Công cụ quy hoạch và phương pháp nghiên cứu

Chương I. giới thiệu Chương II. bàn về quy hoạch Chương III. vai trò nhà quy hoạch ở Việt Nam Chương IV. các bài đọc Chương V. bài tập cá nhân VI. câu hỏi Giới thiệu một số công cụ và phương pháp dùng trong quy hoạch dô thị Một số công cụ tạo diều kiện và hỗ trợ cho quy trình đi đến những quyết định Làm rõ mối liên hệ quy trình nghiên cứu và thực hiện trong thực tế Chuyển tải những kết luận quy hoạch sang dạng văn bản và trình bày bằng lời Ngoài ra: xây dựng năng lực hiểu biết về các công cụ và áp dụng quy hoạch nhằm giải quyết những vấn đề của hiện tại và trong tương lai tại Việt Nam

V bài tập cá nhân A

VI câu hỏi

I Introduction

I Giới thi u ệu

 Introduce a number of tools and research methods used in Urban Planning

 Present different ways to facilitate and aid the decision-making process

 Clarify relationship between the research process and implementation and

practice

 Teach students to convey planning conclusions in written and verbal

communication formats

 Last but not least: The course focuses on the understanding and application of

planning tools to solve current and future planning issues in Vietnam

Course unit objectives

Mục tiêu môn học

 Giới thiệu một số công cụ và phương pháp dùng trong quy hoạch dô thị

 Một số công cụ tạo diều kiện và hỗ trợ cho quy trình đi đến những quyết

định

 Làm rõ mối liên hệ quy trình nghiên cứu và thực hiện trong thực tế

 Chuyển tải những kết luận quy hoạch sang dạng văn bản và trình bày

bằng lời

 Ngoài ra: xây dựng năng lực hiểu biết về các công cụ và áp dụng quy

hoạch nhằm giải quyết những vấn đề của hiện tại và trong tương lai tại Việt Nam

Units Status Phân bổ tiết

•Số tín chỉ: 3

•Thời gian: học kỳ 1

•Phân bổ thời gian: 15 tuần ký thuyết và thực hành, 3

tuần kiểm tra và chuẩn bị bài tập lớn

15 Lecture hours: Theory

 60 Practical hours: Seminar;

workshops; tutorial and lab assignments

 60 tiết thực hành: hội thảo trình bày,

bài tập cá nhân và nhóm

•Self study, Assignment

Khối lượng làm việc

Course Unit Contents

 Written Communication – kỹ năng viết

 Verbal Communication – kỹ năng nói

 Research Process in Urban Planning

quy trình nghiên cứu trong quy hoạch đô thị

 Qualitative Research -nghiên cứu định tính

with respect to tùy thuộc vào

 Information Collection thu thập thông tin

 Analysis tools công cụ phân tích

 Quantitaive Research nghiên cứu định lượng

 Data Analysis using Planning tools –

Phân tích dữ liệu với các cônc cụ quy hoạch

 Data Collection - thu thập dữ liệu

 Data Interpretation – phân tích dữ liệu

 Development Controls - kiểm soát phát triển

 GIS – Geographic Information

System-Hệ thông tin địa lý

Introduction/Traininig communication skills

Introduction/Traininig communication skills

Qualitative and Quantitative Research

Qualitative and Quantitative Research

GIS

Nội dung môn học

Kỹ năng nói và viết

Nghiên cứu định lượng và định tính

Nghiên cứu định lượng và định tính

•Hệ thông tin địa lý

WEIGHT IN TOTAL MARK (%) Tổng số điểm (%)

2 Group Assignments Portfolios

Tuyển t p bài t p nhóm ập bài tập nhóm ập bài tập nhóm 60 %

2 Individual Assignments Portfolios

Tuyển t p bài t p cá nhân ập bài tập nhóm ập bài tập nhóm 40 %

+ Class participation in Tutorial,

Seminars and Workshops (60 hours)

