vận dụng mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng vào quá trình đổi mới ở tỉnh cà mau hiện nay.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KHOA HỌC CHÍNH TRỊ ****** LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ĐỀ TÀI VẬN DỤNG MỐI QUAN HỆ BIỆN CHỨNG GIỮA CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ KIẾN TRÚC THƯỢNG TẦNG VÀO QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI Ở TỈNH CÀ MAU HIỆN NAY. Chuyên ngành: Giáo dục công dân Mã ngành: 52140204 Cán bộ hướng dẫn: TS. ĐINH NGỌC QUYÊN Sinh viên thực hiện: LÊ NGỌC THUYỀN MSSV: 6106653 Lớp: GDCD 02 – K36 Cần Thơ, tháng 11/2013 LỜI CẢM ƠN Trường Đại học Cần Thơ, đặc biệt Khoa Khoa học Chính trị đã chứng kiến sự lớn lên và trưởng thành từng ngày của tôi, nơi đây đã dạy cho tôi biết được nhiều thứ. Qua bốn năm học tập và rèn luyện tại Trường Đại học Cần Thơ, đặc biệt là sự dạy dổ và hướng dẫn của Khoa Khoa Học Chính trị, tôi đã tích lũy được nhiều kiến thức và sự hiểu biết của mình, nơi đây không những dạy cho tôi biết về những tri thức, mà còn giúp rèn cho tôi khả năng sống tự lập ở một môi trường rộng lớn. Để cho tôi có nhiều niềm tin hơn trong cuộc sống sau này. Và hiện tại, với những kiến thức bổ ích, những tri thức mà tôi học được đã giúp tôi hoàn thành Luận văn tốt nghiệp của bản thân mình. Có thể nói, đây là công trình nghiên cứu đầu tiên mà tôi cảm thấy nhiều áp lực và gặp không ích khó khăn, bởi nó đánh giá một phần nào sau bốn năm bản thân tôi rèn luyện và học tập được tại Trường. Được làm Luận văn tốt nghiệp là sự mong muốn của nhiều bạn sinh viên, trong đó có tôi. Và để hoàn thành Luận văn này là cả một quá trình dài và mất nhiều thời gian nghiên cứu của bản thân, nhưng nhờ vào sự hướng dẫn nhiệt tình của Thầy, Cô trong Khoa Khoa học Chính trị cùng với sự hướng dẫn tận tụy của Thầy Đinh Ngọc Quyên tôi đã hoàn thành Luận văn tốt nghiệp của mình một cách tốt nhất. Lời đầu tiên, cho tôi cảm ơn các Thầy, Cô trong Khoa Khoa học Chính trị, đặc biệt nhất là Thầy Đinh Ngọc Quyên đã tạo mọi điều kiện cho tôi hoàn thành tốt đề tài nghiên cứu của bản thân mình trong suốt thời gian qua. Do thời gian còn giới hạn và kiến thức chưa hoàn chỉnh, nên khi thực hiện đề tài này đôi khi không tránh khỏi những sai xót. Tôi rất mong được sự đóng góp từ phía Thầy, Cô và bạn đọc đề đề tài mình có thể hoàn thiện hơn. Chân thành cảm ơn! Sinh viên thực hiện Lê Ngọc Thuyền MỤC LỤC Trang A. MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI .............................1 2. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU ..............................................2 3. MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU..............................................2 4. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU............................2 5. KẾT CẤU LUẬN VĂN ...............................................................................3 B. NỘI DUNG ......................................................................................................4 CHƯƠNG I: QUAN ĐIỂM CỦA CHỦ NGHĨA MÁC – LÊNIN VỀ MỐI QUAN HỆ BIỆN CHỨNG GIỮA CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ KIẾN TRÚC THƯỢNG TẦNG ..............................................................................................................................4 1.1 Khái niệm, kết cấu và đặc điểm cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng ...........5 1.1.1 Khái niệm, kết cấu và đặc điểm của cơ sở hạ tầng.....................................5 1.1.2 Khái niệm, kết cấu và đặc điểm của kiến trúc thượng tầng........................6 1.2 Mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng ..............9 1.2.1 Cơ sở hạ tầng quyết định kiến trúc thượng tầng .......................................9 1.2.2 Sự tác động trở lại của kiến trúc thượng tầng đối với cơ sở hạ tầng.........12 1.3 Ý nghĩa và vai trò của mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng............................................................................................16 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG SỰ VẬN DỤNG MỐI QUAN HỆ BIỆN CHỨNG GIỮA CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ KIẾN TRÚC THƯỢNG TẦNG VÀO QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI Ở TỈNH CÀ MAU HIỆN NAY...........................................................22 2.1 Sự cần thiết và đặc điểm của quá trình đổi mới ở