Một số giải pháp cơ bản trong việc áp dụng chính sách kinh tế mới với công cuộc đổi mới ở Việt Nam
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 lời mở ĐầU Sẽ là trái với tự nhiên nếu cho rằng chính sách kinh tế mới là "sự thay đổi tình thế " đột ngột. Những sự tìm kiếm một chính sách mới là lâu dài. Chính sách kinh tế mới không phải đợc hình thành ngay lập tức , mà nó đợc cụ thể hoá dần dần. Nếu nh thoạt tiên, trớc hết nói về toàn bộ những biện pháp chống khủng hoảng khẩn cấp, thì chỉ sau này mọi ngời mới hiết sâu sắc chính sách kinh tế mới nh là chiến lợc tối u của bớc chuyển sang chủ nghĩa xã hội.Cách mạng Tháng Mời đã mở ra thời đại mới cho nhân loại và LêNin không những đã trao cho dân tộc lạc hậu "Cẩm nang thần kì " để giải phóng dân tộc (Luận cơng về các vấn đề dân tộc thuộc địa) mà còn cả "Cẩm nang thần kỳ"để xây dựng chủ nghĩa xã hội từ điểm xuất phát kinh tế lạc hậu(chính sách kinh tế mới). LêNin không những đặt nền móng lí luận mà còn nêu ra mẫu mực về chiến lợc và sách lợc của cách mạng xã hội chủ nghĩa từ điểm xuất phát khác nhau. Phản ánh đúng đắn những đòi hỏi của quy luật ra đời và phát triển chủ nghĩa xã hội. Ai sẽ nhanh chóng nắm đợc tiềm năng cách mạng trong nớc và thời đại . Điều đó trớc hết tuỳ thuộc vào mức độ lãnh hội thấu đáo học thuyết kinh tế của Lê-Nin và vận dụng sáng tạo vào điều kiện riêng của đất nớc. Gốc có vững thì cây mới xanh tơi, nhiều quả ngọt. Chính sách kinh tế mới không chỉ có ý nghĩa lớn lao với nớc Nga. Nó còn có ý nghĩa quốc tế và trong bối cảnh của công cuộc cải tổ, đổi mới chủ nghĩa xã hội hiện nay, nó vẫn là cái cần thiết, mang tính thời sự. Những t tởng cơ bản của V.I.Lênin về chính sách kinh tế mới vẫn là những chỉ dẫn lý luận cần thiết, kinh nghiệm thực hiện chính sách kinh tế mới ở nớc Nga vẫn là bài học kinh nghiệm bổ ích cho các nớc đang trong giai đoạn thực hiện quá độ gián tiếp lên chủ nghĩa xã hội, trong đó có nớc ta. Đề án này gồm 4 ch ơng: Ch ơngI : Điều kiện ra đời chính sách kinh tế mới của Lênin. Ch ơngII : Nội dung chính sách kinh tế mới của Lênin. Ch ơng III : Vận dụng chính sách kinh tế mới vào Việt Nam. Ch ơng IV : Một số giải pháp cơ bản trong việc áp dụng chính sách kinh tế mới với công cuộc đổi mới ở Việt Nam. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nội dung chơng I: điều kiện ra đời chính sách kinh tế mới của Lênin Cuối năm 1920 đất nớc Xô viết ra khỏi chiến tranh vì chuyển sang giai đoạn xây dựng trong hoà bình từ những điều kiện cực kì khó khăn. Sự tàn phá về kinh tế đạt đến mức độ cha từng có trớc đó. Những hậu quả nặng nề của 7 năm chiến tranh đế quốc và nội chiến đã làm cho tình hình kinh tế và xã hội trở nên nóng bỏng. Về công nghiêp : Nền công nghiệp bị tổn thất lớn nhất, số ngời làm việc giảm. Do đó tỷ trọng sản phẩm công nghiệp trong nền kinh tế năm 1920 là 25%. Hầu nh tất cả các ngành đều sa sút. So sản lợng năm 1920 vơi 1918 thì khai thác than đá giảm từ 731 triệu pút xuống 476 triệu put.Nguyên liệu, vật liệu dự trữ đã dùng hết. So với năm 1913 sản xuất đại công nghiệp giảm xuống với 12,8%, còn công nghiệp giảm xuống tới 44,1%. Do đó tơng quan đã thay đổi nghiêng về tiểu công nghiệp. Về nông nghiệp : Tình hình trong lĩnh vực này tiếp tục xấu đi. Diện tích gieo, trồng, sản lợng ngũ cốc, sản phẩm chăn nuôi đều giảm. Tổng sản lợng nông nghiệp năm 1921chỉ bằng 60% năm 