Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 35 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
35
Dung lượng
162,5 KB
Nội dung
Mục lục
Trang
A. Phần mở đầu 4
B. Nội dung 6
Chơng 1: Tính tất yếu khách quan về vaitròcủaNhà nớc trong
quá trìnhcôngnghiệphoá 6
1.1. VaitròcủaNhà nớc trongquátrìnhcôngnghiệphoá 6
1.1.1. Quan niệm côngnghiệp hoá- Thực chất côngnghiệphoá 6
1.1.2. Vì sao hiện nay côngnghiệphoá lại gắn với hiệnđạihoá 7
1.1.3. VaitròcủaNhà nớc trong sự nghiệpcôngnghiệphoáhiệnđạihoá 8
1.2. Tất yếu khách quan vaitròcủaNhà nớc trongquátrìnhcôngnghiệp hoá
9
1.2.1. VaitròcủaNhà nớc trong việc định hớng cho quátrìnhcôngnghiệphoá 9
1.2.2. VaitròcủaNhà nớc trong việc phát triển khoa học công nghệ 11
1.2.3. Nhà nớc với vaitrò phát triển nguồn vốn 13
1.2.4. VaitròcủaNhà nớc trong quản lý quátrìnhcôngnghiệphoáhiệnđạihoá 14
Chơng 2: ThựctrạngvaitròcủaNhà nớc trongquátrìnhcông
nghiệp hoáhiệnđạihoáở nớc ta 16
2.1. Định hớng cho quátrìnhcôngnghiệphoá 16
2.1.1. Việc đề ra mục tiêu chiến lợc kế hoạch bớc đi củacôngnghiệphoá 16
2.1.2. Thựctrạng việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế phù hợp với bớc đi củaquátrình
công ngiệp hoá 16
2.1.3. Tạo nguồn lực cho tiến trình đẩy mạnh côngnghiệphoáhiệnđạihoá đất nớc
17
2.1.3.1. Thựctrạng nguồn nhân lực nớc tahiện nay 18
2.1.4. Phát triển giáo dục đại học đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực cho sự nghiệp
công nghiệphoáhiệnđạihoá đất nớc 20
2.2. Chính sách phát triển công nghệ 21
2.2.1. Phát triển công nghệ sản xuất 21
2.2.2. Phát triển đội ngũ cán bộ khoa học 23
2.2.3. Nâng cao hiệu quả quảnlý Nhà nớc về khoa học và công nghệ trong thời kì
công nghiệphoáhiệnđạihoá 24
2.2.3.1. Một số thành tựu về ứng dụng khoa học và công nghệ ở nớc tatrong thời kì
đổi mới 24
2.2.3.2. Thựctrạng quản lý Nhà nớc về khoa học và công nghệ 25
2.3. Chính sách huy động và sử dụng nguồn vốn 26
2.3.1. Thựctrạng huy động vốn củaNhà nớc 26
2.3.2. ThựctrạngvaitròcủaNhà nớc trong việc sử dụng và quản lý vốn 27
2.4. Quản lý quátrìnhcôngnghiệphoá 29
2.4.1. Thựctrạngvaitrò quản lý củaNhà nớc 29
Chơng 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao vaitròcủaNhà nớc trong
quá trìnhcôngnghiệphoáở nớc tatrong thời gian tới 32
3.1. Định hớng quátrìnhcôngnghiệphoá 32
1
3.1.1. Xác định một cách toàn diện thích hợp hơn quátrìnhcôngnghiệphoá 32
3.1.2. Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế cho phù hợp với bớc đi củacôngnghiệp
hoá hiệnđạihoá 32
3.1.3. Một số giải pháp cụ thể nhằm củng cố và nâng cao chất lợng nguồn nhân lực
33
3.1.4. Một số giải pháp phát triển giáo dục đại học đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực
cho sự nghiệpcôngnghiệphoáhiệnđạihoá đất nớc 36
3.2. Chính sách phát triển khoa học công nghệ 39
3.2.1. Công nghệ nớc ngoài 39
3.2.2. Công nghệ và cán bộ khoa học trong nớc 40
3.2.3. Một số giải pháp tăng cờng hiệu quả quản lý Nhà nớc về KH - CN 42
3.3. Phát triển nguồn vốn 42
3.3.1. Giải pháp huy động vốn 42
3.3.2. Giải pháp sử dụng và quản lý vốn 44
3.3.3. Đổi mới tổ chức bộ máy tài chính quốc gia và công tác kiểm toán kế toán 45
3.4. Giải pháp trong vấn đề quản lý 48
3.4.1. Xác định đúng phơng hớng của cơ chế quản lý 48
3.4.2. Xây dựng hệ thống luật kinh tế 49
C. Kết luận 52
Tài liệu tham khảo 53
2
Lời mở đầu
Bất kì một quốc gia nào muốn phát triển, đạt đợc trình độ một nớc phát triển
đều phải trải qua nấc thang có tính tất yếu lịch sử. Đó là côngnghiệp hoá. Trên thế
giới đã có nhiều nớc tiến hành thành côngcôngnghiệphoá và hiện nay cũng còn
nhiều nớc đang tiến hành côngnghiệp hoá. Trong các giai đoạn phát triển khác
nhau của lịch sử loài ngời, côngnghiệphoáở những nớc khác nhau có sự khác
nhau về mô hình, về thời gian thựchiện và do đó có sự khác nhau về ảnh hởng của
nó đến phát triển kinh tế xã hội. Nớc ta bắt đầu côngnghiệphoá từ năm 1960 theo
đờng lối do đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III của đảng đề ra. Đến nay sự nghiệp
đó vẫn tiếp tục. Nhng hoàn cảnh, điều kiện quốc tế và trong nớc, trình độ phát triển
kinh tế nớc tahiện nay khác nhiều so với năm 1960. Điều đó đặt ra nhiều vấn đề lí
luận và thực tiễn phải giải quyết nh: Côngnghiệphoá có còn là tất yếu khách quan
nữa không? Đánh giá nh thế nào về thựctrạngcôngnghiệphoáở nớc ta những năm
qua? Mục tiêu, mô hình, nội dung côngnghiệphoá gắn với hiệnđạihoáở nớc ta
hiện nay nh thế nào?