tỉnh Cà Mau.......................22 2.1.1 Đặc điểm của quá trình đổi mới ở tỉnh Cà Mau .......................................22 2.1.2 Sự cần thiết phải vận dụng mối quan hệ biện chứng giữa sơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng vào quá trình đổi mới ở tỉnh Cà Mau ....................28 2.2 Vận dụng mối quan hệ biện chứng của cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng vào tình hình đổi mới của tỉnh Cà Mau hiện nay ....................................32 2.2.1 Tiến hành xây dựng và tập trung vào phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa ở tỉnh Cà Mau .......................................34 2.2.2 Đổi mối hệ thống chính trị và các vấn đề khác trong xã hội nhằm tạo ra kiến trúc thượng tầng mới cho sự phát triển của tỉnh Cà Mau..................41 2.2.3 Những thành tựu và hạn chế trong việc vận dụng mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng vào quá trình đổi mới ở tỉnh Cà Mau ...................................................................................................45 2.2.3.1 Thành tựu...........................................................................................45 2.2.3.2 Hạn chế..............................................................................................60 C. KẾT LUẬN VÀ MỘT SỐ Ý KIẾN ĐỀ XUẤT ..............................................65 HÌNH ẢNH VỀ HOẠT ĐỘNG KINH TẾ, CHÍNH TRỊ Ở TỈNH CÀ MAU .......67 TÀI LIỆU THAM KHẢO ...................................................................................71 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên A. MỞ ĐẦU 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI: Hơn hai mươi năm qua, thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, quân và dân tỉnh Cà Mau đã và đang tiến hành công cuộc đổi mới một cách toàn diện và sâu sắc. Quá trình đổi mới cũng là quá trình vận dụng và quán triệt mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng vào các lĩnh vực đổi mới kinh tế và đổi mới chính trị của tỉnh. Công cuộc đổi mới càng đi vào chiều sâu càng đặt nhiều vấn đề mới mẻ, phức tạp đòi hỏi phải có sự đánh giá, tổng kết nhiều thành tích và hạn chế của sự vận động, để có nhiều giải pháp phù hợp thúc đẩy sự nghiệp đổi mới đạt kết quả cao hơn nữa. Mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng là mối quan hệ cơ bản tạo thành quy luật chi phối sự vận động phát triển của các hình thái kinh tế - xã hội. Vì vậy, việc nhận thức đúng đắn, bảo vệ và vận dụng sáng tạo học thuyết hình thái kinh tế - xã hội của chủ nghĩa Mác – Lênin, trong đó có mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng đã và đang trở thành nhiệm vụ cấp bách. Bởi nó gắn liền với tính chất của thời đại hiện nay là sự quá độ từ chủ nghĩa Tư bản lên chủ nghĩa Xã hội. Gắn liền với con đường xã hội Chủ nghĩa mà Đảng và nhân dân ta đang lựa chọn. Trên cơ sở nhận thức tầm quan trọng của vấn đề, em mạnh dạn chọn đề tài : “Vận dụng mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng vào quá trình đổi mới ở tỉnh Cà Mau hiện nay” làm đề tài Luận Văn tốt nghiệp Đại học cho mình. Do thời gian sưu tầm tài liệu không nhiều và trình độ nhận thức của em còn hạn chế, nên bài viết của em không tránh khỏi những sai sót và bất cập, em rất mong nhận được sự nhận xét của cô giáo, và đóng góp của các bạn để bài tiểu luận của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn! SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 1 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên 2. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: Luận văn tập trung và nghiên cứu nội dung cơ bản về mối quan hệ giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng trong triết học Mác – Lênin, đồng thời vận dụng mối quan hệ biện chứng đó vào quá trình đổi mới của tỉnh Cà Mau trong hiện nay. 3. MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ CỦA ĐỀ TÀI: + Mục đích nghiên cứu đề tài: Luận văn phân tích rõ sự vận dụng mối quan hệ biện chứng giữa sơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng vào quá trình đổi mới ở tỉnh Cà Mau, trên cơ sở đó đánh giá đúng những thành tựu và hạn chế của sự vận dụng của mối quan hệ nói trên vào quá trình đổi mới ở tỉnh Cà Mau hiện nay. + Nhiệm vụ của đề tài: - Luận văn phân tích và làm sáng tỏ khái niệm, kết cấu và đặc điểm của cơ sở hạ tầng, kiến trúc thượng tầng và mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng. - Luận văn phân tích sự vận dụng mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng vào quá trình đổi mới ở tỉnh Cà Mau hiện nay. - Từ sự vận dụng trên, đánh giá được những thành tựu và hạn chế của sự vận dụng mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng vào quá trình đổi mới ở tỉnh Cà Mau hiện nay. 4. