Thừa kế quyền sử dụng đất luận văn ths luật

Với những quy định của Bộ luật Dân sự 1995, Luật Đất đai nãm 1993, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đất đai năm 1998, các quan hệ thừa kế quyền sử dụng đất được điều chỉnh tươn

TRƯ ỜN G ĐẠI HỌC K H OA HỌC XÃ HỘI VÀ N H Â N VĂ N

*2* KĨI *J» fcĩl « tl K?J i l » m.ĨJt *í>4 t l i h tj ki* <ĩjầ J » i h k jj k lj *J> k j *7 J *.?> lA* bJ* « b *Jể

THỪA KẾ QUYỀN sử DỤNG ĐÂT

C h u yên ngành : L uật kinh tế

L U Ậ N V Ă N THẠC SỸ KHO A HỌC LU ẬT THỬA KẼ QƯYỂN SỪ PỤNG D AT

1.1 Khái niệm và đặc điểm của thừa k ế quyền sử dụng đất 12

1 ] 2 Đ ặc điểm của quan hệ thừa k ế quyền sử dụng đất 16

1.2 Sơ ỉược lịch sử phát iriển của pháp luật thừa k ế đấl đai 23

(thừa k ế quyền sử dụng đất) ở Việt Nam

1.2.1 Q uyền thừa k ế đất đai trong pháp luật phong kiến 23

1 2 2 Q u y ề n t h ừ a k ế đ ấ t đ a i tr o n g p h á p lu ậ t th ờ i k ỳ P h á p 3 0

th u ộ c ( 1 8 5 8 - ỉ 9 4 5 )

1.2.3 Q uyền thừa kế quyền sử dụn g đất ( thừa k ế đất đai) 34

trong pháp luật của Nhà nước ta từ nãm 1945 đến nay

CH UO N G 2 : THÙA K Ế QUYỀN s ử DỤNG ĐẤT TH EO PHÁP LUẬT 4 0

H I Ệ N H À N H

2.1 Thừa k ế quyền sứ dụng đất nồng nghiệp để trồng cây hàng 40

năm , nuôi trổng thuỷ sản

2.2 Thừa k ế quyền sử dụng đất nông nghiệp để Ưồng cây lầu 48

năm , đất lâm nghiệp để trồng rừng, đất ở

2.3 M ột số quy định về trình tự thừa k ế quyền sử dụng đất 49

2.3.1 Thừa k ế q u y ền sử đụng đất theo di chúc 49

LU Ậ N V ĂN T H Ạ C SỸ KHO A HỌC LUẬT THỬ A KẼ QUYỂN s ử DỤNG D A T

2.3.2 Thừa k ế quyền sử dụng đất theo pháp luật 56

2.4 Thù tục thực hiện viộc thừa k ế quyền sử dụng đất 59

CHƯƠNG 3 : THỤC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT THÙA KẾ QUYỀN 62

SỬ DUNG ĐẤT VÀ NHŨNG VẤN ĐỂ ĐẶT RA

3.1 Tinh hình giải quyết tranh chấp về thừa k ế quyền sử dụng 62

đất trong những năm gần đây (1995-1999)

3.1.1 Thực trạng và diên biến của tình hình giải quyết tranh 62

chấp về thừa k ế quyền sử dụng đất trong những năm gần đây

(1995-1999)

3.2 Một số vấn để đặt ra qua thực tiễn áp dụng pháp luật thừa 74

k ế quyển sử dụng đất

3 2 1 Vấn đề xác định di sản là quyền sử dụng đất 75

3.2.2 Về thẩm quyền giải quyết tranh chấp thừa k ế quyền sứ X3

dụng đất

LUẬN V Ă N TH Ạ C SỸ KHOA HỌC LU ẬT THỬA K É QUYỂN SỪ DỤNG D AT

B Ả N G K Ý H IỆ U V IẾ T T Ắ T

VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao

LUẬN V Ã N TH Ạ C SỸ KHOA HỌC LUẬT THỪA KẼ QUYỂN s ử DỤNG Đ Á T

LỜI NÓI ĐẦU

1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỂ T À I:

Thừa k ế là sự dịch chuyển tài sản của một người đã chết sang cho người còn sống theo những trình tự luật định Qưyền thừa kế của một cá nhân gắn bó chật chẽ với quyền sở hữu của cá nhân đó Quyền sở hữu là tiền đề, là cơ sở của quyền thừa

kế và ngược lại, quyền thừa kế là căn cứ thiết lập quyển sở hữu mới Vì vậy, hệ thống pháp luật dân sự của tất cả các nước trôn thế giới khi bao giờ cũng qui định

về vấn để thừa kế như là một phương thức bảo đảm quyền sử hữu của chù sở hữu “ Việc áp đụng chế độ di chúc khiến người có của sử dụng tài sản của mình ngay cả khi đã chết” 1

Thừa k ế tồn tại trong mọi hình thái kinh tế - xã hội, tuy nhiên, do các điều kiện khác nhau, mỗi Nhà nước đếu có những quy định về vấn đề thừa kế, tuỳ thuộc vào hoàn cảnh ở từng thời điểm lịch sử cụ thể ở nước ta, trước năm 1980 (Hiến pháp 1980), đất đai thuộc nhiều hình thức sở hữu : sờ hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở lũru cá nhân, sở hữu cua nhà thờ thánh thất Thời kỳ đó, thừa kè đất đai cũng chi

là một dạng của thừa kế tài sản nói chung, do vậy, không có những quy định riêng

về thừa k ế đất đai Sau khi Hiến pháp năm 1980 được thông qua, đấl đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý (Điều 19 Hiến pháp năm 1980), cá nhân chỉ có quyền sử dụng đất và trước ngày Luật Đất đai năm 1993 có hiệu lực, người sử dụng đất chỉ có quyền chuyển đổi quyển sử dụng đất dó 2 Việc quy định như vậy hạn chế rất lớn việc đưa đất đai vào hoại động của nền kinh tế thị irường với tư cách là một tư liệu sản xuất quan trọng nhất Để khắc phục điều này, Luật

1 Ph.đ A nghen: “ N guồn gốc c ú a gia dinh, cùa c h ế độ tư hữii và nhà nước” - NXB Sự T hật - 1972, tr 63

2 T heo quy định c ủ a Luậl Đ ấl đai Iiâin 1987.

LU ẬN V Ă N T H Ạ C SỸ KHO A HỌC LUẬT THỪA KẾ QUYÊN s ử DỤNG Đ Â T

Đất đai năm 1993 ' quy định : “ Hộ gia đình, cá nhân dược nhà nước giao đấ! có

¿ị

quycn chuyển đòi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp quyền sử dụng đất”

Do đó có thể thấy rằng khái niệm thừa kế quyền sử dụng đấl được ghi nhận chính thức từ năm 1993 và được quy định một cách có hệ thông tại Phần thứ nám Chương

VI Bộ luật Dân sự Việt Nam năm 1995: Việc quy định thừa kế quyền sử dụng đái thành một chương tách biệt khỏi phần qụỹđịnh về thừa k ế 5, xuất phát từ những đặc điểm riêng của quyền sử đụng đất - đối tượng của quyền thừa kế Với những quy định của Bộ luật Dân sự 1995, Luật Đất đai nãm 1993, Luật sửa đổi, bổ sung một

số điều của Luật đất đai năm 1998, các quan hệ thừa kế quyền sử dụng đất được điều chỉnh tương đối chi tiết; đảm bảo lợi ích hợp pháp của các chú thể tham gia Tuy nhiên, trong lĩnh vực này, pháp luật về thừa kế quyển sử dụng đất không thể tránh khỏi những khiếm khuyết, bất cập mà thực tiền giải quyết tranh chấp đang đặt

ra một cách bức xúc, cần thiết phải được nghiên cứu một cách đầy đù

2 TÌNH HÌNH NGHIÊN c ứ l )

Trong quá trình nghiên cứu đề tài “ Thừa kế quyền sử dụng đất”, chúng tôi gặp không ít khó khăn do chế độ quản lý đất đai của Nhà nước ta bị buông lỏng một thời gian dài, sau đó lại luôn luôn thay đổi làm cho việc xem xét giải quyết các vụ việc thừa k ế quyền sử dụng đất hiện nay rất phức tạp Bên cạnh đó, đất đai luôn gắn liẻn với nhà cửa, cây cối, các cống trình khác, vì vậy thừa kế quyển sử dụng đất luôn đòi hỏi phải giải quyết cùng với việc thừa kế các tài sản khác, việc vận dụng pháp luật và nghiên cứu lại càng phức tạp

Về phương diện tài liệu nghiên cứu, vấn đề thừa kế quyền sử dụng đất được đề cập

ở một số các giáo trình, sách tham khảo : Giáo trình Luật dân sự Việt nam của

5 Q uốc hội nước C H X H C N Việt Nam thõng qua ngày 14/03/1993

4 Đ iểu 3 K hoản 2 Luật Đ ất đai năm 1993

5 Q uyẻn thừa k ế ch u n g dược quy định tại Phần íhứ lư Bộ luật Dân sự 1995.

LU Ậ N VĂN THẠC SỸ KHO A HỌC LU ẬT THỪ A KÉ QUYẾN s ử DỤNG DAT

Trưòntĩ Đại học Luật Hà Nội, 10Ơ câu hỏi về thừa kế của luật gia Lê Kim Quế , tuy nhién những tài liệu này chỉ cung cấp nhữns; kiến thức cách cơ bản nhất, chung nhất cho sinh viên và những người quan tâm khác

Tác giả Nguyễn Tuấn Vũ với Luận văn thạc sĩ : Những vấn để pháp lý vế quyền thừa k ế quyền sử dụng đất (Viện nghiên cứu Nhà nước và Pháp luât) cũng dã nghiên cứu một số nội dung của quan hệ thừa k ế quyền sử dụng đất Nhưng tác giả mới giới hạn ở một số nội dung của pháp luật thừa kế quyển sử dụng đất theo Bộ luật Dân sự 1995, Luật Đất đai năm 1993, chưa mở rộng nghiên cứu về thừa kế quyền sử dụng đất trong pháp luật thời kỳ phong kiến, giai đoạn 1945 - 1995 6, cũng như chưa thể để cập những quan điểm sửa đổi trong Luật Đất đai (sửa đổi) năm 1998 và các văn bản hiên hành Mặt khác, việc nghiên cứu thực tiễn giải quyết các tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất của tác giả Nguyễn Tuấn Vũ còn rất mờ nhạt, chưa có những số liệu thống kê cần thiết, nên giá trị phản ánh lình hình áp dụng pháp luật thừa kê quyền sử dụng đất chưa cao

3 MỤC ĐÍCH, PHẠM VI NGHIÊN c ú u

Thóng qua việc nghiên cứu một cách toàn diện về pháp ỉuật thừa kế quyển sứ dụngđất trong lịch sử cũng như trong các ván bản hiện hành, chúng tôi mong muốn làmsáng tỏ cơ sở lý luận và thực tiễn của pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất, bản chất và đặc điểm của quan hệ thừa kế quyền sử dụng đất, từ đó xem xét những vấn

đề đặt ra từ thực tiễn áp dụng pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất và đề xuất phương hướng giải quyết

Phạm vi nghiên cứu của đề tài là tập trung nghiên cứu về pháp luật thừa kê quyền sử dụng đất theo pháp luật hiện hành và thực tiền giải quyết các tranh chấp