1913. Với dân số lúc ấy là 137 triệu thì bình quân ngũ cốc đầu ngời năm 1920 là 246 kg.Còn trớc chiến tranh là 405 kg. Về giao thông vận tải : Bị tàn phá nghiêm trọng. So với trớc chiến tranh, khối lợng vận chuyển năm 1920 chỉ còn 20% Về tài chinh- tín dụng : Lâm vào tình trạng rối loạn. Năm 1918 bội chi ngân sách 31 tỷ rup, năm 1921 con số bội chi lên tới 21.937tỉ rup. Mức dự trữ vàng của ngân hàng giảm xút nghiêm trọng. Khối lợng tiền tệ tăng nhanh trong khi khối l- ợng hàng hoá giảm mạnh đã đa đến sự tăng vọt của giá cả. Mức giá trung bình toàn quốc năm 1923 tăng hơn 21 triệu lần so với năm 1913. Do đồng rúp mất giá nhanh, nên các địa phơng tự tạo ra vật ngang giá khác nhau. Đồng thời , xu hớng hiện vật hoá trong nền kinh tế tăng dần lên. Do sản xuẩt và lu thông sa sút, nên đời sống nhân dân lao động càng thêm khó khăn so với hồi chiến tranh. Tiền lơng thực tế của công nhân công nghiệp trớc chiến tranh là 22 rup đã giảm xuống 8,3 rup năm 1920. Do thiếu ăn thờng xuyên, thiếu thuốc men chữa bệnh, nên tỷ lệ công nhân mắc bệnh và tử vong tăng lên. Trong lúc đó, vì thiếu điều kiện sản xuất nên nhiều nhà máy đóng cửa, Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 số ngời không có việc làm tăng lên, do đó tình trạng biến chất giai cấp của giai cấp công nhân tiếp tục diễn ra. Trong thời kỳ nội chiến, "chính sách cộng sản thời chiến" gây thiệt hại cho lợi ích nông dân, tuy vậy, sự thiếu thốn, khó khăn trong đời sống của nông dân và công nhân trong thời kỳ ấy không gây ra sự mệt mỏi về tinh thần vì quần chúng lao động sẵn sàng lao động quên mình để góp phần vào việc tiêu diệt bọn phản cách mạng, thiết lập và giữ vững chính quyền nhân dân. Nhng sau chiến tranh, khi những hy vọng trông chờ vào việc cải thiện đời sống vật chất và tinh thần không đợc đáp ứng thì lòng tin giảm dần và sự bất mãn bắt đầu tăng lên. Đó là điều kiện để bọn phản cách mạng lợi dụng lừa dối quần chúng tập hợp lực lợng hòng tấn công vào chính quyền Xô- viết non trẻ. Khi đó chính sách kinh tế mới đợc V.I. Lênin đề xớng để đáp ứng yêu cầu nhằm tiếp tục kế hoạch xây dựng chủ nghĩa xã hội trong giai đoạn mới . Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 chơngII: nội dung chính sách kinh tế mới của Lênin Theo quan điểm của Lênin, khủng hoảng là một quá trình tích tụ và làm gay gắt thêm những mâu thuẫn trên tất cả các lĩnh vực quan trọng của đời sống xã hội. Sự phân tích sâu sắc của Lênin và chiến lợc giải quyết một cách thắng lợi cuộc khủng hoảng năm 1921 chính là ở chỗ vạch ra và làm sáng tỏ mối quan hệ qua lại giữa các lĩnh vực quan trọng nhất : chính trị - xã hội - kinh tế. Vì vậy tiếp cận nội dung của NEP trớc hết phải theo quan điểm hệ thống, cho phép nhìn rõ đợc các mối quan hệ ảnh hởng lẫn nhau. Tách riêng từng nội dung, từng vấn đề trong hệ thống các biện pháp đó thì không nhận thức đầy đủ, thậm trí hiểu sai NEP. Trong những nhân tố thúc đây cuộc khủng hoảng, thì nhân tố đầu tiên là các chính sách chủ trơng vi phạm lợi ích kinh tế của ngời lao động, trớc hết là nông dân, trong điều kiện họ đã mệt mỉ do chiến tranh, bị kiệt sức vì nạn đói, thiếu công việc làm và thiếu điều kiện bình thờng về trật tự, an toàn xã hội. Một nhân tố quan trọng khác thúc đẩy cuộc khủng hoảng, đợc Lênin chỉ ra là "những quá lạm quan liêu của bộ máy chúng ta ", xuất hiện sự thái hoá trong bộ máy nhà nớc. Hiện