Để đạt được mục tiêu phát triển ngành thủy sản Nghệ An một cách bền vững, các sản phNm thủy sản đáp ứng yêu cầu về chất lượng, an toàn vệ sinh thực phNm và tạo ra giá trị xuất khNu cao, Sở Thủy sản tổ chức Hội thảo đánh thực trạng môi trường, dịch bệnh nghề nuôi và xây dựng “Hệ thống Quan trắc môi trường, dịch thủy sản tỉnh Nghệ An”.
UBND TỈNH NGHỆ AN SỞ THỦY SẢN HỘI THẢO ĐÁNH GIÁ VÀ XÂY DỰNG HỆ THỐNG QUAN TRẮC CẢNH BÁO MÔI TRƯỜNG - DNCH BỆNH TỈNH NGHỆ AN V Nghệ an, ngày tháng 12 năm 2007 Vinh, tháng năm 2007 LỜI NÓI ĐẦU Trong năm gần phong trào ni tơm,cá phát triển mạnh mẽ, đóng góp phần đáng kể cho kinh tế xã hội Tuy nhiên, việc phát triển cách ạt, quản lý không phù hợp làm suy thái môi trường, dịch bệnh xảy gây thiệt hại lớn cho nghề ni Việc sử dụng loại kháng sinh, hóa chất việc phịng trị bệnh cho tơm ni cách tràn lan khơng có hiệu kinh tế dễ tồn lưu dư lượng kháng sinh dẫn đến sản phNm tơm ni bị an tồn thực phNm Nhằm đảm bảo sản phNm an toàn vệ sinh thực phNm cho sản phNm tơm ni, góp phần giảm thiểu dịch bệnh bảo vệ môi trường, nâng cao suất, xây dựng mơ hình ni tơm, cá bền vững, mục tiêu xây dựng hệ thống quan trắc môi trường nghề nuôi trồng thủy sản Để đạt mục tiêu phát triển ngành thủy sản Nghệ An cách bền vững, sản phNm thủy sản đáp ứng yêu cầu chất lượng, an toàn vệ sinh thực phNm tạo giá trị xuất khNu cao, Sở Thủy sản tổ chức Hội thảo đánh thực trạng môi trường, dịch bệnh nghề nuôi xây dựng “Hệ thống Quan trắc môi trường, dịch thủy sản tỉnh Nghệ An” PHẦN I ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG, DNCH BỆNH I TÌNH HÌNH NI TRỒNG THỦY SẢN Theo số liệu điều tra ngành thuỷ sản tháng 12 năm 2005 diện tích ni trồng thuỷ sản 62.549 Trong đó: - Diện tích nớc 57.377 (diện tích ao hồ nhỏ 11.207ha; diện tích hồ, mặt nước lớn 8.687 ha; diện tích sơng suối: 12.216 ha; diện tích ruộng trũng, ruộng chủ động nớc: 25.267 ha) - Diện tích ni mặn lợ 3.872 (bãi triều 700 ha; diện tích bãi cát 600; diện tích chuyển đổi từ đất khác 800 ha; 1.772 mặt nước) - Diện tích có khả ni biển: 1.300 Phát triển nuôi trồng thuỷ sản: Với công nghệ nuôi trồng ngày phát triển hình thức ni lồi ni việc phát triển nuôi trồng thuỷ sản mở triển vọng mới, cho phép mở rộng diện tích ni, tăng suất T an S ¶ n l ợ n g n u ô i t r å n g t h đ y s ¶ n 0 0 0 0 0 0 0 Nam 2001 2002 2003 2004 2005 2006 * Đối với hoạt động sản xuất kinh doanh giống thủy sản: Đến thời điểm có 17 trại giống nước cấp 02 trại giống nước cấp Số trại sản xuất giống mặn lợ(tôm giống) 49 trại Nhận thức tầm quan trọng giống, ngành thủy sản Nghệ An khuyến khích đầu tư vào loại giống có giá trị kinh tế cao tôm sú, cua… vv Các sở sản xuất giống ngày trọng chất lượng giống, đầu