Sự phát triển của nền kinh tế trong hơn mời năm kể từ khi đổi mới đến nay đã
thu đợc nhiều kết quả đáng kể.Trong đó phải kể đến vaitrò rất quan trọngcủa
Đảng và Nhà nớc. Nhà nớc là ngời hoạch định ra các chính sách chiến lợc phát
triển kinh tế, phát huy tối đa những mặt tích cực, hạn chế tối thiểu những mặt tiêu
cực của kinh tế thị trờng. Mà quan trọng nhất là sự định hớng củanhà nớc để kinh
tế phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa mà nhân dân đã lựa chọn. Đây là
điểm khác biệt giữa cơ chế kinh tế thị trờngở nớc ta và các nớc khác.
Mặc dù Nhà nớc ta đã phát huy vaitròcủa mình một cách có hiệu quảtrong sự
nghiệp này, nhng không phải là không có hạn chế. Đó là sự cồng kềnh của bộ máy,
cha xóa bỏ đợc thói quen của cơ chế cũ, cha thích nghi với cơ chế mới nên hiệu quả
cha cao. Để nhận thức rõ hơn về vaitròcủanhà nớc trong phát triển kinh tế nói
chung và trongcôngnghiệphoáhiệnđạihoá nói riêng, trong bài viết này, em xin
chọn đề tài: VaitròcủaNhà nớc đối với quátrìnhcôngnghiệphoáhiệnđại
hoá ở nớc ta.
Do trình độ có hạn, không thể bao quát đợc hết mọi khía cạnh của vấn đề to
lớn và khó khăn này, nên phạm vi nghiên cứu của đề tài chỉ xoay quanh một số vấn
đề về vaitròcủaNhà nớc trong việc phát triển những điều kiện chính củaquátrình
công nghiệphoáhiệnđại hoá. Trong bài viết này, em xin đợc trình bày các nội
dung cơ bản về đề tài trên nh: Tại sao côngnghiệphoá lại phải có vaitròcủanhà
nớc? Nhà nớc đóng vaitrò quan trọng nh thế nào? Thựctrạngvaitròcủanhà nớc ra
sao? Và cuối cùng là một số giải pháp nhằm nâng cao vaitròcủanhà nớc trong
thời gian tới.Và kinh nghiệm của một số nớc trên thế giới về vaitròcủaNhà nớc
đối với côngnghiệphoáhiệnđạihoá
3
Nội dung
Chơng 1: Tính tất yếu khách quan về vaitròcủaNhà nớc trong
quá trìnhcôngnghiệp hoá
1.1. Vaitròcủanhà nớc trongquátrìnhcôngnghiệp hoá
1.1.1. Quan niệm côngnghiệphoá - Thực chất công nghiệp
Quan niệm đơn giản nhất về côngnghiệphoá cho rằng: Côngnghiệp hoálà
tạo đặc tính côngnghiệp cho một hoạt động, trang bị (cho vùng, cho một nớc) các
nhà máy công nghiệp. Quan niệm này có những mặt cha hợp lí:
Trớc hết nó không cho thấy mục tiêu củaquátrình cần thựchiện
Thứ hai, trong nội dung trình bày, quan niệm này gần nh đồng nhất quátrình
công nghiệphoá với quátrình phát triển công nghiệp. Và cũng không thể hiện đợc
tính lịch sử củaquátrìnhcôngnghiệp hoá. Vì thế nó đợc sử dụng rất hạn chế trong
thực tiễn. Đặt biệt là trong sách báo của Liên Xô (trớc đây) tồn tại một định nghĩa
phổ biến : Côngnghiệphoá là quátrình xây dựng đại cơ khí có khả năng cải tạo
cả nông nghiệp. Đó là sự phát triển côngnghiệp nặng với ngành trung tâm là chế
tạo máy. Quan niệm này đợc coi là hợp lí trong điều kiện của Liên Xô thời kì đó.
Nhng sẽ là rất sai lầm nếu coi đó là quan niệm phổ biến để áp dụng cho tất cả các
nớc đang phát triển trong điều kiện hiện nay.
Năm 1963 tổ chức phát triển côngnghiệpcủa Liên Hợp Quốc đã đa ra định
nghĩa sau: Côngnghiệphoá là quátrình phát triển kinh tế, trongquátrình này một
bộ phận ngày càng tăng các nguồn của cải quốc dân đợc động viên để phát triển cơ
cấu kinh tế nhiều ngành ởtrong nớc với kĩ thuật hiện đại. Đặt điểm của cơ cấu này
là có một bộ phận chế biến sản xuất ra t liệu sản xuất và hàng tiêu dùng, có khả
năng bảo đảm đạt tới sự tiến bộ về kinh tế xã hội.
