát huy đầy đủ mặt tích cực hạn chế đợc tính tự phát, tiêu cực kinh tế thị trờng Đất đai, vốn tài sản nhà nớc cha đợc quản lý chặt chẽ, sử dụng lÃng phí thất thoát nghiêm trọng, cha tăng cờng đợc vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc - Hệ thống pháp luật, chế sách cha đồng bộ, cha quán, thực cha nghiêm - Quản lý lĩnh vực tài chính, ngân hàng, tiền tệ, giá cả, kế hoạch, thơng mại, phân phối thu nhập, đất đai, vốn tài sản nhà nớc cha tốt, cha hiệu chậm đổi - Tổ chức máy quản lý nhà nớc nặng nề, quan hệ phân công hiệp tác cha rõ ràng nhiều vớng mắc, tình trạng tham nhũng, lÃng phí, quan liêu, phân tán cục nghiêm trọng; cán công chức nhà nớc nhiều hạn chế trình độ, lực phẩm chất, cha tơng xứng với yêu cầu nhiệm vụ Thực trạng đòi hỏi nhà nớc phải tiếp tục đổi quản lý, tăng cờng vai trò quản lý vĩ mô kinh tế Đó tất yếu khách quan 2.2 Cơ chế thị trờng - đặc trng u, khuyết điểm 2.2.1 Khái niệm chế thị trờng: Cơ chế thị trờng chế tự điều tiết kinh tế hàng hoá tác động qui luật kinh tế vốn có nó; chế giải ba vấn đề tổ chức kinh tế gì, nh nào, cho Cơ chế thị trờng bao gồm nhân tố cung, cầu giá thị trờng 2.2.2 Các đặc trng chế thị trờng: Trang Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Tríc hÕt, th«ng qua chế thị trờng mà vấn đề có liên quan đến việc phân bổ sử dụng nguồn tài nguyên sản xuất khan nh lao động, vốn, tài nguyên thiên nhiên đợc định cách khách quan thông qua hoạt động qui luật kinh tế đặc biệt qui luật cung cầu Thông qua qui luật cung - cầu mà hình thành nên giá thị trờng, giá thị trờng lên xuống xung quanh giá trị thị trờng kết thoả thuận ngời mua với ngời bán, tạo lên mức lợi nhuận thị trờng mà từ có tác động chuyển dịch cấu đầu t sản xuất vào lĩnh vực cho lợi nhuận cao Thứ hai, chế thị trờng, tất quan hệ kinh tế chủ thể kinh tế đợc tiền tệ hoá thông qua giá thị trờng, làm cho hoạt động kinh tế phát triển nhanh dễ dàng Thứ ba, chế thị trờng, động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, thúc đẩy tăng trởng kinh tế lợi ích kinh tế đợc biểu tập trung mức lợi nhuận Thứ t, chế thị trờng tạo cho chủ thể kinh tế tự lựa chọn phơng án sản xuất, kinh doanh tiêu dùng Dựa qui luật kinh tế tính tự chủ, mối quan hệ kinh tế, nhà sản xuất, kinh doanh lựa chọn cho phơng án sản xuất kinh doanh phù hợp để thu đợc lợi nhuận tối đa, ngời tiêu dùng đợc tự lựa chọn tiêu dùng quan hệ kinh tế đà đợc tiền tệ hoá Thứ năm, thông qua hoạt động qui luật kinh tế, đặc biệt linh hoạt hệ thống giá cả, kinh tế thị trờng trì đợc cân mức cung cầu tất loại hàng hoá dịch vụ, gây khan thiếu thốn hàng hoá Thứ sáu, cạnh tranh môi trờng động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, thúc đẩy tăng suất lao động tăng hiệu sản suất Trong kinh tế thị trờng, cạnh tranh diễn cách phổ biến lĩnh vực sản xuất lĩnh vực lu thông, hình thức biện pháp cạnh tranh phong phú nhng động lực mục đích cuối cuả cạnh tranh lợi nhuận Thứ bảy, với phát triển lực lợng sản xuất, mối quan hệ mục tiêu tăng cờng tự cá nhân mục tiêu công xà hội, đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế nâng cao chất lợng sống có phát triển tơng ứng Thứ tám, chế thị trờng đặt ngời tiêu dùng vào vị trí hàng đầu Nhờ phát triển sức sản xuất nhu cầu mới, chế thị trờng có xu hớng thoả mÃn nhu cầu biến đổi không ngừng nhóm dân c cho phù hợp với lối sống họ, thay cho nguyên tắc sản xuất, cung ứng hàng loạt, bất chấp nhu cầu Thứ chín, nhà doanh nghiệp nhân vật trung tâm hoạt động thị trờng, nhân tố sống động chế thị trờng Nhà nớc không đứng chế thị trờng Không có nhà doanh nghiệp chế thị trờng 2.2.3 Ưu điểm khuyết tật chế thị trờng: Thực tế khó đánh giá đầy đủ u điểm khuyết tật chế thị trờng Tuy nhiên, nêu lên u điểm chế thị trờng nh sau: - Cơ chế thị trờng kích thích hoạt động chủ thể kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tự họ Do làm cho kinh tế phát triển động, huy động đợc nguồn lực xà hội vào phát triển kinh tÕ Trang Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Cạnh tranh buộc ngời