Tham gia hoạt đ ng tại lớp ộng tại lớp

H i thảo và đi thực tế ộng tại lớp

included

TOTAL tổng c ng ộng

Assessment

100%

II It‘s all about Planning

II Bàn vè quy hoạch

What do Planners

need to know

Quy hoạch mô tả quá trình từ xác định vấn

đề cho đến bước thực hiện kế hoạch

ENVISIONING

OBJECTIVE

Nhà quy hoạch

cần biết

Planning describes the process from the problem

identification to the plan implementation

XÁC ĐỊNH VẤN ĐỀ

COMMUNICATION

MỤC TIÊU DỰ TRÙ

What do Planners do – Planning Practice

Economic – Kinh tế Social – xã h i ộng Environmental – môi trường

National – quốc gia

Regional - vùng

Local – địa phương

 General:

 Finding solution for an adequate rational distribution of land (spatial,

regional, supra-regional and national)

 Coordination between horizontal (economic, social, environmental)

and vertical (national, regional, local) dimensions

 Nói chung:

 Tìm giải pháp phân bổ hợp lý sử dụng đất đai

 Phối hợp các yếu tố hàng ngang (kinh tế, xã hội, môi trường)

Và các yếu tố hàng dọc (quốc gia, vùng, địa phương)

Nhà quy hoạch làm gì – trong thực hành quy hoạch

 ACTING AS A MODERATOR BETWEEN DIFFERENT PARTIES AND STAKEHOLDERS

 GUIDANCE THROUGH THE COMMUNICATION PROCESS

 MEDIATOR IN AN INCREASING CROSS-LINKING PROCESS OF ISOLATED PARTIES

 TRANSFER POSITION BETWEEN THE IDEA AND PRACTISE

 IMPROVEMENT OF PUBLIC UNDERSTANDING (COMMUNICATION)

NATIONAL

What do Planners do – Planning Practice

Nhà quy hoạch làm gì – trong thực hành quy hoạch

 ĐÓNG VAI TRÒ ĐIỀU PHỐI GIỮA CÁC BÊN VÀ CÁC ĐỐI TÁC

 VAI TRÒ HƯỚNG DẪN TRONG QUÁ TRÌNH GIAO TIẾP

 ĐIỀU PHỐI TEI61N TRÌNH NGÀY CÀNG NHIỀU MỐI QUAN HỆ GIỮA CÁC

ĐỐI TÁC RIÊNG BIỆT

 BIẾN NHỮNG Ý TƯỞNG THÀNH HIỆN THỰC TRÊN THỰC ĐỊA

 NÂNG CAO HIỀU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN (QUA GIAO TIẾP)

 Spatial regulation

 Land-use policy: balancing the competing demands for land among different

sectors of the economy food production, export crops, tourism, wildlife

conservation, housing and public amenities, roads, industry

 Orientation frame for sectoral development

 Describing principles in planning issues

 Legislation and urban policy on such issues as land tenure, forest clearance and

water rights

What do Planners do – National Level

Nhà quy hoạch làm gì – tầm mức quốc gia

 Luật quy hoạch

 Chính sách sử dụng đất: cân đối các nhu cầu sử dụng đất đối

lập nhau giữa các hoạt động của các ngành kinh tế, nông

nghiệp, lâm nghiệp, xuất khẩu, du lịch, bảo tồn thiên nhiên, công nghiệp, nhà ở, cây xanh, giao thông, cơ sở hạ tầng

 Định hướng phát triển ngành

 Các nguyên tắc quy hoạch

 Pháp lý và các chính sách đô thị như quyền sử dụng đất, chuyển

đổi đất lâm nghiệp, và bảo tồn nguồn nước

National goals are complex while policy decisions, legislation and fiscal measures affect many people and wide areas

Decision-makers cannot possibly be specialists in all facets of land use, so the

planners' responsibility is to present the relevant information in terms that the

decision-makers can both comprehend and act on.

Những mục tiêu quốc gia luôn phức hợp trong khi vi c xây dựng chính ệc xây dựng chính sách, pháp lý, và các bi n pháp tài chính có thể tác đ ng đến nhiều ệc xây dựng chính ộng

khu vực dân cư lân c n khác ận khác.