Hiện nay ở nớc ta, côngnghiệphoá xã hội chủ nghĩa đợc coi là nhiệm vụ
trung tâm của thời kì quá độ. Đảng ta đã xác định thực chất củacôngnghiệphoá xã
4
hội chủ nghĩa là: Quátrìnhthựchiện cách mạng kĩ thuật, thựchiện sự phân công
mới về lao động xã hội và là quátrình tích luỹ xã hội chủ nghĩa không ngừng thực
hiện tái sản xuất mở rộng.
Từ đó cho ta thấy: Côngnghiệphoá là quátrình xây dựng cơ sở vật chất kĩ
thuật của chủ nghĩa xã hội, do giai cấp công nhân và nhân dân lao động thựchiện
dới sự chỉ đạo và tổ chức củanhà nớc chuyên chính vô sản, sự lãnh đạo của đảng
cộng sản. Côngnghiệphoá xã hội chủ nghĩa có nhiệm vụ đa nền kinh tế nớc ta từ
nền sản xuất nhỏ tiến lên sản xuất lớn trở thành một nớc công nông nghiệphiện
đại, văn hoá và khoa học tiên tiến, quốc phòng vững mạnh cuộc sống ấm no hạnh
phúc. Đờng lối côngnghiệphoá đợc xác định là: u tiên phát triển công nông
nghiệp một cách hợp lí trên cơ sở phát triển nông nghiệp và côngnghiệp nhẹ. Đại
hội lần thứ VIII của Đảng cộng sản Việt Nam lại một lần nữa xác định mục tiêu
của côngnghiệphoáhiệnđạihoá là: Xây dựng nớc ta thành một nớc có cơ sở vật
chất kĩ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lí, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với
trình độ phát triển của lực lợng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần cao, quốc
phòng an ninh vững chắc, dân giàu nớc mạnh, xã hội công bằng văn minh. Từ
nay đến năm 2020 ra sức phấn đấu đa nớc ta cơ bản trở thành một nớc công nghiệp.
1.1.2. Vì sao hiện nay côngnghiệphoá lại gắn với hiệnđại hoá
Cho đến nay, thế giới đã trải qua hai lần cách mạng về kĩ thuật và công nghệ.
Lần thứ nhất với tên gọi là cuộc cách mạng khoa học kĩ thuật, diễn ra vào cuối thế
kỉ 18 đợc thựchiện đầu tiên ở nớc Anh mà nội dung chủ yếu là thay thế lao động
thủ công bằng lao động cơ khí hoá. Lần thứ hai với tên gọi là cuộc cách mạng khoa
học công nghệ hiệnđại đợc bắt đầu vào giữa thế kỉ 20 mà nội dung chủ yếu của nó
không chỉ dừng lại ở tính chất hiệnđạicủa các yếu tố t liệu sản xuất, mà còn ở kĩ
thuật công nghệ sản xuất hiện đại, phơng pháp sản xuất tiên tiến Hiện nay cuộc
cách mạng khoa học và công nghệ có nhiều nội dung phong phú, đa dạng trong đó
có thể chỉ ra những nội dung nổi bật sau đây:
Môt là, cách mạng về phơng pháp sản xuất: Đó là tự động hoá. Ngoài phạm vi
tự động trớc đây, hiện nay tự động hoá còn bao gồm cả việc sử dụng rộng rãi ngời
máy thay thế cho con ngời để điều khiển quátrình sản xuất.
Hai là, cách mạng về năng lợng: Bên cạnh những năng lợng truyền thống mà
con ngời đã sử dụng trớc đây nh nhiệt điện, thuỷ điện, thì ngày nay con ngời ngày
càng khám phá ra nhiều năng lợng mới và sử dụng chúng rộng rãi trong sản xuất
nh: Năng lợng nguyên tử, năng lợng mặt trời
Ba là, cách mạng về vật liệu mới: Ngày nay ngoài việc sử dụng các vật liệu tự
nhiên, con ngời ngày càng tạo ra nhiều vật liệu nhân tạo mới thay thế hiệu quả cho
các vật liệu tự nhiên.
Bốn là, cách mạng về công nghệ sinh học: Các thành tựu của cuộc cách mạng
này đợc áp dụng rộng rãi trong lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, y tế , hoá chất
và nhiều lĩnh vực khác.
Năm là, cách mạng về điện tử tin học: Đây là một lĩnh vực mà hiện nay con
ngời đang đặc biệt quan tâm nhất là máy tính điện tử.
Đất nớc ta tiến hành côngnghiệphoátrong điều kiện thế giới đã trải qua hai
cuộc cách mạng khoa học và công nghệ nh vậy, vì thế nếu chỉ côngnghiệphoá nền
5
kinh tế thì sẽ không đáp ứng đợc nhu cầu phát triển của xã hội, không thể theo kịp
các nớc phát triển trong khu vực và thế giới. Côngnghiệphoá có thể coi là cuộc
cách mạng khoa học công nghệ lần thứ nhất, hiệnđạihoá có thể coi là cuộc cách
mạng khoa học lần thứ hai. Muốn rút ngắn khoảng cách tụt hậu giữa nớc ta với các
nớc phát triển thì chúng ta phải thựchiện đồng thời cả hai cuộc cách mạng khoa
học kĩ thuật hay thựchiệncôngnghiệphoá gắn liền với hiệnđại hoá. Có nh vậy thì
sự nghiệpcôngnghiệphoá nền kinh tế quốc dân mới có thể thành công, đa đất nớc
ta trở thành một nớc côngnghiệphiệnđại tiến lên chủ nghĩa xã hội.