sản xuất phải giảm hao phí lao động cá biệt đến mức thấp đợc cách áp dụng kỹ thuật công nghệ vào sản xuất, nhờ thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển, nâng cao suất lao động, nâng cao chất lợng số lợng hàng hoá - Sự tác động chế thị trờng đa đến thích ứng tự phát khối lợng cấu sản xuất với khối lợng cấu nhu cầu xà hội, nhờ thoả mÃn nhu cầu tiêu dùng cá nhân sản xuất hàng ngàn, hàng vạn loại sản phẩm khác Những nhiệm vụ Nhà nớc làm phải thực khối lợng công việc khổng lồ, có không thực đợc đòi hỏi chi phí cao việc đa định - Cơ chế thị trờng mềm dẻo Nhà nớc có khả thích nghi cao điều kiện kinh tế thay đổi, làm thích ứng kịp thời sản xuất với nhu cầu xà hội Nhờ chế thị trờng giải đợc vấn đề tổ chức kinh tế: Cần sản xuất loại hàng hoá với số lợng ngời tiêu dùng định; Lợi nhuận lôi doanh nghiệp vào sản xuất mặt hàng có mức lợi cao, đáp ứng nhu cầu xà hội Sản xuất phơng pháp nào, công nghệ đợc định cạnh tranh tối đa hoá đợc lợi nhuận tối thiểu hoá chi phí Hệ thống giá tín hiệu cho phơng pháp công nghệ thích hợp Sản xuất hàng hoá cho (phân phối) đợc định quan hệ cung cầu thị trờng nhân tố sản xuất Lịch sử phát triển sản xuất xà hội chứng minh chế thị trờng chế điều tiết kinh tế hàng hoá đạt hiệu kinh tế cao Song chế thị trờng thân hoàn hảo, mà vốn có khuyết tật, ®Ỉc biƯt vỊ mỈt x· héi Cã thĨ chØ số khuyết tật sau chế thị trờng: - Hiệu lực chế thị trờng phụ thuộc vào mức độ không hoàn hảo cạnh tranh, cạnh tranh không hoàn hảo hiệu lực chế thị trờng giảm Cơ chế thị trờng thể đầy đủ có kiểm soát cạnh tranh hoàn hảo Một kinh tế đợc thúc đẩy cạnh trnah hoàn hảo dẫn tới phấn bố sử dụng hiệu đầu vào sản xuất đầu ra, tức kinh tế đứng đờng giới hạn khả sản xuất - Mục đích hoạt động doanh nghiệp lợi nhuận tối đa, họ lạm dụng tài nguyên xà hội, gây ô nhiễm môi trờng sống ngời mà xà hội phải gánh chịu, hiệu kinh tế xà hội không đợc đảm bảo - Có mục tiêu xà hội mà dù chế thị trờng có hoạt động tốt đạt đợc Sự tác động chế thị trờng đa đến phân hoá giàu nghèo, tác động xấu đến đạo đức tình ngời - Một kinh tế chế thị trờng điều tiết khó tránh khỏi thăng trầm, khủng hoảng kinh tÕ cã tÝnh chu kú Ngêi ta nhËn thÊy kinh tế đại đứng trớc vấn đề nan giải kinh tế vĩ mô không nớc thời gian dài lại có đợc lạm phát thất nghiệp thấp công ăn việc làm đầy đủ Nh vậy, chế thị trờng với loạt khuyết tật đòi hỏi phải có can thiệp nhà nớc với vai trò kinh tế 2.3.4 Vai trò quản lý điều tiết kinh tÕ cđa Nhµ níc Trang Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 a Vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc: Kinh tế thị trờng tạo động lực mạnh mẽ, làm cho hoạt động kinh tế trở nên sôi động, tận dụng tiết kiệm nguồn lực, hớng tới việc đáp ứng nhanh nhạy nhu cầu ngày tăng xà hội với suất, chất lợng hiệu quả, song cần phải cã sù can thiƯp cđa nhµ níc Nhµ níc thùc vai trò quản lý kinh tế thị trờng thông qua công cụ kế hoạch, sách kinh tế, pháp luật, biện pháp kinh tế nguồn lực kinh tế nhà nớc - Về kế hoạch hoá: xác định phát triển kinh tế tổng thể; kế hoạch dự đoán kinh tế vĩ mô, lựa chọn phát triển ngành, vùng, hạ tầng sở nh giao thông, điện,) nguồn học tính áp đặt doanh nghiệp mà tạo cho họ ph ơng hớng phát triển kinh tế phù hợp với yêu cầu đất nớc - Về sách kinh tế: Chính sách giá cả, tỷ giá kinh tế thị trờng: sở phân biệt rõ giá trờng hợp cạnh tranh trờng hợp độc quyền; phải biết chi phí thực giá thực hàng hoá, phản ánh quan hệ cung cầu, giá trị sức mua đồng tiền, tình hình thực tế thị trờng nớc nh nớc Quản lý ngoại thơng: hạn chế nhập khẩu, bảo hộ khuyến khích sản xuất nớc khuyến khích nhập Chính sách tài tiền tệ: đặc biệt ngân sách, tín dụng, lÃi suất thuế suất sách trợ cấp tài miễn giảm thuế, tạo điều kiện cho hoạt động bình thờng thành phần kinh tÕ  ChÝnh s¸ch ph¸t triĨn kinh doanh  Chính sách chi tiêu ngân sách: tránh lÃng phí nâng cao hiệu kinh tế - Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cờng pháp chế - Tăng cờng dự trữ nhà nớc cần thiết nhà nớc sử dụng nguồn lực kinh