Vi c đi đến những quyét định không thể chỉ do các chuyên gia quyết ệc xây dựng chính

định về mọi khía cạnh sử dụng đất, do v y trách nhi m của nhà quy ận khác ệc xây dựng chính

hoạch là trình bày và phân tích các thông tin cụ thể để các đối tác can

dự có thể lĩnh h i và đi đến quyết định ộng

What do Planners do – National Level

Nhà quy hoạch làm gì – tầm mức quốc gia

What do Planners do – Regional Level

 Siting of developments such as new settlements, forest

plantations and irrigation

 Development of management guidelines e.g land use policy

 Legislation and urban policy on such subjects as land tenure,

forest clearance and water rights

 Communication

When planning is initiated nationally, national priorities have to be translated into

local plans Conflicts between national and local interests will have to be resolved

Nhà quy hoạch làm gì – ở quy mô vùng

 Xây dựng các khu dân cư nông thôn và đô thị, quy hoạch rừng, và

hệ thống kênh dẫn nước

 Xây dựng những luật lệ quản lý, chính sách sử dụng đất

 Thể chế hóa các chính sách đô thị: quyền sử dụng đất, sử dụng tài

nguyên rừng và nguồn nước

 Giao tiếp

Khi quy hoạch được khỏi xướng ở quy mô quốc gia, thì

những mục tiêu ưu tiên được chuyển giao về các địa

phương Những mâu thuẫn lợi ích giữa quốc gia và địa

phương cần được giải quyết

What do Planners do – Local Level

 Giao tiếp với ngừoi dân

 Đưa người dân dự phần vào quy trình quy hoạch (chủ động

hoặc thụ động – chính quy hoạch phi chính quy)

 Xây dựng sự đồng tâm

 Quy hoạch phân vùng sử dụng đất

 Xác định danh mục dự án ưu tiên

At this level, it is easiest to fit the plan to the people, making use of local people's knowledge and contributions.

Nhà quy hoạch làm gì – quy mô địa phương

 Communication with the people

 Involve people into the planning process (active and

passive – formal and informal planning and participation)

 Consensus building

 Land zone planning

 Planner has to decide where the priorities are

Ở quy mô địa phương, quy hoạch cần phù hợp với quyền lợi của

người dân, tận dụng am hiểu của người dân địa phương và khai

thác sự dự phần của họ

Nguồn : http://www.qp.org.nz/plan-topics/surface-water-quality/

fig1-rma-statutory-framework.gif, 23.02.2008)

What do Planners do – Local Level

Nhà quy hoạch làm gì – quy mô địa phương

Thể chế Cơ sở pháp lý Quy mô không gian Giải pháp

Thứ tự bảo tồn Chính sách quy hoạch vùng

Quy mô vừa (vùng và tiểu vùng)

Quy mô lớn (quốc gia

Quy mô nhỏ

(khu vực cụ thể)

III The Planners Role

in Vietnam

III Vai trò nhà quy hoạch

ở Vi t Nam ệc xây dựng chính

[Ảnh Gacono Rambaidi, tư liệu của UNDP]

tại Việt Nam

[ảnh: Do Phu Hung

Sự tham dự của người dân

trong việc sử dụng không

gian công viên tại Nghệ An Đại diện chính quyền phường Bến

Nghé hướng dẫn đoàn chuyên gia quy hoạch cộng đồng đi thực địa tại phường Bến Nghé, TPHCM

From traditional land use planning to

“Physical” solutions to social problems

• Framework or guidelines for

Louis Albrechts, KU Leuven

UEPP Tailor-made Training

26 June 2007 Source:

Type of plans Type of planning

Các lãnh vực cuả đô thị học

Đơ thị học

(urbanisme) Quy hoạch Đơ thị

(urbanisme théorique) Đô thị học Thực hành

(urbanisme opérationnel) Đô thị học Pháp quy

(urbanisme réglementaire)

Ba Cấp độ

Không gian

Không gian Vĩ mô

(Tiểu khu-Phường-Bản-Sóc-Xóm)

Ba Nhiệm vụ

của Quy hoạch

Đô thị

Quy hoạch Kinh tế

(economic planning) Quy hoạch Xã hội

(social planning)

Quy hoạch Không gian

(spatial (physical)planning)

Ba Hệ thống

Cơ sở hạ tầng

Hạ tầng Sản xuất (c.n.)