1.1.3. Vaitròcủanhà nớc trong sự nghiệpcôngnghiệphoáhiệnđại hoá
Trớc khi nói đến vaitròcủanhà nớc trong sự nghiệpcôngnghiệphoá phải nói
đến vaitròcủanhà nớc trong nền kinh tế. Nghiên cứu quátrình phát triển của các
nớc ASEAN trong mấy thập kỉ qua cho ta thấy: Nhà nớc có vaitrò đặt biệt quan
trọng đối với sự tăng trởng kinh tế. Tuy kết quả đạt đợc không giống nhau nhng từ
thực tiễn có thể rút ra những vaitrò cơ bản sau củanhà nớc trong quản lí vĩ mô:
Nhà nớc định hớng chiến lợc đúng đắn mang tính chất tiên quyết đối với sự
phát triển kinh tế mỗi nớc. Nhà nớc có chính sách thu hút vốn đầu t từ các nguồn
trong và ngoài nớc, đặc biệt là vốn đầu t nớc ngoài, khuyến khích t bản nớc ngoài
đầu t bằng cách có các chính sách u đãi đảm bảo và tạo điều kiện cho hoạt động
của các công ty nớc ngoài, lập ra các khu vực mậu dịch tự do. Nhà nớc thựchiện
chính sách ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát ổn định tiền tệ.
Nhà nớc điều tiết thu nhập, đảm bảo công bằng xã hội, xoá đói giảm nghèo.
Ví dụ: chính phủ Malaixia bằng việc thựchiện mục tiêu là xoá đói giảm nghèo
tiến tới xoá bỏ nghèo và cấu trúc lại nền kinh tế xã hội đã giảm tỉ lệ ngời sống dới
mức nghèo khổ từ 49,3% (năm 1970) xuống 17% (1990) và 13,5% (1993).
Nhà nớc điều chỉnh kịp thời việc sử dụng các thành phần kinh tế, nhấn mạnh
việc sử dụng các thành phần kinh tế nhng các doanh nghiệpnhà nớc vẫn giữ vaitrò
chủ yếu trong các lĩnh vực then chốt của nền kinh tế. Nhà nớc xây dựng chiến lợc
phát triển nguồn nhân lực, đầu t thích đáng cho giáo dục đào tạo, sử dụng hiệu quả
nguồn lao động đã đợc đào tạo. Tại INĐÔNÊXIA, chí phí củanhà nớc cho giáo
dục và đào tạo so với tổng nguồn chi tăng từ 9% (1969 - 1974) lên 17,6% (1984 -
1989) và 21% (1990 - 1995).
Từ đó cho ta thấy vaitrò hết sức quan trọngcủanhà nớc trong sự nghiệpcông
nghiệp hoáhiệnđại hoá.
1.2. Tất yếu khách quan vaitròcủanhà nớc trongquátrìnhcôngnghiệp hoá
1.2.1. Vaitròcủanhà nớc trong việc định hớng cho quátrìnhcôngnghiệp hoá
Công nghiệphoá là một quátrình diễn ra liên tục với những nội dung, bớc đi
thích hợp cho từng thời kì, phù hợp với nền kinh tế. Nớc ta cũng nh nền kinh tế thế
giới. Muốn thựchiện thành côngcôngnghiệphoáhiệnđạihoá thì phải có một ph-
ơng hớng cụ thể chiến lợc đúng đắn thích hợp. Sau khi xác định đợc mục tiêu, quan
điểm nội dung củacôngnghiệphoáhiệnđạihoá nền kinh tế nớc ta thì một vấn đề
không kém quan trọng là đề ra những bớc đi để đạt đến mục tiêu đó. Những bớc đi
trong côngnghiệphoá có thể nêu ra đại thể cho mỗi thời kì nhng phải đợc một số
chỉ tiêu quan trọng nh: Thu nhập quốc dân tính theo đầu ngời, tỉ trọngcủa các
6
ngành trong cơ cấu kinh tế, tỉ trọng đầu t, tỉ trọng xuất khẩu trong GDP Mặt khác
trong từng lĩnh vực cũng phải có những bớc đi cụ thể. Có thể hình dung sự nghiệp
công nghiệphoá là một Cây mục tiêu mà đỉnh của nó đợc lợng hoá bằng GDP
tính theo đầu ngời. Các cành nhánh của nó là những mục tiêu quan trọng nh: cơ cấu
kinh tế, cơ cấu sở hữu. Mỗi mục tiêu có vị trí quan trọng khác nhau trongquátrình
công nghiệp hoá, có tác động qua lại thúc đẩy nhau phát triển nhng bao trùm nhất,
quyết định nhất là làm cho dân giàu nớc mạnh xã hội công bằng văn minh.
Nhà nớc có vaitrò quyết định trong việc định hớng cũng nh thựchiện các bớc
đi củaquátrìnhcôngnghiệphoá nền kinh tế. Bởi vì chỉ có nhà nớc mới có thể
quyết định:
Mục tiêu chiến lợc và kế hoạch tiến hành côngnghiệphoáhiệnđạihoá nền
kinh tế trong từng giai đoạn. Huy động và phân bổ tập trung các nguồn lực cần
thiết theo yêu cầu côngnghiệp hoá, cân đối và điều chỉnh thờng xuyên quátrình
công nghiệphoáhiệnđại hoá.