tư trang thiết bị, nhân lực, chuyển giao công nghệ sản xuất giống T rie u c o n S ¶ n l ợ n g g iố n g s ả n x u ấ t đ ợ c 500 450 T « m s ó ( T r iƯ u ) 400 350 C ¸ b é t( T r iƯ u c o n ) 300 R « phi đơn 250 200 150 100 50 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Nam Môi trường - dịch bệnh: Thủy sản nói chung, thủy sản ni trồng nói riêng thường gặp loại bệnh virus, vi sinh vật, ký sinh trùng nấm gây Mức độ lây lan tác hại loại tác nhân gây bệnh khác nhau(Xem bảng sau) Bảng 1: Các loại tác nhân gây bệnh cho thủy sản, tác hại khả chữa trị TT Tác nhân gây bệnh Virus Tác hại thủy sản - Bỏ ăn, chậm lớn, chế hàng loạt - Lây lan thành dịch - Người nuôi phá sản Vi sinh vật - Bắt mồi kém, chậm lớn - Người nuôi lỗ vốn Nấm - Bắt mồi giảm, chậm lớn, chết hàng loạt Người nuôi lỗ vốn Ký sinh - Bắt mồi giảm, chậm lớn trùng - Những bị bệnh chết - Người nuôi giảm lãi Khả chữa trị - Chưa có thuốc đặc trị - Phải khoanh vùng tiêu hủy khử trùng - Sử dụng kháng sinh, hiệu thấp - Sử dụng kháng sinh, hóa chất - Sử dụng kháng sinh, hóa chất, chế phNm sinh học Ba yếu tố dẫn tới thủy sản bị bệnh là: mầm bệnh, sức khỏe điều kiện môi trường Mầm bệnh có sẵn mơi trường sức khỏe yếu thời tiết biến đổi đột ngột nguy mắc bệnh tăng cao Từ cho thấy, phát triển ni thâm canh, ni cơng nghiệp nguy thủy sản mắc bệnh lây lan thành dịch lớn 2 Vấn đề môi sinh môi trường Để đạt suất sản lượng nuôi trồng cao hơn, người đào ao, xe mương, khoan giếng lấy nước để điều chỉnh độ mặn ao ni, sử dụng hóa chất, chế phNm sinh học để điều chỉnh môi trường nước nuôi, sử dụng kháng sinh để phịng trị bệnh Ngồi yếu tố chất thải sinh hoạt, chất thải nhà máy công nghiệp canh tác nông nghiệp cuối nhiễm vào nguồn nước Tất hoạt động không thực phương pháp tác động xấu tới mơi trường ni nói riêng mơi trường sống xã hội nói chung Bảng 2: Hoạt động người mối nguy ảnh hưởng tới môi trường sinh thái TT Hoạt động người Mục đích/ngun nhân Tác hại mơi trường Đào ao Ni thủy sản Gây xói lở, cân sinh thái Làm lồng bè sông, biển Ni thủy sản ảnh hưởng dịng chảy, thức ăn dư, mầm bệnh Khoan nước ao đầm Điều chỉnh độ mặn ao Làm tái mặn vùng canh tác nông nuôi nuôi nghiệp Khoan nước vùng cát Điều chỉnh độ mặn ao Làm sa mạc hóa vùng cát ven biển ven biển ni cát Sử dụng kháng sinh sai quy Chữa bệnh cho thủy sản Hình thành hệ vi sinh vật kháng định thuốc Sử dụng hóa chất có hại Xử lý ao đầm Hủy diệt hệ sinh thái trớc mắt lâu dài Sử dụng chế phNm sinh học Xử lý ao đầm Biến đổi hệ sinh thái môi sai quy định trường Sử dụng thuốc trừ sâu có hại Diệt sâu bệnh Hủy diệt trước mắt lâu dài hệ nông nghiệp thủy sinh Chất thải nhà máy công Vi sinh vật, kim loại Hệ thủy sinh bị nhiễm độc tố nghiệp chưa xử