Thất nghiệp và việc làm ở việt nam

Lời mở đầu: Trong công đổi n-ớc ta nay, vấn đề thất nghiệp sách giải việc làm vấn đề nóng bỏng không phần bách toàn xã hội đặc biệt quan tâm Đất n-ớc ta trình chuyển sang kinh tế phát triển, b-ớc đổi mới, nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, kinh tế vĩ mô vạch rõ vấn đề phát sinh thể vấn đề: Thất nghiệp, việc làm, lạm phát nhiên, đề tài vào nghiên cứu vấn đề thất nghiệp việc làm Việt Nam Sự biến động tỷ lệ thất nghiệp từ năm 1986 đến năm 1996, nguyên nhân làm tăng hay giảm tỷ lệ thất nghiệp, giai đoạn kể trên: Số ng-ời tăng thêm lực l-ợng lao động hàng năm số ng-ời đ-ợc giải việc làm hàng năm Các sách giải việc làm nhà nước ta từ năm 1986 đến đặc điểm thời kỳ đưa sách đó, mục tiêu sách, kết đạt được, vấn đề chưa đạt Tình hình việc làm ng-ời lao động Việt nam nay, ph-ơng h-ớng giải việc làm Nhà n-ớc, ph-ơng h-ớng giải việc làm Nhà n-ớc thời gian tới Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích đ-a nhận thức đắn vận dụng có hiệu vần đề nêu Từ nêu lên đ-ợc sở lý luận để xây dựng mà hình chủ nghĩa xã hội Việt Nam Việc nhận thức vận dụng đắn vấn đề giúp ta giải đ-ợc thực trạng đ-ợc giảm sút to lớn mặt sản l-ợng kéo theo nạn lạm phát cao Đồng thời giải đ-ợc nhiều vấn đề xã hội Bởi thất nghiệp tăng số ng-ời công ăn việc làm nhiều gắn liền với gia tăng tệ nạn xã hội nh-: cờ bạc, trộm cắp làm xói mòn nếp sống lành mạnh, phá vỡ nhiều mối quan hệ truyền thống, gây tốn th-ơng mặt tâm lý niềm tin nhiều ng-ời Trong đề tài nghiên cứu này, em xin trình bầy số quan điểm thân vấn đề thất nghiệp việc làm Việt Nam Tuy nhiên thời gian hạn hẹp trình độ sinh viên có hạn, tiểu luận xin dùng lại việc tổng kết đ-ợc học tr-ờng, ý kiến số liệu kèm theo vấn đề nói đ-ợc số nhà nguyên cứu sâu vào tìm hiểu đ-ợc đăng tải báo tạp chí Vì vậy, tiểu luận đ-ợc kết cấu gồm: Những vấn đề thất nghiệp 1.1 Một vài khái niệm thất nghiệp 1.2 Tỷ lệ thất nghiệp 1.3 Tác động thất nghiệp việc làm Thực trạng, nguyên nhân, giải pháp 2.1 Thực trạng thất nghiệp Việt nam 2.2 Nguyên nhân thất nghiệp Việt nam 2.3 Giải pháp tạo công ăn việc làm Kết luận (1) Những vấn đề thất nghiệp 1.1: Một vài khái niệm thất nghiệp Để có sở xác định thất nghiệp tỷ lệ thất nghiệp cân phân biệt vài khái niệm sau: - Những ng-ời độ tuổi lao động ng-ời độ tuổi có nghĩa có quyền lợi lao động theo quy định ghi hiến pháp - Lực l-ợng lao động số ng-ời độ tuổi lao động có việc làm ch-a có việc làm nh-ng tìm việc làm - Ng-ời có việc làm nh-ng làm sở kinh tế, văn hoá xã hội - Ng-ời thất nghiệp ng-ời ch-a có việc làm nh-ng mong muốn tìm việc làm - Ngoài ng-ời có việc làm thất nghiệp, ng-ời lại độ tuổi lao động đ-ợc coi ng-ời không nằm lực l-ợng lao động bao gồm: ng-ời học, nội trợ gia đình, ng-ời khả lao động đau ốm, bệnh tật phận không muốn tìm việc làm với nhiều lý khác Bảng thống kê d-ới giúp ta hình dung Dân số Trong độ tuổi lao động Lực l-ợng lao động Có việc Ngoài lực l-ợng lao động (ốm đau, Thất nghiệp nội trợ, không muốn tìm việc) Ngoài độ tuổi lao động Những khái niệm có tính quy -ớc thống kê va khác quốc gia Do tình hình kinh tế đặc điểm tuổi thất nghiệp có khác n-ớc nên việc xác định tiêu thức làm sở xây dựng khái niệm thật không để dầy cần tiếp tục đ-ợc thảo luận (thất nghiệp thật thất nghiệp vô hình, bán thất nghiệp thu nhập ) 1.2: Tỷ lệ thất nghiệp: Tỷ lệ thất nghiệp tiêu phản ánh khái quát tình trạng thất nghiệp quốc gia Cũng có quan niệm khác nội dung ph-ơng pháp tính toán để có khả biểu đùng đầy đủ đặc điểm nhiều vẻ tình trạng thất nghiệp thực tế, đặc biệt n-ớc phát triển B-ớc vào năm 1991 Việt Nam có dân số 66 triệu ng-ời, có 34 triệu ng-ời tuổi lao động Năm 2001 dân số 80 triệu ng-ời số ng-ời độ tuổi lao động 45 - 46 triệu ng-ời Nguồn nhân lực dồi ý thức lao động cần cù, động, sáng tạo nắm bắt nhanh tri thức công nghệ Hơn 16 triệu ng-ời tốt nghiệp tr-ờng phổ thông trung học hay trung học dậy nghề nguồn nhân lực quan trọng cho phát triển Việt Nam