Đề ra các chính sách cần thiết để khai thác mọi tiềm năng, nguồn lực trong và
ngoài nớc để thựchiện nhanh, chắc quátrìnhcôngnghiệp hoá.
Nhà nớc tổ chức lại, xây dựng lại bộ máy quản lý đủ mạnh về cả chất lợng và
số lợng để quản lý có hiệu quả, kiên quyết thựchiện tiêu chuẩn hoá cán bộ công
chức nhà nớc, lựa chọn các cán bộ có khả năng, trình độ kinh nghiệm để đa đất nớc
ta nhanh chóng tiến lên hiệnđạihoá hệ thống quản lý nhà nớc theo yêu cầu công
nghiệp hoá.
Nhà nớc thứchiện việc quản lý quátrìnhcôngnghiệphoá bằng pháp luật và
các văn bản dới luật. Hoàn thiện và xây dựng mới các công cụ cần thiết nh chế độ
thống kê toán và kiểm toán, chế độ tài chính và bao cáo tài chính công khai chính
xác để quản lý thống nhất.
Nhà nớc phối hợp, điều hoà các hoạt động trongquátrìnhcôngnghiệphoá
hiện đạihoá nền kinh tế quốc dân theo mục tiêu và định hớng đúng đắn đã đợc xác
định, vì quátrìnhcôngnghiệphoá chỉ có thể thành công khi có sự phối hợp cả về
chiều ngang và chiều dọc.
Nhà nớc tổ chức việc kiểm tra giám sát quátrìnhcôngnghiệphoá để phát
hiện kịp thời những sai sót lệch lạc mất cân đối. Quyết định đúng đắn việc điều
chỉnh quátrìnhthựchiệncôngnghiệphoá là việc làm cần thiết và thờng xuyên để
cân đối lại hoàn chỉnh nâng cao chất lợng hoạt động của các ngành các địa phơng
và cơ sở.
Nhà nớc đảm bảo đồng bộ các điều kiện chủ yếu để thựchiện thành công
công nghiệp hoá. Những quan điểm phơng hớng bớc đi củacôngnghiệphoá có đợc
thực hiện đầy đủ đúng đắn hay không hoàn toàn phụ thuộc vào các điều kiện chủ
yếu có đợc đảm bảo hay không. Nếu không có đủ các điều kiện chủ yếu thì quá
trình côngnghiệphoá sẽ không thể thành công. Từ đó ta thấy vaitrò hết sức quan
trọng củanhà nớc trong sự nghiệpcôngnghiệphoáhiệnđạihoá nền kinh tế.
1.2.2. Vaitròcủanhà nớc trong việc phát triển khoa học công nghệ
Từ trớc đến nay đảng và nhà nớc ta luôn xác định khoa học và công nghệ có
vai trò quan trọngtrongquátrìnhcôngnghiệphoáhiệnđạihoá nền kinh tế. Nghị
quyết hội nghị trung ơng lần thứ VII (khoá VII) đã coi công nghệ là nền tảng của
7
công nghiệp hoá. Theo những đánh giá của bộ khoa học công nghệ và môi trờng thì
trình độ khoa học và công nghệ ở nớc ta lạc hậu nhiều thế hệ so với thế giới và khu
vực. Trang thiết bị cũ nát, chắp vá và các thiết bị đo lờng thử nghiệm nói chung
không đồng bộ, tổ chức sản xuất còn nhiều bất cập Với thựctrạngcông nghệ sản
xuất nh vậy thì chúng ta không thể thựchiện thành công sự nghiệpcôngnghiệp
hoá. Với những nớc đang phát triển nh nớc ta, côngnghiệphoá không phải là sự
phát triển ngành côngnghiệp với mục đích tự thân mà là quátrình tạo tính chất
công nghiệp cho nền kinh tế quốc dân, là quátrình tăng trởng nền kinh tế dựa trên
cơ sở nâng cao trình độ công nghệ của nền sản xuất xã hội. Thực chất củaquátrình
công nghiệphoá là nâng cao một cách mạnh mẽ và nhanh chóng trình độ công
nghệ nhằm sử dụng và phát huy tối đa mọi nguồn lực để phát triển kinh tế xã hội. ở
nớc taquátrìnhcôngnghiệphoá đợc xác định là quátrình chuyển từ tình trạng
công nghệ lạc hậu với năng suất lao động và hiệu quả thấp lên trình độ công nghệ
tiên tiến hiệnđại với năng suất lao động cao, làm chuyển biến cơ cấu kinh tế và cớ
cấu lao động, cơ cấu dân c theo hớng tăng tỷ trọng đối với việc hiệnđạihoá nền
kinh tế quốc dân. Vì thế có thể thấy công nghệ là một vấn đề rất quan trọng cần
phải giải quyết khi bắt tay vào thựchiệncôngnghiệphoáhiệnđại hoá.
Để giải quyết vấn đề này phải có những chính sách đúng đắn củanhà nớc,
những chính sách đó sẽ kích thích các đơn vị kinh tế nhanh chóng đổi mới công
nghệ sản xuất.
Chính sách đổi mới mở cửa làm các doanh nghiệp phải đổi mới và nâng cao
trình độ công nghệ. Cơ chế thị trờng buộc mọi cơ sở phải tìm cách để tồn tại, để
phát triển.
Muốn vậy chỉ có một con đờng là đổi mới và nâng cao trình độ công nghệ.