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: + Cơ sở lý luận: Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm, đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước ta, được thể hiện trong các văn kiện Đại hội Đảng. + Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lênin. Trong đó chú ý các SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 2 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên phương pháp phân tích và tổng hợp, logic và lịch sử, gắn lý luận với thực tiễn để hoàn thành đề tài này. 5. KẾT CẤU LUẬN VĂN: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các đề tài tham khảo, luận văn dược chia thành 2 chương 5 tiết. SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 3 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên B. NỘI DUNG CHƯƠNG 1 QUAN ĐIỂM CỦA CHỦ NGHĨA MÁC – LÊNIN VỀ MỐI QUAN HỆ BIỆN CHỨNG GIỮA CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ KIẾN TRÚC THƯỢNG TẦNG Kế thừa và phát triển sáng tạo những “hạt nhân hợp lý” trong lịch sử phát triển tư tưởng triết học nhân loại. C. Mác và Ph. Ăngghen đã xây dựng nên phép biện chứng duy vật. Và dưới chủ nghĩa duy vật lịch sử, thì mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng đã được làm sáng tỏ hơn. Nó cho thấy cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng là hai phương diện cơ bản của đời sống xã hội đó là phương diện kinh tế và phương diện chính trị - xã hội, chúng có quan hệ thống nhất biện chứng với nhau, tác động lẫn nhau trong đó cơ sở hạ tầng đóng vai trò quyết định đối với kiến trúc thượng tầng; kiến trúc thượng tầng có sự tác động trở lại cơ sở hạ tầng đã sản sinh ra nó. Cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng là một trong những nội dung cơ bản của học thuyết hình thái kinh tế - xã hội của chủ nghĩa duy vật lịch sử, là cơ sở thế giới quan và phương pháp luận khoa học trong nhận thức và cải tạo xã hội. Đại hội Đảng VI đã mở ra một trang mới cho lịch sử kinh tế Việt Nam nói chung và sự phát triển của tỉnh Cà Mau nói riêng. Bước ngoặc này có ý nghĩa trọng đại: Biến nền kinh tế Việt Nam từ kế hoạch hoá tập trung, quan liêu bao cấp, thành nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Bước ngoặc này đánh dấu sự thay đổi, phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế xã hội Việt Nam. Sự phát triển này phải chăng là kết quả của Việt Nam trước Đại hội Đảng VI? Và sự phát triển này phải chăng cũng cần trải qua một thời kỳ gọi là: Thời kỳ quá độ? Lênin - Nhà lãnh đạo lỗi lạc - nhà quản lý xã hội thiên tài đã luôn luôn nhìn xã hội bằng con mắt của nhà quản lý, và với tầm nhìn chiến lược hàm chứa phép biện chứng sâu sắc. Ông luôn luôn muốn thay thế xã hội bằng xã hội khác tốt hơn. Bởi vậy ông đã nói” “Sự phát triển là cuộc đấu tranh của các mặt đối lập”. Trong các mặt đối lập bao giờ cũng có sự đấu tranh gạt bỏ lẫn nhau. Phép biện chứng đã tìm thấy sự thấp nhất giữa các mặt đối lập. Các mặt đối lập tồn tại không tách rời nhau mà lẫn vào nhau, thâm nhập trong nhau, mặt SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 4 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên này chứa đựng mầm mống của mặt kia, chúng tác động qua lại lẫn nhau làm điều kiện cho nhau tồn tại và phát triển. 1.1 KHÁI NIỆM, KẾT CẤU VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ KIẾN TRÚC THƯỢNG TẦNG. 1.1.1 Khái niệm, kết cấu và đặc điểm cơ sở hạ tầng. Khái niệm cơ sở hạ tầng dùng để chỉ toàn bộ những quan hệ sản xuất hợp thành cơ cấu kinh tế của xã hội. Khái niệm cơ sở hạ tầng phản ánh chức năng xã hội của các quan hệ sản xuất với tư cách là cơ sở kinh tế của các hiện tượng xã hội. Bởi vì, cơ sở hạ tầng xã hội cũng là cơ sở kinh tế nảy sinh các hiện tượng xã hội. Những quan điểm chính trị, triết học, nghệ thuật, đạo đức, pháp quyền… đều được hình thành, biến đổi trên cơ sở hạ tầng. Kết cấu và đặc điểm của cơ sở hạ tầng, cơ sở hạ tầng của một xã hội, trong toàn bộ sự vận động của nó, được tạo nên bởi các quan hệ sản xuất thống trị, quan hệ sản xuất tàn dư và quan hệ sản xuất mới tồn tại dưới hình thức mầm mống, đại biểu cho sự phát triển