tợng một bộ phận cán bộ, nhân viên, kể cả một số ngời lãnh đạo xa rời quần chúng, thiếu tôn trong giữa lợi ích quần chúng càng phát triển thì càng gây thêm mất lòng tin và bất mãn trong quần chúng. Xét toàn diện các nhân tố gây ra cuộc khủng hoảng, Lê-nin đã chỉ ra nguyên nhân chủ yếu của cuộc khủng hoảng là nguyên nhân bên trong - những sai lầm về lãnh đạo quản lý, trớc hết và chủ yếu là trên lĩnh vực kinh tế. Vì vậy những nội dung chủ yếu của NEP về thực chất không phải là một số biện pháp hay tổng thể các biện pháp, mà là một cơ chế kinh tế. Mục tiêu trớc mắt và cấp bách là cơ chế kinh tế trong NEP thể hiện là ổn định và cải thiện đời sống những ngời lao độngvà các biện pháp nhằm bảo vệ và củng cố chính quyền Xô- viết đợc coi là mục tiêu hàng đầu. Các nội dung của NEP là một hệ thống gồm nhiều mắt khâu liên hoàn, có mối liên hệ bên trong nh một dây chuyền, không thể thiếu khâu nào. Tất cả các khâu tạo thành cơ chế kinh tế cho phép nhà nớc tháo gỡ khó khăn, điều hành sự vận động kinh tế - xã hội. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Cơ chế kinh tế của NEP gồm các khâu chủ yếu sau đây: Khâu thứ nhất : Thuế lơng thực. Trong điều kiện nớc Nga lúc ấy, giai cấp nông dân và nông nghiệp là nguồn nuôi sống xã hội. Sản xuất và đời sống xã hội phụ thuộc vào nông nghiệp. Khó khăn rất lớn mà nhà nớc vấp phải là thiếu lơng thực. Nạn đói năm 1921 càng làm tăng khó khăn đó.Vì vậy, mục đích trực tiếp của thuế lơng thực là một trong những " biện pháp cấp tốc, cơng quyết nhất, cấp thiết nhất dể cải thiện đời sống của nông dân và nâng cao lực lợng sản xuất của họ". Thực hiện thuế lơng thực, xoá bỏ chế độ chng thu lơng thực thừa có nghĩa là chuyển từ biện pháp hành chính thuần tuý sang biện pháp kinh tế, thuế lơng thực có vai trò của bớc quá độ đó. Để hiểu chính sách thuế lơng thực cần giải đáp hai câu hỏi: Câu hỏi thứ nhất: Tại sao nhà nớc vô sản trớc hết lại cải thiện đời sống của nông dân chứ không phải của công nhân? Đặt vấn đề cải thiện đời sống nông dân là một vấn đề cấp bách. Lênin đã chỉ rõ lập trờng chính trị của thuế lơng thực nh sau:"Tại sao lại chính là của nông dân chứ không phải của công nhân?. Vì muốn cải thiện đời sống của công nhân thì phải có bánh mỳ và nhiên liệu. Đứng về phơng diện toàn bộ nền kinh tế quốc dân của chúng ta mà nói thì hiện nay "trở ngại "lớn nhất là ở đó, thế mà chúng ta chỉ có thể tăng thêm sản xuất và thu hoạch lúa mỳ, tăng thêm dự trữ và vận tải nhiên liệu bằng cách nâng cao lực l- ợng sản xuất của họ. Câu hỏi thứ hai: Để cải thiện đời sống nông dân thì mức thuế lơng thực phải thấp, nh vậy nhà nớc làm thế nào có đủ số lơng thực cần thiết? Tác dụng kích thích của thuế lơng thực đối với nông dân sản xuất và có điều nh vậy nhà nớc làm thế nào có đủ số lơng thực cần thiết? Tác dụng kích thích của thuế lơng thực đối với nông dân sản xuất và có điều kiện cải thiện đời sống của mình là ở mức thuế thấp. Mức thuế lơng thực đã đợc giảm xuống thấp hơn mức trng thu gần 1/2 thủ tục thu thuế đợc đơn giản hoá. Từ tháng 5-1923 thực hiện thuế thống nhất với hình thức hỗn hợp bằng tiền tệ - hoặc hiện vật tuỳ theo sự lựa chọn của nông dân, còn từ năm 1924, hình thức tiền tệ của thuế là chủ yếu. Mức thuế có phân biệt đối với các bộ phận nông dân: đối với bần Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nông thì thu thuế bằng 1,2% thu