Nhà nớc khuyến khích phát triển công nghệ bằng các chính sách: Ưu đãitrong việc
vay vốn ngân hàng để đầu t xây dựng, mở rộng cơ sở hiện có, mua máy móc thiết
bị mới cần thiết cho sản xuất tạo điều kiện thuận lợi trong xuất nhập khẩu, nhất là
xuất khẩu những sản phẩm do cơ sở mình sản xuất, nhập khẩu máy móc thiết bị
tiên tiến của nớc ngoài, đa cán bộ ra nớc ngoài để tiếp cận thị trờng, nghiên cứu
học tập công nghệ mới. Chính sách mở cửa với những điều kiện u đãitrong việc
đầu t nớc ngoài đã tạo điều kiện cho các đầu t nớc ngoài tìm đến liên doanh, đem
theo những máy móc thiết bị phụ tùng hiện đại, những chuyên gia kĩ thuật, chuyên
gia quản lý tiên tiến của thế giới. Việc đó đã tạo điều kiện cho các doanh nghiệp
trong nớc nhanh chóng tiếp cận và tiếp nhận công nghệ tiên tiến hơn nhiều so với
công nghệ hiện có trong nớc. Nhà nớc cũng là nơi ban hành những chính sách, cơ
chế u đãi làm động lực kích thích cán bộ hoạt động trong lĩnh vực khoa học công
nghệ trong nớc, kích thích phát huy tính sáng tạo nghiên cứu triển khai khoa học
công nghệ mới phục vụ côngnghiệphoáhiệnđạihoá đất nớc.
1.2.3. Nhà nớc với vaitrò phát triển nguồn vốn
Thực tiễn cách mạng Việt Nam cho thấy nhân tố hàng đầu, nếu không muốn
nói là quan trọng nhất đối với côngnghiệphoáhiệnđạihoá cũng nh đối với sản
xuất kinh doanh của nền kinh tế là phải có vốn lớn. Vấn đề huy động vốn cho quá
trình côngnghiệphoá có ý nghĩa quan trọng đối với nền kinh tế nớc ta. Trớc hết là
huy động vốn từ nội bộ nền kinh tế trong nớc. Đây là nguồn vốn có tính quyết định,
là nhân tố nội lực. Nguồn vốn nội bộ đợc tạo ra từ sự liên doanh liên kết giữa các
8
ngành, các lĩnh vực, vùng, miền của nền kinh tế đất nớc, từ sự phát triển mạnh mẽ
của các công ty cổ phần, thông qua việc huy động tiền nhàn rỗi của dân c, của các
cơ sở kinh tế, các tổ chức đoàn thể, các khoản thuế nộp ngân sách củanhà nớc.
Nguồn vốn nội bộ của nền kinh tế có tính chất quyết định trongquátrình
công nghiệphoáhiệnđạihoá nhng vẫn còn hạn hẹp. Các quốc gia khác trên thế
giới cũng nh nớc ta đều phải dùng mọi biện pháp để thu hút vốn đầu t nớc ngoài
thông qua các hình thức: Liên doanh, hợp tác kinh doanh, vay với lãi suất thấp, viện
trợ. Trong điều kiện kinh tế tích luỹ vốn còn chậm thì thu hút đợc nhiều vốn đầu t
nớc ngoài là rất quan trọng. Từ nguồn vốn bên ngoài biến thành nguồn lực trong n-
ớc tạo điều kiện đẩy nhanh quátrìnhcôngnghiệphoáhiệnđại hoá. Để huy động
vốn đầu t nớc ngoài cần có cơ chế chính sách thoả đáng để thu hút ngày càng nhiều
và tranh thủ cùng với công nghệ tiên tiến. Muốn tiếp nhận vốn đầu t nớc ngoài thì
cần phải có một nguồn vốn tơng ứng trong nớc. Còn việc vay vốn thì phải tính đến
trả nợ. Ngoài ra còn phải đảm bảo các yếu tố khác về độc lập, chủ quyền, kinh tế,
chính trị. Vì thế mà nguồn vốn nội bộ có ý nghĩa quyết định. Nhà nớc phải tạo điều
kiện cho từng địa phơng từng cơ sở phát triển mạnh mẽ sản xuất nhằm huy động
nguồn vốn nhàn rỗi trong dân phục vụ có hiệu quả sự nghiệpcôngnghiệphoáhiện
đại hoá.
Song song với việc huy động các nguồn vốn, vấn đề bảo toàn, sử dụng và phát
triển vốn cũng có ý nghĩa rất quan trọng. Yêu cầu bảo toàn vốn đợc thể hiện trớc
hết trongcông tác tổ chức tài chính. Sự cần thiết của chế độ bảo toàn và phát triển
vốn trớc hết xuất phát từ yêu cầu của cơ chế quản lý kinh tế mới, phải hoạch toán
kinh tế kinh doanh.
Xuất phát từ yêu cầu củacôngnghiệphoáhiệnđạihoá là phải đảm bảo tính
hiệu quả kinh tế cao. Vì vậy, để quátrìnhcôngnghiệphoáhiệnđạihoá và sản xuất
kinh doanh đạt hiệu quả kinh tế cao, để nền kinh tế phát triển bền vững tất yếu phải
bảo toàn và phát triển vốn, phải nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.