của xã hội tương lai, trong đó quan hệ sản xuất thống trị chiếm địa vị chủ đạo, chi phối các mối quan hệ sản xuất khác, định hướng sự phát triển của đời sống kinh tế - xã hội và giữ vai trò là đặc trưng cho chế độ kinh tế của một xã hội nhất định. Sự tồn tại của ba loại hình quan hệ sản xuất cấu thành cơ sở hạ tầng của một xã hội phản ánh tính chất vận động, phát triển liên tục của lực lượng sản xuất với các tính chất kế thừa, phát huy và phát triển. Ví dụ như: Trong xã hội phong kiến ngoài quan hệ sản xuất phong kiến chiếm địa vị thống trị, nó còn có quan hệ sản xuất tàn dư của xã hội chiếm hữu nô lệ, mầm móng của quan hệ sản xuất của Tư bản chủ nghĩa và chính ba yếu tố đó cấu thành nên cơ sở hạ tầng phong kiến, trong đó tính chất của cơ sở hạ tầng phong kiến là do quan hệ sản xuất phong kiến quyết định. Cơ sở hạ tầng thuộc lĩnh vực sản xuất vật chất của xã hội. Vì vậy nó tồn tại một cách khách quan, độc lập với ý chí và ý thức của con người. Trong xã hội có giai cấp đối kháng, thì cơ sở hạ tầng có tính giai cấp. Tính chất đối kháng của cơ sở hạ tầng được bắt nguồn từ những cơ sở nội tại không thể điều hòa được trong cơ sở hạ SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 5 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên tầng đó và do bản chất của kiểu quan hệ sản xuất thống trị quy định. Đó là sự biểu hiện của sự đối lập về kinh tế giữa các tập đoàn người khác nhau, đại biểu cho các quan hệ sản xuất khác nhau trong xã hội. Mỗi xã hội trong lịch sử có một kiểu những quan hệ vật chất cơ bản nhất ứng với lực lượng sản xuất nhất định đó là những quan hệ sản xuất. Phù hợp với kiểu sản xuất đó là một hệ thống những quan hệ về chính trị, pháp quyền, đạo đức, nghệ thuật v.v .. Những quan hệ chính trị, tinh thần này được thể hiện thông qua những thiết chế xã hội tương ứng như Nhà nước, Đảng phái, tòa án, giáo hội và các quan hệ chính trị tinh thần hình thành trên các quan hệ kinh tế đó, được chủ nghĩa duy vật lịch sử phản ánh trong các phạm trù cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng, trong nguyên lý về quan hệ biện chứng giữa chúng. Như vậy, toàn bộ những quan hệ sản xuất xã hội, mà trước hết và chủ yếu là quan hệ sản xuất thống trị, tức những mối quan hệ sản xuất đặc trưng cho mỗi phương thức sản xuất và tất cả những quan hệ sản xuất khác tồn tại hiện thực trong mỗi phương thức sản xuất “hợp thành” cơ cấu kinh tế xã hội. Như vậy, hệ thống của quan hệ sản xuất của một xã hội đóng vai trò “kép”: một mặt, với lực lượng sản xuất, nó giữ vai trò là hình thức kinh tế - xã hội cho sự duy trì, phát huy và phát triển lực lượng sản xuất; mặt khác với các quan hệ chính trị - xã hội, nó đóng vai trò là cơ sở hình thành kết cấu kinh tế, làm cơ sở hiện thực cho sự thiết lập một hệ thống kiến trúc thượng tầng của xã hội. 1.1.2 Khái niệm, kết cấu và đặc điểm của kiến trúc thượng tầng. Khi phân tích những quan hệ sản xuất với tư cách là cơ sở kinh tế của việc xác lập trên đó những quan hệ chính trị - xã hội, C.Mác đã viết: “Toàn bộ những quan hệ sản xuất ấy hợp thành cơ cấu kinh tế xã hội, tức là cái cơ sở hiện thực trên đó dựng lên một kiến trúc thượng tầng pháp lý và chính trị và những hình thái ý thức xã hội nhất định tương ứng với cơ sở hiện thực đó.” [t.13, tr15] Như vậy, theo quan điểm của Mác, khái niệm kiến trúc thượng tầng dùng để chỉ toàn bộ hệ thống kết cấu các hình thái ý thức xã hội cùng với các thiết chế chính trị - xã hội tương ứng, được hình thành trên cơ sở hạ tầng kinh tế nhất định. Nói cách khác, kiến trúc thượng tầng là toàn bộ những quan điểm: chính trị, pháp quyền, SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 6 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên đạo đức, triết học, tôn giáo, nghệ thuật... với những thể chế tương ứng: nhà nước, đảng phái, giáo hội, các đoàn thể... được hình thành trên một cơ sở hạ tầng nhất định. Bởi vậy, kiến trúc thượng tầng là những hiện tượng xã hội, biểu hiện tập trung đời sống tinh thần của xã hội, là bộ mặt tinh thần tư tưởng của hình thái kinh tế -xã hội. Nó đóng vai trò quan trọng cùng các bộ phận khác trong xã hội hợp thành cơ cấu hoàn chỉnh của hình thái kinh tế-xã hội. Kể từ thời cổ đại đến nay, trong bất kỳ hình thái kinh tế - xã hội nào, bên cạnh những quan hệ sản xuất thống trị thường vẫn còn tàn dư của những quan hệ sản xuất của xã hội cũ và cả mầm mống của những quan hệ sản xuất kinh tế xã hội của tương