6 Trước khi Q uốc Hội ihỏnu <|ua Bỏ luật Dân sự ngày 28/10/1995.

LU ẬN V Ã N T H Ạ C SỸ K H O A HỌC LU Ậ T THỬ A KẼ QUYỀN s ử DỤNG D ẮT

về thừa k ế quyền sử dụng đất trong 5 năm gần đâv (1995 - 1999), những vuớng mãc cần giải quyết và phương hướng khắc phục

4 P h ư ơn g p h á p ng h ièn cứu

Cơ sò phương pháp luận của luận văn là chủ nghĩa duy vật lịch sử và chù nghĩa duy vật biện chứng

Bản luận văn không chỉ nghiên cứu nội dung của pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất hiên nay m à còn đi sâu nghiên cứu những nội dung cơ bản của pháp luật phong kiến, quan đó thấy được tính đặc trưng của pháp luật thừa k ế đất đai trong thời

kỳ phong kiến, thấy được tính k ế thừa của pháp luật Luận vãn cũng không chỉ nghiên cứu để tài đơn thuần dựa trên các quy phạm pháp luật cụ thể mà luôn gắn với quá trình

áp dụng luật trone thời sống thực tiễn, nhằm chỉ rõ những ưu, khuyếl của pháp luật thừa k ế quyển sử dụng đất hiện tại, góp phần hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật này

Khi nghiên cứu đề tài, để iàm rõ nội dung của đề tài, chúng tôi sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể : phương pháp phân tích, so sánh, tống hợp, quy nạp, diễn dịch Do đó trong bân luận vãn, chúng tôi cố gắng phân tích một cách cụ thể nhất nội dung của các quy phạm pháp luật về thừa kế quyền sứ dụng đất, có sự so sánh giữa thừa k ế quyền sử dụng đâ't và thừa k ế tài sản thông thường khác, thống kê và lập biểu đồ về tình hình giải quyết tranh chấp về thừa kế quyến sử đụng đất trong những năm gần đây (1995-1999)

5 Ý NGHĨA CỦA LUẬN VĂN :

Các kết quả nghiên cứu của luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu chuyên khảo rấl có ích cho sinh viên luật khi học tập, nghiên cứu môn Luật Dân sự, Luật Đất đai

L U Ậ N V Ă N T H Ạ C SỸ KHOA HỌC LƯẶT THỪA KẾ QUYỀN s ử DỤNG OẤT

Những nhận xét của chóng tôi về tình hình giải quyết tranh chấp thừa kế quyển

sử dụng đất có thể được các cơ quan hữu quan tham khảo nhằm hoàn thiện pháp luật và

cơ chế pháp lý về giải quyết các tranh chấp thừa kế quyển sử dụng đất

6 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN :

Ngoài Lời nói đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, Luân vãn có ba

c h ư ơ n g :

- Chương 1 : Những vấn đề chung về pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất

- Chương 2 : Thừa k ế quyển sử dụng đất theo pháp luật hiện hành

- Chương 3 : Thực tiễn áp dụng pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất và những vấn đề đặt ra

sử dụng đất nào cũng được để lại quyền sử dụng đấl cho người khác theo pháp luật thừa k ế và cũng không phải bất cứ ai được xác định trong di chúc hoặc đứng trong hàng thừa k ế đểu được hưởng di sản là quyền sử dụng đất do người chết để lại.

Thừa k ế trước hết là một phạm trù kinh lố, có m ầm m ỏng xuấi hiện ngay Irong thời kỳ sơ khai của xã hội loài người - c h ế độ cộng sản nguyên thuỷ T rong thời kỳ này, quan hệ thừa k ế chỉ dơn thuần là một quan hệ xã hội, việc thừa ké chí nhằm di ch u y ển tài sản của người chết cho những người còn sống được tiến hành dựa trên quan hộ huyết thống và do những phong tục tạp quán riêng của lừng b ộ lạc, thị tộc quyết định "theo ch ế độ mẫu quyền, nghĩa là chừng nào huyết tộc chí kể về bên mẹ và theo tập tục thừa k ế nguyên thuỷ trong thị tộc mới được thừa k ế những người trong thị tộc chết Tài sản phải để lại trong thị tộc, vì tài sản để lại khồng có

LL»ẬN V Ă N TH Ạ C SV KHOA HỌC LUẬT THỬA KẾ OUYỂN SỪ DỤNG DAT

giá trị lớn, nên lâu nay trong thực tiễn có !ẽ người ta vẫn trao tài sản đó cho bà con thân Chích nhất, nghĩa là trao cho những người cùng huyêì tộc với Mgười m ẹ" 7

Khi N hà nước và Pháp luật ra đời, sự tác động của pháp luật vào các quan hệ thừa kế đã làm cho các quan hẹ này trở thành các quan hệ pháp luật về thừa kế, trong dó các quyền và nghĩa vụ của các chú thể được ghi nhận và bảo đảm thực hiện bằng pháp luật Từ đó khái niệm quyền thừa k ế mới xuất hiện, Nói cách khác, quyền ihừa k ế xuất hiện đồng thời với quyền sở hữu và phát triển cùng với sự phái triển của xã hội loài người Quyển sở hữu là tiền đề của quyền thừa k ế và ngược lại, việc quy định quyền thừa k ế là căn cứ để củng cố các quyền sở hữu Việc quy định một người có thể lập di chức đổ định đoạl tài sản của mình là căn cứ đố chủ sò' hữu

có thô định đoạt tài sản ngay cả khi dã chối

T rong quan hệ thừa k ế 8, thừa k ế “đấl đai” luôn là m ột nội dung hết sức quan trọng vì đấl đai luôn luôn là một tư liệu sản xuất quan trọng bậc nhất, có ý nghĩa quyết định đối với sự phát triển của các quan hệ sán xuất, ảnh hường lớn đến lợi ích của các bên tham gia trong quan hệ vé đất đai

Bộ luật Dán sự tại Chương VI, Phần thứ 5 quy định về thừa kế quyền sử dụng đất có đưa ra khái niệm “ thừa kê quyển sử dụng đát là việc chuyển quyên sử dụng đát của người chết sang cho người thừa k ế theo di chúc hoặc theo pháp luật phù hợp với quy định của Bộ luật iùiy và pháp luật vế đất dai "1.

N hư vậy, Ihừa k ế quyền sử dụng đấl cũng được hiểu như những quan hệ thừa

k ế khác : bản chất của nó là quá trình dịch chuyển tài sản (quyền sử dụng đất) từ người chết sang cho những người còn sống Quá trình dịch chuyển này chịu sự quy định của Bộ luật Dân sự và pháp luật về đáì đai ở khía cạnh :

7À ng nghen : “ N guồn gòc gia đình, c h ế độ tư hữu và Nhà nước" - NX B Sư ilựit, Hà Nội 19 6 1, II 79.

s Khi này, để c ậ p quyền Ihừii kế với ltf cách là m ột q uan họ pháp luật dân sự.

L U Ậ N V Ă N THẠC SỸ K H O A HỌC I.U Ậ T THỪ A KÊ QUYỂN s ử D ỤN G Đ Ấ T

T h ứ nhất : Bộ luật Dân sự quy định trình lự thừa k ế : thừa k ế theo di chúc, thừa ke

th e o pháp luật, điều kiện của người đ ể lại di sản, điều kiện của người thừa kế,

n g u y ên tắc phân chia dì sản

T h ứ hai : pháp luật về đất đai thông qua các quy định của mình có ý nghĩa trong việc xác định di sản (quyền sử dụng đất), xác định các điều kiện cụ thể của người thừ a k ế (như đã được c ơ q uan nhà nước có thẩm quyền giao đất chưa, hạn mức đất được giao là bao nhiêu) , q u a đ ó khiến c h o quan hệ thừa k ế quyền sử dụng đất phát triển đúng theo ý chí của nhà nước, ý c h í của các chủ thể tham gia

N hư vậy, thừa k ế quyền sử dụng đất có th ể hiểu là một c h ế định pháp luật dàn sự : bao gồm tổng thể các quy phạm pháp luật dân sự điều chỉnh những quan

hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực chuyển quyền sử dụng đất từ người đã chết sang cho những người còn sống theo nhữ ng irình tự nhất định

Thừa kê quyên sử dụng đất còn được hiếu với tính chất là một quyến năng

dân sự. Ở khía cạnh này, thừa k ế quyền sử dụng đất là cách thức xử sự được phép của người sử d ụ n g đất cũng n h ư của người thừa kế trong việc định đoạt quyền sử

d ụ n g đất, phân c h ia di sản, nhận di sản là quyền sử dụng đất Trong các quan hệpháp luật thừa k ế quyển sử dụn g đất cụ thể, các chủ thể chủ động thực hiện những quyền năng đó đ ể biến ch ú n g th àn h những quyền năng dân sự cụ thể, qua đó đáp ứng được nhu cầu lợi, ích của bản thân mình

Thừa k ế quyển sử d ụ n g đất cũng có th ể hiểu ỉà m ột quan hệ pháp luật dân

sự. Với nghĩa này, thừa k ế quyền sử d ụ n g đất là hình thức pháp lý của các quan hệ

xã hội phát sinh trong quá trình dịch ch u y ển quyền sử dụng đất từ Iigưdi chết sang cho những người còn sống Với các hiểu nằy thì thừa k ế quyền sử dụng đất hao gồm

ba bộ phận :

9 Đ iều 738 Bộ ku)t Dán sự

L U Ậ N V Ầ N THẠC SỸ K H O A HỌC I.U Ậ T THỪA KẺ QUYÊN s ử DÜNG O ÃT

- Chu th ể : người sử d ụng đất (người để lại di sản); người thừa k ế quyển sử dụn g đất và những người có liên quan khác

- Khách thể : hành vi thực hiện q uyền, nghĩa vụ của các chủ thế V í dụ : hành

vi lập di chúc của người sử dụng đất nhằm định đoạt quyền sử dụng đất của mình; hành vi nhận di sản (quyền sử d ụng đất), từ chối nlìận di sản (quyển sử dụng đất) của người thừa kế; hành vi công bô di chúc của người được gửi giữ di chúc

- Nội dun g : là tổng thổ các quyền dân sự và nghĩa vụ dân sự cua các chứ thế trong quan hệ thừa k ế quyền sử dụng đất do người để lại di sản xác lập hoặc do pháp luật quy định hoặc do sự thoả thuận của những níỊười thừa kế

1.1.2 Đ ặc đ i ể m của quan hệ thừa kê q u yển sử dụng đất

Do quan hệ thừa k ế quyền sử dụng đất cũng chỉ là mội dạng của quan hệ thừa

k ế tài sản nói ch u n g nên thừa k ế quyền sứ d ụng đất có những nél chung với các quan hệ thừa k ế tài sản k hác :

- Quá trịnh dịch chuyên quyển sử dụng đất (di sản) cũng như các tài sản khác trong quan hệ thừa k ế được thực hiện dưới hai hình thức : thừa k ế theo di chóc

và thừa k ế theo p háp luật

C ồ n g dân có q u y ề n sở hữu về những tài sản thu nhập hợp pháp của mình Khi còn sống, họ có quyền đưa các loại tài sán đ ó vào trong giao lưu dân sự hoặc lập di chúc để lại tài sản c ủ a mình cho người k h á c sau khi chết, trong trường hợp công dân không lộp di chúc định đoạt tài sản cúa m ình sau khi chết, thi tài sản được phân chia theo các quy định củ a pháp luật về thừa k ế (thừa k ế theo pháp luật)