nhập, trung nông thu 3,5% thu nhập, còn phú nông thu 5,6%. Do mức thuế thấp nên năm 1921, nhà nớc chỉ thu đợc 240 triệu put lúa mì so với 423 triệu pút trng thu trớc đây. Nhng để bù lại, do nông dân hăng hái sản xuất, mở rộng diện tích nên tổng sản lợng lơng thực của xã hội và các nông sản khác tăng lên. Nhà nớc qua con đờng trao đổi có đợc khối lợng lơng thực nhiều hơn. Ngoài ra, do mức thuế ổn định, ngời nông dân nào cũng biết trớc số thuế phải nộp và cố gắng sản xuất để vợt quá mức đó. Nhà nớc thu thuế dễ dàng, thuận lợi. Thuế lơng thực là đòn xeo mạnh mẽ để khôi phục nền nông nghiệp sau chiền tranh, biểu hiện yêu cầu của tính quy luật đầu tiên của quá trình khôi phục kinh tế, bởi vì: " Thuế lơng thực sẽ giúp vào việc cải thiện nền kinh tế nông dân. Bây giờ, nông dân sẽ bắt tay vào việc một cách yên tâm và hăng hái hơn và đó chính là điều chủ yếu". Khâu thứ hai của cơ chế NEP : khôi phục và phát triển sản xuất hàng hoá trong nông nghiệp thông qua trao đổi sản phẩm giữa nông nghiệp và công nghiệp. Muốn cải thiện đời sống nông dân và công nhân thì không thể dựa vào nền nông nghiệp gia trởng mang tính chất tự cung tự cấp mà chỉ có thể dựa vào một nền nông nghiệp hàng hoá. Trong thời kỳ áp dụng "chính sách cộng sản thời chiến " xu hớng hiện vật hoá nền nông nghiệp đợc duy trì và răng lên, xu hớng kinh tế hàng hoá bị kìm hãm. ý nghĩa và tác dụng cần có của thuế lơng thực không thể phát huy đợc trong nền nông nghiệp tự cung tự cấp, vì số nông sản thừa tăng lên một mức độ nào đó nếu không có trao đổi thì nó mất tác dụng kích thích. Do dó "thuế lơng thực là một bớc quá độ từ chế độ cộng sản thời chiến đến chế độ trao đổi xã hội chủ nghĩa bình thờng về sản phẩm". Cơ chế kinh tế hàng hoá cho phép đạt đợc các mục tiêu sau đây: a) Đáp ứng nhu cầu nhiều mặt của sản xuất và tiêu dùng của nông dân và xã hội. Thông qua trao đổi hàng hoá, thúc đẩy quá trình phân công lao động trong nông nghiệp khuyến khích sản xuất nông nghiệp vừa đi vào chuyên canh vừa phát triển kinh doanh tổng hợp, nhờ đó các lực lợng sản xuất trong nông nghiệp đợc khôi phục và phát triển. b) Đó là con đờng nhà nớc giải quyết vấn đề lơng thực một cách vững chắc. Sản xuất lơng thực ngày càng mang tính chất hàng hoá thì nông dân có lợi hơn, nên vừa mở rộng diện tích canh tác, vừa thâm canh nhờ đầu t thêm vốn và lao Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 động. Kết quả là tổng số lơng thực của xã hội tăng lên, khối lợng lơng thực vào tay nhà nớc qua con đờng trao đổi và thu thuế cũng ngày càng tăng. Thực tế cho thấy riêng tổng số thuế năm 1923 thu đợc tăng gần gấp hai lần năm 1921. c) Khôi phục và phát triển kinh tế hàng hoá trong nông nghiệp làm sống động lại các ngành kinh tế và toàn bộ sinh hoạt xã hội ở thành thị và nông thôn. Nh vậy quan điểm cơ bản của Lênin bắt đầu từ nông dân đợc cụ thể hoá trong hai chính sách liên hệ gắn bó không thể tách rời nhau làm thuế lơng thực và trao đổi hàng hoá. Vì vậy " nhiệm vụ của ngơì làm công tác lơng thực trở thành phức tạp hơn. Một mặt, đó là một nhiệm vụ về thuế vụ. Thu thuế nhanh chừng nào, hợp lý chừng nào hay chừng ấy. Mặt khác đó là một nhiệm vụ kinh tế chung. Cần cố gắng hớng dẫn hợp tác xã, giúp đỡ tiểu công nghiệp phát huy tính chủ động và tính sáng tạo ở cơ sở để tăng cờng và củng cố sự trao đổi giữa nông nghiệp và công nghiệp. Chúng ta không nên sợ thú