tế nhà nớc để can thiệp vào kinh tế b Vai trò ®iỊu tiÕt kinh tÕ cđa Nhµ níc: Sù ®iỊu tiÕt Nhà nớc kinh tế thị trờng phải dựa sở vận dụng quy luật kinh tế khách quan Sự điều tiết Nhà nớc thể mặt sau đây: - Nhà nớc tạo môi trờng pháp lý thuận lợi: Trong kinh tế thị trờng chủ thể thị trờng đợc tự chủ, nhng quyền tự chủ phải đợc thể chế hoá thành pháp luật hành vi tuân theo pháp luật Hệ thống pháp luật đồng bao trùm hoạt động kinh tế, nhng quy lĩnh vực sau: Luật xác định chủ thĨ ph¸p lý  Lt vỊ c¸c qun: qun së h÷u, qun chiÕm h÷u, qun sư dơng, qun thõa kÕ, quyền chuyển nhợng) nguồn học Luật hợp ®ång Trang Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Luật đảm bảo Nhà nớc ®èi víi c¸c ®iỊu kiƯn chung cđa nỊn kinh tÕ: bảo hộ lao động, bảo vệ môi trờng, chống, hạn chế cạnh tranh, chăm sóc ngời khả lao động, bảo hiểm xà hội) nguồn học Các luật tổ chức Nhà nớc, ngăn ngừa việc lạm dụng quyền lực Nhà nớc, loại trừ việc cấu kết quyền lực Nhà nớc với quyền lực kinh tế - Nhà nớc tạo môi trờng kinh tế xà hội ổn định cách xây dựng kết cấu hạ tầng sản xuất (quan trọng giao thông vận tải, thông tin liên lạc) kết cấu hạ tầng xà hội (quan trọng giáo dục đào tạo), với dịch vụ công cộng khác nh đảm bảo an ninh, dịch vụ tín dụng) nguồn học - Nhà nớc soạn thảo kế hoạch, quy hoạch, chơng trình phát triển kinh tế xà hội ban hành sách để hớng chủ thể thị trờng thực kế hoạch, quy hoạch chơng trình cách sử dụng đòn bẩy kinh tế Thí dụ: u đÃi thuế, lÃi suất cho vay đầu t vào ngành, vùng mà Nhà nớc cần u tiên phát triển) nguồn học - Nhà nớc sử dụng biện pháp hành cần thiết, chẳng hạn cấm xuất gỗ để bảo vệ rừng, phạt hành vi làm ô nhiễm môi trờng) nguồn học Đặc trng kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam 3.1 Quá trình chuyển sang kinh tế thị trờng nớc ta Trong lịch sử nhân loại đà diễn mô hình kinh tế khác nhau: kinh tế tập trung kinh tế thị trờng Theo thời gian, đà có cách nhìn đầy đủ lựa chọn kinh tế Mô hình kinh tế tập trung có u điểm đảm bảo tính tập trung thống nhất, thích hợp với điều kiện chiến tranh, nhng chuyển sang xây dựng phát triển kinh tế mô hình kinh tế tập trung tỏ không phù hợp Sau giải phóng miền Nam, trì chế tập trung, sản xuất phát triển, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, thời điểm gay cấn không viện trợ nớc Nhng trongkhó khăn đà xuất tợng khác lạ, tìm tòi thử nghiệm từ phong trào quần chúng, từ đơn vị kinh tế sở có sức thuyết phục nh khoán nông nghiệp, xé rào tự cân đối, tự trang trải công nghiệp, giá - lĩnh vực nhạy cảm cốt lõi chế cũ, đà có thử nghiệm (điều chỉnh giá năm 1981, tổng điều chỉnh giá - lơng tiền năm 1985, thử nghiệm xoá bỏ phân phối theo định lợng số tỉnh phía Nam) nguồn học ) Trớc đòi hỏi bách sống thử nghiệm có sức thuyết phục, Đảng ta đà nhạy cảm tổng kết thành chế sách tạo đà cho công đổi Nghị (Khoá VI) 1979: “cho s¶n xuÊt bung ra”, “cho tù lu thông, thị khoán 100 Ban bí th Trung ơng đến nhóm ngời lao động (1981), khoán 10 (khoán hộ 1988) Bộ Chính trị, định 25, 26 CP (1985 –1986), …) vµ cđa ngn häc Nhng tất thử nghiệm tìm tòi mang giải pháp tình thế, cha có thay đổi quan điểm Đại hội lần thứ VI Đảng sau phê phán chế tập trung quan liêu bao cấp đà quán chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, mở rộng Trang Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 kinh tÕ ®èi ngoại Về chế quản lý chế kế hoạch hoá theo phơng thức hạch toán kinh doanh, tôn trọng nguyên tắc tập trung dân chủ Tổng kết hai năm thực Đại hội Đảng VI, sản xuất phát triển, nông nghiệp, kinh tế quốc doanh kinh tế đối ngoại, khẳng định nềm tin để đẩy tới bớc chế Hội nghị Trung ơng (khoá VI) bắt đầu sử dụng cụm từ chế thị trờng Đại hội lần thứ VII Đảng quán chuyển sang chế thị trờng với ba quan điểm kinh tế bản: chấp nhận thị trờng cách bản, tổng thể lâu dài; thị trờng thống thông suốt hoà nhập thị trờng giới, thị trờng đối tợng quản lý Nhà nớc chế vận hành kinh tế nớc ta chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Đại hội lần thứ VIII Đảng