lai. Cho nên cơ sở hạ tầng của một xã hội cụ thể được đặc trưng trước hết bởi kiểu quan hệ sản xuất thống trị tiêu biểu cho xã hội đó. Tuy nhiên, những quan hệ sản xuất quá độ (tàn dư của những quan hệ cũ, mầm mống của những quan hệ mới và những kiểu quan hệ kinh tế khác có thể có) cũng có vai trò nhất định. Điều cần chú ý là ở chỗ, trong hệ thống cơ cấu kinh tế đó, cái giữ địa vị chi phối, có vai trò chủ đạo và tác dụng quyết định đối với toàn bộ cơ sở hạ tầng là kiểu sản xuất thống trị. Tư tưởng thống trị của một xã hội bao giờ cũng là tư tưởng của giai cấp thống trị. Như vậy, quan hệ sản xuất, xét đến cùng, trong nội bộ phương thức sản xuất, mặt khác, xét trong tổng thể trong các mối quan hệ xã hội, thì các mối quan hệ sản xuất “hợp thành” cơ sở kinh tế xã hội, tức là cái cơ sở hiện thực, trên người đã dựng nên kiến trúc thượng tầng tương ứng với cơ sở thực tại đó. Đặc điểm và kết cấu, kiến trúc thượng tầng của mỗi xã hội là một kết cấu phức tạp, có thể phân tích từ những giác độ khác nhau, từ đó cho thấy mối quan hệ đan xen và chi phối lẫn nhau của chúng. Từ giác độ chung nhất, có thể thấy kiến trúc thượng tầng của một xã hội bao gồm: + Bộ phận thứ nhất: hệ thống các hình thái ý thức xã hội (hình thái ý thức chính trị, pháp quyền, tôn giáo, đạo đức, nghệ thuật, … đây là yếu tố thuộc đời sống tinh thần xã hội). + Bộ phận thư hai: các thiết chế chính trị - xã hội tương ứng của chúng (Nhà nước, chính đảng, giáo hội, ...). Như tương ứng với chính trị có Đảng phái, tương SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 7 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên ứng với pháp quyền có Nhà nước, tương ứng vơi triết học có viện triết học, tương ứng với nghệ thuật có hội nghệ thuật, tương ứng với tôn giáo có tổ chức tôn giáo. Mỗi yếu tố của kiến trúc thượng tầng có đặc điểm riêng, có quy luật phát triển riêng, nhưng không tồn tại tách rời nhau mà liên hệ tác động qua lại lẫn nhau và đều này nảy sinh trên cơ sở hạ tầng, phản ánh cơ sở hạ tầng. Song không phải tất cả các yếu tố của kiến trúc thượng tầng đều liên hệ như nhau đối với các cơ sở hạ tầng của nó. Một số bộ phận của kiến trúc thượng tầng như Nhà nước, pháp luật, các tổ chức chính trị và hệ tư tưởng chính trị có liên hệ trực tiếp với cơ sở hạ tầng của xã hội, còn những bộ phận khác như tôn giáo, triết học,.. tuy có liên hệ với cơ sở hạ tầng, nhưng qua nhiều khâu trung gian và biến đổi chậm hơn. Đặc trưng của kiến trúc thượng tầng của một chế độ xã hội là sự thống trị về thống trị và tư tưởng của giai cấp thống trị đối với toàn bộ đời sống xã hội. Giai cấp nào thống trị về kinh tế và nắm vững chính quyền về Nhà nước thì hệ tư tưởng cùng những thể chế của giai cấp ấy cũng giữ địa vị thống trị. Nó quy định và tác động trực tiếp đến xu hướng của toàn bộ đời sống tinh thần của xã hội và quyết định cả tính chất, đặc trưng cơ bản của toàn bộ kiến trúc thượng tầng. Trong xã hội có giai cấp, kiến trúc thượng tầng cũng mang tính chất giai cấp, biểu hiện ở sự xung đột về quan điểm tư tưởng dẫn đến cuộc đấu tranh giai cấp giữa các giai cấp khác nhau trong kiến trúc thượng tầng. Nhà nước là một bộ máy tổ chức quyền lực và thực thi quyền lực đặc biệt của xã hội trong điều kiện xã hội có giai cấp đối kháng. Về danh nghĩa, nhà nước là hệ thống tổ chức đại biểu cho quyền lực chung của xã hội và công dân, thực hiện chức năng chính trị và chức năng xã hội cùng chức năng đối nội và đối ngoại của quốc gia. Về thực chất, bất cứ nhà nước nào cũng là công cụ quyền lực thực hiện chuyên chính giai cấp của giai cấp thống trị, tức giai cấp nắm giữ được những tư liệu sản xuất chủ yếu của xã hội, nó chính là chủ thể thực sự của quyền lực Nhà nước. SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 8 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên 1.2 MỐI QUAN HỆ BIỆN CHỨNG GIỮA CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ KIẾN TRÚC THƯỢNG TẦNG Cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng là hai phương diện cơ bản của đời sống xã hội – đó là phương diện kinh tế và phương diện chính trị - xã hội. Mỗi xã hội có một kết cấu kinh tế đặc trưng riêng, tức là cơ sở hiện thực của xã hội, trên đó nảy sinh một kiến trúc thượng tầng tương ứng: “Toàn bộ những quan hệ sản xuất ấy hợp thành cơ cấu kinh tế của xã hội, tức là cái cơ sở hiện thự trên đó dựng lên một kiến trúc thượng tầng pháp lý và chính trị và những hình thái ý thức xã hội nhất