nhận rằng ở đây chúng ta có thể và phải học tập nhiều hơn nữa ở bọn t bản" Xuất phát từ ý nghĩa kinh tế và chính trị của trao đổi hàng hoá, Lênin đã nêu lên sự so sánh sau đây: Từ trớc đến nay, ngời làm công tác lơng thực chỉ biết có một chỉ thị chủ yếu: thu đủ 100% mức lơng thực trng thu. Ngày nay, chỉ thị đã khác, phải thu đủ 100% thuế lơng thực trong thời gian ngắn nhất, rồi thu 100% nữa bằng cách đổi các sản phẩm của đại và tiểu công nghiệp. Nhờ quán triệt đầy đủ quan điểm Lênin trong chính sách lơng thực, nên đến năm 1925 sản xuất nông nghiệp nớc Nga đã đạt mức trớc chiến tranh, trong khi các nớc t bản chủ nghĩa tham gia chiến tranh thế giới lần thứ nhất phải trải qua 10 năm, kể từ sau hiệp ớc Vec -xây, mới khôi phục xong sản xuất nông nghiệp. Để thực hiện khâu thứ hai trong cơ chế NEP phải giải quyết hai vấn đề: Một là : Lấy hàng công nghiệp ở đâu để trao đổi với nông dân? đây là khâu thứ ba của cơ chế NEP trong lô -gích phát triển mội tại của nó. Thực hiện khâu thứ ba sẽ giải quyết vấn đề này. Hai là: Khôi phục và phát triển kinh tế hàng hoá bên trong nông nghiệp mới thực hiện đợc NEP nhng sẽ kéo theo sự khôi phục và kích thích xu hớng t bản chủ nghĩa. Mâu thuẫn đó giải quyết thế nào? Quan điểm của Lênin về vấn đề này nh sau: --Sự phát triển của trao đổi t nhân, của chủ nghĩa t bản là một sự phát triển không tránh đợc khi có hàng triệu ngời sản xuất nhỏ, khi cần khôi phục kinh tế công nghiệp, nông nghiệp. --Việc ngăn cấm, chặn đứng sự phát triển đó là có hại cho cách mạng."Chính sách ấy là một sự dại dột và tự sát đối với đảng nào muốn áp dụng nó. Dại dột, vì Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 về phơng diện kinh tế, chính sách ấy là không thể nào thực hiện đợc; tự sát, vì những Đảng nào định thi hành một chính sách nh thế, nhất định sẽ bị phá sản". Nhng không đợc coi thờng, buông lỏng sự kiển tra, kiểm soát sự phát triển ấy của xu hớng t bản chủ nghĩa, nhất là đấu tranh chống nạn đầu cơ. Muốn vậy phải sử dụng hình thức kinh tế "chủ nghĩa t bản nhà nớc", Lênin nói:"chủ nghĩa t bản nhà nớc không đáng sợ, mà đáng mong đợi. Học tập chủ nghĩa t bản nhà nớc". --Vì lợi ích của chủ nghĩa xã hội phải phát triển chủ nghĩa t bản Nhà nớc và tự do buôn bán để phát triển lực lợng sản xuất nông nghiệp, cong và để chống tệ quan liêu. Nhng "tất cả đều có mức độ và với những điều kiện nhất định .Mức độ đó là gì ? Kinh nghiệm sẽ chứng tỏ ".Điều kiện đó là gì ? Là hiệu lực quản lý của bộ máy nhà nớc,là sự củng cố khu vực kinh tế nhà nớc có hiệu quả. Quan điểm của LêNin nh vậy thật rõ ràng, biện chứng và có tính nguyên tắc. Hiện nay trên vấn đề này, đã xuất hiện thái độ giải thích tuỳ tiện, phiến diện theo quan điểm riêng cả một số ngời. Nhng lại có ít sự thảo luận, đấu tranh để làm sáng tỏ tính khoa học và tính thực tiễn quan điểm của LêNin. Khâu thứ ba của cơ chế NEP :Khôi phục và tổ chức lại nền sản xuất công nghiệp phù hợp với yêu cầu của nông nghiệp và nông dân. Một trong những điều kiện để thực hiện trao đổi hàng hoá là cần quỹ hàng công nghiệp có cơ cấu phù hợp với yêu cầu nông thôn. Nhng trong lúc này, sản xuất công nghiệp đang sa sút vì thiếu lơng thực và nguyên liệu. Vì vậy, phải xem xét một cách thiết thực yêu cầu và khả năng khôi phục công nghiệp . Theo t tởng của Lê Nin, khôi phục sản xuất công nghiệp có hai yêu cầu quan trọng: một là, có đủ hàng