khẳng định chuyển đổi theo chiều sâu sớm hình thành thị trờng đồng bộ, đổi kế hoạch hoá, hệ thống pháp luật sách kinh tế Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng sở tổng kết toàn diện thành công tồn tại, học chủ yếu công đổi mới, xây dựng đất nớc đà xác định mục tiêu giai đoạn đến năm 2000 bíc rÊt quan träng cđa thêi kú ph¸t triĨn míi - đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Nhiệm vụ nhân dân ta tập trung lực lợng, tranh thủ thời cơ, vợt qua thử thách, đẩy mạnh công đổi cách toàn diện đồng bộ, tiếp tục phát triển kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa, phấn đấu đạt mục tiêu đợc đề chiến lợc ổn định phát triển kinh tế xà hội: tăng trởng kinh tế nhanh, hiệu cao bền vững đôi với giải vấn đề xúc xà hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng, cải thiện đời sống cđa nh©n d©n, n©ng cao tÝch l tõ néi bé kinh tế, tạo tiền đề vững cho bớc phát triển cao vào đầu kỷ sau 3.2 Đặc trng kinh tế thị trờng định hớng x· héi chđ nghÜa ë níc ta NỊn kinh tÕ thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa có tÝnh chÊt chung cđa nỊn kinh tÕ: nỊn kinh tÕ vận động theo quy luật vốn có kinh tế thị trờng, có điều tiết vĩ mô Nhà nớc để giảm bớt thất bại thị trờng Nhng điều kiện lịch sử xà hội nớc biến động khác nhau, đặc biệt chế độ xà hội khác nhau, kinh tế thị trờng nớc có đặc điểm riêng Nền kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam có đặc trng sau: - Thứ nhất, kinh tế gồm nhiều thành phần dựa sở cấu đa dạng hình thức sở hữu; kinh tế Nhà nớc dựa sở hữu nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Trong nỊn kinh tÕ thÞ trêng ë níc ta tån ba hình thức sở hữu bản: sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu t nhân Từ hình thành nhiều thành phần kinh tế, cần đợc khuyến khích phát triển để hình thành kinh tế thị trờng rộng lớn bao gồm đơn vị kinh tế thuộc chế độ công hữu, đơn vị kinh tế t doanh, hình thức hợp tác liên doanh nớc Tuy nhiên, cấu nhiều thành phần đó, kinh tế Nhà nớc phải giữ vai trò chủ đạo Đó khác biệt có tính chất kinh tế thị trờng định hớng x· héi chđ nghÜa víi kinh tÕ thÞ trêng ë nớc khác Bởi lẽ, chế độ xà hội có sở kinh tế tơng ứng với nó, kinh tế Nhà nớc, nói kinh tế dựa chế độ công hữu bao gồm kinh tế nhà nớc kinh tế hợp tác, tạo së kinh tÕ cho chÕ ®é x· héi míi Trang 10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 – xà hội chủ nghĩa Vì cần quan tâm tới vấn đề cấu lại khu vực kinh tế Nhà nớc đổi cơ chế quản lý doanh nghiệp nhà nớc để chúng hoạt động có hiệu - Thứ hai, kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa thực nhiều hình thức phân phối thu nhập: phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế, phân phối dựa mức đóng góp nguồn lực, phân phối thông qua quỹ phúc lợi xà hội, phân phối theo kết lao động giữ vai trò nòng cốt, đôi với sách điều tiết thu nhập cách hợp lý Mỗi chế độ xà hội có chế độ phân phối tơng ứng với Chế độ phân phối quan hệ sản xuất thống trị, trớc hết quan hệ sở hữu ®Þnh NỊn kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng x· héi chủ nghĩa nớc ta gồm nhiều thành phần kinh tế, dó cần thực nhiều hình thức phân phèi thu nhËp ChØ cã nh vËy míi khai th¸c đợc khả cấu kinh tế nhiều thành phần, huy động đợc nguồn lực đất nớc vào phát triển kinh tế - Thứ ba, chế vận hành kinh tế chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng x· héi chđ nghÜa NỊn kinh tÕ thÞ trêng ë nớc ta kinh tế thị trờng tự thả mà kinh tế có định híng mơc tiªu x· héi – x· héi chđ nghÜa Sự phát triển kinh tế thị trờng dới quản lý Nhà nớc đợc xem phơng thức, ®êng thùc hiƯn mơc tiªu cđa chđ nghÜa x· héi: dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Tuy cần nhấn mạnh can thiệp Nhà nớc vào kinh tế phải tơng hợp với thị trờng Vì vậy, Nhà nớc sử dụng biện pháp kinh tế để điều tiết nỊn kinh tÕ - Thø t, nỊn kinh tÕ thÞ trêng ë níc ta lµ nỊn kinh tÕ më, héi nhập với kinh tế giới khu vực, thị trờng nớc gắn với thị trờng giới, nhng giữ đợc độc lập chủ quyền bảo vệ đợc lợi ích quốc gia, dân tộc quan hệ đối ngoại Đây xu hớng chung nỊn kinh tÕ thÕ giíi hiƯn Cã më cưa, héi nhËp vµo kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vùc thu hút đợc vốn, kỹ thuật, công nghệ đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến để khai thác tiềm mạnh nớc ta Thực mở cửa kinh tế theo hớng đa phơng hoá đa dạng hoá hình thức kinh tế đối ngoại, hớng mạnh xuất khẩu, thay nhập sản phẩm mà nớc sản xuất có hiệu Mục tiêu chức quản lý vĩ mô Nhà nớc kinh tế 4.1 Các mục tiêu kinh tế vĩ mô - Toàn dụng nguồn nhân lực: Lực lợng lao động có kỹ trình độ định quốc gia số nguồn lực quan trọng tăng trởng kinh tế phát triển Nếu tỷ lệ thất nghiệp cao trở thành gánh nặng xà hội Đợc coi toàn dụng nhân lực tỷ lệ thất nghiệp mức khoảng 3% Vì vậy, nâng cao trình độ, kỹ lao động cung cấp hội việc làm cho ngời có khả năng, có nhu cầu làm việc nhân tố làm giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng thu nhập ngời lao động tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nớc - Kiềm chế ổn định lạm phát mức chấp nhận đợc: Trang 11 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lạm phát đợc coi nh bệnh kinh niên mà quốc gia phải đối đầu Quy mô lạm phát cao hay thấp giảm phát ảnh hởng mạnh tới sản xuất, tiêu dùng, tới tăng trởng kinh tế tới quy mô ngân sách nhà nớc Tuy nhiên, khống chế, kiểm soát ổn định lạm phát mức chấp nhận đợc mức vừa phải đợc coi mục tiêu kinh tế vĩ mô chủ yếu - Duy trì ổn định tỷ giá hối đoái mức chấp nhận đợc: Đây đợc coi mục tiêu vĩ mô quan trọng tỷ giá hối đoái cao thấp có tác động mạnh mẽ tới luồng ngoại tệ chảy vào quốc gia Tỷ giá hối đoái tác động mạnh tới xuất, nhập quốc gia, nớc cần tăng cờng xuất để tăng thu ngoại tệ đáp ứng nhu cầu nhập thiết bị, công nghệ cho phát triĨn kinh tÕ - x· héi ®Êt níc Cïng víi kiểm soát, ổn định đợc lạm phát, trì ổn định tỷ giá hối đoái thực tế thị trờng yếu tố quan trọng thu hút đầu t trực tiếp nớc (FDI) phát triển kinh tế quốc dân - Cân ngân sách nhà nớc: Nếu thâm thủng ngân sách lớn so với GDP trực tiếp tác động tới tổng cung, tổng cầu kinh tế, tới tăng trởng, tới dự trữ quốc gia ảnh hởng cán cân toán quốc tế đất nớc Do vậy, cân ngân sách nh số mục tiêu kinh tế vĩ mô trọng yếu - Cân cán cân toán: Đây số mục tiêu kinh tế vĩ mô có tác động mạnh tới phát triển kinh tế quốc dân Duy trì cân cán cân toán nói chung nh cán cân thơng mại, cán cân vÃng lai nớc phát triển điều khó khăn lớn Thâm hụt điều khó tránh khỏi, song ổn định tỷ lệ thâm hụt định điều cần cố gắng trì - Bảo đảm công xà hội: Bất công gần nh bệnh kinh tế thị trờng đợc nhiều giới nghiên cứu nh tầng lớp dân c quan tâm Do phủ cần cố gắng điều tiết cho có công kích thích sản xuất phát triển - Tăng trởng kinh tế bền vững: Đây mục tiêu mục tiêu kinh tế vĩ mô Nó tác động, đồng thời phụ thuộc nhiều vào mục tiêu Vấn đề tăng trởng cao mà chỗ, tăng trởng bền vững tăng trởng phải đôi với tiến xà hội Điều đòi hỏi sử dụng có hiệu nguồn lực nớc; sử dụng hữu hiệu lợi so sánh quốc gia - Ngoài có mục tiêu vĩ mô nh tiêu dùng đầu t phát triển; dự trữ quốc gia tơng đối chắn) nguồn học 4.2 Chức quản lý vĩ mô Nhà nớc kinh tế - Tạo môi trờng điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, bao gồm môi trờng trị, pháp luật, kinh tế, tâm lý, xà hội, kết cấu hạ tầng) nguồn học điều kiện cần thiết đẻ giới kinh doanh yên tâm bỏ vốn kinh doanh kinh doanh thuận lợi, ổn định, góp phần phát triển có hiệu kinh tế đất níc Trang 12 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Định hớng hớng dẫn phát triển kinh tế: Trong kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, nhà kinh doanh tổ chức kinh tế không nắm đợc tình hình xu hớng biến động thị trờng, nên thờng chạy theo thị trờng cách bị động, dễ gây thua lỗ, gây thiệt hại chung cho kinh tế; dễ chệch quỹ đạo mục tiêu kinh tế xà hội đà đợc Đảng Nhà nớc đề Do đó, Nhà nớc có chức định hớng phát triển định hớng phát triển kinh tế hớng dẫn nhà kinh doanh, tổ chức kinh tế hoạt động định hớng thông