định tương ứng với cơ sở hiện thực đó”. C.Mác đã vạch rõ sự thống nhất của những hiện tượng kinh tế, xã hội, chính trị, tư tưởng của đời sống xã hội và chỉ ra rằng, xét đến cùng, những hiện tượng ấy đều do sự phát triển của sản xuất vật chất quyết định. Bởi vậy, với khái niệm cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng, C.Mác đã cung cấp chìa khóa để nhận thức một cách duy vật mọi hiện tượng xã hội. Cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng tồn tại trong mối quan hệ thống nhất biện chứng với nhau, tác động lẫn nhau, trong đó cơ sở hạ tầng quyết định kiến trúc thượng tầng và đồng thời kiến trúc thượng tầng thường xuyên có tác động trở lại cơ sở hạ tầng kinh tế của xã hội. Cơ cấu kinh tế của xã hội của mỗi thời đại nhất định tạo nên cái cơ sở hiện thực mà xét đến cùng, phải bằng cái hiện thực ấy mà giải thích toàn bộ kiến trúc thượng tầng bao gồm các thể chế pháp luật và chính trị cũng như quan niệm tôn giáo, triết học và các quan niệm khác của mỗi thời kỳ lịch sử xã hội nhất định. 1.2.1 Cơ sở hạ tầng quyết định kiến trúc thượng tầng Để khắc phục những quan điểm duy tâm giải thích sự vận động của đời sống kinh tế - xã hội bằng những nguyên nhân thuộc về ý thức tư tưởng hoặc thuộc về vai trò của Nhà nước và pháp quyền, chủ nghĩa Mác khẳng định: quan hệ kinh tế, quan hệ sản xuất là những quan hệ xã hội cơ bản quyết định mọi quan hệ về chính trị, pháp luật và tư tưởng… Giai cấp nào chiếm địa vị thống trị về kinh tế thì cũng chiếm địa vị thống trị trong đời sống tinh thần xét đến cùng, mâu thuẫn trong lĩnh vực tư tưởng; cuộc đấu tranh giai cấp trong lĩnh vực chính trị tư tưởng là biểu hiện của những đối kháng trong đời sống kinh tế. Chính vì vậy, C.Mác đã khẳng định: SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 9 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên “Không thể lấy bản thân quan hệ pháp quyền cũng như những quan hệ hình thái nhà nước, hay lấy cái gọi là phát triển chung của tinh thần con người, để giải thích về những quan hệ và hình thái đó, mà trái lại phải thấy rằng những quan hệ và hình thái đó bắt nguồn từ những điều kiện sinh hoạt vật chất… Nếu ta không thể nhận định về một người căn cứ vào ý kiến của chính người đó đối với bản thân, thì ta cũng chẳng thể nhận định về một thời đại đảo lộn như thế căn cứ vào ý thức của thời đại ấy. Trái lại, phải giải thích ý thức ấy bằng những mâu thuẫn của đời sống vật chất, bằng sự xung đột hiện có giữa các lực lượng sản xuất xã hội và những quan hệ sản xuất xã hội. Bộ mặt kiến trúc thượng tầng trong đời sống xã hội luôn được biểu hiện ra một cách phong phú, phức tạp và đôi khi dường như không trực tiếp gắn với với cơ sở hạ tầng. Đó chỉ là biểu hiện bề ngoài, cũng trong thực tế, ngay những hiện tượng lạ lùng nhất của kiến trúc thượng tầng cũng đều có nguyên nhân xâu xa nằm cơ cấu kinh tế xã hội. Cơ sở hạ tầng với tính cách là cơ cấu kinh tế hiện thực của xã hội không chỉ sản sinh ra kiến trúc thượng tầng tương ứng, quy định tính chất kiến trúc thượng tầng. Giai cấp nào giữ địa vị thống trị xã hội về mặt kinh tế thì nó cũng chiếm địa vị thống trị trong kiến trúc thượng tầng xã hội. Vai trò quyết định của cơ sở hạ tầng đối với kiến trúc thượng tầng được thể hiện trên nhiều phương diện: tương ứng với một cơ sở hạ tầng sẽ sản sinh ra một kiến trúc thượng tầng phù hợp, có tác dụng bảo vệ cơ sở hạ tầng đó. Những biến đổi trong cơ sở hạ tầng tạo ra nhu cầu khách quan phải có sự biến đổi tương ứng trong kiến trúc thượng tầng. Tính chất mâu thuẫn trong cơ sở hạ tầng được phản ánh thành mâu thuẫn trong hệ thống kiến trúc thượng tầng. Sự đấu tranh trong lĩnh vực ý thức hệ xã hội và những xung đột lợi ích chính trị - xã hội có nguyên nhân sâu xa từ mâu thuẫn và cuộc đấu tranh giành lợi ích trong cơ sở kinh tế của xã hội. Giai cấp nắm giữ quyền sở hữu tư liệu sản xuất của xã hội đồng thời cũng là giai cấp nắm được quyền lực Nhà nước trong kiến trúc thượng tầng, còn các giai cấp và tầng lớp xã hội khác ở vào địa vị phụ thuộc đối với quyền lực nhà nước. Các chính sách và pháp luật của Nhà nước, suy đến cùng cũng là phản ánh nhu cầu thống trị về kinh tế của giai cấp nắm giữ quyền sở hữu những tư liệu sản xuất chủ yếu của xã SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 10 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên hội,… Như vậy, cơ sở hạ tầng quyết định kiến trúc thượng tầng, còn kiến trúc thượng tầng