hoá trao đổi với nông dân để kích thích nông nghiệp. Hai là, tập hợp lại giai cấp công nhân đang bị phân tán vì đói và thiếu việc làm, củng cố kỷ luật lao động, duy trì mức năng suất lao động cần thiết, để phát huy vai trò của công nghiệp và giai cấp công nhân. Để thực hiện hai yêu cầu đó cần tìm tòi khả năng thực tế : một là, phải sắp xếp lại, lựa chọn những ngành công nghiệp phục vụ trực tiếp nông nghiệp, công nghiệp không đòi hỏi đầu t lớn, dễ tìm nguyên liệu. Hai là, nhà nớc phải dành một số vốn đầu t nhất định. Nhìn một cách tổng quát, quá trình khôi phục sản xuất công nghiệp có những đặc điểm và tính quy luật sau đây: Một là, khôi phục công nghiệp trên cơ sở kỹ thuật cũ. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Trong điều kiện khó khăn lúc bấy giờ, khôi phục sản xuất công nghiệp trên cơ sở trang bị kỹ thuật cũ là một tất yếu về hai phơng tiện kinh tế và xã hội. - Nhà nớc có rất ít vốn để đầu t cho công nghiệp. Năm 1992, nhà nớc trợ giúp cho công nghiệp không đáng kể. Còn từ 1923 - 1926 tổng số vốn đầu t cho công nghiệp là 1,5 tỷ rúp. - Thu hút đợc cán bộ, công nhân trở về xí nghiệp cũ, tạo thêm công việc làm, nhờ đó củng cố kỷ luật lao động, tập hợp lại giai cấp công nhân, nhanh chóng ổn định sản xuất. Hai là, phạm vi khôi phục sản xuất công nghiệp cân đối với nguồn tài chính, nguyên liệu và nhiên liệu. Đến cuối năm 1922, nhà nớc chỉ sử dụng đợc 1/3 trong tổng số xí nghiệp đã đ- ợc quốc hữu hoá trớc kia, số xí nghiệp còn lại thì đóng cửa tạm ngừng hay cho thuê, tô nhợng. Nhờ thực hiện sự cân đối nh vậy, nên đã đẩy nhanh việc khôi phục các xí nghiệp tiên tiến, nâng cao công suất sử dụng thiết bị, nâng cao năng suất lao động. Kết quả là trong thời gian 1921-1924, tổng sản lợng công nghiệp quốc doanh đã tăng hơn một lần, sớm phát huy vai trò của nó trong nền kinh tế. Do khôi phục công nghiệp dựa trên khả năng cân đối thực tế, nên nhà nớc thực hiện đợc sự tập trung sản xuất trong công nghiệp. Đây không phải sự tập trung hoá tạo xí nghiệp lớn mới, mà là tập trung những cơ sở đã bảo đảm đợc nguyên liệu, dự trữ vật chất và tài chính. Đó là những xí nghiệp trong kế hoạch nhà nớc đợc cung ứng toàn bộ hay một phần các điều kiện sản xuất. Tập trung sản xuất nh vậy cho phép tạo ra sản phẩm thặng d, dù chỉ của một bộ phận công nghiệp và tạo điều kiện cho hạch toán kinh tế. Lúc bấy giờ tập trung sản xuất theo các hình thức liên hiệp các hình thức liên hiệp sản xuất - Các tơ - rớt, xanh - đi - ca, còn hình thức (( tổng công ty )) không phù hợp với những yêu cầu tự chủ về kinh tế và tính linh hoạt trong kinh doanh, với việc sử dụng hàng hoá - tiền tệ. Theo quyết định ngày 12- 8-1921 của Hội đồng lao động quốc phòng, các xí nghiệp lớn, đợc trang bị kỹ thuật tốt, đợc bảo đảm nguyên liệu, vật t, lực lợng lao động là liên hợp lại thành Các tơ - rớt nhằm tạo ra tích luỹ cho nhà nớc. Các tơ - rớt đợc quyền vạch kế hoạch phân phối các phơng tiện, sắp xếp cán bộ, tổ chức các dịch vụ thơng nghiệp giữa Các tơ-rớt trên thị trờng tự do. Trong số các xí nghiệp đợc nhà nớc sử dụng (không kể các xí nghiệp cho thuê hay đóng cửa ) đã có đến 90% đơn vị gia nhập Các- tơ - rớt. Nhờ tập trung trong sản hợp lý nên có điều kiện tích luỹ mở rộng sản xuất, vì vậy số công nhân, cán bộ có việc làm tăng nhanh. Từ 1923 đến 1925, mức tăng số công nhân công nghiệp lớn hàng năm là 23,4%, 14,8%, 24,4%. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Ba là, bớc đi của quá trình khôi phục công nghiệp. Xuất phát từ nhu cầu nông nghiệp và nông thôn, có tính đến khả năng tích luỹ ngay trong quá trình khôi phục, nền công nghiệp đợc khôi phục theo bớc đi nh sau: Trớc hết là khôi phục công nghiệp nhẹ và công nghiệp thực phẩm là những nghành gắn bó với nông nghiệp về nguyên liệu và tiêu thụ sản phẩm. Tiếp đó khôi phục công nghiệp than ( năm 1927 đạt mức khai thác chiến tranh). Các nghành công nghiệp nặng đợc khôi phục chậm hơn. Vốn đầu t phần lớn đợc nhà nớc hớng vào phát triển cơ sở năng lợng. Công nghiệp dầu khí đợc khôi phục và cải tạo cơ bản, cùng với các cơ sở năng lợng khác. Chơng trình tối thiểu của kế hoạch điện khí hoá năm 1927-1928 đã hoàn thành. Khó khăn hơn cả là khôi phục công nghiệp luyện kim đen. Năm 1921 mới hoạt động đợc 17 lò cao trong tổng số 126 lò cao và 22 lò theo Mác - tanh trong tổng số 204 lò có trớc chiến tranh. Khôi phục công nghiệp luyện kim phụ thuộc hoàn toàn vào việc cơ cấu hạ tầng của nó, vì thế đến đầu kế hoạch 5 năm lần thữ nhất mới hồi sinh toàn bộ công nghiệp này. Do tập trung sản xuất hợp lý và cân đối nên sớm tạo nguồn tích luỹ.Vì vậy, trong trong thời kỳ khôi phục kinh tế, công nghiệp ô tô và máy kéo Xô viết lần đầu tiên xuất hiện. Nhờ lao động anh hùng của giai cấp công nhân và những kết quả ngày càng lớn của khôi phục nông nghiệp, nên sản xuất công nghiệp đạt đợc nhịp độ cao cha từng có, mức tăng sản phẩm hàng năm là 11%, đến 1926, công nghiệp lớn đã vợt mức trớc chiến tranh. Bốn là, sử dụng cơ cấu nhiều thành phần trong khôi phục công nghiệp. Trong những năm đầu thực hiện NEP, nhà nớc Xô - viết đã sử dụng có kết quả cơ cấu nhiều thành phần trong công nghiệp. Quan hệ tỷ lệ giữa công nghiệp quốc doanh và công nghiệp t nhân đã diễn ra sự thay đổi sau đây: Một mặt, kinh tế t nhân trong công nghiệp đợc phục hồi, một phần do nhà nớc trả lại xí nghiệp cho chủ cũ, một phần các t nhân thuê xí nghiệp của nhà nớc để kinh doanh. Các xí nghiệp t nhân t bản chủ nghĩa trong công nghiệp nhẹ có quy mô trung bình khoảng 50 công nhân và chiếm 12 tổng sản phẩm khu vực đó. Nhiều xí nghiệp còn sử dụng kỹ thuật thủ công nh xay bột, công nghiệp bơ, công nghiệp bia. Trong công nghiệp nặng chỉ có một t nhân về luyện kim đen. Trong NEP còn có hình thức thức hợp đồng tô nhợng. Nhng hình thức này không phát triển mấy. Đến năm 1925-1926 mới có năm hai xí nghiệp tô nhợng, với số lợng công nhân 15.700 ngời. Sản phẩm của chúng chiếm: 0,4 giá trị tổng sản phẩm công nghiệp Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 [...]... bên trong và bên ngoài cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nâng cao hiệu quả kinh tế và xã hội, cải thiện đời sống nhân dân Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chơng iv: một số giải pháp cơ bản trong việc áp dụng chính sách kinh tế mới với công cuộc đổi mới ở nớc ta -Vận dụng chính sách kinh tế mới ở. .. định đồng tiền Chơng III: vận dụng chính sách kinh tế mới vào việt nam Thực tiễn đổi mới ở Việt Nam cho thấy rằng, không thể giải quyết đợc những vấn đề cấp bách trong công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế bằng các chủ trơng, biện pháp dựa trên t duy kinh tế cũ, manh đầy tính bị động và đối phó với tình hình Bởi vậy, đổi mới t duy, trớc hết là đổi mới t duy kinh