tham gia vào phân công lao động quốc tế Dân số đông tạo nên thị tr-ờng nội địa rộng lớn, yếu tố hết quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, tình trạng phát triển có nhiều chế độ nguồn lực khác, việc dân số phát triển nhanh chóng lại gánh nặng gây khó khăn cho việc cải thiện hội tìm hiểu việc làm điều kiện sống Theo số thống kê thức Việt nam có khoảng 1,7 triệu ng-ời thất nghiệp có nhiều c- dân thành phố chủ yếu độ tuổi niên Hơn nữa, có tình trạnh thiếu việc làm nghiêm trọng phổ biến nông thôn vào thời kỳ nhàn rỗi khu vực kinh tế nhà n-ớc trình cải tổ hệ thống kinh tế xã hội, -ớc tính thập kỷ tới năm có triệu ng-ời b-ớc vào độ tuổi lao động tỷ lệ tăng lực l-ợng lao động cao so với tỷ lệ tăng dân số Một vài năm trở lại đây, lực l-ợng lao động tăng 3,43 - 3,5% năm so với mức tăng dân số 2,2 2,4% Bảng số ng-ời TN theo độ tuổi (Đơn vị: ng-ời) Tuổi Số l-ợng Tỷ lệ số với Tỷ lệ so với dố ng-ời Số l-ợng Tỷ lệ so với Tỷ lệ so với số tổng số N% tổng số TN% ng-ời tuổi% độ tuổi% TS 1350035 100,0 4,17 661664 100,0 9,1 16-19 652261 48,3 12,43 283460 12,8 25,5 20-24 376951 27,9 6,74 198037 29,9 16,4 25-29 167640 12,4 3,06 94386 14,3 7,5 30-39 114655 8,5 1,47 64595 9,8 3,3 40-49 27432 2,0 0,66 15467 2,3 1,5 50-hết 11093 0,8 0,35 5719 0,9 0,8 TLĐ Nguồn: PTS Nguyễn Quan Hiển: Thị tr-ờng lao động Thực trạng giải pháp Nhà xuất thống kê, Hà Nội 1996, trang 67 1.3: Tác động thất nghiệp việc làm Số ng-ời tăng thêm lực l-ợng lao động hàng năm số ng-ời đ-ợc giải việc làm hàng năm Trong năm gần đây, nhờ đ-ờng lối đổi Đảng mà nhiều lao động đ-ợc thu hút vào ngành nghề, lĩnh vực, địa bàn, nhiều thành phần kinh tế phạm vi quốc gia b-ớc hoà nhập vào cộng đồng quốc tế Tuy nhiên, điểm xuất phát thấp nên Việt Nam n-ớc nghèo, thiếu việc làm việc làm không ổn định việc chăm lo giải việc làm trở thành nhiệm vụ cấp bách đòi hỏi ngành cấp, mối gia đình toàn xã hội phải quan tâm Từ cấu dân số, ta thấy số ng-ời d-ới 15 tuổi chiếm 40% tỷ lệ gia tăng tự nhiên cao (2,2%) vậy, nẩy sinh vấn đề lao động bình quân phải nuôi d-ỡng nhiều ng-ời Nếu lao động việc số ngày công năm thấp, số làm việc ngày, suất lao động 1giờ làm việc gia đình toàn xã hội khó khăn Hiện nay, nguồn lao động hàng năm tăng 3,2 - 3,5%, năm 2001 2,7%/năm Bối cảnh kinh tế xã hội sinh nhiều mâu thuẫn khả tạo việc làm hạn chế nhu cầu giải việc làm ngày tăng, tất yếu dẫn đến tình hình phận lao động ch-a có việc làm niên thành thị, khu công nghiệp, khu tập trung, vùng ven biển Tổng điều tra dân số ngày 01/04/1989 cho thấy có khoảng 1,7 triệu ng-ời việc làm Ng-ời lao động n-ớc ta có đặc điểm: - 80% sống nông thôn - 70% làm lĩnh vực nhà n-ớc - 14% sống lao động làm việc khu vực nhà n-ớc - 10% lao động tiểu thủ công nghiệp - 90% lao động thủ công Năng xuất lao động hiệu làm việc thấp dẫn đến tình trạng thiếu việc làm phổ biến nghiêm trọng nông thôn 1/3 quỹ thời gian lao động ch-a đ-ợc sử dụng tốt triệu ng-ời lao động Trong khu vực nhà n-ớc, số lao động nhu cầu sử dụng lên tới 25 - 30% có nơi lên tới 40 - 50% Đây điều làm cho đời sống kinh tế xã hội khó khăn đất n-ớc ta năm 1986 - 1991 Với tốc độ phát triển dân số lao động nh- hàng năm phải tạo triệu chỗ làm việc cho số ng-ời b-ớc vào độ tuổi lao động, 1,7 triệu ng-ời ch-a có việc làm, hàng chục cán bộ, đội phục viên, xuất ngũ, học sinh Những số liệu d-ới giúp ta hiểu rõ hơn: Nhịp độ tăng bình quân hàng năm 1987-1991 1992-1996 1997-2001 Tốc độ tăng dân số (%) 2,15 2,1 1,8 Tốc độ tăng nguồn LĐ (%) 3,05 2,75 2,55 Về số l-ợng tuyệt đối 1985 1991 1996 2001 Tổng dân số vào tuổi LĐ 30,3 35,6 16,7 46,1 (Triệu ng-ời)%so với dân số 19,2 50,2 53,3 55 Mức tăng bình quân (ngàn ng-ời) 900 1060 1023 1090 Số niên vào tuổi lao động số lao động tăng thêm năm 1992 - 1996 1992 - 2005 năm 1992-1996 15 năm 1992 - 2005 Số Số TN vào TN Số LĐ tăng thêm Số LĐ tăng thêm vào tuổi LD Cả n-ớc Miền 7562 núi 1197 Số Nhịp độ tuổi LĐ Số Nhịp độ l-ợng tăng BQ l-ợng tăng BQ 5150 2,75 23550 15700 