Đối với pháp n h ân hoặc các tổ chức khác được thành lập với những mục đích

và nhiệm vụ khác nhau, tài sản của pháp nhân, tổ chức đó được sử dụng để duy trì

L líẶ N V Ã N THẠC SỸ KHO A HỌC LUẬT THỪA KÊ QUYỂN s ử DỤNG D A T

các hoạt động của chính mình Không cá nhân nào có quvén định đoạt tài sản của

pháp nhân, tổ chức Khi pháp nhàn tổ chức chấm dứt hoạt động, tài sán của pháp

nhân, tôt chức đó được giải quyết theo quy định của pháp luật

Ví dụ : khi một doanh nghiệp phá sản (chấm dứt hoạt động), việc phân định

tài sản dựa trcn qui định của Luật Phá sản Doanh nghiệp năm ỉ 993 mà không theo

các quy định về thừa kế

Đôi với thừa k ế quyền sự dụng đất, người để lại di sản cũng chí có thể là cá

nhân được Nhà nước giao đất sử dụng theo đúng quy định của pháp luật đấl đai Hộ

gia đình, các tổ chức cũng có ihể dược Nhà nước giao đất, nhưng khi mội thành viên

trong hộ gia d inh chết hoặc một thành viên của lổ chức chết hoặc tổ chức chấm dứt

hoại động cua m ình, thì không làm phát sinh quan hệ thừa kế đổi với đất đai mà

Nhà nước đã giao cho hộ gia đình, các tổ chức đó

- Người thừa k ế quyền sử dụng đất cũng như những người chừa ké lài sán thông thường khác có thể là cá nhàn (thừa k ế theo pháp luật) nhưng cũng có thê là

cá nhân hoặc tố chức (thừa k ế theo di chúc) nhưng nếu là cá nhân phải còn sông vào

thời điểm m ở thừa k ế nếu là tổ chức thì phải còn tổn lại vào thời điểm m ở thừa kế

10

' Người thừa k ế nhận di sản là quyền sử dụng đất cũng phải thực hiện các

nghĩa vụ tài sản do người chết đ ể ỉại. Trong trường hợp di sản chưa được chia, thì

nghĩa vụ tài sản do người chết để lại được Iigười quản lý di sản thực hiện theo thoa

thuận cuả những người thừa kế Trong trường hợp di sản đã được chia thì người ihừa

" Thòri dicm m ờ th ừ a k ế là thời điểm người c ó tài sàn chêì N guyên lắ t cluing vé điểm này dược quy định tại Điéu

638 Bộ luại Dân sự

LU ẬN VÀIM THẠC S Ỹ KHO A HỌC LU ẬT THỪA KẾ QUYỂN s ử DỤNG D AT

k ế hưởng quyền sử dụng đất phải thực hiộn nghĩa vụ tài sán do người chết để lại

tương ứng với phần tài sản m à m ình nhận 11

Ví dụ : ông A có hai con là B và c Trước khi chết, ông A de lại di chúc cho

B ngôi nhà (nhà và quyền sử dụ n g đất ở), cho c mảnh vườn Nhưng trước khi chết,

ông A lại nợ c khoản tiền 20 triệu đồng VẠy B và c là người thừa k ế hướng di san

phải thực hiện nghĩa vụ tài sản do A để lại, tính tương ứng với giá trị phần di sản mà

B và c được hưởng

- Người thừa k ế quyển sứ dụng đất cũng như người thừa k ế các tài sản thông thườĩig khác, bên cạnh việc họ có quyến năng được hưởng di sản thừa kê

theo di chúc hoặc theo pháp ĩuậty những người này cũng có quyền từ chối nhận di

sản thừa kế, trừ trường h ợ p việc từ chối nhằm trốn tránh việc thực hiện nghĩa vụ lài

sản của mình với người k h á c 12

Ví dụ : ông N guyễn X có hai con là Nguyễn T và Nguyễn H Trước khi chết

ông X để lại di chúc cho T khoản tiền 100 triệu đồng, còn lại cho H căn nhà đang ỡ

và mảnh vườn Sau khi ông X chết, H đang có món nợ phải trả (hoặc có nghĩa vụ

phải bổi thường thiột hại cho người khác) Luật không cho pliép khi này H được lu

chối nhận di sản của cha m ình để lại (qua đó viên có' không có tài sản đế trả nợ

hoặc bổi thường thiệt hại) vì việc từ chối này ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp cúa

người khác

Việc từ chối nhận di sản (quyến sử dụng đất) phải được lập thành văn bản;

người từ chối phải báo cho những người thừa k ế khác, người được giao nhiệm vụ

phán chia di sản, cô n e chứng n h à nước hoặc u ỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn

nơi có địa đ iểm m ở thừa k ế về việc từ chối nhận di sản trong thời hạn sáu tháng, ke

từ ngày m ở thừa kế

11 Xcm Điều 6 4 0 Bộ luật D ân sự

12 Xem Điẻu 645 Bộ luạt D ân sự

5 V -W / / ổ

l u ậ n v ă n t h ạ c s ỹ k h o a h ọ c i u ậ t THỪA KỀ' QUYỂN s ử DỤNG O Ẩ T

- Thời điểm m ở thừa k ế và địa điểm m ở thừa kê

Trong quan hệ thừa k ế quyền sử d ụng đất, việc xác định thời điểm mờ thừa

kế và (lịa điểm m ở thừa k ế nhìn chung cũng giống như đối với quan hệ thừa k ế các tài sản thông thường khác

Theo đó, 'thời điểm m ở thừa k ế là thời đièrn người có tài sấn chêt”[S. Việc xác dịnh thời điểm m ở thừa k ế có ý n g h ĩa hết sức quan trọng, vì tại thời điểm m ỏ thừa k ế sẽ xác định được chính xác q u y ển sử dụng đất do người chết để lại là bao nhiêu (di sản); trên đó có nh ữ n g tài sản gì Thời điểm m ở thừa k ế cũng là càn cứ để xác định những người thừa k ế tài sán của người chết (no;ười thỪLi k ế phíìi còn sốni’ nếu là cá nhân; phải còn tồn tại - nếu là tổ chức tại thời điểm m ớ thừa kế; trường hợp đặc biệt nếu là thai nhi thì thai nhi đ ó phải đã thành thai trước thời điểm mỏ thừa k ế nhưng còn số n g sau khi sinh ra l4) Thời điểm m ỏ thừa k ế cũng là căn cứ để xác định thời hiệu khởi kiện về q u y ền thừa k ế cũng như các loại lliời hạn khác trong quan hộ thừa k ế (ví dụ : thời hạn từ chối nhận di sản15)

' Địa điểm m ở thừa kê là nơi cư trú cuối cùng của người đ ể lại di sản; nêu không xác định được noỉ cư trú cuối cùng, thì địa điểm m ở thừa k ế là nơi có toàn

bộ hoặc p hần lớn di sả n "16.

Việc xác định đ ịa đ iểm m ở thừa k ế có ý nghĩa hết sức quan trọng trong quan

hệ thừa kế, đ ặc biệt là thừa k ế q u y ền sử d ụ n e đất Tại địa điểm m ờ thừa k ế thường phải tiến hành các cô n g việc : kiểm kê tài sản ( quyền sử dụng đất) do người chết để lại, đây cũng là nơi người thừa k ế thực hiện các quyền năng của mình ( nhận di sản,

từ chối nhận di sản ), hơn nữa, trong trường hợp có tranh chấp về thừa kê thì Toà

K hoản IĐ iều 636 Bộ luật Dân sự.

14 Xcm Đ iểu 638 Bỏ luật D an sự

15 Xem Đ iéu 645 Bộ luật D ân sự

lé Đ iểu 636 K hoản 2 Bộ luật D àn sự

L U Ậ N V Ă N THẠC s v K H O A HỌC LU Ậ T THỬA KẾ QUYỂN s ử DỤNG D AT

án nơi có toàn bộ hoặc phần lớn bất dộng sản (quyền sử dụng đất) là Toà án có thẩm quyền giải q u y ết vụ án ‘7

Thời hiệu khởi kiện về quyén thừa k ế quyền sử dụng đất cũng như thời hiệu khởi kiện về quyền thừa k ế nói chung được quy định là 10 năm, kể từ thời điểm mở thừa k ế 18 Đối với người chưa thành niên, thời hiệu khởi kiện về quyền thừa kế quyền sử dụng đất là 10 năm tính từ khí người đó đu 18 tuổi |l’

Thời gian không được tính vào thời hiệu khởi kiện trong trường hợp xảy ra các sự kiện sau :

+ Có sự kiện bất k hả k h á n g hoặc trở ngại khách quan làm người thừa

k ế không thể khỏi kiện trong phạm vi thời hiệu

+ Người thừa kế chưa tlìành niên; đang bị mất [tang ị ực [lành vi dán sự,

đ ang bị hạn c h ế năng lực hành vi dân sự nhưng chưa có người đại diện

+ Người đại diện c ủ a người thừa k ế chưa ihành niên, của người thừa kế

mất năng lực hành vi dân sự, của người thừa k ế hạn c h ế năng lực hành vi dân sự chết nhưng chưa có người đại diện thay thế hoặc vì lý do chính đáng khác mà không thể tiếp tục đại diện dược 20

Tuy nhiên, trong thực tiễn áp dụng, việc xem xét hành vi khởi kiện về quyền thừa k ế (đặc biệt đối với đất đai) có vượt quá thời hiệu khởi kiện hay không cần phải cản nhắc nhiều yếu tố, m à theo tinh thẩn chung hiện nay, ironụ Irườmi hợp người thừa kê do hạn c h ế về thể chấl, trình độ vãn hoá nhận thức, phong tục lập quán ở từng địa phương có sự ảnh hưởng quyết định khiến cho người thừa k ế không hiểu về quyền được thừa k ế tài sản của người chết để lại (nhất là đối với nữ giới), từ

1 Xem Đ iòu 13 P háp lệnh T hù tục giải (Ị uy ế! các vụ án d ân sự.

'* Xem Đ iều 6 4 X Bô luât Dân sự

19 N ghị q u y ết sò 0 2 /H Đ T P n g ày 19/10/1990 củ a T A N D T C

Xem Đ icu 170 Bộ iuậl Dàn sự

LU Ậ N V Ă N T H Ạ C SỸ KHOA HỌC LUẬT THỬA KẺ' QUYỂN s ử DUNG D ÂT

đó việc khởi kiện vượt qu á thời hiệu được quy định thì nếu xét tlìâ> cán ihicL vẫn

phải xem xét và giải q u y ế t 21.

Ngoài những nét chung n h ư đã phán tích ở trên, thừa k ế quyển sử dụng

đát còn có nhữ ng đặc điểm riéng cho thấy sự khác biệi giữa quan hệ thừa kê

quyền sử dụng đất với quan hệ thừa k ế các tài sản thông thường khác :

- Đ ối tượng của quan hệ thừa k ẽ quyền sử dụng đất là m ột đối tượng đặc

b iệ t: quyền sử dụng đất.