tế, là một chủ trơng hoàn toàn đúng... chính sách là t tởng cơ bản của V.I.Lênin về chính sách kinh tế mới, quan niệm của ông về đờng lối xây dựng nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần khi thực hiện "chính sách kinh tế mới" (NEP), về việc sử dụng Chủ nghĩa t bản nhà nớc, thực hiện chính sách tự do buôn bán, kinh doanh trên cơ sở của mối quan hệ hàng - tiền với sự điều tiết của nhà nớc Với cơ sở lý luận đó, với thực tiễn của hơn 10 năm đổi. .. của công cuộc đổi mới ở nớc ta hiện nay Vận dụng chính sách kinh tế mới ở nớc ta hiện nay chỉ có thể thành công trên cơ sở đổi mới t duy, trớc hết là đổi mới t duy kinh tế, đồng thời đặt đúng vị trí và tầm vóc của cái tất yếu kinh tế trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội từ một nớc phải đi theo con đờng phát triển "rút ngắn", với hình thức quá độ gián tiếp mà lịch sử đã quy định Vận dụng chính sách. .. ta cơ sở lý luận về con đờng quá độ gián tiếp lên chủ nghiã xã hội Kinh nghiệm thực hiện chính sách kinh tế mới ở nớc Nga đầu những năm 20 vẫn còn là bài học bổ ích cho đất nớc chúng ta trong bối cảnh hiện nay Thật vậy, những t tởng cơ bản trong chính sách kinh tế mới của V.I.Lênin về việc sử dụng chủ nghĩa t bản nhà nớc; cho phép tự do buôn bán, tự do trao đổi hàng hoá, kinh doanh t nhân trên cơ sở... lao trong công cuộc đổi mới, xây dựng nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trờng, có sự quản lý của nhà nớc ta Kinh tế t bản nhà nớc với t cách là thành phần kinh tế bao gồm các hình thức hợp tác liên doanh giữa kinh tế nhà nớc với t bản t nhân trong nớc và hợp tác liên doanh giữa kinh tế nhà nớc với t bản nớc ngoài, nh Đảng ta đã khẳng định, " có vai trò quan trọng" trong việc. .. có thể thành công trên cơ sở đổi mới t duy ( t duy kinh tế) , đặt đúng vị trí và tầm vóc của cái tất yếu kinh tế -Phải nắm vững những t tởng cơ bản của V.I.Lênin về chính sách kinh tế mới -Vận dụng đúng đắn các t tởng cơ bản của V.I.Lênin để tự mình bắc "những chiếc cầu nhỏ" đi xuyên qua kinh tế t bản nhà nớc để tiến lêh chủ nghĩa xã hội, đa nớc ta nhanh chóng thoát khỏi tình trạng của một nớc nghèo... có ý nghĩa lớn lao với nớc Nga Nó còn có ý nghĩa quốc tế và trong bối cảnh của công cuộc cải tổ, đổi mới chủ nghĩa xã hội hiện nay, nó vẫn là cái cần thiết, mang tính thời sự Những t tởng cơ bản của V.I.Lênin về chính sách kinh tế mới vẫn là những chỉ dẫn lí luận cần thiết, kinh nghiệm thực hiện chính sách kinh tế mới ở nớc Nga vẫn là bài học kinh nghiệm bổ ích cho các nớc đang trong giai đoạn thực... sách kinh tế mới ở nớc ta hiện nay đòi hỏi phải nắm vững những t tởng cơ bản cuả V.I.Lênin về chính sách kinh tế mới, từ chiều sâu của t duy lí luận triết học -kinh tế của ông và phải đợc đặt trên cơ sở thực hiện nhất quán, lâu dài chính sách phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, và vận hành theo cơ chế thị trờng, có sự quản lí của nhà nớc, theo định hớng xã hội chủ nghĩa, lấy việc giải. .. phong phú và đa dạng Sử dụng kinh tế t bản nhà nớc với t cách là một thành phần kinh tế trong nền kinh tế nhiều thành phần theo định hớng xã hội chủ nghĩa đợc cấu thành bởi các quan hệ kinh tế và hợp đồng kinh tế giữa một bên là nhà nớc vô sản, đại biểu cho sở hữu toàn dân, cho lợi ích xã hội, với một bên là nhà t bản, hoàn toàn có thể đem lại cho chúng ta khả năng vừa sử dụng t bản nớc ngoài vừa giữ