Thất nghiệp tại nông thôn việt nam hiện nay

LỜI NĨI ĐẦU Trong cơng đổi nước ta nay( đặc biệt phải đứng trước hội thách thức nhập tổ chức thương mại quốc tế WTO năm 2006), vấn đề thất nghiệp sách giải việc làm vấn đề nóng bỏng bách xã hội quan tâm Việt Nam nước phát triển, bước đổi mới, nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Kinh tế vĩ mô vạch rõ vấn đề phát sinh ( nhận định vấn đề với tồn kinh tế_ đặc biệt kinh tế thị trường) như: thất nghiệp, lạm phát, suy thoái kinh tế, tăng trưởng…Là nước phát triển chậm, tốc độ công nghiệp hóa đại hóa chưa cao, chế kinh tế cịn nhiều bất cập, địi hỏi ln phải nhạy bén đứng trước nguy kinh tế… Một đất nước có tới 70% dân số thuộc khu vực nông thôn., sản xuất nông nghiệp đóng vai trị quan trọng, đời sống người nơng thơn cịn gặp nhiều khó khăn, trình độ học vấn cịn thấp… khiến cho vấn đề thất nghiệp nông thôn ngày quan tâm vấn đề cấp bách Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích đưa nhận thức đắn cụ thể nội dung liên quan đến thất nghiệp nông thôn Việt Nam nguyên nhân, hậu quả,thực trạng,giải pháp… Đồng thời giúp người đọc có nhìn tổng quan thi trường lao động nông thôn Việt Nam giai đoạn đổi đặc biệt từ Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới WTO Bài luận gồm có phần : I Khái quát chung vấn đề thất nghiệp nông thôn Việt Nam II Thực trạng thất nghiệp nông thôn Việt Nam III Nguyên nhân IV Giải pháp khắc phục Với lượng kiến thức kinh nghiệm thực tế chưa nhiều, khơng tránh khỏi thiếu sót viết , mong nhận ủng hộ, đánh giá, đóng góp bạn Xin chân thành cảm ơn! Nhóm gồm thành viên: Đường thị Cúc Đinh Phương Vân Hoàng Tùng Lê Tam Sơn NỘI DUNG I Khái quát chung vấn đề thất nghiệp nông thôn Việt Nam 1.1.Thất nghiệp Theo khái niệm tổ chức lao động quốc tế(ILO), thất nghiệp( theo nghĩa chung nhất) tình trạng tồn số người độ tuổi lao động muốn có việc làm khơng thể tìm việc làm mức tiền công định Người thất nghiệp người độ tuổi lao động có khả lao động, khơng có việc làm có nhu cầu tìm việc làm Thất nghiệp nông thôn: Trong khu vực nông thôn Việt Nam, tồn số hình thức thất nghiệp chủ yếu như: + Thất nghiệp tạm thời: Là loại thất nghiệp xảy có số người lao động thời gian tìm kiếm nơi làm phù hợp người bước vào thị trường lao động chờ việc… ( Loại thất nghiệp tồn thị trường lao động cân bằng) + Thất nghiệp cấu: Là loại thất nghiệp xảy có cân đối mặt cấu cung cầu lao động Sự cân đối nguyên nhân: Người lao động thiếu kỹ Khác biệt nơi cư trú + Thất nghiệp mùa vụ: công việc phụ thuộc vào nhu cầu theo thời tiết loại thất nghiệp xảy phổ biến khu vực nơng thơn Việt Nam Ví dụ: nơng dân giai đoạn trưởng thành, công nhân xây dựng mùa mưa, giáo viên dạy trượt tyết mùa hè + Thất nghiệp chu kỳ (thất nghiệp theo lý thuyết Keynes): loại thất nghiệp tạo tình trạng kinh tế suy thối chu kì kinh tế , tổng cầu lao động thấp tổng cung lao động 1.2.Tác động thất nghiệp 1.2.1.Tác động tới cá nhân người lao động gia đình họ: Khơng có việc làm đồng nghĩa với hạn chế giao tiếp với người lao động khác, tiêu tốn thời gian vơ nghĩa, khơng có khả chi trả, mua sắm vật dụng thiết yếu hàng hóa tiêu dùng Yếu tố sau vơ trầm trọng cho người gánh vác nghĩa vụ gia đình, nợ nần, chi trả chữa bệnh Những nghiên cứu cụ thể rằng, gia tăng thất nghiệp liền với gia tăng tỷ lệ tội phạm, tỷ lệ tự tử, suy giảm chất lượng sức khỏe Theo số quan điểm, người lao động nhiều phải chọn cơng việ thu nhập thấp (trong tìm cơng việc phù hợp) lợi ích bảo hiểm xã hội cung cấp cho có trình làm việc trước Về phía người sử dụng lao động sử c dụng tình trạng thất nghiệp để gây sức ép với người làm công cho (như khơng cải thiện mơi trường làm việc, áp đặt suất cao, trả lương thấp, hạn chế hội thăng tiến, v.v ) Cái giá khác thất nghiệp cịn là, thiếu nguồn tài phúc lợi xã hội, cá nhân buộc phải làm cơng việc khơng phù hợp với trình độ, lực Như thất nghiệp gây tình trạng làm việc khả Với ý nghĩa này, trợ cấp thất nghiệp cần thiết Những thiệt thòi việc dẫn đến trầm uất, suy yếu ảnh hưởng cơng đồn, cơng nhân lao động vất vả hơn, chấp nhận thù lao ỏi sau chủ nghĩa bảo hộ việc làm Chủ nghĩa đặt rào cản với người muốn gia nhập công việc, hạn chế di dân, hạn chế cạnh tranh quốc tế Cuối cùng, tình trạng thất nghiệp khiến cán cân đàm phán điều kiện lao động nghiêng giới chủ, tăng chi phí rời cơng việc giảm lợi ích việc tìm hội thu nhập khác Người thất nghiệp dễ tình trạng người thừa nhiên tác động khác hai giới Ở phụ nữ khơng có việc làm ngồi việc nội trợ chăm sóc chấp nhận thay thỏa đáng, ngược lại người nam, đem thu nhập cho gia đình gắn chặt đến giá trị cá nhân, lòng tự trọng Nam giới việc làm thường tự ti, nhạy cảm dễ cáu bẳn, họ tìm đến rượu, thuốc để quên buồn phiền, tình trạng kéo dài khả gây nghiện ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe cịn khởi tạo vấn đề bạo hành gia đình[2] Họ dễ bị rối loạn tâm lý buồn phiền, ngủ, trầm cảm nói đơi dẫn đến hành vi tự sát 1.2.2 Chi phí cho doanh nghiệp giảm tăng trưởng kinh tế: Tỷ lệ thất nghiệp cao đồng nghĩa với Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) thấp – nguồn lực người khơng sử dụng, bỏ phí hội sản xuất thêm sản phẩm dịch vụ Thất nghiệp có nghĩa sản xuất Giảm tính hiệu sản xuất theo quy mô Thất nghiệp dẫn đến nhu cầu xã hội giảm Hàng hóa dịch vụ khơng có người tiêu dùng, hội kinh doanh ỏi, chất lượng sản phẩm giá tụt giảm Hơn nữa, tình trạng thất nghiệp cao đưa đến nhu cầu tiêu dùng so với nhiều việc làm, mà hội đầu tư 1.2.3.Tác động tích cực đến kinh tế Tình trạng thất nghiệp gia tăng tương quan với áp lực giảm lạm phát Điều minh họa đường cong Phillips kinh tế học Một tỷ lệ thất nghiệp vừa phải giúp người lao động chủ sử dụng lao động Người lao động tìm hội việc khác phù hợp với khả năng, mong muốn điều kiện cư trú Về phía giới chủ, tình trạng thất nghiệp giúp họ tìm người lao động phù hợp, tăng trung thành người lao động Do đó, chừng mực đó, thất nghiệp đưa đến tăng suất lao động tăng lợi nhuận II Thực trạng thất nghiệp nông thôn Việt Nam Việt Nam nước phát triển, quy mô dân số mật độ dân cư tương đối lớn so với nước giới Và tốc độ phát triển nhanh, lúc việc mở rộng phát triển kinh tế, giải việc làm gặp nhiều hạn chế như: thiếu vốn sản xuất, lao động phân bố chưa hợp lí, tài nguyên khai thác chưa hợp lí….Càng làm cho chênh lệch cung cầu lao động lớn gây sức ép giải việc làm cho tồn quốc Việt Nam có tới 70% dân số sống khu vực nông thôn, nước có kinh tế nơng nghiệp, lực lượng lao động tập trung chủ yếu nơng thơn Vì vậy, vấn đề lao động việc làm nông thơn vốn tồn nhiều khó khăn, lại trở nên khó khăn ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế Do điều kiện kinh tế xã hội, điều kiện tư nhiên, tài nguyên thiên nhiên trình độ phát triển kinh tế khác thành thị nông thôn nên nguồn lao động khu vực có mức tăng tỉ lệ khác nhau: Bảng: Phân bố dân số lao động thành thị nông thôn Việt Nam Chỉ tiêu 1.tổng dân số Nông thôn Thành thị 2.dân số độ tuổi