2,45 720 2,55 3800 2460 2,55 960 2,45 4730 3000 2,30 580 3,00 2600 1760 2,70 Trung Du Bắc Bộ Đồng Bằng 1480 Sông Hồng Khu cũ duyên 870 hải Trung Bộ Đông nam 1915 1510 3,35 5762 5762 2,70 Tây nguyên 240 160 2,35 850 420 2,95 Theo thống kê 1996 dân số n-ớc ta khoảng 74 triệu ng-ời, số ng-ời độ tuổi lao động 38 triệu chiếm 53% dân số, tốc độ tăng dân số 2,2%, năm có khoảng 0,9-1 triệu ng-ời đ-ợc tiếp nhận giải việc làm Theo tính toán tổ chức lao động quốc tế (ILO) với tốc độ tăng nguồn lao động 3% nh- Việt nam hệ số co dãn việc làm tăng từ mức 0,25 lên 0,33, vài năm tới cần có mức tăng GDP 10%/ năm ổn định đ-ợc tình hình việc làm mức Vì vậy, dự báo sau năm 2001 n-ớc ta tình trạnh dthừa lao động Sự lệch pha cung cầu lao động tượng đáng ý quan hệ cung cầu lao động n-ớc ta Trong nguồn cung lao động ta chủ yếu lao động phổ thông, lao động nhàn rỗi nông nghiệp, đội xuất ngũ, công nhân giảm biến chế cần lao động lại đòi hỏi chủ yếu lao động lành nghề, lao động có trình độ, chuyên môn kỹ thuật cao, nhà quản lý am hiểu chế thị tr-ờng Chính khác biệt làm cho quan hệ cung cầu lao động vốn cân đối lại gay gắt tr-ớc yêu cầu công nghiệp hoá đại hoá đất n-ớc Trong toàn kinh tế, tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, khoảng triệu ng-ời, chiếm 10,5% lực l-ợng lao động Điều cho thấy lực l-ợng lao động ch-a đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội giai đoạn Trong số lao động qua đào tạo cấu trình độ ngành nghề nhiều bất cập tr-ớc yêu cầu trình công nghiệp hoá đại hoá Số ng-ời có trình độ đại học chiếm khoảng 1,2% tổng số ng-ời có trình độ đại học Về cấu ngành nghề, lao động qua đào tạo đ-ợc tập trung chủ yếu quan nghiên cứu, đơn vị hành nghiệp ngành giáo dục, lĩnh vực sản xuất vật chất có tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, đặc biệt nông nghiệp, ngành sản suất lớn 9,15% lao động đ-ợc đào tạo Có vùng nhTây Nguyên có 3,51% nhiều lĩnh vực thiếu cán giỏi, cán quản lý, cán am hiểm công nghệ cao Điều đẫn đến thực trạng là: Trong có hàng triệu ng-ời không tìm đ-ợc việc làm, số ngành nghề nhiều sở sản xuất, kinh doanh thiếu lao động kỹ thuật, lao động có nghề nghiệp trình độ phù hợp với yêu cầu công nghệ sản xuất 2/ Thực trạng, nguyên nhân, giải pháp 2.1: Thực trạng thất nhiệp Việt Nam Việt nam n-ớc kinh tế phát triển, quy mô dân số mật độ dân c- t-ơng đối lớn so với n-ớc giới tốc độ phát triển nhanh, lúc việc mở rộng phát triển kinh tế, giải việc làm gặp nhiều hạn chế, nh- thiếu vốn sản xuất, lao động phân bổ ch-a hợp lý, tài nguyên khác ch-a đ-ợc khai thác hợp lý Càng làm cho chênh lệch cung cầu lao động lớn, gây sức ép vấn đề giải việc làm toàn quốc Tính bình quân từ 1976 - 1980 năm tăng 75 - 80 vạn lao động từ 1981 - 1985 năm 60-90 vạn lao động từ năm 1986 - 1991 năm 1,06 triệu lao động Từ năm 1996 đến năm 2001 tăng 1,2 triệu lao động Bảng d-ới cho ta thấy mối quan hệ gia tăng dân số nguồn lao động Do điều kiện kinh tế xã hội điều kiện tự nhiên tài nguyên trình độ phát triển kinh tế khác vùng đất n-ớc, nguồn lao động vùng có mức tăng tỉ lệ khác Bảng Mối quan hệ dân số nguồn lao động : (Đơn vị tính : triệu ng-ời ) Năm Dân số Số ng-ời % dân số độ tuổi lao động Tốc độ tăng nguồn lao động 1978 49 21,1 45 3,5 1980 54 25,5 47 3,8 1985 60 30 50 3,2 1991 67 35,4 52,8 2,9 1996 71 40,1 54,2 2,3 2001 81 45,1 55,6 2,2 10 Nguồn : Thông tin thị tr-ờng lao động Tập tham luận trung tâm thông tin khoa học lao động xã hội Quan hệ cung - cầu thị tr-ờng lao động ngày căng thẳng, thất nghiệp nhu cầu việc làm trở thành sức ép nặng nề cho kinh tế Số ng-ời thất nghiệp số chênh lệch toàn lực l-ợng lao động số ng-ời có việc làm Tỉ lệ thất nghiệp đ-ợc tính tỉ số ng-ời thất nghiệp với lực l-ợng lao động Thất nghiệp Việt Nam mang nét đặc tr-ng riêng Khi kinh tế chuyển sang kinh tế thị tr-ờng, khởi điểm từ năm 1986 đến nay, tỉ lệ ng-ời thất nghiệp tăng lên Theo số liệu bảng tổng điều tra dân số năm 1989 ng-ời lao động lứa tuổi 16- 19 chiếm 