lý nặng(Pb, Hg, Cd, As…) 10 Chất thải bệnh viện, chất thải Vi khuNn, virus, kháng Tăng nguy an tồn thực sinh hoạt sinh có hại phNm Qua bảng cho thấy, hoạt động sản xuất kinh doanh người, không cách, không kiểm sóat, hủy hoại mơi trường Trong đó, nguy đầu q trình ni trồng, nguy sau ngành sản xuất khác II QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG, DNCH BỆNH THỦY SẢN Hệ thống văn pháp quy * Trong lĩnh vực quản lý thú y thủy sản - Pháp lệnh bảo vệ thực vật(2003) - Pháp lệnh giống trồng vật nuôi(2004) - Pháp lệnh Thú y (2004) - Quy chế kiểm tra chất lượng giống, thức ăn nuôi trồng thủy sản - Quy chế khảo nghiệm, thử nghiệm thuốc thú y, giống thủy sản - Quy chế quản lý môi trường vùng nuôi - Tiêu chuNn chất lượng thủy sản bố, mẹ, thủy sản giống kỹ thuật nuôi - Quyết định số 45/2001.QĐ/UB ngày 06/6/2001 UBND tỉnh Quy định quản lý giống nuôi trồng thuỷ sản địa bàn tỉnh Nghệ An - Chỉ thị 09/2005/CT-UB ngày 16/2/2005 UBND tỉnh Quản lý chất lợng tôm giống Phân công quản lý nhà nước Công tác quản lý gồm: Quản lý chất lượng giống, loại thức ăn, thuốc thú y thủy sản, hóa chất, chế phNm sinh học dùng ni trồng thủy sản; xác nhận cơng bố chất lựợng hàng hóa; quản lý vùng nuôi, diến biến môi trường dịch bệnh; kiểm tra điều kiện vệ sinh an toàn thực phNm thủy sản, chất lượng hàng hóa sở thu mua, sơ chế, chế biến, bảo quản, tàu cá, cảng cá, bến cá, chợ cá vv; chứng nhận chất lượng hàng hóa phân cấp; kiểm tra điều kiện vệ sinh thú y đối sở sản xuất giống, sở kinh doanh thức ăn, thuốc thú y thủy sản, hóa chất, chế phNm sử dụng nuôi trồng thủy sản Bộ máy quản lý bao gồm: Sở thủy sản (Chi cục bảo vệ nguồn lợi thủy sản), Huyện, thị, thành(Phịng thủy sản/phịng kinh tế/phịng nơng nghiệp/Trạm khuyến nông), Xã, phường, thị trấn, hợp tác xã (tổ cộng đồng) Hệ thống sở vật chất có 03 trạm kiểm dịch(Trạm trung tâm Vinh, Trạm quỳnh Bảng, Trạm Diễn Châu), trang thiết bị chủ yếu kiểm tra Virút đốm trắng, Taura, MBV, ký sinh trùng tôm bố mẹ, tôm giống, tôm nuôi số tiêu môi trường , trang thiết bị kiểm tra cá chưa có Các văn pháp qui thực gồm: Pháp lệnh; Nghị định, Qui định, thị Bộ; qui định, thị UBND tỉnh Về nuôi trồng Nuôi trồng thuỷ sản tiếp tục phát triển mạnh phương diện: diện tích mở rộng, nhiều vùng đất hoang đất cát đất sản xuất khác hiệu chuyển sang NTTS, hình thức ni ngày đa dạng hơn, trình độ kỹ thuật nhân dân ngày nâng cao Công tác kiểm tra kiểm sốt mơi trường quan Nhà nước cơng đồng nhân dân quan tâm Đến có Trạm kiểm dịch thú y thuỷ sản đầu tư trang thiết bị, hóa chất (kể hệ thống phát sớm vi rút đốm trắng thiết bị PCR) phục vụ cho hoạt động kiểm tra Nhờ năm qua cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, phịng trừ dịch bệnh quan tâm, tình hình dịch bệnh kiểm soát xử lý kịp thời Địa bàn quản lý nuôi trồng thủy sản 19 huyện, thị, thành, với phát triển nhanh nghề nuôi trồng bộc lộ nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý như: Địa bàn nuôi trồng rộng, nằm rải rác, cán nên việc kiểm tra giám sát khơng thường xuyên Một số khu vực nuôi tự phát, không theo qui hoạch, hiệu nuôi thấp, hệ thống sở hạ tầng chưa đạt tiêu chuNn dễ gây ô nhiễm, tồn dư mầm bệnh môi trường Hoạt động cảnh báo quan trắc môi trường chưa triển khai thường xuyên đồng Công tác quản lý nắm bắt tình hình vùng nuôi trọng điểm, chủ yếu vùng nuôi tôm Riêng vùng nuôi trồng thủy sản nước chưa quản lý diến biến dịch bệnh biến động môi trường vùng nuôi Về sản xuất, dịch vụ giống Hiện địa bàn có 43 trại sản xuất tơm giống 24 trại sản xuất giống nước Hoạt động giống phát triển nhanh nhằm đáp ứng nhu cầu giống tỉnh số tỉnh lân cận Ngành tham mưu cho UBND tỉnh ban hành chế tài công tác quản lý chất lượng giống(Quyết định 04/2001/QĐ.UB; 45/2001/QĐ.UB; Chỉ thị 09/2005/CT-UB), tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kiểm tra, kiểm soát chất lượng giống Với hệ thống Trạm kiểm dịch đặt vùng trọng điểm bước đầu đáp ứng yêu cầu kiểm dịch tôm giống, nhiên chNn đoán số bệnh như: Đốm trắng, Đầu vàng, Taura, MBV, phát sáng, nấm Lĩnh vực quản lý chủ yếu tập trung vào trại sản xuất tôm giống, riêng trại sản xuất giống nước chưa trọng Hoạt động kiểm tra chất lượng giống nước chưa thường xuyên chuyên sâu Về tình hình dịch bệnh, biến đổi môi trường Trong năm gần dịch bệnh xuất có khả lây lan rộng Trong dịch bệnh gây thiệt hại nhiều cho người nuôi tôm như: bệnh đốm trắng, sưng gan đầu vàng Mầm bệnh đa vào từ nhiều nguồn nh: từ nguồn bố, mẹ, tôm giống từ tình ngồi vào chưa kiểm dịch, vv Ngun nhân lây nhiễm bệnh(Bệnh đốm trắng) từ đàn giống bố mẹ loại bỏ việc kiểm tra 100% đàn giống bố mẹ trước đa vào sinh sản phương pháp PCR có biện pháp xử lý triệt để bị nhiễm bệnh Hiện diện tích đa vào ni cá nước ngày tăng lên nên nhu cầu giống chất lượng giống ngày cao Trong cơng tác quản lý chất lượng giống nước chưa đầu tư, chưa đảm bảo tốt chất lượng giống cho người nuôi Biến động môi trường vấn đề cần phải giải quyết, nguyên nhân chủ yếu thiếu hiểu biết công tác quản lý môi trường, sử dụng nhiều loại hóa chất xử lý ao đầm làm ảnh hưởng đến chất đất, hủy diệt số vi sinh vật, thực vật, tảo có lợi Một số vùng ni quy hoạch chưa rõ ràng có tính hệ thống gây nên tình trạng nhiễm chéo từ làm lây lan dịch bệnh, ô nhiễm môi trường gây khó khăn việc khoanh vùng dịch bệnh xảy Tính cộng đồng người ni chưa cao, cơng tác quản lý đạo cịn bất cập dẫn đến công tác tổ chức nuôi xử lý bệnh chưa dứt