qua hệ thống chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch công cụ quản lý nh pháp luật, sách, thông tin, nguồn lực khác - Tổ chức: Nhà nớc cần xếp, tổ chức lại đơn vị kinh tế, quan trọng cấp thiết doanh nghiệp nhà nớc; tổ chức vùng kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất nhằm tạo nên cấu kinh tế hợp lý Đồng thời, cần tổ chức lại hệ thống quản lý, đổi thể chế thủ tục hành chính; đào tạo, xếp lại cán quản lý) nguồn học - Điều tiết: Nhà nớc vừa phải tuân thủ vận dụng quy luật khách quan kinh tế thị trờng, vừa phát huy mặt tích cực nhằm điều tiết, chi phối thị trờng hoạt động theo định hớng, đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định, công có hiệu Để thực điều tiết hớng dẫn thị trờng, Nhà nớc sử dụng biện pháp: sách, đòn bẩy kinh tế, công cụ tài ) nguồn học, thực phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân - Kiểm tra, kiểm soát: điều kiện chuyển sang kinh tế thị trờng sơ khai, tình trạng rối loại, tự phát tợng tiêu cực phổ biến đôi lúc trầm trọng, cần phải đề cao chức kiểm tra kiểm soát Nhà nớc để thiết lập lại trật tự, kỷ cơng, phát ngăn ngừa tợng vi phạm pháp luật, bảo vệ tài sản quốc gia lợi ích nhân dân, góp phần tăng trởng kinh tế bớc thùc hiƯn c«ng b»ng x· héi Trang 13 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 II Mét sè gi¶i pháp nhằm đổi tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc ta Từ vấn đề đặt trên, để tăng cờng vai trò quản lý, điều tiết Nhà nớc nâng cao hiệu lực hiệu quản lý Nhà nớc kinh tế cần thực giải pháp sau đây: Tiếp tục đổi nhận thức hoàn thiện tốt chức lÃnh đạo Đảng, quản lý Nhà nớc với chức sản xuất kinh doanh doanh nghiệp: Chức lÃnh đạo Đảng thể hiện: Đảng lÃnh đạo đờng lối, sách phơng pháp giáo dục thuyết phục Nhà nớc thực chức quản lý Nhà nớc thể chế hoá đờng lối sách Đảng thành pháp luật, đảm bảo quyền làm chủ nhân dân, xây dựng thực thể chế kinh tế, chế quản lý để tiến hành quản lý, điều hành kinh tế Thông qua nhà nớc, Đảng đa đờng lối, sách Đảng vào sống Nh vậy, Đảng phải tăng cờng lÃnh đạo Nhà nớc, nhng không làm thay Nhà nớc mà tạo điều kiện để phát huy tính chủ động hiệu quản lý, điều hành Nhà nớc Nhà nớc có chức trách nhiệm quản lý nhà nớc kinh tế tất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, không can thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Riêng doanh nghiệp nhà nớc, tuỳ theo phân cấp uỷ quyền Chính phủ mà Bộ, quan Chính phủ Uỷ ban nhân dân địa phơng có trách nhiệm đại diện chủ sở hữu nhà nớc doanh nghiệp số chức định Thực nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động máy quản lý nhà nớc kinh tế Tập trung dân chủ nguyên tắc quan trọng quản lý kinh tế, có ý nghĩa quan trọng tổ chức hoạt động máy quản lý nhà nớc kinh tế Nguyên tắc tập trung dân chủ đợc thể mặt sau đây: - Vận dụng đắn nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý kinh tế, trớc hết việc phân cấp quản lý: Nhà nớc Trung ơng quản lý tầm chiến lợc, vĩ mô có tác động chung cho toàn kinh tế; Còn quyền địa phơng có trách nhiệm thẩm quyền định vấn đề địa phơng Ngay quyền địa phơng phải có phân cấp theo hớng cấp nắm thông tin đầy đủ hơn, giải vấn đề sát thực tế giao thẩm quyền trách nhiệm cho cấp - Việc phân cấp quản lý đồng thời với việc phân quyền, tạo điều kiện cho cấp, ngời có đủ thẩm quyền thực đợc nhiệm vụ chức đợc phân cấp, đảm bảo phối hợp có hiệu thông suốt - Phân cấp, phân quyền phải nguyên tắc hiệu quả, tạo điều kiện cho hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả, nâng cao hiệu kinh tế xà hội Khắc phục xu hớng tập trung dẫn đến quan liêu, ngợc lại phân cấp mức làm khả quản lý Trang 14 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Đẩy mạnh cải cách hành nhà nớc Cải cách hành nhà nớc yêu cầu quốc gia, nhng đối víi níc ta hiƯn trë thµnh mét nhiƯm vơ cấp bách nhằm khắc phục tồn quản lý nhà nớc kiểu cũ, xây dựng nhà nớc dân, dân, dân, có khả quản lý kinh tế trình chuyển đổi sang kinh tế thị trờng mẻ phức tạp, sớm thích nghi hoà nhập với thị