48,3%, lứa tuổi từ 16-24 tuổi chiếm 71,2% Năm 1995, số ng-ời thất nghiệp toàn phần độ tuổi n-ớc lên tới số 2,6 triệu năm 1996 2,5 triệu ng-ời Tỉ lệ ng-ời thất nghiệp hữu hình đô thị chiếm từ - 12% nguồn nhân lực 85%ở lứa tuổi niên đại phận ch-a có nghề Đây tỉ lệ v-ợt giới hạn để đảm bảo an toàn xã hội Từ 1991 đến nay, n-ớc ta đạt mức tăng tr-ởng kinh tế khá, tổng sản phẩm quốc nội (GDP) thời kỳ 1992 - 1996 tăng bình quân 7,9%/năm, lạm phát đ-ợc ngăn chặn lại, trì mức số, năm 1997 lạm phát 4,5%/năm năm 1998 3,6%/năm Sức mua đồng tiền đ-ợc tăng lên, giá ổn định Từ năm 1998 năm tình trạng thất nghiệp thành phố tăng mạnh so với vùng lãnh thổ 11 Bảng: Tỉ lệ thất nghiệp dân số độ tuổi lao động, hoạt động kinh tế thành phố khu vực lãnh thổ ( đơn vị: % ) Năm 1995 1997 1998 Cả n-ớc 6.08 5,88 6,01 Hà Nội 7,62 7,71 8,56 Hải Phòng 7,87 8,11 8,09 Đà Nẵng 5,81 5,53 5,42 TPHCM 6,39 5,68 6,13 Miền núi trung du Bắc Bộ 6,85 6,42 6,34 Đồng Sông Hồng 7,46 7,57 7,56 Bắc Trung Bộ 6,60 6,96 6,69 Duyên hải miền Trung 4,97 5,57 5,42 Tây Nguyên 2,79 4,24 4,99 Đông Nam Bộ 6,35 5,43 5,81 Tỉ lệ TN Nguồn: Thời báo kinh tế Việt nam Kinh tế Việt nam giới 97 98 trang 23 Số ng-ời thất nghiệp đô thị chiếm tỷ lệ cao thất nghiệp nông thôn - Năm 1989 tỷ lệ thất nghiệp thành phố 13,2% nông thôn 4% tới năm 1996 có thay đổi: thành phố số 8% nông thôn 4,8% Trong năm qua, tỷ lệ thất nghiệp cao lứa tuổi niên (từ 15 đến 30 tuổi), chiếm 85% tổng số ng-ời thất nghiệp tăng dần 12 Năm 1989 số ng-ời thất nghiệp lứa tuổi 1,2 triệu ng-ời Năm 1991 số ng-ời thất nghiệp lứa tuổi 1,4 triệu ng-ời Năm 1993 số ng-ời thất nghiệp lứa tuổi triệu ng-ời Năm 1994 số ng-ời thất nghiệp lứa tuổi 2,3 triệu ng-ời Năm 1995 số ng-ời thất nghiệp lứa tuổi 2,21 triệu ng-ời Lao động thất nghiệp cao nhóm ng-ời có trình độ văn hoá thấp, nhóm ng-ời ch-a tốt nghiệp phổ thông sở Lao động thất nghiệp chiếm 6,12%; số tốt nghiệp phổ thông sở thất nghiệp chiếm 4,93%; tốt nghiệp phổ thông trung học chiếm 11,27%; tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp chiếm 2,53% tốt nghiệp cao đẳng, đại học chiếm 2,25% Nh- vậy, trình độ văn hoá ng-ời lao động cao khả tìm kiếm việc làm cao Là n-ớc nông nghiệp phát triển, n-ớc ta gần 80% lực l-ợng lao động tập trung nông nghiệp Thất nghiệp mang tính thời vụ, bán thất nghiệp phổ biến Thiếu việc làm nông thôn nguồn lao động ngày tăng nhanh lúc diện tích canh tác có hạn làm cho tỷ lệ diện tích theo đầu ng-ời giảm Năng suất lao động thấp Tình trạnh thiếu việc làm đầy đủ phổ biến Quỹ thời gian làm việc năm sử dụng đ-ợc 2/3 năm 1998, tỷ lệ thời gian đ-ợc sử dụng khu vực nông thôn nói chung đ-ợc nâng cao sơ với năm 1997 Tính chung n-ớc, tỷ lệ tăng từ 72,1% đến 72,9% Năm 1998, số ng-ời hoạt động kinh tế th-ờng xuyên thiếu việc làm nông thôn giảm từ 27,65% năm 1997 xuống 25,47% (26,24%) 13 * Bảng: Mức tăng nguồn lao động nông nghiệp so với khối l-ợng công việc gieo trồng qua năm (đơn vị tính: nghìn ng-ời, nghìn %) Ng-ời lao động nông nghiệp 1985 1986 1987 1988 18.808 19.787.8 20.246.4 20.890.7 5,3 2,3 3,2 8.606.1 8.641.1 8.883.5 0,6 0,4 2,8 - Tỷ lệ tăng hàng năm % Diện tích gieo trồng 8.556.8 - Tỷ lệ tăng hàng năm % Nguồn: PTS Nguyễn Quang Hiển: Thị tr-ờng lao động: Thực trạng giải pháp Nhà xuất thống kê, Hà nội 1991 Theo tính toán lao động - Th-ơng binh xã hội, thời gian thiếu việc làm lao động nông thôn n-ớc năm, quy lao động lên tới 6- triệu ng-ời việc làm Đây lãng phí nguồn lực lớn ảnh h-ởng tới nhiều mặt đời sồng kinh tế - xã hội Mặt khác suất lao động ngành nghề n-ớc ta thấp, số việc làm có hiệu thấp chủ yếu, tính bình quân năm 1993, lao động công nghiệp làm 6.943.760 đồng GDP lao động nông nghiệp làm 1.571.300 đồng GDP Năng suất lao động n-ớc ta thấp thể tỷ trọng lao động nông nghiệp cao 14 * Bảng: Lao động làm việc ngành kinh tế quốc dân, đến 1/7/1994 (nghìn ng-ời) Tổng số Công Xây Nông Lâm Th-ơng (triệu ng-ời) nghiệp dựng nghiệp nghiệp nghiệp 32.718.0 3.521.8 848.3 23.683.8 214.4 