điểm PHẦN II XÂY DỰNG HỆ THỐNG QUAN TRẮC VÀ CẢNH BÁO MÔI TRƯỜNG: I MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ: Mục tiêu Xây dựng hệ thống nhằm đáp ứng yêu cầu phòng ngừa dịch bệnh cho động, thực vật thủy sản lưỡng cư, đảm bảo an tồn thực phNm, bảo vệ mơi trường-môi sinh hội nhập kinh tế quốc tế Nhiệm vụ a Cấp tỉnh : (giao cho Chi cụcBVNLTS) quan trắc cảnh báo môi trường: - Nhận thông tin từ cấp sở gửi - lấy mẫu từ vùng ni, sơng, kênh phân tích thơng báo - Xử lý gửi số liệu tới cấp Trung ương - Phản hồi cho cấp sở - Điều phối với cấp sở để quản lý bùng phát dịch bệnh - Thông báo, báo cáo cảnh báo tới vùng khác - Tổ chức họp, hội thảo thực trạng dịch bệnh * Viết báo cáo: +Chi cục bảo vệ nguồn lợi báo cáo cho Sở Thuỷ sản NAFIQAVED 2lần/tháng + Báo cáo đột xuất: Khi nhận thông tin từ sở, phân tích số liệu, thơng báo tới Sở Thuỷ sản NAFIQAVED thời gian b Trạm kiểm dịch - Thực thí nghiệm chNn đốn (cấp 2) cho dịch bệnh tôm theo yêu cầu cán khuyến ngư xã, huyện tỉnh - Lấy mẫu quan trắc môi trường - phối hợp với quyền địa phương xử lý dịch bệnh xNy - báo cáo Chi cục diễn biến môi trường khu vực quản lý c Cấp huyện, thị, thành(Trực tiếp Phòng thuỷ sản/Phịng nơng nghiệp/ Trạm khuyến nơng): - Giám sát hoạt động cấp xã - Tổ chức gặp gỡ trao đổi định kỳ - Nhận thông tin từ xã hợp tác với họ để triễn khai hoạt động kiểm sốt dịch bệnh xNy - Hành động trung tâm truyền thông tin từ Sở thuỷ sản tới cấp xã - Báo cáo tình hình diễn biến mơi trường dịch bệnh Sở thủy sản, Chi cục - Phối hợp với UBND phường, xã, Trạm kiểm dịch giống thủy sản xử lý bệnh, dịch bệnh môi trường xNy d Cấp Phường,xã * UBNND xã: - xã phân công cán khuyến nông, khuyến ngư xã tham gia vào hoạt động Cán tập huấn hướng dẫn cách thực hoạt động giám sát dịch bệnh, cảnh báo môi trường - Phối hợp với Phịng thủy sản, Trạm khuyến Nơng, Trạm kiểm dịch quan trắc cảnh báo môi trường - Báo cáo cho cấp huyện tình hình diễn biến mơi trường dịch bệnh * Cán khuyến nông, khuyến ngư: - Giám sát báo cáo thực trạng hàng tháng ao cá tôm địa phương - Giám sát thực trạng dịch bệnh vùng có dịch bệnh xã quản lý - Hợp tác với quyền huyện tỉnh để phòng chống lây lan dịch bệnh từ vùng dịch - Phối hợp với quan chức xử lý bệnh cảnh báo môi trường - Viết báo cáo việc giám sát môi trường, dịch bệnh cho UBND xã, phường II HỆ THỐNG TỔ CHỨC * Mơ hình tổ chức hệ thống Quan trắc cảnh báo môi trường CỤC QLCL, TYTS SỞ THỦY SẢN CHI CỤC BVNL TS Phòng QLCL, TYTS Trạm kiểm dịch Phịng thủy sản/kinh tê/nơng nghiệp Xã (Cán chuyên trách/Bán chuyên trách thủy sản) - Các sở nuôi quảng canh, bán thâm canh, hộ gia đình - Các sở sản xuất thức ăn quy mô thủ công - Kiểm dịch thủy sản chuyển vùng - Tham gia chương