trờng giới - Tiếp tục xây dùng hoµn chØnh thĨ chÕ kinh tÕ bao gåm hƯ thống pháp luật văn pháp quy nhằm tạo khuôn khổ hành lang pháp lý cho việc hình thành ®ång bé u tè thÞ trêng theo ®Þnh híng x· hội chủ nghĩa; đổi công tác kế hoạch hoá; xây dựng hoàn chỉnh sách kinh tế xà hội - Cải cách bớc thủ tục hành quy chế tổ chức thực hiện, giảm đến mức tối đa thủ tục, quy chế phong cách quan liêu, phiền hà nhân dân doanh nghiệp - Sắp xếp chấn chỉnh tổ chức máy quản lý nhà nớc kinh tế, đảm bảo cho máy tinh gọn, cán bộ, công chức nhà nớc có phẩm chất, đủ trình độ, lực quản lý xử lý tốt vấn đề nảy sinh, tập trung vào chức quản lý vĩ mô, giảm dần, tới xoá bỏ chế độ chủ quản doanh nghiệp nhà nớc Đẩy mạnh đấu tranh chống tệ quan liêu nạn tham nhũng nớc ta thời kỳ đổi mới, chế cũ cha hoàn toàn đi, chế cha đời đồng điều kiện tốt cho tệ quan liêu nạn tham nhũng phát triển, trở thành nguy cho nhà nớc Vì cần phải kiên đấu tranh chống tệ nạn biện pháp tổ chức hành chính, kinh tế giáo dục Nhng quan trọng chế, sách pháp luật, tăng cờng kiểm tra, kiểm soát xử lý nghiêm minh vụ việc vi phạm pháp luật Tiếp tục phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghÜa - Thùc hiƯn nhÊt qu¸n chÝnh s¸ch ph¸t triĨn kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Khuyến khích tạo điều kiện cho chủ thể sản xuất kinh doanh đợc tự chủ phát triển sản xuất hàng hoá cạnh tranh bình đẳng lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ) nguồn học - Tiếp tục đổi công tác kế hoạch hoá; hoàn thiện sách tài tiền tệ, tín dụng ngân hàng - Tiếp tục hoàn thiện phát triển giải pháp hình thành đồng thể chế kinh tế thị trờng nớc ta Hoàn thiện văn pháp lý, hệ thống sách thị trờng lao động phát triển, tích cực chuẩn bị điều kiện kỹ thuật, pháp lý, ngời, hàng hoá để thị trờng chứng khoán hình thành phát triển Có sách để liên kết lực lợng thơng nhân, hợp tác xà mua bán, công ty thơng mại quốc doanh sở sản ct theo ngµnh hµng vµo hƯ thèng däc tõ trung ơng đến địa phơng, có quy chế liên kết sở bảo đảm lợi ích bên tham gia vào hiệp hội hay công ty Trang 15 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368  T¹o điều kiện ngành hàng phát triển, cần xây dựng nâng cấp kết cấu hạ tầng nông thôn phát triển Thành lập tổ chức xúc tiến thơng mại để giúp đỡ nông dân thông tin, thị trờng, khuyến nông lâm ng điều kiện mua bán cách thuận lợi Trong trình công nghiệp hoá, đại hoá gắn với phát triển kinh tế thị trờng, trớc mắt nên làm tốt công nghiệp hoá sở chế biến nông, lâm thuỷ sản, nhà máy sản cuất hàng tiêu dùng xuất có chất lợng cao Lựa chọn phát triển số ngành mũi nhọn để tạo đà phát triển phù hợp lợi so sánh nớc ta, nh công nghiệp dầu khí, hoá dầu, điện tử, hàng ®iƯn gia dơng, dƯt may, c«ng nghiƯp chÕ biÕt n«ng, lâm, thuỷ sản xuất Nhà nớc phải kiểm soát việc nhập thiết bị công nghệ vào nớc ta, dự đoán lựa chọn công nghệ sản xuất hàng hoá có chất lợng cao Đổi chế quản lý tài chính, ngân hàng để huy động vốn nội lực, vốn nhàn rỗi dân c vào phát triển sản xuất kinh doanh, làm cho thị trờng sôi động, khuyến khích ngành dịch vụ du lịch thơng mại phát triển Củng cố công ty quốc doanh, thực sát nhập, xếp lại, cổ phần hoá để bảo đảm công ty qc doanh kinh doanh cã hiƯu qu¶ cao  KiƯn toàn hệ thống pháp luật kinh doanh; rà soát để xoá bỏ sách bất hợp lý hạn chế đến sản xuất, kinh doanh, đến xuất nhập khẩu; mở rộng khai thác thị trờng giới; xoá bỏ tợng kiểm tra làm luật dới hình thức kinh doanh thị trờng sôi động Tăng cờng lÃnh đạo Đảng nhà nớc Vai trò lÃnh đạo Đảng nhà nớc có ý nghĩa định để bảo đảm nhà nớc ta giữ vững chất giai cấp công nhân, tính dân tộc nhà nớc dân, dân dân Do cần đổi nội dung phơng thức lÃnh đạo Đảng: - Phải nắm vững thực tốt ba nội dung trọng yếu lÃnh đạo Đảng nhà nớc tình hình mới: LÃnh đạo quan Nhà nớc kịp thời thể chế hoá đờng lối, sách Đảng thành pháp luật; Tăng cờng quản lý cán bộ, đảng viên máy Nhà nớc, xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnh, vừa lÃnh đạo vừa đầy tớ trung thành nhân dân; Tăng