lao động Nơng thơn Thành thị 1/4/1989 Nghìn người 64.774 52.197 12.577 33.496 25.625 7.870 Tỷ trọng (%) 100,00 80,58 19,42 100,00 1/4/1999 Nghìn Tỷ trọng người (%) 76.653 100,00 58.572 76,42 18.018 23,58 43.556 100,00 1/7/2004 Nghìn Tỷ trọng người (%) 82.100 100,00 43.255,3 100,00 76,50 23,50 32.196 11.359 32.706 10.549, 75,60 24,40 73,92 26,08 Qua giai đoạn điều tra dân số dân số độ tuổi lao động ta thấy được, dân số nơng thơn Việt Nam có xu hướng giảm tỷ trọng tổng dân số tỉ lệ dân số độ tuổi lao động lại tăng lên,con số khoảng 75% Trong năm 2008, tỷ lệ thiếu việc làm khu vực nông thôn 6.10% ( tỷ lệ khu vực thành thị 2.34%) cao so với mức 5.10% nước Tỷ lệ thiếu việc làm vùng khu vực nơng thơn có khác kể như: vùng đồng sông Hồng 8.23% trung du miền núi phía Bắc 2.56%, đồng sông Cửu Long 7.11% Tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ thiếu việc làm lực lượng lao động độ tuổi năm 2008 phân theo vùng(*) % Tỷ lệ thất nghiệp Chung Thành Nông Tỷ lệ thiếu việc làm Chung Thành Nông thị thôn CẢ NƯỚC 2.38 4.65 1.53 Đồng sông Hồng 2.29 5.35 1.29 Trung du miền núi phía Bắc 1.13 4.17 0.61 Bắc Trung Bộ duyên hải miền Trung 2.24 4.77 1.53 Tây Nguyên 1.42 2.51 1.00 Đông Nam Bộ 3.74 4.89 2.05 Đồng sông Cửu Long 2.71 4.12 2.35 ( nguồn : tổng cục thống kê) thị thôn 5.10 6.85 2.34 2.13 6.10 8.23 2.55 2.47 2.56 5.71 5.12 2.13 6.39 3.38 3.72 1.03 3.59 6.34 5.65 3.69 7.11 Theo tổng cục Thống kê (TCTK), tiêu tỷ lệ thất nghiệp nước ta năm gần tính cho khu vực thành thị, với người độ tuổi 15-60 với nam 15-55 với nữ Tuy nhiên, để đánh giá tình hình lao động, cịn tiêu khác tỷ lệ lao động thiếu việc làm Đây tiêu quan trọng tính cho lao động khu vực nông thôn thành thị, từ trước đến chưa công bố Ở Việt Nam, tỷ lệ lao động thiếu việc làm thường cao tỷ lệ thất nghiệp; tỷ lệ thiếu việc làm nông thôn thường cao thành thị Với cách hiểu vậy, tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam 4,65%, tăng 0,01% so với năm 2007 Trong đó, tỷ lệ lao động thiếu việc làm 5,1%, tăng 0,2% so với năm 2007 Đáng ý, tỷ lệ thiếu việc làm nông thôn tới 6,1%, tỷ lệ khu vực thành thị 2,3% năm lại đây, tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm có xu hướng giảm 0,1-0,2%/năm Nhưng ảnh hưởng biến động kinh tế giới, từ năm 2007 đến nay, tỷ lệ tăng dần Việt Nam tích cực triển khai giải pháp để giảm tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm quỹ đạo giảm năm trước Theo dự báo TCTK, tỷ lệ thiếu việc làm năm 2009 tăng lên 5,4% (2008: 5,1% ); đó, khu vực nông thôn khoảng 6,4% Nguồn lực quan trọng cho tăng tốc kinh tế khu vực nông thôn phải kể tới nguồn lao động qua đào tạo Mặc dù, thời gian qua, lộ trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nhanh, chuyển đổi số lượng không nhỏ lao động nông sang sản xuất cơng nghiệp hàng hố Nhiều lao động nơng thơn đào tạo để chuyển đổi nghề nghiệp Song lao động khu vực nông nghiệp nông thôn chiếm tới 76% lực lượng lao động toàn xã hội số lao động qua đào tạo chiếm khoảng 10% so với 25% khu vực thành thị Nhiều cơng trình nghiên cứu cho thấy, nơng thơn dân trí thấp lần, nhân tài thấp 8,6 lần, nhân lực, có đào tạo nghề, thấp 10 lần so với thành thị Đó cịn chưa kể tới thực tế, nay, tình trạng lao động nông thôn sử dụng khoảng 80% thời gian lao động; tỷ lệ thất nghiệp chiếm khoảng 6%; đặc biệt thời gian gần có tình trạng chuyển đổi đất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp xây dựng cơng trình cơng cộng nên tỷ lệ lao động khơng có việc làm có xu hướng tăng cao Trong thời gian tới cần có giải pháp phù hợp để đào tạo phát triển nguồn nhân lực nông nghiệp, nông thôn Nông thôn Việt Nam có nguồn lao động dồi tiềm năng, nơi cung cấp hậu thuẫn đắc lực cho khu đô thị khu công nghiệp Tuy nhiên, nguồn lao động cịn hội để phát huy khả cống hiến cho phát triển nông thôn Đây thách thức lao động nơng thơn nhà hoạch định sách Theo số liệu tổng điều tra dân số năm 2009, 70% dân số nước ta sống khu vực nông thôn, lao động nông thôn chiếm 75% tổng lực lượng lao động nước chủ yếu tập trung sản xuất lĩnh vực nông nghiệp, suất lao động thấp, phương thức sản xuất lạc hậu, hiệu sản xuất không cao Giai đoạn 2000-2007, tốc độ tăng trưởng lao động nước đạt 2,79%, tốc độ tăng trưởng lao động nông thôn 2,18% Năm 2007, lực lượng lao động nông thôn nước 34,8 triệu người, chiếm 74,5% tổng lực lượng lao động, số người nằm độ tuổi lao động 32,73 triệu người Lao động nông thôn vùng đồng sông Hồng chiếm 22,3%, vùng đồng sông Cửu Long chiếm 21,5%, Tây Bắc chiếm 3,18% Tây Nguyên chiếm 5,59% Lực lượng dồi trình độ chun mơn lao động nông thôn chưa cao Hiện lao động có việc làm kỹ chun mơn chiếm 16,8%, lại 83,2% lao động chưa qua đào tạo, chưa có trình độ kỹ thuật chun mơn Thêm vào đó, hầu hết thị trường lao động tập trung chủ yếu tỉnh, thành phố có nhiều khu cơng nghiệp, khu chế xuất ba vùng kinh tế trọng điểm Ở vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa, thị trường lao động lại chưa phát triển nên dẫn đến thực trạng nơi thừa, nơi thiếu lao động Qua điều tra Viện Xã hội học nghiên cứu việc làm - lao động gần đây, có 2,7% niên nơng thơn có chun mơn kỹ thuật bậc trung, cao lĩnh vực; nhân viên kỹ thuật làm văn phịng khoảng 1%; đó, niên nơng thơn lao động giản đơn, phi nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao, khoảng 27%, lao động lĩnh vực nông nghiệp 32% Tỷ lệ thất nghiệp từ độ tuổi 15-29 nơng thơn lên tới 77% Ngồi ra, lề lối làm ăn ngành nông nghiệp truyền thống tình trạng ruộng đất manh mún, nhỏ lẻ hạn chế tính chủ động sang tạo người nông dân sản xuất, kinh doanh khả tiếp cận thị trường người lao động Có thể thấy , cung lao động nơng thơn dồi chất lương chưa cao văn hố , kỹ chun mơn cịn hạn chế…… III Ngun nhân 3.1.Q trình thị hóa nơng thơn: Trong năm gần đây, nhờ sách mở cửa kinh tế, hàng loạt khu cơng nghiệp nước liên doanh nước ngồi mở rộng xây dựng Đặc biệt phát triển rầm rộ khu vực tỉnh cận thành Hà Nội_ khu vực có nguồn nhân cơng dồi dào, lao động dẻ, nguồn vốn bất động sản lớn, gần thị trường tiêu thụ chính… hàng loạt nhà máy, khu phân xưởng dựng lên, góp phần khơng nhỏ vào đổi khu vực nông thôn Việt Nam, tạo công ăn việc làm cho nhiều lao động phổ thơng….Nhưng ngược lại, mang lại mặt trái: đất đai canh tác bị thu hẹp, lao động khơng có trình độ, trước sống nhờ đồng ruộng khơng cịn đất canh tác, số tiền nhận từ đền bù không sử dụng hợp lí… gây nhiều khó khăn cho đời sống nhân dân… tăng tỉ lệ thất nghiệp nông thơn… 3.2 Chính sách tự hóa thương mại cải cách thị trường lao động tác động lên thu nhập lao động nơng thơn Sự tự hóa khuếch đại thêm tác động WTO lên thu nhập lao động nông thôn qua kênh thứ Lao động nông thôn di cư thành thị tìm việc nhiều Quá trình di trú làm tăng mạnh nguồn cung thị trường lao động thành thị, dẫn đến giảm mạnh thu nhập tương đối công nhân thành thị Ngược lại, trình dẫn đến thu hẹp nguồn cung thị trường lao động nông thôn, dẫn đến tăng thu nhập tương đối