Hiến pháp năm 1992 tại Điều 17, Bộ luật Dân sự tại Điểu 205, Luật Đất đai

1993 tại Điều 01 đều quy định : đất đai thuộc sở hữu toàn dàn do Nhà nước thông

nhất quán lý Nhà nước giao đất cho các lố chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân,

các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức xã hội, h ộ gia đình và cá nhân sử

dụng ổn định, lâu dài dưới hình thức giao đấl khônsĩ thu tiền sử dụng đất và giao

đất có thu tiền sử dụng đất Nhà nước còn cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thuó

đất Tổ chức, hộ gia đình và cá nhân dược Nhà nước giao đất, cho thuc cìấụ dược

chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ người khác gọi chung là người sử đụng đất

Như vậy, đối tượng ihừa k ế của quan hệ thừa k ế này là quyền sử dụng đấl -

mộl tài sản đậc biệt (quyền về tài sản) Tuy nhiên, không phải bất cứ loại đất nào

cũng có thể là đối tượng của quan hệ thừa k ế quyền sử dụng dất Theo quy định của

Bộ luật Dân sự, chỉ có những loại đất sau mới có thế là đôi tượng cua quan hệ thừa

k ế quyền sử d ụng đất (khi cá nhâíi là người sử dụng đất chết mới có thể làm phát

Sinh quan hệ thừa k ế quyển sử dụng đ ấ t ) 22:

+ Đất nông nghiệp để trồng cây hành năm, nuôi trồng thuỷ sản

4- Đất lâm nghiệp để Irổne câv lâu năm, đất lâm nghiệp để trồnu rừng

+ Đất ở '

2! Xein Báo c á o tổ n g kết ngành Toà án nam 199?

21 Theo Đ iểm a K hoán 2 Đ iều 22 Nghị định số 17 ngày 29/03/1999 : đất chuyén d ùng củ n g là đối tượng cù a quyền

thừa kẽ" quyền sứ d ụng đất C húng tỏi sê dể Ci)p vấn đẻ này tại Cliương 3 cứa Luận ván.

L U Ậ N V Ă N THẠC SỸ KHOA HỌC LU Ậ T THỬA KẾ' QUYỂN s ử DỤNG D Á T

Đấl nông nghiệp là đất được xác định chủ yếu để sử dụng vào sản xuất nông nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trổng thuỷ sản hoặc nghicn cứu thí »íĩhiệni vé nông nghiệp 2\

Đ ất lâm nghiệp là đất dược xác định chủ yếu để SỈT dụng vào sản xuất lâm nghiệp bao gồm đất có rừng tự nhiên, đất đang có rừng trồng và đất để sử dụng vào mục đích lâm nghiệp như trồng rừng, khoanh nuôi, bảo hộ để phục hồi tự nhiên, nuôi dưỡng, làm giàu rừng, nghiên cứu thí nghiệm về lâm nghiệp 24

Đất ở của mỗi hộ gia đình bao gồm đất để làm nhà ở và các công trình phục vụ cho đời sống của gia đình

Nhà nước giao đất ch o các tổ chức, hộ sia dinh, cá nhân sử đụne ổn dinh lâu dài Thời hạn giao đất sử d ụng ổn định lâu dài đế trồng cây hàng năm, nuôi trồng thuỷ sản là 10 năm , để trồng cây lâu năm là 50 năm; đối với đất ờ, Nhà nước giao đất sử dụng lâu dài cho hộ gia đình, cá nhân để làm nhà ở. N hà nước chỉ thu hồi toàn bộ hoặc m ột phần đất đ ã giao sử dụng trong các trường hợp sau 25:

+ Tổ chức sử d ụ n g đất bị giải thể, phá sản, chuyển đi nơi khác, giảm nhu cấu

sử dụng đất m à không thuộc các trường hợp được chuyển quyền sử dụng đất theo quy định tại Đ iều 30 Luật Đất đai 1993; cá nhân sử dụng đất chết mà không có người được quyền tiếp tục sử dụng đất đó

+ Người sử dụng đất lự nguyện trả lại đất được giao

+ Đất k h ô n g được sử dụng trong thời hạn 12 tháng liền m à không được cơ quan nhà nước có th ẩm quyền quyết định giao đất cho phép

+ Người sử d ụng cố ý không thực hiện nghĩa vụ đối với N hà nước

+ Đất sử dụng không đ ú n g m ục đích được giao

' 3 Xem Đ iều 42 Luậl Đẩt dai năm 1993

Xem Đ iều 43 Luật Đ ất đ ai nám 1993

25 Điểu 26 Luậl Đ ất dai nâm 1993

LU ẬN V Ă N THẠC SỸ KHO A HỌC LU ẬT THỪA KÊ QUYỀN s ử DỤNG Đ Ấ T

4- Đất được giao không thẹo đúng thẩm quyền 26

+ T rong trường hợp có nhu cầu khẩn cấp của chiến tranh, chống thiên lai

hoặc trong tình trạng khẩn cấp, thì việc trưng dụng đất do Ưỷ ban nhân dàn huyện,

quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh trở lên quyết định Hết thời han trưng dunc,

người sử dụng đất được trả lại đất và được đền bù ihiệl hại 7

Xuất phát từ thực tiễn quản lý đất hiện nay, theo quy định của pháp luật,

không phải bất cứ tranh chấp về quyển sử dụng đất đều được giải quyết theo trình tự

Toà án dựa trên các quy định của pháp luậl, trong đó có quan hẹ thừa ke quycn í>u

dụng đất Toà án chi thụ lý và giải quyếl các tranh chấp thừa k ế quyền sử đụng đất

đối với các loại đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp (sổ đỏ) hoặc

các loại đất gắn liền với những tài sản khác (nhà ở, công trình xây dựng k h á c ) 2ii

- Trong quan hệ thừa k ế quyền sử dụng đất, người đ ể lại di sản là cá nhớn được cơ quan nhà nước cớ thẩm quyền cáp giày chứng nhận quyền sử dụng đất.

Nếu đối với những tài sản thống thường khác, thì cá nhân có thể xác lộp quyến sở

hữu của m ình thông qu a nhiều căn cứ khác nhau được pháp luật ghi n hận29; không

nhất thiết phải có sự công nhận của Nhà nước thông qua một hình thức nào đó và

chủ sở hữu có thể tuỳ ý định đoạt tài sản của mình; nhưng đối với quyền sử dụng

đất, người được coi là chủ sở hữu của quyển tài sản này nhất thiết phải được cơ

quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đ ó 30

26 Xem Điều 23, 24 Luật Đ ất d a i 1993

27 Xetn Đ iéu 28 L uật Đất đai 1993

2ií Còng ván 92/K H X X ngày 0 8 /08/1997 của T oà án nhàn dân tỏi cao

29 Điéu 176 Bộ luật Dàn sự ghi nhan 08 cân cử xác lập quyền sờ hữu.

Vì vậy, vé n g u y ên tắc, T o à án chỉ gịíii quvết tranh chấp thừa kê quyền sử đụn lĩ dát khi đã cổ giấv chứng nhận

quvển sử d ụng đ ất - Luận văn d ã trình bày ở phấn trcn.

L U Ậ N V Ă N THẠC SỸ K H O A HỌC LU Ậ T THỬA KẾ QUYỂN s ử DỤNG D AT

- Trong quan hệ thừa kê quyền sử dụng đất, nếu di sản là đ ấ t nóng nghiệp

đ ể trồng cày hàng nàm> n u ô i trồng thuỷ sản, thỉ người thừa k ế ch ỉ có th ể là cá

nhản.

T rong q u a n hệ thừa k ế đối với những tài sản thông thường khác, người thừa

kế cỏ thổ là cá nhân hoặc tổ chức nếu nhu tổ chức dó đuực Người dể lại di sán lặp đi

chúc định đoạt tài sản của m ìn h cho tổ chức đó; nhưng trong quan hệ thừa k ế quyền

sử dụng đất nôn g nghiệp đ ể trồng cây hàng năm, nuôi trồng thuỷ sản - người thừa

k ế chi có thể là cá nhân Người thừa k ế quyền sử dụng đất không những phải có

những quan hệ về hỏn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng với người dể lại di sán được

xác định tại Đ iều 679 Bộ luật Dân sự m à đối với thừa k ế quyền sử dụng đất nông

nghiệp để trồng cây hàng năm , nuôi trồng thuỷ sản, người thừa k ế phải thoả mãn

được hai điều k iện :

+ C ó nhu cầu sử dụng đất, có điều kiện trực tiếp sử đụng đất đúng mụcđích

+ Chưa có đất hoặc đang sử dụng đất dưới hạn mức theo quy định của pháp luật về đất đ a i11

1.2 Sơ LƯỢC LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN c ủ a p h á p l u ậ t t h ừ a k ê đ ấ t đ a i (THƯA

KẾ QUYỂN SỬ DỤNG ĐẤT) Ở VIỆT NAM

1.2.1 Q u y ể n t h ừ a kê đ ấ t đ a i t r o n g p h á p lu ật p h o n g kiến

Trải qua hàng nghìn n ăm lịch sử, NNPK Việt Nam đã đóng một vai trò to lớn

trong q u á trình phát triển của nưóc la Tính từ đời Hổng Bàng (2878TCN - 256

TCN) đến n ăm 1945 là k h o ả n g hơn bôìi nghìn năm, nếu tính từ đời nhà Triệu (207

TCN) đến năm 1945 là k h o ản g hơn ba nghìn n ăm 32 Trong quá trình phát triển của

Xem Đ iều 740, 741 Bở luật Dan sự

52 Xem Đ ại ViệL sứ ký toàn ihư - q u y ển ! — NXB K hoa học Xã hội, 199S

LU ẬN V ĂN T H Ạ C SỸ KHOA HỌC LU Ậ T THỬA KẺ QUYỂN s ử DỤNG D A T

m ình, c á c triều đại phong kiến Việt N am nối tiếp nhau thi hành nhiều chính sách về đất đai th ể hiện thông qua cấc đạo, dụ, chiếu chỉ của Nhà vua, qua các phương thức trị dân cứa của quan lại phong kiến

M ột đặc điểm lớn trong thời kỳ này là sự ảnh hưởng tương dối rõ nét của NNPK T ru n g Q uốc đối với N N PK V iệt Nam trong suốt cả quá trình phát triển của

m ình trên nhiều lình vực : chính trị, vàn hoá - xã hội; tư tưởng và cả pháp luật Tuy nhiên, c á c triều đại phong kiến V iệt N am bên cạnh viộc chịu sự ảnh hướng của NNPK T ru n g Quốc, thì trong thời gian trị vì của mình đã có nhiều sự vận dụng sáng tạo trong việc điều hành và quản ỉý đất nước, đặc biệt là lĩnh vực đất đai Ví như, năm 970, Khúc Hạo sau khi lên ngôi “ sửa lại chế độ điền tô, th u ế m á nặng nề của thời Đường, ra ỉệnh bình quân -thuế ruộng, tha bỏ ỉực dịch, lập sổ hộ khẩu, kê rõ quê quán, giao cho quản g iáp trong c o i”3'; dưới thời Trần, “ ruộng đất tư hữu đã phát triển m anh, c h ế độ th u ế khoá được quy định trên cơ sớ c h ế độ sớ hữu ruộng

đ ất34

Nhìn chung lại, dưới thời kỳ p h o n g kiến, c h ế độ tư hữu về ruộng đất được áp đụng m ặc dù về m ức độ thì ở mỗi triều dại có khác nhau Điểu dó được ghi nhận Irong các văn b ản pháp luật thời kỷ bây giờ, đặc biệl là hai b ộ luậl lớn lỉiừi ky phong kiến: Bộ Q u ố c Triều Hình L uật (BLHĐ) và Bộ Hoàng Việt Luật Lệ (BLGL)

Khi phân tích ph áp luật thừa k ế trong các bộ luật nói trên và trong tục lệ truyền thống Việt Nam , án lệ vạ các học thuyết pháp lv thòi kỳ thuộc địa đã rút ra kết luận rằng c h ế độ thừa k ế cổ xưa được xây dựng trên ha nguyên tắc chú y ế u '5 :

- N guyên tắc tín ngưỡng và th ờ cúng tổ tiên

LU ẬN V Ă N T H Ạ C SỸ KHOA HỌC LUẬT THỬA KẼ QUYẾN s ử DỤNG OÂT

BLHĐ được ban hành đưói triều đại vua Lê Thánh Tông (1483) v ề thừa k ế nói chung, BLHĐ quy định có hai hình thức thừa kế: thừa k ế theo di chúc và thừa

k ế theo luạt Theo đó, người có tài sản có thể lập “chúc thư văn khế” để lại tài sần cho mình hoặc cho người khác nhưng phải có sự chứng kiến của quan trưởng trong làng hoặc có thể nhờ quan trưởng trong làng viết lliay, trường liựp không Iihờ quai) trưởng trong làng viết thay và chứng kiến thì bị phạt 80 trượng và chúc thư không

CÓ giá trị 0

T rong trường hợp người có tài sản chết m à không để lại chúc thư văn kh ế thì thừa k ế được phân chia theo luật BLHĐ không chỉ rõ các hàng thừa kế như Bộ luật Dân sự hiện nay nhưng đã xác định lõ cha inẹ, vợ chồng, con cái (cả con trai và con gái) đcu có quyển thừa k ế và tuỳ theo tính chất của mối quan hệ m à được chia iheo mức dộ khác nhau

BLHĐ không có những quy định riêng biệt về thừa k ế đất đai vì pháp luật phong kiến nói chung coi đất đai là tài sản thuộc "sở hữu tư n h â n ” nhu' mọi loại tài sản khác Tuy nhiên, BLHĐ cũng có những quy định l iêng về ihừa ké dai (dạc hiẹi

là đối với ruộng đất hương hoả) do đặc tính quan Irọng của loại tài sản này Nghiên cứu những quy định về thừa k ế đất đai trong BLHĐ chúng tôi thấy m ột số điểm đáng lưu ý sau:

Thứ nhất: BLHĐ đã có những quy định bảo vệ quyền lợi của người phụ

nữ về vấn đề thừa k ế đất đai (điển sản) một cách thiết thực.

Điều 375 Chương Điền sản ghi nhận : “điền sản của hai vợ chồng làm ra thì chia làm hai (trường hợp một người chết Irước), vợ chồng mỗi người được một phần, phán của vợ được nhận làm của ricng (chủ sở hữu)

v ' Điểu 25 C hư ơng Đ iổn Sáii BLHĐ Tliục ra, di chúc là m ột chõ đụih khóng m áy quen Lliuục UOIIJ* Lục k cu cud Viọi

Nam Khi c h a , m ẹ c ò n số n a nhưng đã bất đấu cảm thấy già yếu cha I11Ç phấn nhicu dem tài sán phán chia ch o các con Sự plĩítn c h ia này có thổ dược thực hiện bằng m iệng hoặc bằng vàn ban (gọi là san thư)

LU ẬN V ĂN THẠC SỸ KHO A HỌC LUẬT THỪA KẼ QUYỂN s ử DỤNG D A T

Trường hợp vợ chổng đã cọ con, nếu một người chết trước, sau đó con cũng lại chết thì điền sản thuộc về chồng hay vợ 37 Đối với các loại ruộng hương hoá (đe thờ cúng tổ tiên), luật quy định quyền thừa k ế trước hết thuộc về người con trai trưởng của vợ cả, nếu không có con trai thì giao cho con gái trướng ;s

T hứ hai : pháp luật phong kiến nói chung và BLH Đ nói rièng vẩn chịu ảnh hưởng nhiều của tư tướng nho giáo “trọng nam - khỉnh nữ", do đó mặc dù

có những quy định tiến bộ về quyền thừa k ế tài sản nói chung và đất dai nói riêng của người phụ nữ nhưng cốn nhiều điểm còn hạn chế, thê hiện sự bất bình đẳng giữa nam - nữ, giữa vợ - chồng irong quan hệ thừa k ế đất đai

Ví dụ : Trường hợp vợ chồng không có con mà chổng chết trước hoặc trường hơp chồng chết trước mà không để lại chúc thư thì đối với điền sản chcì me để lai cho COI1 (cho chồng) được chia làm hai phần, người ‘ăn họ thừa tự” m ột phần để giũ' việc tế tự, vợ được một phẩn, phần của người vợ thì chi đế nuôi dời mình, không được nhận làm của riêng , vợ chết hay cải giá thì phần ấy lại ihuộe về người thừa lự Đôi với điền sản của vợ chồng làm ra thì chia làm hai, vợ - chồng mồi người dược một phẩn, phẩn của vợ được nhận làm của riêng, phần của chổng lại chia làm ba, cho vợ hai phần, để về việc tế tự và phần m ộ một phần nhưng hai phần cho vợ cũng chỉ để nuôi đời mình, khòng được nhận của riêng (vợ chết hay cài giá thì hai phần

ấy lại để về việc tế lự và phần mộ của chồng) Phần tế tự và phần mộ này nếu cha

mẹ còn sống thì cha m ẹ giữ, nếu cha m ẹ không còn thì người thừa tự giữ 3‘\

Như vậy, mặc dừ BLHĐ quy định người vợ cũng được thừa k ế trong trường hop chồng chết trước, nhưng đối với những điền sản do cha mẹ chống để lại hoặc đối với những điển sản thuộc phần của chổns, để lại ihì người vợ khòng có quyền sớ hữu m ột cách tuyệl đối, m à chí có quyền chiếm hữu và sử dụng, khi chết đi hay khi tái giá thì phải trả lại cho cha mẹ chồng hoặc là người thừa tự

Điéu 3 7 6 C hương Đ iề n sán - BLHĐ

5S G iáo (rình Lịch sử N hà nước và Pháp luât Việi Nam - K hoa L uật -Trường Đ ai học K hoa học Xã hội và Nhiìn vàn, NXB Đ ại học Q uốc g ia Hà Nội, 1997, tr 99

59 Điểu 375 BLHĐ

L U Ậ N V Ă N THẠC SỸ KHOA HỌC LUẬT T HỪ A KẼ QUYỂN s ử DUNG DAT

Việc quy định điền sản của vợ chổng được chia dôi khi chồng chết, một phần thuộc về người vợ ỉà một nét tiến bộ rất lớn trong pháp luật thừa k ế Việt Nam Bèn cạnh đó BLHĐ cũng quy định sau khi-chồng chết, điền sản do người vợ làm ra thuộc sờ hữu riêng của người vợ Những quy định như vậy thậl sự cho thấy địa vị xã hội của người phụ nữ Việt Nam đã đưực nâng cao hem rất Iìhiếu so với tá c thời kỳ trước đó

Thứ ba: BLHĐ tuy đả có những quy định vé thừa k ế điển sấn của người con nuôi trong gia đình nhưng vẫn có sự phân biệt rõ nét địa vị của nẹưòi cotỉ nuôi và người con đẻ trong vân đề thừa kế đất đai.

Điều 380 BLHĐ quy định người nhận con nuôi mà có văn tự và ghi trong giấy (vãn tự) rằng sau sẽ chia điển sản cho thì khi cha mẹ nuôi chết không đê lại chức ihư thì điền sản đem chia cho con đẻ và con nuôi (ngang bằng nhau) Nhưng nếu trong giấy nhận con nuôi, không ghi nhận là sẽ chia cho điẽn sán thì điền sản được chia làm ba, con đẻ được hai phần, con nuôi được m ột phần, nếu cha mẹ chếl

mà không có con đẻ, mà con nuôi ỏ' với cha mẹ từ thửa bé thì con nuôi thì con nuôi được toàn bộ điển sản để lại, nếu con nuôi thửa bé không ớ cùng cha mẹ thì con nuôi được hai phần, người thừa tự một phần

Ở đây, cho thấy khác với luật dân sự hiện hành quy định địa vị pháp lý của con đẻ và con nuôi là như nhau, thì trong BLHĐ, địa vị của người con nuôi bao giờ cũng thấp hơn người con đc, điều đó có nghĩa khi xem xét diện người thừa kc, BLHĐ coi trọng, quan tâm tới quan hệ huyết thông hơn

Thứ tư: xuất phát từ những ảnh hưởng về đạo đức, tôn giáo của người Phương Đòng nói chung và người Việt Nam nói riêng, BLHĐ rất coi trọng vân

đê tang lẻ, thờ cứng tổ tiên, nôi dõi tông đường.

X em xét những quy định về thừa kế, chúng tôi tìm thấy rất nhiều điều khoản quy định về ruộng đất hương hỏa (ruộng đất để lại để thờ cúng tổ ticn) và việc quỵ định vổ người thừa tự

L U Ậ N VĂIM T H Ạ C SV KHO A HỌC LU Ậ T T H Ử A KÊ QU YẾN s ử D Ụ N G D A T

Điều 388 BLHĐ quy định trưừng hợp cha mẹ đều chết m à đổ lại chúc thư trong dó nêu rõ phần đất hương h oả thì các con phải theo đ ú n g , nếu ch a m ẹ chết chưa kịp đô lại chúc thư m à anh em tự chia nhau thì lấy m ột phần hai mươi số ruộng đất làm phần hương hoả, giao cho người con trai trưởng giữ

Việc truyén lại ruộng đất hương h o ả cho người giữ được ghi n hận n h ư là một việc ‘lđể tỏ ra rằng dòng họ k h ô n g bị tuyệt tự” Điều 398 B L H Đ quy định : nếu người cha lấy vợ trước sinh dược một con trai, phần hương ho á dã giao cho giữ, nhưng người con trai ấy lại chỉ sinh được m ột con gái m à cha có vợ lẽ, hay nàng hầu sinh được một con trai nhưng bị c ố tật, người con cố tạt ấy sinh được cháu trai thì ruộng đất hương hoả phải giao cho người cháu trai co n kẻ c ố tật, để tỏ ra rằng dòng họ không bị tuyệt lự

Việc thừa k ế ruộng đất hương hoả cũ n g có sự phùn biệt giữa những người con của người vợ cả và con của người vợ lẽ ( hay nàng hầu) N ếu người cha chết thì người COI 1 trương của vợ cả được giữ phần ruộng đất hương hoả Nếu người con cá chết trước thì lấy người ch áu trưởng Nếu k h ô n g có cháu trưởng thì mới lấy người con thứ Nếu người vợ cả không có con trai khác thì mới chọn người con n à o lốt của

Sau BLHĐ k ho ản g 333 năm , N N P K Việt N am ban hành B LG L (Bộ H oàng Việt Luật Lệ -1815) Đ ây là bộ luật lớn thứ hai được ban h ành dưới thời kỳ phong

•t0 Điều 389 Bl.HĐ

41 G iáo trinh Lịch sử N hà nước và P h áp luật Việi N am - K hoa Luật Trường D ại họ c K hoa họ c X ã hội vù N hàn vàn,

NXB Đ ại h ọ c Q u ố c g ia Hà N ội, 1997, tr 92

L U Ậ N V Ă N THẠC SỸ KHO A HỌC LU ẬT THỪA KẾ QUYỀN SỪ DỤNG Đ Ấ T

kiến, gồm 398 điều - 22 quyển, v ề thừa kế, BLGL cũng ghi nhận hai hình thức thừa

k ế là theo di chúc và theo luật BLGL cũng khơng cĩ quy định riêng về thừa k ế đất đai mà chi cĩ Iihữne; quy định chung vé thừa kẽ tài san Lý do cua vịẹc quv dinh như vậy khơng gì khác hơn là vì đất đai cũng được coi là một loại tài sản như những tài sản khác thuộc “sở hữu tư nhân”42, Xét riêng về các quy định thừa k ế trong BLGL, chúng tơi nhận thấy rằng số lượng điều khoản rút ít so với BLHĐ và khơng

cĩ tính hệ thống bằng, các quy định về ruộng đất hương hố, giái quyết tranh chấp

về đất đai được quy định rất tản mạn, khịng chi tiết như BLHĐ

Một điểm đặc biệt là trong BLGL quy định chỉ cĩ con trai, cháu trai, cháu và

họ hàn g thân tộc mới được quyền thừa kế: “Con trai địng chính, dịng nhánh, trừ người làm quan tạp ấm, thì trước hãy để con dịng chính k ế thừa tài sản.” 4\