1.776.0 10,8% 2,6% 7,2% 0,6% 5,4% Ngành khác 8,3% Nguồn: Trần Minh Trung: "Để có việc làm cho ng-ời lao động" Tạp chí th-ơng mại, 12/1993 Đến năm 1998, cấu lao động kinh tế thay đổi, số ng-ời lao động làm việc nông, lâm, ng- nghiệp chiếm 71%, ngành công nghiệp xây dựng chiếm 14% làm việc ngành dịch vụ chiếm 15% so với tổng số lao động Qua phân tích cho ta thấy thị tr-ờng lao động n-ớc ta có cân đối lớn cung cầu Tuy nhiên, chế thị tr-ờng tự có điều chỉnh quan hệ cung cầu Sự điều chỉnh đ-ợc thể thông qua vận động dòng lao động (sự vận động thị tr-ờng lao động) 2.2 Nguyên nhân thất nghiệp Việt nam Sự hạn chế khả giải việc làm cho ng-ời lao động n-ớc ta nguyên nhân sau đây: Nguyên nhân bao trùm hệ thống cấu trúc kinh tế xã hội cũ, có sai lầm, khuyết điểm trình xây dựng chủ nghĩa xã hội, nh- đại hội VI rõ: Đã trì lâu kinh tế có hai thành phần, không coi trọng cấu kinh tế nhiều thành phần, kinh tế mở cửa dẫn đến sai lầm bố trí kinh tế, ch-a quan tâm mức đến chiến l-ợc 15 xây dựng kinh tế xã hội, h-ớng vào phát triển ngành công nghiệp với quy mô nhỏ để thu hút đ-ợc nhiều lao động dẫn đến hạn chế khả khai thác tiềm có để phát triển việc làm tạo nhiều điều kiện để ng-ời lao động tự tạo việc làm cho ng-ời khác Chức Nhà n-ớc việc tổ chức lao động giải việc làm cho xã hội ch-a đ-ợc phát huy đầy đủ Hai nguyên nhân không phần quan trọng gây t-ợng thất nghiệp là: * Khoảng thời gian thất nghiệp: Giả sử th-ờng xuyên có l-ợng ng-ời thất nghiệp định bổ xung vào đội ngũ tìm kiếm việc làm ng-ời phải chờ đợi nhiều thời gian tìm đ-ợc việc làm thời gian số l-ợng ng-ời thất nghiệp tăng lên, tỷ lệ thất nghiệp bị nâng cao Thời gian chờ đợi đ-ợc gọi khoảng thời gian thất nghiệp phụ thuộc vào: - Cách thức tổ chức thị tr-ờng lao động - Cấu tạo nhân ng-ời thất nghiệp (tuổi đời, tuổi nghề, ngành nghề) - Cơ cấu loại việc làm khả sẵn có việc làm Mọi sách cải thiện yếu tố dẫn đến rút ngằn khoảng thời gian thất nghiệp * Do cạnh tranh mạnh mẽ chế thị tr-ờng, việc mở rộng sản xuất tạo nhiều việc làm tốt, thu nhập ổn định gắn liền với suất ngày cao mức tiền công thu hút nhiều lao động tăng lên khoảng thời gian thất nghiệp giảm xuống 16 Phân tích cách sâu sắc nguyên nhân sâu xa dẫn đến tình trạnh thất nghiệp bao gồm chuyển biến tích cực sau Đại Hội Đảng toàn quốc lần thứ VI điều cần thiết cho việc đề đạo thực giải việc làm đầy đủ có hiệu Thứ nhât: từ đầu, n-ớc, thời kỳ dài sau ch-a thấy đ-ợc (đúng không muốn thấy) vai trò ý nghĩa thành phần kinh tế phát triển lực l-ợng sản xuất, mở mang việc làm cho nhân dân, nên hạn chế hết mức gần nh- xoá bỏ thành phần kinh tế cũ, phát triển nhanh có phần ạt thành phần quốc doanh tập thể Đến năm 1975, sau giải phóng niềm nam thống đất n-ớc với hai học kinh nghiệm miền Bắc, mong muốn t-ơng lai phát triển mạnh mẽ kinh tế quốc dân Thứ hai: Chậm "mở cửa" phát triển kinh tế đối ngoại nhtrong mở rộng giao l-u, thông tin quốc tế nói chung, nguyên nhân ảnh h-ởng rõ rệt đến việc sử dụng có hiệu nguồn lao động phát triển việc làm N-ớc ta n-ớc nông nghiệp, chậm phát triển, thuộc vào n-ớc nghèo giới đặt ch-ơng trình mở mang, phát triển việc làm thiếu vốn, thiếu kỹ thuật máy móc trang thiết bị, thiếu kinh nghiệm kinh doanh, thiếu thị tr-ờng tiêu thụ sản phẩm hàng hoá Trong số n-ớc phát triển lại thiếu sức lao động, thiếu thị tr-ờng đầu t- Vì vậy, "mở cửa" phát triển kinh tế đối ngoại có lợi cho hai bên Thứ ba: nguyên nhân ảnh h-ởng lớn sai lầm, thiếu sót việc xác định cấu kinh tế, cấu kinh tế bao gồm ba nhận lớn: - Cơ cấu thành phần kinh tế - Cơ cấu ngành kinh tế - Cơ cấu kinh tế 17 Ngoài ảnh h-ởng cấu thành phần kinh tế đến giải việc làm nh- nói trên, ảnh h-ởng cấu ngành kinh tế lớn Trong Đại hội Đảng lần thứ VI xác định rõ năm 1986 1991, nạn lại thời kỳ độ, phải tập trung vốn việc thực mục tiêu l-ơng thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng hành xuất Sự điều chỉnh, xếp lại cấu ngành kinh tế ảnh h-ởng mạnh mẽ đến trình sử dụng lao động giải việc