cho lực lượng lao động lại nông thôn Bất chấp điều chỉnh lớn lực lượng lao động nông thôn đến nay, xu hướng chuyển dịch lao động dư thừa từ nông thôn thành thị dừng lại mức độ thấp sách thị trường lao động tạo rào cản lớn ngăn cách nơng thơn với thành thị Có ước tính cho thấy khoảng 35-40% lực lượng lao động nông thôn bị dư thừa suất lao động nông thôn thấp Phần lớn lao động rời bỏ nông thôn may mắn tìm việc làm nhà máy Vấn đề lao động nơng thơn cịn trở nên nan giải với thực thất nghiệp bán thất nghiệp tương đối lớn thành thị, nơi mà doanh nghiệp tư nhân khuyến khích gần đây, doanh nghiệp nhà nước chiếm tỉ trọng đa số vốn chiếm tỉ trọng nhỏ công ăn việc làm, nhiều số nợ nần thua lỗ ngập đầu trải qua trình tái cấu, sát nhập, giải thể tinh giảm biên chế Với nguyên nhân này, khơng khó hiểu tỉ trọng lao động nơng nghiệp VN có xu hướng giảm chậm (quanh quẩn số 70% nhiều năm nay) 1 Sau gia nhập, tác động từ WTO lên thu nhập lao động nông thôn xảy từ hai kênh chính, có liên quan đến Thứ tiền lương thực tế lao động nông thôn tăng tương đối so với tiền lương khu vực cơng nghiệp (thành thị) Lý nay, mức độ bảo hộ với hàng công nghiệp lớn hàng nơng sản, sau gia nhập WTO, cắt giảm thuế loại bảo hộ phi thuế quan khác ngành công nghiệp mức độ lớn ngành nông nghiệp làm giảm giá tương đối sản phẩm công nghiệp so với sản phẩm nông nghiệp, dẫn đến thu nhập thực tế công nhân thành thị giảm tương đối so với lao động nơng thơn Thứ hai, gia nhập WTO cịn có nghĩa hạn chế dịch chuyển thị trường lao động bị gỡ bỏ áp lực WTO và/hoặc kết tự thân thay đổi sách thị trường lao động phủ, trước u cầu thực tế địi hỏi phải tự hóa thị trường lao động nhằm khắc phục tình trạng cách biệt nơng thơn - thành thị nêu 3.3.Dân số tăng nhanh phân bổ dân cư không khu vực nông thôn Khu vực nông thôn Việt Nam khu vực có tốc độ tăng dân số cao khơng có hiểu biết thường thức, thiếu hiểu biết biện pháp phịng tránh, quan trọng khơng nhận thức tầm quan trọng chất lượng dân số đời sống gia đình xa lên kinh tế Theo số liệu tổng cục thống kê, khu vực Đồng sơng Hồng có mật độ dân số 933 người/km2, khu vực trung du miền núi Bắc 118 người/km2, khu vực tây nguyên 92 người/km2….với mật độ nước 260 người/ km2 (số liệu sơ năm 2008)…Việc phân bố dân cư không gây khó khăn cho việc phát triển đồng kinh tế, trình di dân làm tăng nguy thất nghiệp, tăng khả ô nhiễm môi trường khó kiểm sốt vấn đề việc làm… 3.4.Trình độ chun môn kỹ thuật lao động thấp Chúng ta dễ dàng đánh giá lao động Việt Nam,đặc biệt lao động nông thôn : nhiều số lượng chất lượng thấp Theo điều tra Tổng liên đồn Lao động Việt Nam, cơng nhân lao động nước có trình độ tiểu học chiếm 3,7%, THCS 14,7%, THPT 76,6%, THCN cao đẳng 13,8%, đại học 13,24%.( số liệu năm 2006).Theo đánh giá chung, trình độ tay nghề, kỹ nghề nghiệp cơng nhân lao động cịn thấp, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp, suất lao động chưa đáp ứng yêu cầu Thậm chí số khu cơng nghiệp cịn cơng nhân lao động mù chữ tái mù chữ Vì có nghịch lý, doanh nghiệp thiếu thị trường lao động kỹ thuật cao người lao động lại thiếu việc làm 3.5.Phương thức sản xuất tính chất cơng việc đặc trưng nông thôn Việt Nam Nền nông nghiệp Việt Nam manh mún nhỏ lẻ, sản xuất theo hình thức lạc hậu, máy móc kĩ thuật chưa áp dụng nhiều…làm cho suất không cao tạo lượng lớn lao động nhàn rỗi sau mùa vụ….chưa tận dụng hết khả tăng gia sản xuất, nguồn lao động khu vực kinh tế nông thôn dồi Thu nhập người sản xuất nông nghiệp thấp, tỉ lệ thất nghiệp mùa vụ cao, nhu cầu việc làm cấp thiết dẫn đến tượng di dân gây áp lực việc làm cho khu vực thành thị tính khơng ổn định lớp lao động làm nguy thất nghiệp cao… Với khu vực làng nghề truyền thống, giải lượng lớn lao động nơng thơn khơng có tính chủ động, hợp đồng bị trì hỗn,lương lao động bị cắt giảm, với đặc tính khơng thích ứng nhanh với mơi trường, khơng có lực thực làm cho đối tượng trở thành lực lượng thất nghiệp kinh tế….