trình mục tiêu quốc gia Ghi chú: Quan hệ đạo trực tiếp chuyên môn, nghiệp vụ Quan hệ đối tác * Các quan làm nhiệm vụ quản lý nhà nước - Sở Thủy sản - Chi cục Bảo vệ nguồn lợi Thủy sản - Phịng Thủy sản/ Kinh tế/nơng nghiệp huyện, thị, thành - Cán chuyên trách/ Bán chuyên trách thuộc UBND xã/phường III/ NHÂN SỰ: 1/ Cấp Tỉnh: (Trực tiếp Chi cục BVNL Thuỷ sản Nghệ An) 02 người: + 01 người phụ trách mặn lợ + 01 người phụ trách nước 2/ Trạm Kiểm dịch Vùng: 02 Trạm(Quỳnh Bảng, Diễn Châu) Mỗi trạm 02 người 3/ Cấp Huyện, thị, thành: 01 người tham gia 4/ Cấp Xã, phường: 01 người tham gia 5/ Hợp tác xã/Tổ cộng đồng: (có định UBND xã) IV/ TRANG THIẾT BN: 1/ Tại Chi cục(Trực tiếp Phịng QLCL, ATVS & TYTS) - Trang thiết bị, hóa chất - Dụng cụ lấy mẫu 2/ Tại Trạm Kiểm dịch Quỳnh Bảng - Thiết bị thu mẫu thử mẫu - Thiết bị thử mẫu môi trường( máy đo thiết bị thí nghiệm) 3/ Tại Trạm Kiểm dịch Diễn Châu - Thiết bị thu mẫu thử mẫu - Thiết bị thử mẫu môi trường( máy đo thiết bị thí nghiệm) 5/ Tại huyện, thị, thành: - Thiết bị thu mẫu thử mẫu - Thiết bị thử mẫu đo môi trường ( máy đo thiết bị thí nghiệm) 6/ Xã: - Bộ thiết bị thí nghiệm mơi trường - Tài liệu khuyến ngư cho nông dân ( cNm nang thực hành quản lý tốt BMP,vv ) - Sổ tay ghi chép ( quan sát thường, quan sát bất thường) V/ KINH PHÍ: 1/ Đào tạo: - Tập huấn cho cán xã chNn đoán bệnh quan trắc cảnh báo môi trường - Hội thảo đúc rút kinh nghiệm 2/ Chi phí hệ thống: - Tại cấp xã: + Do xã cử cán tham gia, xã người 01 người + Chi phí lại cho cán khuyến ngư xã ngân sách địa phương nguồn thu hội viên VI/ KIẾN NGHN VÀ ĐỀ XUẤT: - Dự án hỗ trợ kinh phí tập huấn nâng cao trình chun mơn cho cán bộ, khuyến ngư, khuyến nơng tham gia vào hệ thống quan trắc cảnh báo môi trường - Hỗ trợ mua trang thiết bị, hóa chất cần thiết để phục vụ cho công tác lấy mẫu quan trắc môi trường - Hỗ trợ hội thảo hoạt động - Hỗ trợ tham quan học tập quản lý cộng đồng vùng nuôi tỉnh - Tài liệu kỷ thuật ni, phịng trị bệnh - Hỗ trợ xây dựng vùng ni an tồn SỞ THỦY SẢN NGHỆ AN ... với quan chức xử lý bệnh cảnh báo môi trường - Viết báo cáo việc giám sát môi trường, dịch bệnh cho UBND xã, phường II HỆ THỐNG TỔ CHỨC * Mơ hình tổ chức hệ thống Quan trắc cảnh báo môi trường. .. dịch bệnh nghề nuôi xây dựng ? ?Hệ thống Quan trắc môi trường, dịch thủy sản tỉnh Nghệ An? ?? PHẦN I ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG, DNCH BỆNH I TÌNH HÌNH NI TRỒNG THỦY SẢN Theo số liệu điều tra ngành... chức nuôi xử lý bệnh chưa dứt điểm PHẦN II XÂY DỰNG HỆ THỐNG QUAN TRẮC VÀ CẢNH BÁO MÔI TRƯỜNG: I MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ: Mục tiêu Xây dựng hệ thống nhằm đáp ứng yêu cầu phòng ngừa dịch bệnh cho động,