làm Bắt đầu từ năm 1986 trở đi, quan hệ tỷ lệ phân bổ lao động ngành có chuyển biến theo xu h-ớng tiến bộ, tình trạng công ăn việc làm đ-ợc cải thiện, thất nghiệp giảm b-ớc đáng kể Thứ t-: trì lâu chế quản lý kinh tế tập trung, quan liêu bao cấp nguyên nhân lớn ảnh h-ởng nặng nề, đến hiệu sử dụng nguồn lao động kết giải công ăn việc làm Trên tầm vĩ mô thiếu hệ thống t-ơng đối luật lệ sách nhằm sử dụng có hiệu nguồn lao động mở mang phát triển việc làm tầm vĩ mô chế cũ có phần nặng nề Hàng loạt quy chế, sách, hình thức tổ chức, chức danh tiêu chuẩn, biện pháp khuyến khích vật chất tinh thần, chế độ, nề nếp lao động, sản xuất, học tập nghiên cứu khoa học nhằm đề cao tinh thần tận tụy, trách nhiệm với công việc, khuyến khích mạnh mẽ tính chủ động tích cực, sáng tạo ng-ời thiếu Tình trạng tổ chức chồng chéo hiệu quả, tình trạng trả công, phân phối bình quân bất hợp lý phổ biến làm cho hiệu suất làm việc Trên nguyên nhân ảnh h-ởng đến vấn đề tăng giảm thất nghiệp Trên sở đại hội Đảng làm thứ VI thị nghị Đảng Nhà n-ớc thời kỳ gian gần đây, chung ta vào nghiên cứu đ-ờng ph-ơng h-ớng sử dụng có hiệu lực l-ợng lao động tăng thêm hàng năm 18 2.3 Giải pháp tạo công ăn việc làm Để phấn đấu đạt đ-ợc mục tiêu nên trên, phải thực đồng hàng loạt giải pháp, đó, theo cần quan tâm đến giải pháp chủ yếu sau * Huy động nguồn lực để tạo môi tr-ờng kinh tế phát triển nhanh có khả tạo nhiều chỗ làm việc th-ờng xuyên liên tục Phấn đấu đạt tốc độ tăng tr-ởng kinh tế bình quân hàng năm 9-10% vừa yêu cầu phát triển vừa đòi hỏi tạo công ăn việc làm - Trong điều kiện khoảng 70% lực l-ợng lao động n-ớc lao động nông nghiệp thiếu việc làm trầm trọng, giải pháp kinh tế tổng hợp hàng đầu để b-ớc khắc phục tình trạnh phải dồn sức cho phát triển toàn diện nông - lâm - ng- nghiệp, gắn với công nghệ chế biến nông lâm thuỷ sản đổi cấu kinh tế nông thôn theo h-ớng công nghiệp hoá đại hoá Phát triển mạnh mẽ ngành nghề phi nông nghiệp, sử dụng nhiều lao động nông thôn, khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống h-ớng đầu t- vào phát triển trồng, vật nuôi đem lại giá trị kinh tế cao, có khả xuất - Đầu t- phát triển ngành nghề công nghiệp, trọng tr-ớc hỗ trợ công nghiệp chế biến, công nghiệp hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu, xây dựng có chọn lọc số sở nông nghiệp chế biến, công nghiệp hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu, xây dựng có chọn lọc số sở công nghiệp nặng; dầu khí, xi măng, khí điện tử, thép, phân bón, hoá chất - Đầu t- xây dựng cải tạo hệ thống sở hạ tầng phục vụ thiết thực bực xúc cho phát triển - Phát triển ngành dịch vụ, tập trung vào lĩnh vực vận tải thông tin liên lạc, th-ơng mại, du lịch, dịch vụ tài chính, ngân hàng, công nghệ, pháp lý 19 Để có đ-ợc tốc độ phát triển tạo mở thêm nhiều việc làm cho ng-ời lao động, phải có sách huy động tối đa nguồn vốn bên ngoài, tăng nhanh đầu t- phát triển toàn xã hội, đ-a tỷ lệ đạt khoảng 30% GDP năm 2001 * Tạo môi tr-ờng pháp lý đồng khuyến khích tạo mở trì chỗ làm việc khuyến khích tự tạo việc làm Bộ luật lao động n-ợc ta sở pháp lý vấn đề việc làm Tuy nhiên việc khuyến khích tự tạo việc làm trở thành thực sống văn h-ớng dẫn thực luật lao động nh- văn khác đầu t-, tài - tín dụng, bổ sung toàn thiện có xem xét kỹ l-ợng đến vấn đề cách động * Tiếp tục nghiên cứu, ban hành sách hỗ trợ đối t-ợng yếu việc tìm kiếm tự tạo việc làm Trong thời gian tr-ớc mắt, cần tập trung nghiên cứu ban hành sách chế cụ thể - Khuyến khích sử dụng lao động nữ - Khuyến khích sử lao động ng-ời tàn tật Hỗ trợ sở sản xuất th-ơng binh ng-ời tàn tật - Chính sách bảo hiểm thất nghiệp - Tập chung phần vốn tín dụng từ quỹ quốc gia việc làm với lãi xuất -u đãi đối t-ợng trọng điểm vay theo dự án nhỏ để tự tạo việc làm cho thân gia đình công cộng - Hỗ trợ phần kinh phí đào tạo cho lao độg thuộc diện sách -u đãi, lao động thuộc đối t-ợng yếu * Phát triển nâng cao chất l-ợng hoạt động hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm 20 Trung tâm dịch vụ việc làm đơn vị nghiệp hoạt động muc tiêu xã hội Nó cầu quan trọng thiếu cung cầu lao động Chức T- vấn, cung cấp thông tin cho ng-ời lao động sử dụng lao độnh học nghề, việc làm, đề có liên quan đến tuyển dụng sử dụng lao động, giới thiệu việc làm, cung ứng lao động dạy nghề gắn với việc làm, tổ chức sản xuất quy mô thích hợp để tận dụng lực thiết bị thực hành Nó cách tay quản lý nhà n-ớc thông qua cung cần, việc làm lao động 21 Kết luận Lĩnh vực lao động - việc làm năm qua có nhiều đổi thu hút đ-ợc kết b-ớc đầu đáng khích lệ Tr-ớc hết Nhận thức việc làm, hiểu biết việc làm cách giải việc làm nh- tâm lý việc làm ng-ời lao động, xã hội đ-ợc thay đổi tích cực Tạo giải việc làm cho lao động xã hội không trách nhiệm Nhà n-ớc mà trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức, gia đình thân ng-ời lao động toàn xã hội Quan điểm nhân dân tự tạo việc làm Nhà n-ớc tạo môi tr-ờng kinh tế, pháp luật thuận lợi hỗ trợ phần nguồn lực đê nhân dân tự tạo việc làm thấm nhuần sống trở thành nội lực thúc đẩy nghiệp tạo giải việc làm Những năm qua Đảng Nhà n-ớc đề loại sách ch-ơng trình phát triển kinh tế xã hội Trong có nhiều sách, ch-ơng trình tác động trực tiếp đến việc tạo giải việc làm cho lao động xã hội nh-: Nghị Vi trung -ơng Đảng chuyển dịch cấu nông nghiệp nông thôn, lập quỹ quốc gia giải việc làm, ch-ơng trình 327 phủ xanh đồi trống - đồi trọc, ch-ơng trình 773 khai thác mặt n-ớc trồng, bãi bồi Chính sách giao đất, khoán rừng cho nông dân ổn định; sách tín dụng với nông nghiệp nông thôn, phân bố lại lao động dân c- Ph-ơng h-ớng quan trọng để giải việc làm thời kỳ này, báo cáo ban chấp hành Trung ương Đại hội VIII Đảng rõ Nhà n-ớc toàn dân sức đầu t- phát triển, thực tốt kế hoạch ch-ơng trình kinh tế - xã hội Khuyến khích thành phần kinh tế, công dân, nhà đầu t- mở mang ngành nghề, tạo nhiều việc làm cho ng-ời lao động Mọi công dân đ-ợc tự ngành nghề, thuê m-ớn nhân công theo pháp luật Phát triển dịch vụ việc làm Tiếp tục phân bố lại dân cvà lao động địa bàn n-ớc, tăng dân c- địa bàn có tính chất 22 chiến l-ợc kinh tế, an ninh quốc phòng Mở rộng kinh tế đối ngoại, đẩy mạnh xuất lao động Giảm đáng kể tỷ lệ thất nghiệp thành thị thiếu việc làm nông thôn Đất n-ớc ta trông chờ vao hệ trẻ, đặc biệt cán quản lý kinh tế t-ơng lai, sinh viên khoa kinh tế nhận thức đ-ợc điều Phải trau kiến thức, tận dụng thời gian nâng cao lực để theo kịp với tiến triển kinh tế đất n-ớc thời kỳ đổi mới, giới mới, giới văn minh, giàu có công 23 Tài liệu tham khảo 1/ Nguyễn Quang Hiển: Thị trường lao động thực trạnh giải pháp, Nhà xuất thống kê 1999 2/ Nguyễn Quang Hiển: Xu hướng vận động thị tr-ờng lao động nước ta Tạp chí kinh tế dự báo số 1/2001 3/ Trần Đình Hoan Lê Mạnh Khoa: Sử dụng nguồn lao động giải việc làm Việt nam Nhà xuất - Hà nội 1999 4/ Trần Minh Trung: Để có việc làm cho người lao động Tạp chí th-ơng mại, 12/1999 5/ Một số nhiệm vụ giải pháp có tính chiến l-ợc lao động xã hội Đề tài cấp - Bộ lao động - th-ơng binh xã hội 1999 6/ Niêm giáo thống kê 2000/ 2001 7/ Thời báo kinh tế VN - kinh tế Việt nam giới 1999-2001 24 [...]... 4,99 Đông Nam Bộ 6,35 5,43 5,81 Tỉ lệ TN Nguồn: Thời báo kinh tế Việt nam Kinh tế Việt nam và thế giới 97 98 trang 23 Số ng-ời thất nghiệp ở các đô thị chiếm tỷ lệ cao hơn thất nghiệp ở nông thôn - Năm 1989 tỷ lệ thất nghiệp ở thành phố là 13,2% và nông thôn là 4% thì tới năm 1996 đã có sự thay đổi: ở thành phố con số này là 8% và ở nông thôn là 4,8% Trong mấy năm qua, tỷ lệ thất nghiệp cao ở lứa tuổi... tâm thông tin khoa học và lao động xã hội Quan hệ cung - cầu trên thị tr-ờng lao động ngày càng căng thẳng, thất nghiệp và nhu cầu việc làm đang trở thành sức ép nặng nề cho nền kinh tế Số ng-ời thất nghiệp là số chênh lệch giữa toàn bộ lực l-ợng lao động và số ng-ời có việc làm Tỉ lệ thất nghiệp đ-ợc tính bằng tỉ số giữa ng-ời thất nghiệp với lực l-ợng lao động Thất nghiệp ở Việt Nam