(production infrastructure) Hạ tầng Xã hội-Dịch vụ

(social infrastructure) Hạ tầng Kỹ thuật Đô thị

(urban technical infrastructure)

Quy hoạch Tự phát (quy hoạch dưới lên)

(Spontaneous planning, hoặc bottom-up planning)

Quy hoạch Tham dự (quy hoạch biện hộ)

(participative planning hoặc advocacy planning)

Phân loại đồ

án quy hoạch Cơ quan thực hiện Nhiệm vụ đồ án Cơ quan xét duyệt

Quy hoạch

vùng

Bộ Xây dựng

-Đánh giá hiện trạng-nguồn lực -Dự báo phát triển

-Xây dựng mục tiêu phát triển -Định hướng tổ chức không gian -Chọn lựa ưu tiên

-Đánh giá tổng hợp động lực phát triển

-Xác định tính chất, quy mô, chỉ tiêu -Định hướng phát triển đô thị

-Xác định đầu tư đợt đầu -Xác lập căn cứ quản lý đô thị -Tạo cơ sở để lập quy hoạch chi tiết.

Thủ tướng và địa phương

Khu đô thị

Địa phương và tổ chức tư vấn

-Đánh giá thực trạng khu đất xây dựng

-Tập hợp cân đối các yêu cầu đầu tư -Thiết lập quy hoạch sử dụng đất, quy chế quản lý

-Đề xuất không gian kiến trúc -Hoạch định hệ thống hạ tầng -Phân kỳ đầu tư xây dựng -Xác định chỉ giới xây dựng và đường đỏ

-Soạn thảo quy chế quản lý

Địa phương, KTS trưởng

Các bước thực hiện quy hoạch và các thành phần tham gia tại Việt Nam

(theo Viện Quy hoạch Thành phố Hồ Chí Minh)