Đời sống họ phụ thuộc hồn tồn vào tiền cơng, gặp nhiều khó khăn kéo theo nhiều hệ lụy…… IV Giải pháp Việt Nam nước có kinh tế nơng nghiệp, lực lượng lao động tập trung chủ yếu nơng thơn Vì vậy, vấn đề lao động việc làm nông thôn vốn tồn nhiều khó khăn, lại trở nên khó khăn ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế Do bất cập khơng nhỏ tình hình cung cầu thị trường lao động nơng thơn nước ta, NNL nông thôn dạng tiềm chưa khai thác sử dụng tốt Để giải vấn đề sử dụng có hiệu nguồn nhân lực nông thôn thời gian tới, quan điểm chung: Một là, tận dụng tối đa số lượng lao động, đồng thời không ngừng nâng cao suất lao động, nghĩa sử dụng gắn với phát triển NNL Hai là, trình sử dụng lao động gắn liền với trình phát triển kinh tế xã hội nơng thơn Ba là, q trình sử dụng lao động gắn với q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn Từ cần tiến hành giải pháp sau: Thứ nhất: Giảm lượng cung lao động Cần tiếp tục trì chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình Việc đưa chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình nơng thơn nhằm thực tiêu tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,1% vào 2010, từ giảm số lượng nguồn nhân lực Muốn thực trước hết phải hỗ trợ cho họ tiếp cận phương tiện truyền thông để họ hiểu pháp lệnh dân số biện pháp kế hoạch hóa gia đình Cần hỗ trợ cho họ loại thuốc dụng cụ tránh thai khơng phải trả tiền Cần phải có sách lợi ích vật chất, để khuyến khích họ sinh đẻ kế hoạch Thứ hai: Phải sử dụng tiết kiệm có hiệu nguồn lực đất đai Cần hồn thiện sách pháp luật quản lý đất đai, để biến đất đai thành nguồn vốn quan trọng cho phát triển kinh tế tạo thêm việc làm Mỗi địa phương phải xây dựng thực nghiêm túc quy hoạch dài hạn sử dụng đất Trong nông nghiệp phải thay đổi cấu diện tích trồng sở lựa chọn cấu trồng vật ni thích hợp, phải đẩy nhanh thâm canh tăng vụ, nâng cao hệ số sử dụng ruộng đất, tăng nhanh giá trị sản lượng đơn vị diện tích Phải tiếp tục thực giao đất giao rừng cho nhân dân để gắn đất đai với lao động, đất rừng phải có chủ Hồn thành giao đất cho hộ dân khơng có đất sản xuất kèm theo điều kiện hỗ trợ khuyến nông để giúp họ sản xuất khắc phục tình trạng sử dụng hiệu đất đai doanh nghiệp nông lâm nghiệp Trong xây dựng đô thị kết cấu hạ tầng quan trọng phải sở quy hoạch tránh lãng phí Tạo thị trường đất đai khu vực nông thôn làm cho minh bạch giá, giúp cho trình sử dụng nguồn vốn tốt hơn, thúc đẩy q trình tích tụ tập trung đất đai, từ góp phần thực CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn Thứ ba: Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Xác định chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp, nông thôn xây dựng nông nghiệp hàng hố lớn Vì cần là: phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ khu vực nông thôn Tiếp theo phát triển mạnh lâm nghiệp thuỷ sản nhằm thay đổi cấu nông- lâm- thuỷ sản Trong nội ngành nông nghiệp cần tiếp tục đẩy mạnh phát triển chăn nuôi, tất nhiên thay đổi cấu trồng