mang những nét đặc... 85% tổng số ng-ời thất nghiệp và tăng dần 12 Năm 1989 số ng-ời thất nghiệp ở lứa tuổi này là 1,2 triệu ng-ời Năm 1991 số ng-ời thất nghiệp ở lứa tuổi này là 1,4 triệu ng-ời Năm 1993 số ng-ời thất nghiệp ở lứa tuổi này là 2 triệu ng-ời Năm 1994 số ng-ời thất nghiệp ở lứa tuổi này là 2,3 triệu ng-ời Năm 1995 số ng-ời thất nghiệp ở lứa tuổi này là 2,21 triệu ng-ời Lao động thất nghiệp cao ở nhóm ng-ời có... trong nhóm ng-ời ch-a tốt nghiệp phổ thông cơ sở Lao động thất nghiệp chiếm 6,12%; số tốt nghiệp phổ thông cơ sở thất nghiệp chiếm 4,93%; tốt nghiệp phổ thông trung học chiếm 11,27%; tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp chiếm 2,53% và tốt nghiệp cao đẳng, đại học chiếm 2,25% Nh- vậy, trình độ văn hoá của ng-ời lao động càng cao thì khả năng tìm kiếm việc làm càng cao Là n-ớc nông nghiệp đang phát triển,... quyết việc làm cho xã hội ch-a đ-ợc phát huy đầy đủ Hai nguyên nhân nữa cũng không kém phần quan trọng gây ra hiện t-ợng thất nghiệp đó là: * Khoảng thời gian thất nghiệp: Giả sử rằng th-ờng xuyên có một l-ợng ng-ời thất nghiệp nhất định bổ xung vào đội ngũ tìm kiếm việc làm và nếu mọi ng-ời phải chờ đợi quá nhiều thời gian mới tìm đ-ợc việc làm thì trong một thời gian nào đó số l-ợng ng-ời thất nghiệp. .. động và sử dụng lao độnh và học nghề, việc làm, về những vẫn đề có liên quan đến tuyển dụng và sử dụng lao động, giới thiệu việc làm, cung ứng lao động dạy nghề gắn với việc làm, tổ chức sản xuất ở quy mô thích hợp để tận dụng năng lực thiết bị thực hành Nó còn là cách tay quản lý nhà n-ớc thông qua cung và cần, việc làm lao động 21 Kết luận Lĩnh vực lao động - việc làm những năm qua có nhiều đổi mới và. .. tăng lên, tỷ lệ thất nghiệp sẽ bị nâng cao Thời gian chờ đợi trên đ-ợc gọi là khoảng thời gian thất nghiệp và nó phụ thuộc vào: - Cách thức tổ chức thị tr-ờng lao động - Cấu tạo nhân khẩu của những ng-ời thất nghiệp (tuổi đời, tuổi nghề, ngành nghề) - Cơ cấu các loại việc làm và khả năng sẵn có việc làm Mọi chính sách cải thiện các yếu tố trên sẽ dẫn đến rút ngằn khoảng thời gian thất nghiệp * Do cạnh... Nhận thức về việc làm, hiểu biết về việc làm và cách giải quyết việc làm cũng nh- tâm lý về việc làm của ng-ời lao động, của xã hội đã đ-ợc thay đổi tích cực Tạo và giải quyết việc làm cho lao động xã hội không chỉ là trách nhiệm của Nhà n-ớc mà là trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức, các gia đình bản thân ng-ời lao động và của toàn xã hội Quan điểm nhân dân tự tạo ra việc làm là chính... gần 80% lực l-ợng lao động tập trung ở nông nghiệp Thất nghiệp mang tính thời vụ, bán thất nghiệp là phổ biến Thiếu việc làm ở nông thôn do nguồn lao động ngày một tăng nhanh trong lúc đó diện tích canh tác chỉ có hạn làm cho tỷ lệ diện tích theo đầu ng-ời càng giảm Năng suất lao động hiện còn thấp Tình trạnh thiếu việc làm đầy đủ còn phổ biến Quỹ thời gian làm việc trong năm mới sử dụng đ-ợc hơn 2/3... không có việc làm Đây là sự lãng phí về nguồn lực rất lớn ảnh h-ởng tới nhiều mặt của đời sồng kinh tế - xã hội Mặt khác năng suất lao động ở các ngành nghề ở n-ớc ta thấp, số việc làm có hiệu quả thấp là chủ yếu, tính bình quân năm 1993, một lao động công nghiệp làm ra 6.943.760 đồng GDP và một lao động nông nghiệp làm ra 1.571.300 đồng GDP Năng suất lao động ở n-ớc ta quá thấp còn thể hiện ở tỷ trọng ... trạng thất nghiệp Việt nam 2.2 Nguyên nhân thất nghiệp Việt nam 2.3 Giải pháp tạo công ăn việc làm Kết luận (1) Những vấn đề thất nghiệp 1.1: Một vài khái niệm thất nghiệp Để có sở xác định thất nghiệp. .. lao động có việc làm ch-a có việc làm nh-ng tìm việc làm - Ng-ời có việc làm nh-ng làm sở kinh tế, văn hoá xã hội - Ng-ời thất nghiệp ng-ời ch-a có việc làm nh-ng mong muốn tìm việc làm - Ngoài... sâu vào tìm hiểu đ-ợc đăng tải báo tạp chí Vì vậy, tiểu luận đ-ợc kết cấu gồm: Những vấn đề thất nghiệp 1.1 Một vài khái niệm thất nghiệp 1.2 Tỷ lệ thất nghiệp 1.3 Tác động thất nghiệp việc làm