Trong quan hệ thừa k ế tài sản nĩi chung và thừa k ế đất đai (điển sán) nĩi riêng vẫn cĩ sự phân chia địa vị giữa những người con của vợ cả (dịng chính) với con của ihc thiếp (dùng nhánh) Bên cạnh đĩ, quyền và lợi ích của người phụ nữ trong rình vực thừa k ế hầu như khơng được bao vệ, trừ trường hợp người để lại di sán khơng cĩ con trai, cháu trai: “ tài sản của hộ mà đ ồ n s tơng quả là khỏng cĩ người ứng k ế thì giao cho con gái họ nhận lãnh Nếu khơng cĩ con gái thì cho phép

qu an địa phương lên thương ty tính tốn hợp lý việc sung cơng” 44 Việc quy định

“di sản ” bị sung cơng như trên là m ột bước phát trién mới cứa BLGL, rất gán với quy định di sản khơng cĩ người nhận thừa k ế thuộc Nhà nước trong Bộ luật Dàn sự hiện hành

42 Đ iều 8 M ục Đ iền T rạch - Q uyển 6 7 RLGL

41 K hốn 1 - Đ iéu 11, M ục Hộ D ịch, Quyển 6, BLGL Trên thực tế, ngay cả Irong thời kỳ nàv, tục lệ dã m ạnh hơn luật viéì nên trong xã hội Việt N am văn luỏn luơn tơn trọng nguycit lắc hình đẳng giữa các con - X em N ụuỵền M ạnh Bách : 'Tìm hiểu luật dãn sự Việi Nam- NXB Đ ồng N ai, tr 108.

44 K hón 2 - Đ icu 1 ! M ục H ộ D ịch, Quyển 6, BLGL Càn c ứ vào quy đinh này, nhiều lác giá tán (hành q uan điếm trên T uy nliiẽn, c ũ n ạ cĩ ý kiến ch o rằng dường như quy định nĩi trẽn chỉ giái quy ít vẫn dc di sán thờ cúnụ (như Vũ Văn M ẫu, N guydn N gọc Đ iện ) Đủu sao, sự tranlì cãi d ĩ khơng cĩ lợi ích thực tiền, bới ve quvcn thừa kè cu a con ấi, án !ộ Ihuộc địa áp dụng giải p háp của tục lệ chứ kh ơ n g dựa vào BLGL

L U Ậ N V Ă N THẠC SỸ KHOA HỌC LUẬT THỬA KẾ QUYỂN s ử DỤNG Đ Â T

T óm lại, trải qua hơn ba nghìn năm phái triển, từ thời kỳ Hổng Bàng đến giữa

th ế kỷ XIX, pháp luật phong kiến nói chung và pháp luật thừa k ế đất đai nói riêng

đã đạt được nhiều bước tiến bộ đáng kể Từ những chỉ, dụ, chiếu, đạo được sử dụng như một loại nguồn duy nhất để điều chỉnh các quan hệ xã hội (trong đó có quan hệ thừa k ế đất đai), NNPK đã xây dụng được những bộ luật lớn điên hình là hai bộ Quốc Triều hình luật (BLHĐ) và Hoàng Việt Luật Lộ (BLGL) Tuy còn nhiều điểm hạn chế về mặt nội dung cũng như kỹ thuật lập pháp nhung những quy định về thừa k ế đất đai của hai bộ luật này có giá trị to lớn trong việc nghiên cứu và xây dựng các quy phạm pháp luật hiộn hành vể thừa k ế quyển sử dụng đất

1.2.2 Q u yền thừa kê đất đai trong pháp luật thòi kỳ Pháp thuộc (1858-1945)

T rong lịch sử phái triển của Nhà nước Việt Nam, không (hể không để cập giai đoạn Pháp thuộc kéo dài hơn tám mươi năm (1858 - 1945) Trong thời gian này, thực dân Pháp đã áp dụng một hệ thống pháp luật hà khắc ở Việt Nam và mangđậm nội dung của pháp luật nước Pháp Ớ Nam Kỳ, thực dán Pháp ban hành DLN

1883 4S Ngày 01 tháng 04 năm 1931, Toàn quyền Đông Dương ra Nghị định chuẩn

y việc thi hành ở các Toà án Nam án Bác Kỳ DLB và “từ nám 1936, DLB đã được sửa đổi và đem áp dụng từng phẩn (năm 1936) và toàn bộ (năm 1939) trên đất Trung K ỳ ”46

V iệc thi hành các bộ dân luật nói trên ở nước ta, đánh dấu bước phát triển mới về pháp luật dân sự Việt Nam Lần đầu tiên trong lịch sử, các quy phạm pháp luật dân sự tách rời khỏi các qui phạm pháp luật hình sự cũng như các chế tài của pháp luật hình sự không còn được sử đụng để điều chỉnh các quan hệ pháp luật dân

sự (điều được thể hiện rõ trong BLHĐ và BLGL)

45 Thực chft'[ Bộ luật này chỉ nêu ra những nguyên tắc chung cò n việc vàn dụng dựa Irên Bộ lu:)( N apolconu 1804

46 G iáo trình L ịch sủ N hà nước và pháp luật Việt Nam - Khoa Luật - T rường Đ ại học K hoa học Xã hội và N hân vãn, NXB Đ ại học Q uỏc g ia Ilà N ội, 1997, ir 187.

LU ẬN V Ã N T H Ạ C s v KHOA HỌC LUẬT THỬA KẼ QUYỂN s ử DỤNG Đ ẤT

N ghiên cứu nội dung cúa DLB và D LT được áp dụng tại Viẹl Nam trên, chúng tôi nhận thấy rằng các quy phạm pháp luật vé thừa k ế đã được soạn thảo một cách tương đối có hệ thống, chi tiết và được sắp xếp thành những quyển riêng bao gồm nhiểu chương riêng biệt quy định về từng nhóm quan hệ thừa k ế rấl cụ thể 47

Vẻ thừa k ế đất đai, có thể khái quát ở một sô' nội dung sau đây:

T h ứ nhất : đối tượng của quyền thừa kê đất đai

T ro n g DLB, DLT, đất đai đều được quy định là m ột trong những đối tượng của quan hệ thừa kế Pháp luật ihời kỳ Pháp thuộc đều quv định và háo vệ quyển sớ hữu tư nhân vể đất đai: “cá nhân cũng như các đoàn thê dối VỚI bâi động sán có những quyền: quyền sở hữu, quyền hưởng dụng ihu lợi ”48

Vì vây, trong DLB, DLT không có những quy phạm pháp luật riêng về thừa

k ế đất đai mà chỉ có những quy phạm pháp luật diều chỉnh chung các quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực thừa k ế đối với mọi loại tài sản Mặc dù vậy, do ánh hưởng cúa nhiều yếu tô khác nhau như : đạo đức, truyền thống, phong tục, tập quán, tôn giáo , trong các bộ dân ỉuật kể trên đều có những quy phạm pháp luật phụ thêm dể điều chỉnh về ruộng đất hưoìig hoả và ruộng đất kỵ điền T heo đó thì người

để lại di sản có thế lấy một phần gia tài để lập ra hương hoả hoặc kỵ điển nhưng không được quá một phẩn năm (đối với hương hoả), không quá một phần mười (đối với kỵ điền) trong tổng số tài sản của người đó 49

T h ứ h a i : người thừa k ế

Lần đầu tiên trong lịch sử pháp luật dân sự nước ta, các quy phạm pháp luật

vế người thừa k ế được quy định m ột cách đầy đủ và khá chi tiết trong DLB, DLT

47 Vì khi này ử N am Kỳ áp dụng Bộ luật N apoleong 1804, n£n ở phán này ch ú n g tòi chi lâp chung đề cập nội dung của DLB và DLT.

48 Điểu 6 6 4 6 7 1 D LT

w Diếu 398, 399 431 DLB; Đ icu 406 477,488, 4 4 0 DLT Hiện Iiay Bộ luật Dân sự Viột Nam 1995 không quy đinh

vé vân đc kỵ điền, nh ư n g việc câm ch u y ể n dịch đ ấ t hương hoá là nguycn lác m à ch ú n g la vẫn ké ihừa trong Bộ luạt Dân sự 1995.

L U Ậ N V Ă N THẠC SỸ KHO A HỌC LU ẬT THỪA KẺ QUYỂN s ử DỤNG D A T

T h eo các quy định này thì chỉ những người còn sông vào Iliò'i diciu người đc lại di sản chết và không bị tuyên bô là không xứng đáng dược hưởng thừa k ế thì mới được hưởng thừa kế Khái niệm người không xứng đáng hường di sản và bị truất quyền hướng di sán lần đầu tiên được đề cập trong pháp luật vc thừa k ế ở Việt Nam 5tí Bến cạn h đó, các bộ dân luật này có nhũng quy định khá chi tiết về trường hợp nhiều người có quyền thừa kế của nhau m à cùng chết trong một sự tai biến thì Toà án tuỳ Iheo tình trạng m à thẩm định hoặc tỳ theo sức mạnh hay yếu, tuổi nhiều hay ít, đàn

ô n g hay đàn bà đ ể dự đoán người nào chết trước, người nào chết sau 51

DLB, D L T đều quy định hai hình thức thừa kế : thừa k ế theo di chúc và thừa

k ế theo luật *2.

Người có lài sản có thể lập chúc thư để phán chia tài sản của mình cho người thừa kế Viộc lập chúc thư giữa vợ chồng là khác nhau Người chổng có quyền lập chức thư để xử trí tài sản của gia đình , không có vợ thuận tình cũng được, nhưng

vợ chính, vợ thứ trong khi đang có chồng phải do chồng thuận tình mới được lập chúc thư để xử trí lài sản riêng cùa mình

T rong trường hợp người để lại di sản chết m à không lập chúc thư thì việc giải quyết c ác quan hệ thừa k ế theo quy định của pháp luật DLB, D L T không quy định hàng thừa k ế tại một điều khoản như Bộ luật Dân sự hiện hành Một nét đặc biệt trong các bộ luật nàyỉà quyền lợi của người phụ nữ dược ghi nhận và bảo vệ rất cao, đây cũng là lần đầu tiên trong hệ thống pháp luật dân sự Việt Nam, người phụ nữ được thừa nhận là được hưởng di sản Iìgang bằng với nam giới Nghiên cứu các quy phạm pháp luật về diện người thừa k ế và hàng thừa k ế chúng tòi thấy có thể khái quát n hư sau :

- H àng thừa k ế th ứ n h ấ t: vợ và con của người đ ể lại di sản.

50 Đ iéu 3 0 6 DLB; Đ iéu 306 DLT)

51 Điéii 304 D LT Đay là những quy dinh m ang đâm ảnh hưởng của Bộ luịil Dan sự Pháp 1804

52 Đ ối chiếu với các q u y định của DLB, DLT, (.'húng ta k h ông Ihấy các bô luậl này dự liệu mội hình thức di chúc nào

lương lự n h ơ di chúc m iên ¡ĩ của Rộ luâl Dân sự 1995.