giảm tỷ trọng lương thực, tăng tỷ trọng màu công nghiệp Hai là: củng cố thị trường có, mở rộng thị trường để tiêu thụ nông sản phẩm dịch vụ phi nông nghiệp nông thôn Ba là: hồn chỉnh quy hoạch sản xuất nơng lâm thuỷ sản ngành nghề dịch vụ nông thôn theo hướng hàng hoá gắn với thị trường Bốn là: phát triển kinh tế nhiều thành phần Thứ tư: Cải tiến đổi chế huy động vốn, sử dụng quản lý vốn đầu tư Một mặt tăng tỷ lệ đầu tư từ ngân sách chủ yếu cho kết cấu hạ tầng cho nơng nghiệp nơng thơn Có chế sách phù hợp sách miễn giảm thuế, sách tín dụng , để kêu gọi khuyến khích đầu tư từ nhiều nguồn vốn khác vào nông nghiệp nông thôn, đặc biệt nguồn vốn FDI nguồn vốn quan trọng để thúc đẩy phát triển chuyển giao công nghệ ngành nông -lâm- thuỷ sản Cần thúc đẩy hoạt động hệ thống tài ngân hàng vào khu vực thị trường nông thôn, nơi tỷ lệ rủi ro cao Tạo thuận lợi để nơng dân tiếp cận với nguồn tài Đẩy nhanh việc cổ phần hố, hình thành thị trường vốn vận hành tốt loại thị trường nhằm nhanh chóng huy động vốn di chuyển vốn dễ dàng khu vực, ngành kinh tế từ tạo vốn cho khu vực nơng thơn Tăng nguồn vốn trung hạn dài hạn hỗ trợ cho nhân dân, đặc biệt với nơng dân q trình tạo việc làm chuyển đổi cấu kinh tế nơng thơn Thứ năm: Thúc đẩy q trình thị hố nơng thơn với việc xây dựng khu cơng nghiệp nhỏ nơng thơn Q trình thực việc hình thành thị trấn thị tứ, khu công nghiệp nhỏ vừa, gia tăng hoạt động dịch vụ nông thôn Đây sở cho việc đẩy nhanh trình chuyển đổi cấu kinh tế phân công lao động nơng thơn Nhà nước kích thích q trình cách hỗ trợ xây dựng cơng trình cấu trúc hạ tầng cấp điện, giao thông, thông tin liên lạc, trung tâm thương mại dịch vụ Khuyến khích dân cư nơng thơn tự tạo việc làm q hương theo phương châm "Li nơng bất li hương” Khôi phục phát triển làng nghề truyền thống Chẳng hạn trước số lao động trẻ tỉnh Quảng Nam di chuyển đến đô thị tìm việc làm lớn với chương trình khơi phục làng nghề truyền thống tỉnh thu hút nhiều lao động trẻ Thứ sáu: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn Cần thực chế nhà nước nhân dân làm để tăng cường đầu tư cho giáo dục nâng cao trình độ văn hố cho vùng nơng thôn, đặc biệt vùng Tây Nguyên, Tây Bắc đồng sông Cửu Long sớm phổ cập giáo dục sở Điều chỉnh mạng lưới sở đào tạo cho phù hợp với yêu cầu quy hoạch phát triển kinh tế xã hội vùng nông thôn Xây dựng số sở sản xuất nông nghiệp có trình độ kỹ thuật cơng nghệ cao vùng nông nghiệp trọng điểm nhằm kết hợp khuyến nông, đẩy mạnh hoạt động phổ biến chuyển giao tiến kỹ thuật cho nông dân Trong việc đào tạo nghề nông nghiệp cho nông dân cần ý phương tiện kỹ thuật kỹ quản lý, không trọng loại hình quy sở phát triển hệ cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, mà đặc biệt quan tâm tới mơ hình đào tạo cộng đồng Tăng cường đào tạo ngành nghề phi nông nghiệp cho nơng dân Có sách khuyến khích sử dụng tốt sinh viên học sinh tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng, trung cấp phục vụ nông thôn Để giải vấn đề việc làm thời kỳ khủng hoảng kinh tế, bên cạnh nhóm giải pháp lớn Chính phủ như: thúc đẩy sản xuất kinh doanh xuất khẩu; thực biện pháp kích cầu đầu tư; sách tài hỗ trợ doanh nghiệp; đảm bảo an sinh xã hội xem xét thêm giải pháp cụ thể vấn đề lao động, việc làm nơng thơn Trong thời kỳ khủng hoảng, để trì quy mô việc làm lĩnh vực nông nghiệp, kích cầu lao động, giảm sức ép việc làm thu nhập nông thôn, cần triển khai số giải pháp, là: Duy trì sản xuất nơng