Các bước thực hiện Các thành phần tham gia

Xác lập đồ án Chính quyền

Cơ quan tư vấnNhà đầu tưXác định mục tiêu Chính quyền

Cơ quan tư vấnNhà đầu tưLập nhiệm vụ quy hoạch Cơ quan tư vấn

Xét duyệt quy hoạch Chính quyền

Cơ quan xét duyệtNgành liên quanĐiều lệ quản lý Cơ quan tư vấn

Cơ quan địa phương

Các cấp đồ án quy hoạch và cơ quan quản lý ở Việt Nam

TT CÁC ĐỒ ÁN QUY HOẠCH

CHỊU TRÁCH NHIỆM T/C LẬP

THIẾT KẾ TƯ VẤN

THOẢ THUẬN THẨM TRA TRÌNH DUYỆT PHÊ DUYỆT

1 SƠ ĐỒ QUY HOẠCH XÂY DỰNG

VÙNG KINH TẾ TỈNH, HUYỆN HOẶC

CHUYÊN NGÀNH

BỘ XÂY DỰNG VÀ CÁC CHỦ LÃNH THỔ

VIỆN QUY HOẠCH TRUNG ƯƠNG

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ, CÁC BỘ, NGÀNH LIÊN QUAN

BỘ XÂY DỰNG BỘ XÂY DỰNG VÀ

UBND CÁC ĐỊA PHƯƠNG

CHÍNH PHỦ

2 SƠ ĐỒ QUY HOẠCH XÂY DỰNG

VÙNG KINH TẾ HÀNH CHÍNH TỈNH,

HUYỆN, KHU CÔNG NGHIỆP , KHU

BỘ XÂY DỰNG UBD TỈNH, THÀNH

PHỐ TRUNG ƯƠNG – BAN QUẢN LÝ KHU CÔNG NGHIỆP - KHU CHẾ XUẤT

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

3 QUY HOẠCH CHUNG CÁC ĐÔ THỊ

LOẠI I, II

BỘ XÂY DỰNG, UBND TỈNH, THÀNH PHỐ TRUNG ƯƠNG

VIỆN QUY HOẠCH TRUNG ƯƠNG

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ, CÁC BỘ, NGÀNH LIÊN QUAN

BỘ XÂY DỰNG UBD TỈNH, THÀNH

PHỐ TRUNG ƯƠNG

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

4 QUY HOẠCH CHUNG CÁC ĐÔ THỊ

LOẠI III, IV

UBD TỈNH, THÀNH PHỐ TRUNG ƯƠNG

VIỆN QUY HOẠCH TRUNG ƯƠNG VÀ ĐỊA PHƯƠNG

BỘ XÂY DỰNG KIẾN TRÚC SƯ

TRƯỞNG HOẶC SỞ XÂY DỰNG

UBND CÁC THÀNH PHỐ, THỊ XÃ HOẶC KIẾN TRÚC SƯ TRƯỞNG THÀNH PHỐ

UBND TỈNH, THÀNH PHỐ TRUNG ƯƠNG

5 QUY HOẠCH CHI TIẾT TRUNG TÂM

ĐÔ THỊ LOẠI I, II VÀ QUY HOẠCH

CHI TIẾT CÁC TRỤC ĐƯỜNG QUA

THỊ XÃ TỈNH LỴ

UBD TỈNH, THÀNH PHỐ TRUNG ƯƠNG

VIỆN QUY HOẠCH TRUNG ƯƠNG VÀ ĐỊA PHƯƠNG, CTTVXDQĐ 19/BXD-CSXD

BỘ XÂY DỰNG KIẾN TRÚC SƯ

TRƯỞNG HOẶC SỞ XÂY DỰNG

UBND CÁC THÀNH PHỐ, THỊ XÃ HOẶC KIẾN TRÚC SƯ TRƯỞNG THÀNH PHỐ

UBND TỈNH, THÀNH PHỐ TRUNG ƯƠNG

6 QUY HOẠCH ĐÔ THỊ LOẠI V, QUY

HOẠCH CHI TIẾT CÁC KHU CÔNG

NGHIỆP, CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH

CƠ SỞ

UBD TỈNH, THÀNH PHỐ TRUNG ƯƠNG

VIỆN QUY HOẠCH TRUNG ƯƠNG VÀ ĐỊA PHƯƠNG, CTTVXDQĐ 19/BXD-CSXD

CÁC NGÀNH ĐỘI XÂY DỰNG PHƯỜNG (SỞ, CỤC, BAN)

KIẾN TRÚC SƯ TRƯỞNG HOẶC SỞ XÂY DỰNG

UBND CÁC THÀNH PHỐ, THỊ XÃ HOẶC KIẾN TRÚC SƯ TRƯỞNG THÀNH PHỐ

UBND TỈNH, THÀNH PHỐ TRUNG ƯƠNG

7 QUY HOẠCH CHI TIẾT 1/500 CÁC

KHU VỰC CÓ DỰ ÁN ĐẦU TƯ

CHỦ ĐẦU TƯ VIỆN QUY HOẠCH

TRUNG ƯƠNG VÀ ĐỊA PHƯƠNG, CTTVXDQĐ 19/BXD-CSXD

CÁC NGÀNH, SỞ, CỤC, BAN, QUẬN, PHƯỜNG

KIẾN TRÚC SƯ TRƯỞNG HOẶC SỞ XÂY DỰNG

UBND CÁC THÀNH PHỐ, THỊ XÃ HOẶC KIẾN TRÚC SƯ TRƯỞNG THÀNH PHỐ

UBND TỈNH, THÀNH PHỐ TRUNG ƯƠNG

Impact for Planners

• Planners for too long have just been (still are?) trained to react to problems and difficulties, and are focused on

reproducing answers on the basis of similar problems

encountered in the past

• When confronted with a problem or challenge

planners, have to:

+ look at all the different aspects of the

problem/challenge, actions and strategies for

implementation

+ rethink problems/challenges

+ look for alternative structural ways to tackle

problems/challenges

+ find out who benefits from certain solutions

Louis Albrechts, KU Leuven

UEPP Tailor-made Training

26 June 2007 Source:

Louis Albrechts, KU Leuven

UEPP Tailor-made Training

26 June 2007 Source:

• Planners need a mind-set that is willing to explore new concepts and new ideas to look for alternatives, and to think in terms of action/implementation Alternatives

mean structurally different futures and not just variations

on the same theme

• This means that the planner must look for a

transformative agenda This takes decision-makers,

planners and citizens out of their comfort zones and

compels them to confront the key beliefs, to challenge

conventional wisdom, and to look at the prospects of

“breaking-out-of-the-box”