LU ẬN V A N THẠC SỸ KHOA HỌC LUẬT THỬA KẺ QUYỀN s ử DỤNG D AT

Trong trường hợp người chết không để lại di chúc, di sản được truyền xuống cho các con, con trai, con gái đều được hưởng bằng nhau 53

Tài sản chỉ truyển xuống cho người vợ goá khi không còn ai trong họ nội hay

họ ngoại ihừa kế; tuy nhiên, hai bộ DLB, DLT ghi nhận cho người vợ goá m ột ihứ quyền đặc biệt: quyền sử dụng, thu lợi trên di sản 54

Nếu người vợ cà tái giá thì mất tất cả quyển lợi về tài sản riêng của chồng trước, còn tài sản của mình thì vẫn được giữ nguvên Nếu chồng trước không có con thì người vợ tái giá được một nửa đất đai trong số đất dai của chổng, còn nếu người chổng để lại con mà vợ đi tái giá thì chỉ có thể được hội đồng thân thuộc gia tộc cho một phẩn trong số tài sản chung của vợ chồng

Trường hợp khi người vợ cả chết trước thì tài sản của người vợ ày sẽ vổ lay người chồng và người chổng vẫn có quyền quản nghiệp (sở hữu) cả gia tài, quán trị

và hưởng Ihụ gia tài ấy để làm lợi cho gia đình Nếu người vợ thứ chết trước mà có

đế lại con cái thì người chổng chỉ được quản trị và hường dụng tài sán riêng của người vợ ấy mà t h ô i 55

Khi người chết không có con hay cháu thì di sán mới Iruyén ngược lèn cho tôn thuộc là cha, mẹ

- H àng thừa k ế thứ ba : người chính hệ tôn thuộc bên nội gần nhất

Trường hợp người để lại di sản chết k h ô n2 có con cháu, cũng không còn cha

mẹ thì di sản thuộc về những người chính hộ tôn thuộc gần nhất là ông bà nội; nếu ông bà nội không còn thì di sản cụ, kỵ bên n ộ i 57.

- H àng thừa k ế thứ t ư : anh chị em ruột của người chết.

55 Điều 347 DLB, Đ iéu 337 DLT Tại m iển Nam m ặc dù không có luật viết và m ặc dù BLGL khònạ, cho con gái dược hường di sán, án lệ lại Miển Nam vàn công nhận cho con gái ngang quyòn với con trai về phương diện thừa k ế

Đ iéu 342 D L B , Đ ieu 347 D LT

55 Điểu 113 DLB, Điéu i n DLT

56 Điểu 338 DI B, Đ iéu 333 DLT.

57 Đ iểu 339 D LB; Đ iều 334 DLT Án lệ ở m iển Nam cũ n g áp dụng nguvốn tắc này.

LU Ậ N V Ă N THẠC SỸ KHOA HỌC LU Ậ T T H Ừ A KẼ QUYỂN s ử DỤNG Đ ÂT

Nếu người chết không có con cháu, cũng không còn người tôn thuộc bén nội thì di sán sẽ vé tay anh chị em ruột người ấy, những người này được chia phần đểu nhau Khi trong số anh chị em ruột có người chết trước người để lại di sản thì con cháu củ a người ấy sẽ thay th ế để tiếp nhận đi sản 58

- H àng thừa k ế th ứ năm : anh chị em họ bén nội gần nhất

Trường hợp không có anh chị em ruột hay là anh chị em ruột cũng không cócon cháu, thì di sản thuộc anh chị em họ bên nội gần nhất và con cháu của họ59

- H àng thừa kê th ứ sáu : những người thán thuộc bén ngoại của người

bộ hơn rất nhiều so với BLHĐ, BLGL, như quy định người phụ nữ có quyến hướng

di sản ngang hằng với người nam giới, quy định về diện và hàng thừa kế, quy dịnh

về điều kiên của người được hường di sản Mộl số quy định cho đến hiện nay vẫn còn giữ nguyên giá trị nghiên cứu của chúng, ví dụ : quy định cách thức xác định người chết trước, chết sau trong trường hợp nhiều người có quyền hưởng di sản của nhau chết trong cùng m ột tai biến 61

61 Vấn đề này ch o đôn hiện nay Bộ luật Dân sự 1995 vẫn chưa quy định.

LU ẬN V Ă N T H Ạ C SỸ KHO A HỌC L U Ậ T THỬA KẾ QU YỀN SỞ DỤNG D AT

quả cách m ạng, trong đó có những vấn đề liên quan đến dân sự (sở hữu thừa kế )

Để đảm báo cho các quan hệ xã hội về dân sự phát triển bình thường, đòi hỏi phái

có một hẹ thống pháp luật điều chỉnh các quan hệ dó; vì vâv, ngày 10/10/1945 Hồ Chủ tịch ký Sắc lệnh 90SL vé việc tạm thời áp dụng DLB, DLT, DLN tại ba miền Bắc, T rung, Nam khi những quy phạm của ba bộ dân luật này không trái vói nguyên tắc “độ c lập của nước V iệt N a m và Chính thể DCC H”62 Ngày 09 /1 1 /1 9 4 6 , Quốc hội k hoá I của nước Việt N am DCCH thông qua bán hiến pháp dầu tiên cùa nước nhà6' N gày 22/05/1950, Hổ Chủ tịch ký Sắc lệnh 97/SL về việc sửa đổi m ộ l số quy

lệ và c h ế định trong dân luật, quy định một số nguyên tắc mới để áp dụn g pháp luật trong nén dân chủ nước ta R iêng trong lĩnh vực thừa kế, sắc lệnh đã quy định vợ, chồng có quyển thừa k ế tài sản của n hau như nhau, con trai, con gái, vợ goá, các con đ ã thành niên có quyền xin chia di sản; con, cháu hoặc vợ g o á, chồng goá không hắt buộc phải nhận thừa k ế cùa người đã chết; các chủ nợ của người đã chết không có q u y ền đòi người thừa k ế phải thanh toán nợ q uá phần di sản m à người đó nhận được64 N hững tinh thần của Sắc lệnh này tuy chưa hoàn thiện nhưng được coi như những viên gạch h ồ n g dầu tiên đặt nền móng cho việc ban hành pháp luật dàn sự Việt N am nói chung cũng như những quy định về thừa k ế nói riêng và cho đến ngày nay vẫn còn giữ nguyên ý nghĩa chỉ đạo trong việc hình thành, vận dụng các quy định của p háp luật dàn sự trong đó có thừa kế

Sau khi thực dân Pháp buộc phải ký Hiệp định Giưncvư về Việt Nam nam

1954, Cách m ạng Việt Nam đ ổng thời phải tiến hành hai nhiệm vụ chiến luợc, xí)y

dựng cư sở vật chất kỹ thuật c ủ a C N X H ở miền Bắc, tiếp tục hoàn thành cách mạng dân tộc dân chủ ở m iền Nam Để đáp ứng yêu cầu mới của Cách m ạn g , ngày 32/12/1959, Q uốc hội đã thông qu a bản Hiến pháp mới (Hiến p h áp 1959) Hiến pháp năm 1959 k hông những quy định về cơ cấu, tổ chức bộ m áy nhà nước mà đã

62 N hư phàn Irén dã Irình bày, thực châì ờ Nain Kỳ việc giải quyếi tranh chấp trôn cử sờ dựa vàotục lô và nổn lảng là

LU ẬN VÃIM T H Ạ C SỸ KHO A HỌC LU ẬT THỪA KỂ QUYỂN SỬ DUNG D AT

điều c h ỉn h tưưng đối rộng rãi các quan hệ xà hội, trong đó có quan hệ thừa kế Điéu

19 Hiến pháp năm 1959 quy định " Nhà nước chiếu theo pháp luật bảo hộ quyén thừa k ế về tài sàn tư hữu của công dân"65

Căn cứ theo nguyên tác trên, Luật Hôn nhân gia dinh nam 1959 đã cụ the hoá ihànii quy định " các con dẻu có quyén lựi và nghĩa vụ ngang nhau Irong gia đình và trong việc hưởng thừa kế không phân biệt con trai, con gái, con trong giá thú, con ngoài giá thú, con đẻ, con nuôi"66

Sau này, đổ đáp ứng yêu cầu của công tác xét xử, trong phạm vi chức năng do Luật T ổ chức toà án quy định, T A N D TC ra nhiều thông tư hướng dẫn như Thông tư

549 ngày 27/08/1968 hướng dãn đường lối xét xử các việc tranh chấp về thừa kế,

T hông tư 0 2/T A T C ngày 02/08/1973 hướng dẫn giải quyết các tranh chấp về di sản thừa kế, T hông tư 01/NV của Bộ Nội vụ vé việc tổ chức chôn cất quán lý hổ sơ và

m ồ má cúa cán bộ, đổng bào miền Nam chết ở irên miền Bãc'1 Nhưng nhìn ehmiii trong giai đoạn này, chưa hình thành nên mội c h ế định dân sự riêng biệt điều chinh các q u an hệ pháp luậl về thừa kế, quyền thừa k ế vẫn mang đậm nét đạo đức nhưng

có xu hướng thừa nhận vai trò chủ yếu của các mối quan hộ vợ chồng trong cấu trúc eia đình hiện đại Việc dịch chuyển di sản phải bảo đảm việc bảo vệ cuộc sống của

vợ hoặc chồng và con cái của người chết C hế độ thừa k ế được thiết lập trên nguyên tắc binh đ ẳng nam nữ, không phân biệt đối xử giữa các con tuỳ theo tình trạng pháp

lý Đặc biệt, trong giai đoạn này, đất đai thuộc nhiều hình thức sở hữu, trong đó có

sở hữu cá nhân, vì vậy các tranh chấp về thừa k ế đất đai cũng được giải quyết như ihờa k ế các tài sản khác, không có sự điều chinh khác biệt như hiện nay6*

65 T heo Đ iéu IX H iến p h áp năm 1959 thì tài sản m à còng dãn có quycn sờ hữu bao gồm : cù a cài thu n h ập hợp pháp,

cù a cải đ ế d àn h , nhà ờ và các thứ vậl dụng riống khác Song do bòi cành lịch sử và d ế thực hiện cái tạo XHCN trong

m ột chừng m ực nhất đ ịn h , N hà nước vẫn bào hộ q uyền sớ hữu ruỏng Jãi và các lư liệu sàn xuáít khác, những 111 !ười làm ng h ề thủ cô n g , ngưừi lao đ ộng riêgn lè k h ác (Đ iều 14,15,16 H iến pháp năm 1959).

66 Diều 16,23,24 Luật H ôn nhân gia dinh nám 1959

67 T hòng tư Ü1/NV ngày 05/0 1 /1 9 7 4 quy định những người thừa k ế gổn nhấl cú a người chét là vự hoăc chổng, con đè,

bồ đẻ, m ẹ do.

6S Sự k hác biél này được trình bày tại Chương 1 M ục 1.1.