nghiệp; trước hết sản xuất lúa gạo loại nông sản, đảm bảo thực mục tiêu sản lượng giải việc làm thơng qua nhiều gói hỗ trợ, như: Gói tín dụng hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, ưu tiên loại sản phẩm chiến lược gạo, cao su, cà phê ; gói tín dụng hỗ trợ bao tiêu, chế biến nông sản thông qua hoạt động tổng cơng ty; gói hỗ trợ lao động sản xuất nông nghiệp (nông dân) giống, thủy lợi, phân bón tăng cường thu mua dự trữ quốc gia Hỗ trợ phát triển mơ hình kinh tế hộ tự sản xuất, tự tạo việc làm thơng qua gói hỗ trợ tín dụng vi mơ, chương trình tín dụng việc làm sách hỗ trợ khác Hỗ trợ doanh nghiệp sử dụng có khả sử dụng nhiều lao động dệt may, da dày, chế biến thơng qua gói hỗ trợ tín dụng ưu đãi, giảm thuế, hỗ trợ xuất khẩu, hỗ trợ quỹ lương bảo hiểm, tiền thuê đất Đầu tư phát triển “cơng trường lớn” mang tính cơng ích sử dụng nhiều lao động như: thủy điện, cơng trình thủy lợi lớn, giao thông lớn, phát triển mô hình niên nơng thơn xây dựng kinh tế mới, niên lập nghiệp Ưu tiên đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng sở nơng thôn như: giao thông nông thôn, thủy lợi với mục tiêu tạo việc làm thu nhập chỗ cho người dân Hỗ trợ tăng cường hoạt động đào tạo nâng cao nguồn nhân lực nông thôn Đặc biệt ưu tiên đào tạo lao động xuất khẩu, chuẩn bị để đáp ứng tốt nhu cầu lao động quốc tế sau khủng hoảng Hỗ trợ dự án đào tạo nghề cho niên nông thôn, nông dân người nghèo thơng qua gói hỗ trợ dạy nghề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KẾT LUẬN Lĩnh vực lao động – việc làm năm qua có nhiều đổi thu hút kết bước đầu đáng khích lệ Trước hết nhận thức việc làm, hiểu biết việc làm cách giải việc làm tâm lý việc làm người lao động xã hội thay đổi tích cực Tạo giải việc làm cho lao động xã hội không trách nhiệm nhà nước mà trách nhiệm cấp ngành tổ chức, gia đình, thân người lao động tồn xã hội Quan điểm nhân dân tự tạo việc làm Nhà nước tạo mơi trường kinh tế, pháp luật thuận lợi hỗ trợ phần nguồn lực để nhân dân tự tạo việc làm thấm nhuần sống trở thành nội lực thúc đẩy nghiệp tạo giải việc làm Những năm qua, Đảng Nhà Nước đề loạt sách chương trình phát triển kinh tế xã hội Trong có nhiều sách, chương trình tác động trực tiếp đến việc tạo giải việc làm cho lao động xã hội : nghị VI trung ương Đảng chuyển dịch cấu nông nghiệp nông thôn, lập quỹ quốc gia giải việc làm, chương trình 327 phủ xanh đất trống – đồi trọc, chương trình 773 khai thác mặt nước trồng, bãi bồi Chính sách giao đất khốn rừng cho nơng dân ổn định, sách tín dụng với nông nghiệp nông thôn, phân bố lại lao động dân cư… Phương hướng quan trọng để giải việc làm thời kỳ này, báo cáo ban chấp hành trung ương đại hội VIII đảng rõ “ nhà nước toàn dân sức đầu tư phát triển, thực tốt kế hoạch chương trình kinh tế xã hội, khuyến khích thành phần kinh tế, công dân nhà đầu tư mở mang ngành nghề, tạo nhiều việc làm cho người lao động Mọi công dân tự ngành nghề, thuê mướn nhân công theo pháp luật Phát triển phục vụ việc làm Tiếp tục phân bố lại dân cư lao động địa bàn nước, tăng dân cư địa bàn có chiến lược kinh tế, an ninh quốc phòng Mở rộng kinh tế đối ngoại, đẩy mạnh xuất lao động, giảm đáng kể tỷ lệ thất nghiệp thành thị nông thôn Đất nước ta trông chờ vào hệ trẻ, đặc biệt cán quản lý kinh tế tương lại, sinh viên khoa kinh tế nhận thức điều Phải trau dồi kiến thức, tận dụng thời gian nâng cao lực để theo kịp với tiến triển kinh tế đất nước thời kỳ đổi mới, giới văn minh, giàu có công