1.2.4. Vaitròcủanhà nớc trong quản lý quátrìnhcôngnghiệphoáhiệnđại hoá
Quá trìnhcôngnghiệphoáhiệnđạihoá chỉ có thể thành công khi đợc thực
hiện theo cơ chế thị trờng có sự quản lý củanhà nớc. Côngnghiệphoáhiệnđạihoá
là một quátrình lâu dài và phức tạp. Nó tuân theo quy luật và tính quy luật của các
quan hệ cung cầu trên thị trờng. Điều đó có nghĩa là cơ chế thị trờng và các bộ
phận cấu thành: Cung cầu, giá cả, cạnh tranh sẽ quyết định quátrìnhcôngnghiệp
hoá, quyết định các phơng án phát triển lựa chọn đầu t Nhng cơ chế thị trờng có
những khuyết tật và hạn chế riêng của nó, cho nên nếu quátrìnhcôngnghiệphoá lệ
thuộc vào cơ chế thị trờng thì sẽ không đạt đợc những mục tiêu công bằng xã hội,
an ninh quốc gia và sự bền vững của môi trờng. Thực tế khách quan này đòi hỏi
phải có sự quản lý củanhà nớc. Sự quản lý củanhà nớc là một bộ phận không thể
thiếu của cơ chế quản lý quátrìnhcôngnghiệphoáhiệnđại hoá.
Nhà nớc quản lý quátrìnhcôngnghiệphoáhiệnđạihoá phải là nhà nớc của
dân do dân. Nhà nớc thựchiện quyền quản lý của mình thông qua các công cụ chủ
yếu nh: Định hớng kế hoạch phát triển, hệ thống luật pháp, các chính sách kinh tế
xã hội, các quỹ quốc gia Thựchiệncôngnghiệphoáhiệnđạihoátrong điều kiện
9
chuyển sang nền kinh tế hàng hoá vận động theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của
nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa, nhà nớc có vaitrò quản lý vĩ mô sau:
Một là, tạo môi trờng và điều kiện thuận lợi cho quátrìnhcôngnghiệphoá
hiện đạihoá đảm bảo sự ổn định về chính trị xã hội, thiết lập khuôn khổ luật pháp
thống nhất, có hệ thống chính sách nhất quán để tạo môi trờng ổn định và tạo điều
kiện thuận lợi cho côngnghiệp hoá.
Hai là, định hớng cho quátrìnhcôngnghiệphoáhiệnđại hoá, trực tiếp đầu t
vào một số lĩnh vực để dẫn dắt nền kinh tế phát triển theo hớng xã hội chủ nghĩa,
ổn định môi trờng kinh tế vĩ mô nh: Chống lạm phát, chống khủng hoảng, ngăn
ngừa những đột biến xấu trong nền kinh tế.
Ba là, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đảm bảo yêu cầu củacông
nghiệp hoáhiệnđại hoá, thựchiện đúng các chức năng quản lý nhà nớc về kinh tế
và chức năng chủ sở hữu tài sản côngcuảnhà nớc.
Bốn là, khắc phục hạn chế các mắt tiêu cực của cơ chế thị trờng, phân phối
thu nhập quốc dân một cách công bằng, thựchiệncôngnghiệphoáhiệnđạihoá
gắn với tiến bộ xã hội và công bằng xã hội.
Ngoài ra vaitròcủanhà nớc trong việc tổ chức quản lý quátrìnhcôngnghiệp
hoá hiệnđạihoá còn thể hiệntrong việc lựa chọn sử dụng những công cụ quản lý
có hiệu quả cao nh hệ thống pháp luật, các chính sách kinh tế xã hội đặc biệt là các
chính sách kinh tế nhằm tạo ra động lực mạnh mẽ thúc đẩy quátrìnhcôngnghiệp
hoá, lựa chọn các phơng pháp quản lý nh: Giáo dục, thuyết phục, động viên, phơng
pháp tổ chức hành chính, phơng pháp kinh tế, bố trí hợp lý các cán bộ đầu ngành
chủ chốt trong các cơ quan quản lý, tóm lại nhà nớc có vaitrò rất quan trọngtrong
việc quản lý quátrìnhcôngnghiệp hoá.