IU Ậ N V Ă N T H Ạ C SỸ KHOA HỌC LU ẬT THỪA KỀ QUYỂN s ử DỤNG ĐÂT

Sau khi miền Nam hoàn toàn giải phóng, ngày 25/07/1977 HĐCP đã ra Quyết định số 76/CP quy định về việc thực hiện pháp luật thống nhất Irên toàn quốc Song khi này, vấn để thừa k ế vẫn chưa được một vãn bản nào quy định riêng

Đ ể phù hợp với tình hình mới trong sự thay đổi sâu sắc của đất nước, tại kỳ họp Ihứ VII, Ọuôc hội khoá VI đã thông qua Hiếp pháp năm 1980 M ột lần nữa c h ế định thừa k ế lại được Hiến pháp năm 1980 ghi nhộn " pháp luậl báo hộ q u )c n thừa

k ế tài sản của công dân" 69 Và để phục vụ cho công tác xét xử các tranh chấp vế thừa kế, đồng thòi bổ sung một số điểm cho phù hợp với Hiến pháp mới, qua tổng kết công tác xét xử, T A N D TC đã ban hành Thông tư 81 ngày 24/07/1981 hướng dẫn giải quyết các tranh chấp về thừa k ế 70, Thông tư đã phác hoạ c h ế độ thừa k ế hiện đại đặc trưng bởi tính chất ưu tiên của thừa k ế theo di chúc; m ặt khác, có sự dung hoà giữa nguyên tắc truyền thống về tự do định đoạt tài sản bằng di chúc với các bổn phận đạo đức thông qua c h ế định phần di sản dành cho những người thừa

k ế bắt buộc Tiếp đó, Luật Hỏn nhân gia đình Việt Nam ban hành năm 1986 đã quy định một sổ điều liên quan đến quyển thừa k ế của vợ ch ồ n g 71

Tuy nhiên, có thế nói, các vãn bản điều chỉnh về quyền thừa k ế khi này còn

m ang tính tan man, không có tính pháp điển cao, các tranh chấp về thừa k ế ngày càng nhiều và phức tạp72 Vì vậy, ngày 30 tháng 08 năm 1990, H Đ NN nước

C H X H C N Việt Nam đã thông qua Pháp lệnh thừa kế, có hiệu lực tù' ngày 10/09/1990; tiếp theo đó, HĐTP T A N D TC ra Nghị quyết bố 02/1IDTP hưỏìig Jải

áp dụng m ột số quy định của Pháp lệnh thừa k ế 1990

Một điểm nổi bật ư o n g hệ thống pháp luật về thừa k ế thời kỳ này là đất đai

đã không còn là đối tượng của quá trình dịch chuyển trong quan hệ thừa k ế nữa Hiến pháp năm 1980, Luật Đất đai 1987 quy định đất đai thuộc S Ư hữu toàn dân 7\

69 Đ iểu 27 Hiến pháp 1980.

7U T hông lư 8 1 hướng dán xét xử các tranh chấp liên quan đến di sản Ihừa kế, thừa k ế theo di chúc, thừa k ế Iheo pháp luật, phăn chia di sản llùra kố.

71 T ại tá c Đ iểu 14, 15,16,17 I.uặi hôn nhân gia đình 1986

T hông lư XI dã dán cũng chi là văn bản m ang tính hướng dẫn nên hỉệu lực pháp luịtl khồng cao.

73 Đ iéu 19 H iến pháp 1980.

LU Ậ N V Ã N T H Ạ C SỸ KHO A HỌC LUẬT T H Ử A KỄ QUYỂN s ử DỤNG Đ Ấ T

cá n hân chỉ có quyền sử dụng đất và có duy nhất một quyền năng dân sự : quyền

ch u y ển đổi quyền sử dụng đất Việc quy định như vậy khiến cho đất đai mất đi giá trị thực tiễn của nó với tư cách là một tư liệu sản xuất quan trọng nhất, dóng thời tạo

ra m ội lỗ hổng 1ÓÌ1 trong quá trình áp dụng luật vì khi này U'ong thực liễn, việc dc lại thừa k ế quyền sử đụng đất (nhất là đối với đất ở) vẫn diễn ra

Vì vậy, khi xác định công cuộc đổi mới đất nước, xây dựng nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, với mục đích thúc đẩy các quan hệ sản xuấl, tạo cho "dân giàu - nước m ạnh", một đòi hỏi là phải đưa tất cả các tư liệu sán xuất vào trong các g iao lưu dân sự - kinh tế Trong hoàn cảnh đó, Hiến pháp 1992 ra đời tại Điều 58 qu y định " Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu họp pháp và quyền thừa k ế của công d â n ” Phù hợp với tinh thần của Hiến pháp 1992, Luật sửa dổi ,bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1993 dã quỵ định người sử dụng đất có lìãrn LỊIIYCIÌ nâng: quyền chuyển đổi, quyền chuyển nhượng, quyền cho thuê, quyền thế chấp và

q u y ển thừa k ế quyền sử dụng đ ấ t 74 Việc cho phép người sử dụng đất có nãm quyền năng n hư vậy đã thúc đẩy nhanh các giao lưu dân sự liên quan đến đất đai, đáp ứng được nhu cầu của người sử dụng đất; đất đai phát huy dược vai trò quan trọng cúa

m ình trong các lĩnh vực sản xuất, sinh hoạt tiêu dùng, giá trị của đất đai ngày càng được người sử dụng đất quan tâm và đánh giá đúng, việc bỏ hoang ruộng đất như trước đây đã không còn tồn t ạ i 75

N gày 28 tháng 10 năm ỉ 995, Bộ luậl Dàn sự nước C H X HCN Việt Nam được

Q uốc hội thông q u a 76 Đây là Bộ luật Dân sự được ban hành đầu tiên ở nước ta dưới

c h ế đ ộ DC C H và là bộ luật lớn nhất cho đến hiện nay, điều chỉnh các quan hệ tài sản và q uan hệ nhân thân phát sinh trong giao ỉưu dân sự Tại Phần thứ năm,

74 Q uốc hội thông q u a L uât sửa đổi, bổ sung m ội số điổu của L uậl-0ấl đai ngày 14 tháng 07 năm 1993 Tai

K hoán 2 Đ iều 3 quv định " hộ gia đình, cá nha được Nliìi nước giao đát có qIIven chuyển dổi, chuyến nhượng, cho thuê, llìừa k ế, th ế chấp quyền sừ dụng đ ít"

75 X em H à Thị M ai HiỂn : Tài sản và Q uyền sò hữii - Đ ại học H uế 1999 Ir 74.

7í’ Bộ luậl Dân sự được Q uốc hội khoá IX thông q u a lại kỳ họp llúr K ngày 28/ÌƠ /1995 cớ hiệu lực từ ngày 01/07/1 9 9 6 N ội dunu bao gổin 838 điều luật, ch ia làm 07 phán; các quỵ định vc thừa k ế quyền sử d ụ n g đát được quy địn h lại Phán th ứ năm , Chương VI gồm 07 ctiỂu, từ Đ iều 73X đến Đ iều 744.

L U Ậ N V Ă N THẠC SỸ KHOA HỌC LUẬT TH Ừ A KẾ QUYỀN s ử DỤNG DÁT

Chương VI, từ Điều 738 đến Điều 744 quy định về thừa kế quyền sử dụng đất, một trong những quyển năng cơ bán của người sử dụng đất

Qua gần năm nãm thi hành, các quy định vc ihừa k ế quyền sử dụng đất đã đi vào cuộc sống, song vẫn còn nhiều vấn đề cấp thiết cần được tiếp tục nghiên cứu và giải quyếl, n h ư về người để lại di sản (quyén sử dụng đất), điều kiện của người thừa

kế, trình tự thừa k ế cũng như quá trình phân chia di sản, nhằm tạo một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh về thừa k ế quyền sử dụng đất cơ sở pháp lý vững chắc để giải quyết các tranh chấp về thừa k ế quyền sử đụng đất, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể trong quan hệ này

L U Ậ N V.ĂN THẠC SỸ KHO A HỌC LUẬT THỬ A KẼ QUYỂIV s ử DỤNG D Â T

sử dụng đất là một loại tài sản khó phân chia Nếu chia ra làm quá nhiều phần thì

đ ất sẽ mành m ún, làm mất giá trị của đất và không tạo điều kiện cho người nhận di sản Vì vậy, pháp luật cho phép người nhận thừa kế có thể quy đổi giá trị quyền sử dụng đất thành liền tươnu ứng đè phân chia

Do tính chất kinh tế xã hội của từng loại đất, pháp luật thừa k ế quyền sứ dụng đất cán cứ vào mục dich sử dụng của các loại đất khác nhau có liliững Cịuy định khác nhau về trình tự, thủ tục thừa kế; các điểu kiện plìát sinh quan hệ thừa k ế cũng như nội dung của quan hệ thừa k ế quyền sử dụng các loại dất dó

Theo quy định của pháp luật hiện hành, thừa k ế quyền sử dụng đất được áp dụng đối vói các loại đất sau : đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất ở, đất chuyên dùng 11.

2.1 THỪA KẾ QUYỂN s ử DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ TRỔNG CÂY HẢNG NẢM, NUÔI TRỔNG THU Ỷ SẢN

11 Đ iềm ít K hoản 2 Đ iều 22 Nghị định sò 17/1999/N Đ -C P ngày 29/03/1999 quy dinh : dâì chuyên Uùng củntỉ được

xem !à m ột đòi lượng cù a thừa k ế quyền sứ d ụ n g đất Tuy nhiên, quan hệ ihừa k ế dôi vói loại d á t này hiện nay chưa được các quy phạm pháp luật vổ Ihừa kê dề cập.

IU Ậ N V Ă N THẠC SỸ KHOA HỌC LU ẬT T HỬ A KẾ QUYỀN s ử DỤNG D A T

Đ ối với đất nông nghiệp để trồng cây, nuôi trồng thuỷ sản, việc để lại thừa

k ế được pháp luật quy định rất chặt chẽ, đòi hỏi nhiều điều kiện hơn so VỚI thừa ke đất n ô n g nghiệp để trổng cây lâu năm, đất lâm nghiệp để trồng rừng, đất ở

Những người được thừa k ế quyền sử dụng đất nông nghiệp để trồng cây hàng năm , nuôi trồng thuỷ sản theo củ hai trình tự theo di chúc hoặc theo pháp luật đêu phải n ằ m trong diện những ngưòi thừa k ế được quy đinh tại Điểu 679, 680 Bộ luật Dán sự, bao gồm :

- Vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, COII đẻ, COI1 nuôi của ngườichết

- Ô n g nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại, anh ruột, chị ruột, em ruột cúa ngườichết

- Cự nội, cụ ngoại của người chết; bác ruột, chú ruột, câu ruột, cô ruột, dì ruột của người chết; cháu ruột của người chết m à người chết là bác ruột, chú ruột, câu ruộl, cô ruột, đì ruột

T rong trường hợp con của người để lại đi sản là quyền sử dụng đất chết trước người để lại di sản thì cháu được hưởng phần quyền sử đụng đất m à cha hoặc mẹ cháu được hưởng nếu còn sống; nếu cháu cũng đã chết trước người dể lại dí sản là

q u y ề n sử dụng đất thì chắt được hưởng phần quyển sứ dụng đất rnà cha hoặc mẹ chắt được hưởng nếu còn sống (Thừa k ế th ế vị)78 Như vậy, cháu là người thừa kế

th ế vị c ủ a ông, chắt là người thừa k ế th ế vị của cụ nhưng ông không phải là người thừa k ế th ế vị của cháu (ông là người thừa k ế hàng thứ hai của cháu), cụ không phải ]à người thừa k ế th ế vị của chắt (cụ là người thừa kế hằng thứ ba của chắt)

T ó m lại, diện những người thừa k ế được hưởng di sản ỉầ quyển sử dụng đất bị bó hẹp hơn rất nhiều so với thừa k ế tài sản thông thường kh á c, ch ỉ những