cờng kiểm tra tổ chức đảng đảng viên doanh nghiệp nhà nớc đơn vị, tổ chức khác việc thực nghị Đảng quy định nhà nớc - Củng cố nâng cao chất lợng hoạt động tổ chức đảng quan nhà nớc - Tăng cờng công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn xây dựng nhà nớc pháp luật nhà nớc ta; khắc phục tồn tại, yếu kém; bớc hình thành lý luận nhà nớc pháp luật cđa ViƯt Nam Trang 16 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 KÕt ln Vai trß kinh tÕ cđa Nhà nớc đòi hỏi tất yếu nỊn kinh tÕ §èi víi níc ta, chun tõ nỊn kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa, vai trò đòi hỏi phải tăng cờng Đặc biệt giai đoạn nay, mà kinh tế thị trờng đà mang tính toàn cầu, kinh tế thị trờng nớc đà bắt đầu hình thành, quản lý, điều tiết Nhà nớc lại khâu trọng yếu để kinh tế tăng trởng phát triển lành mạnh, bền vững Có nhiều vấn đề đặt cho Nhà nớc nhng bật hoàn thiện đồng hoá hệ thống pháp luật, với việc hoàn thiện công cụ điều tiÕt vÜ m« nh th, tiỊn tƯ, tÝn dơng, hƯ thèng tµi chÝnh…) vµ cđa ngn häc, ngêi cđa máy nhà nớc vừa vừa chuyên Trong phạm vi đề án, cha thể sâu nghiên cứu hết vấn đề vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Đề án đề cập số khía cạnh bản, chắn phải tiếp tục hoàn thiện Tuy vậy, luận giải, giải pháp đa góp phần nhỏ bé khẳng định tính tất yếu khách quan vai trò vị trí Nhà nớc kinh tế thÞ trêng ë níc ta hiƯn Trang 17 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Tµi liƯu tham khảo Giáo trình Kinh tế trị tập II Trờng ĐH Kinh tế Quốc dân NXB Giáo Dục Giáo trình Quản lý Nhà nớc kinh tế Trờng ĐH Kinh tế quốc dân NXB Thèng kª Kinh tÕ häc – Samuelson Kinh tế học David Begg Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần VII, VIII, XIX Tạp chí Nghiên cứu Trao đổi Giáo trình Lịch sử học thuyết kinh tế-Trờng ĐH Kinh tế quốc dân-NXB Thèng kª Trang 18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Mục lục Trang Lời mở đầu Nội dung I Cơ sở lý luận thực tiễn vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng Các quan điểm vai trò Nhà nớc kinh tế 2 Tính tất yếu khách quan cần phải có vai trò quản lý vĩ mô nhà nớc kinh tế 2.1 Thực trạng vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc kinh tế 2.2 Cơ chế thị trờng - đặc trng u, khuyết điểm 2.2.1 Khái niệm chế thị trờng 2.2.2 Các đặc trng chế thị trờng 2.2.3 Ưu điểm khuyết tật chế thị trờng 2.3.4 Vai trò quản lý điều tiết kinh tế Nhà nớc Đặc trng kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam 3.1 Quá trình chuyển sang kinh tế thị trờng nớc ta 10 3.2 Đặc trng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa nớc ta 12 Mục tiêu chức quản lý vĩ mô Nhà nớc kinh tế 13 10 4.1 Các mục tiêu kinh tế vĩ mô 13 4.2 Chức quản lý vĩ mô Nhà nớc kinh tế 15 II Một số giải pháp nhằm đổi tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc ta hiƯn 16 TiÕp tơc ®ỉi míi nhËn thøc hoàn thiện tốt chức lÃnh đạo Đảng, quản lý Nhà nớc với chức sản xuất kinh doanh cđa c¸c doanh nghiƯp 16 Thùc hiƯn nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động máy quản lý nhà nớc kinh tế 16 Đẩy mạnh cải cách hành nhà nớc 17 Đẩy mạnh đấu tranh chống tệ quan liêu nạn tham nhũng 17 Trang 19 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 TiÕp tục phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa 17 Tăng cờng lÃnh đạo Đảng nhà nớc 18 Kết luận 20 Tài liệu tham khảo 21 Trang 20 ... kinh tế Nhà nớc Đặc trng kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam 3.1 Quá trình chuyển sang kinh tế thị trờng nớc ta 10 3.2 Đặc trng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa. .. thực tiễn vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng Các quan điểm vai trò Nhà nớc kinh tế 2 Tính tất yếu khách quan cần phải có vai trò quản lý vĩ mô nhà nớc kinh tế 2.1 Thực trạng vai trò quản... vai trò chủ đạo Đó khác biệt có tính chất kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa với kinh tế thị trờng nớc khác Bởi lẽ, chế độ xà hội ®Ịu cã mét c¬ së kinh tÕ t¬ng øng víi nó, kinh tế Nhà