Chơng 2: Thựctrạngvaitròcủanhà nớc trongquátrìnhcông
nghiệp hoáhiệnđạihoáở nớc ta
2.1. Định hớng cho quátrìnhcôngnghiệp hoá
2.1.1. Việc đề ra muc tiêu chiến lợc kế hoạch bớc đi củacôngnghiệp hoá
Thực hiệncôngnghiệphoá nhằm tạo ra những chuyển biến cơ bản về kinh tế,
trên cơ sở đó góp phần cải thiện đời sống vật chất tinh thần của nhân dân đảm bảo
công bằng xã hội. Nhng việc xác định phơng hớng bớc đi củacôngnghiệphoáhiện
nay còn nhiều thiếu xót bất cập. Tuy nhà nớc đã u tiên đầu t cho phát triển kinh tế
nhng cha giải quyết thoả đáng mối quan hệ giữa tích luỹ và tiêu dùng. Các chính
10
[...]... sánh nhận biết đợc trình độ công nghệ đó tiên tiến mức nào, u điểm nhợc điểm so với công nghệ cùng loại khác làm Nhà nớc rất khó khăn trongquátrình quản lý, ảnh hởng lớn tới quátrìnhcôngnghiệphoáhiệnđạihoáở nớc ta 20 Chơng 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao vai tròcủa nhà nớc trongquátrìnhcôngnghiệphoáở nớc tatrong thời gian tới 3.1 Định hớng quátrìnhcôngnghiệphoá 3.1.1 Xác định... tiêu củacôngnghiệphoáhiệnđạihoátrong giai đoạn hiện nay là tăng cờng cơ sở vật chất kĩ thuật và trình độ công nghiệp, nâng cao trình độ hiệnđạihoátrong các ngành côngnghiệp và các ngành kinh tế quốc dân Chủ trơng đờng lối côngnghiệphoáhiệnđạihoá đã đợc xác định toàn diện thích hợp hơn Đó là thựchiệncôngnghiệphoá toàn diện trong các ngành kinh tế quốc dân, có trọng điểm là công nghiệp, ... trìnhcôngnghiệphoá 2.4.1 Thựctrạng vai trò quản lý củanhà nớc Các biện pháp quản lý quátrìnhcôngnghiệphoáhiệnđạihoá chủ yếu nhằm vào những hoạt động điều hành chỉ đạo việc hình thành và triển khai thựchiện chủ trơngcủaNhà nớc trong nền kinh tế Các biện pháp quản lý củaNhà nớc tatrong thời gian qua đã có nhiều thay đổi tiến bộ Trong nhận thức về côngnghiệphoá đã có những nhìn nhận mới... nghiệp, u tiên ngành côngnghiệp chế biến, có sự kết hợp chặt chẽ giữa trung ơng và địa phơng trong đó phải u tiên cho các vùng trọng điểm Thựchiệncôngnghiệphoáhiệnđạihoá với sự đầu t phát triển toàn diện nhng trong đó chú trọng nhất về công nghệ và tri thứccông nghệ 19 Biện pháp thựchiệncôngnghiệphoáhiệnđạihoá cũng đợc Nhà nớc điều chỉnh trong đó rõ nhất là: Thựchiện quy hoạch phát... tiêu các giai đoạn thựchiệncôngnghiệphoáhiệnđạihoá nền kinh tế củanhà nớc còn nhiều thiếu xót, chủ quan, nóng vội, duy ý chí, vợt qua khả năng thựchiện 2.1.2 Thựctrạng việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế phù hợp với bớc đi củaquátrìnhcôngnghiệphoá Nớc ta khi bớc vào thời kì đổi mới đã phải tiếp nhận thựctrạngcủa một cơ cấu kinh tế mang nặng đặc trng của một nớc nông nghiệp lạc hậu Sau... hơn quátrìnhcôngnghiệphoá Để nâng cao vai tròcủa mình trong việc định hớng cho quátrìnhcôngnghiệphoáhiệnđạihoá nền kinh tế, Nhà nớc cần phải: Phát triển mạnh mẽ các thành phần kinh tế nhất là kinh tế Nhà nớc, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệpNhà nớc nhằm phát huy vai trò chủ đạo trong nền kinh tế, hỗ trợ và thúc đẩy các thành phần kinh tế khác cùng phát triển Nhà. .. hiệnđạihoáở nớc ta 1996 4 Nguyễn Duy Hùng - Vaitrò quản lý kinh tế củaNhà nớc trong kinh tế thị trờng Kinh nghiêm các nớc ASEAN 5 Phạm ích Khiêm - Nguyễn Đình Phan - Côngnghiệphoáhiệnđạihoá Việt Nam và các nớc trong khu vực - NXB Thống kê - 1994 6 Võ Đại Lợc - Chính sách phát triển côngnghiệp Việt Nam trongquátrình đổi mới - NXB Khoa học xã hội 1996 7 Côngnghiệphoáhiệnđạihoá Việt Nam... hiện ại của thế giới để có thể cải tiến công nghệ và từng bớc tiến tới sáng tạo công nghệ mới nhằm đẩy mạnh công cuộc côngnghiệphoáhiệnđại hoá, đạt đợc yêu cầu tăng trởng nhanh, ổn định, vững chắc Tài liệu tham khảo 1 Vũ Tuấn Anh - Vai tròcủa Nhà nớc trong quản lý kinh tế - NXB Khoa học xã hội 1999 2 Kinh tế học của D.Beed tập 1 chơng IV 3 Ngô Đình Giao - Suy nghĩ về côngnghiệphoáhiệnđại hoá. .. vốn củanhà nớc 17 Nớc ta cũng nh bất kỳ một nớc nào trên thế giới muốn thựchiệncôngnghiệphoáhiệnđạihoá thì cần phải có vốn Từ năm 1992 trở lại, nhờ thựchiện chính sách tài chính thắt chặt, Nhà nớc đã chấm dứt đợc tình trạng phát hành tiền cho tiêu dùng của ngân sách, số thu không những đã bù đắp số chi thờng xuyên mà còn dành ra một phần để tích luỹ đầu t cho côngnghiệphoáhiệnđạihoá Nhng... đối với quátrìnhcôngnghiệphoáhiệnđạihoátrong giai đoạn nàylà: Đa dạng có định hớng Đa dạng hớng phát triển ngành, có định hớng ngành mũi nhọn Đa dạng công nghệ, có lựa chọn công nghệ thích hợp, hiệnđại Đa dạng vùng phát triển, có định hớng vùng trọng điểm Với những định hớng nh vậy Nhà nớc phải có những biện pháp để khuyến khích và thúc đẩy quản lý quátrìnhcôngnghiệphóahiệnđạihoáNhà nớc . về vai trò của Nhà nớc trong
quá trình công nghiệp hoá
1.1. Vai trò của nhà nớc trong quá trình công nghiệp hoá
1.1.1. Quan niệm công nghiệp hoá - Thực. vốn.
1.2.4. Vai trò của nhà nớc trong quản lý quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá
Quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá chỉ có thể thành công khi đợc thực
hiện