là sự phản ánh đối với cơ sở hạ tầng, phụ thuộc vào cơ sở hạ tầng. Ví dụ: Trong xã hội phong kiến, cơ sở hạ tầng có nhiều quan hệ sản xuất khác nhau, nhưng quan hệ sản xuất phong kiến là quan hệ sản xuất chính thống thì giai cấp địa chủ đại diện cho cơ sở hạ tầng, giai cấp đó thống trị trong cơ sở kinh tế. Do thống trị trong cơ sở hạ tầng, nên giai cấp địa chủ phong kiến cũng thống trị trong đường lối chính trị, thống trị trong Nhà nước và thống trị trong toàn bộ kiến trúc thượng tầng. Nói cách khác, sự biến đổi của kiến trúc thượng tầng diễn ra rõ khi cơ sở hạ tầng này thay thế cơ sở hạ tầng khác. Nghĩa là, khi cách mạng xã hội đưa đến sự thủ tiêu cơ sở hạ tầng cũ bị xóa bỏ và thay thế cơ sở hạ tầng mới thì sự thống trị cũ bị xóa bỏ và thay thế bằng sự thống trị của giai cấp mới. Qua đó mà chính trị của giai cấp thay đổi, bộ máy nhà nước mới được thành lập thay thế Nhà nước cũ, ý thức xã hội cũng biến đổi. Trong xã hội có đối kháng giai cấp, sự biến đổi của cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng diễn ra do kết quả của cuộc đấu tranh gay go phức tạp giữa các giai cấp thống trị và giai cấp bị trị, mà đỉnh cao là cách mạng xã hội. Những biến đổi cả cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng xét cho cùng là do sự phát triển của lực lượng sản xuất. Lực lượng sản xuất trực tiếp gây ra sự biến đổi của cơ sở hạ tầng và biến đổi của cơ sở hạ tầng lại làm cho kiến trúc thượng tầng biến đổi. Tính chất phụ thuộc của kiến trúc thượng tầng vào cơ sở hạ tầng có nguyên nhân từ tính tất yếu kinh tế đối với toàn bộ các lĩnh vực sinh hoạt của xã hội, dù đó là lĩnh vực chính trị, pháp luật, … hay lĩnh vực sinh hoạt tinh thần của xã hội. Tính tất yếu kinh tế lại phụ thuộc vào tính tất yếu nhu cầu duy trì và phát triển các lực lượng sản xuất khách quan của xã hội. Trong sự biến đổi của cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng, không phải hoàn toàn có một cơ sở hạ tầng mới xuất hiện thì một kiến trúc thượng tầng mất đi ngay mà cả một bộ phận thay đổi dần dần chậm chạp. Vì trong cuộc đấu tranh giữa cái cũ và cái mới, những tàn dư của cái cũ còn tồn tại rất lâu. Mặt khác cũng có những yếu tố, những hình thức không cơ bản nào đó của cơ sở hạ tầng và kiến trúc SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 11 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên thượng tầng cũ được giai cấp mới giữ lại, cải tạo để phục vụ cho yêu cầu phát triển của cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng mới. Như vậy, chúng ta có thể thấy cơ sở hạ tầng quyết định to lớn đối với kiến trúc thượng tầng, do đó trong cách mạng xã hội chủ nghĩa có tác dụng vô cùng to lớn đối với cuộc sống của xã hội. Vì tính quyết định của cơ sở hạ tầng đối với kiến trúc thượng tầng diễn ra phức tạp trong quá trình chuyển từ một mô hình hình thái kinh tế - xã hội khác. 1.2.2 Sự tác động trở lại của kiến trúc thượng tầng đối với cơ sở hạ tầng. Với tư cách là các hình thức phản ánh và được xác lập do nhu cầu phát triển kinh tế, các yếu tố thuộc kiến trúc thượng tầng có vị trí độc lập tương đối của nó và thường xuyên có vai trò tác động trở lại cơ sở hạ tầng của xã hội. Sự tác động của kiến trúc thượng tầng đối với cơ sở hạ tầng có thể thông qua nhiều phương thức. Điều đó tùy thuộc vào bản chất của mỗi nhân tố trong kiến trúc thượng tầng, phụ thuộc vào vị trí, vai trò của nó và những điều kiện cụ thể. Tuy nhiên, trong điều kiện kiến trúc thượng tầng có yếu tố Nhà nước thì phương thức tác động của các yếu tố khác tới cơ sở kinh tế của xã hội thường phải thông qua nhân tố Nhà nước mới có thể thực sự phát huy mạnh mẽ vai trò thực tế của nó. Nhà nước là nhân tố có tác động trực tiếp và mạnh mẽ nhất tới cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội. Sự tác động của các yếu tố thuộc kiến trúc thượng tầng có thể diễn ra nhiều xu hướng, thậm chí các xu hướng không chỉ khác nhau mà còn có thể đối lập nhau. Điều đó phản ánh tính chất mâu thuẫn lợi ích của các giai cấp, các tầng lớp xã hội khác nhau và đối lập nhau: có sự tác động nhằm duy trì cơ sở kinh tế hiện tại, tức xu hướng duy trì chế độ xã hội hiện thời, lại có xu hướng tác động theo xu hướng xóa bỏ cơ sở kinh tế này và có xu hướng đấu tranh cho việc xác lập một cơ sở kinh tế khác, xây dựng một chế độ xã hội khác,… Sự tác động của kiến trúc thượng tầng đối với cơ sở hạ tầng có thể diễn ra theo xu hướng tích cực hoặc tiêu cực, điều đó phụ thuộc vào sự phụ thuộc hay không phụ thuộc các yếu tố thuộc kiến trúc thượng tầng đối với nhu cầu khách quan của sự phát triển kinh tế; nếu phù hợp nó sẽ có tác dụng tích cực, ngược lại sẽ có tác dụng tiêu cực, kìm hãm và phá hoại sự phát triển kinh tế trong một phạm vi và mức SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 12 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên độ nhất định. Tuy nhiên, sự tác động của kiến trúc thượng tầng đối với cơ sở hạ tầng dù diễn ra với xu hướng khác nhau, mức độ khác nhau nhưng rốt cuộc nó không thể giữ vai trò quyết định đối với cơ sở hạ tầng kinh tế của xã hội. Cơ sở hạ tầng kinh tế của xã hội vẫn tự mở đường đi cho nó theo tính tất yếu kinh tế của nó. Nói cách khác, trong các yếu tố cấu thành nên kiến trúc thượng tầng, Nhà nước giữ vai trò đặc biệt quan trọng và có tác dụng to lớn đối với cơ sở hạ tầng, vì Nhà nước là lực lượng vật chất tập trung sức mạnh kinh tế và chính trị của giai cấp thống trị. Nhà nước không chỉ dựa trên hệ tư tưởng, mà còn dựa trên hình thức nhất định của việc kiểm soát xã hội, sử dụng bạo lực, bao gồm các yếu tố vật chất: quân đội, cảnh sát, tòa án, nhà tù,… để tăng cường sức mạnh kinh tế của giai cấp thống trị, củng cố địa vị của quan hệ sản xuất thống trị. Trong xã hội có giai cấp, các giai cấp đối kháng đấu tranh với nhau giành chính quyền về tay mình, cũng chính là tạo cho mình sức mạnh về kinh tế. Sử dụng quyền lực Nhà nước, giai cấp thống trị sẽ không ngừng mở rộng ảnh hưởng kinh tế trên toàn xã hội. Kinh tế vững mạnh làm cho nhà nước được tăng cường. Nhà nước được tăng cường lại tạo thêm phương tiện vật chất để cũng cố vững chắc hơn địa vị kinh tế và xã hội của giai cấp thống trị. Cứ như thế, sự tác động qua lại biện chứng giữa kiến trúc thượng tầng và cơ sở hạ tầng đưa lại sự phát triển hợp quy luật của kinh tế chính trị. Ở đây, nhà nước là phương tiện vật chất, có sức mạnh kinh tế, còn kinh tế là mục đích của chính trị, điều này được chứng minh qua sự ra đời và sự tồn tại của nhà nước khác nhau. Hiệu quả của tác động của kiến trúc thượng tầng đối với cơ sở hạ tầng, phụ thuộc vào năng động chủ quan trong nhận thức và vận động quy luật kinh tế -xã hội, vào hoạt động thực tiễn đưa lại phương án phát triển tối ưu cho kinh tế - xã hội. Tuy nhiên nếu nhấn mạnh, tuyệt đối hóa, phủ nhận tính tất yếu kinh tế của xã hội, sẽ phạm sai lầm của chủ nghĩa duy tâm chủ quan dưới những hình thức khác nhau. Sự biến động của cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng chính trị là sự vận động thống nhất biện chứng giữa hai mặt đối lập, chúng vận động theo quy luật khách quan. Đồng thời chịu sự chi phối rất mạnh của chủ thể - con người. Do đó, luôn luôn nảy sinh mâu thuẫn trong quá trình phát triển. Tính chất gay gắt của mâu thuẫn SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 13 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng phụ thuộc vào tính chất của thời đại. Trong thời đại ngày nay, mâu thuẫn giữa chủ nghĩa Tư bản và chủ nghĩa xã hội trên phạm vi thế giới, phụ thuộc vào trình độ nhận thức và vận dụng quy luật khách quan của Đảng Cộng Sản, phụ thuộc vào sự điều hành vĩ mô của Nhà nước xã hội chủ nghĩa; và phụ thuộc vào các tổ chức quần chúng dưới sư lãnh đạo của Đảng. Những xu hướng biến động của mối quan hệ này phản ánh tương quan lực lượng giữa giai cấp công nhân và nhân dân lao động với các thế lực thù địch của cách mạng trong từng giai đoạn cụ thể. Trong chủ nghĩa xã hội, kiến trúc thượng tầng xã hội chủ nghĩa, mà đặc biệt là Nhà nước xã hội chủ nghĩa giữ vai trò đặc biệt quan trọng. Không có chính quyền của giai cấp công nhân và nhân dân lao động thì không thể xây dựng được cơ sở hạ tầng xã hội chủ nghĩa. Nhà nước xã hội chủ nghĩa là công cụ đắc lực để cải tạo và xóa bỏ cơ sở hạ tầng cũ, tạo lập cơ sở hạ tầng mới. Chủ nghĩa Mác – Lênin cho rằng: Trong đấu tranh giai cấp, vai trò của Nhà nước là hết sức quan trọng. Nhà nước là một trong những yếu tố cấu thành của kiến trúc thượng tầng, nguồn gốc xâu xa dẫn đến sự ra đời của Nhà nước là kinh tế, từ sự phát triển của lực lượng sản xuất, nguồn gốc trực tiếp là kinh tế - xã hội dẫn đến sự ra đời và tồn tại của Nhà nước là do có chế độ tư hữu và mâu thuẫn giai cấp không thể điều hòa được. Nhà nước là một tổ chức quyền lực của giai cấp thống trị chính trị, một bộ máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế và thực hiện các chức năng quản lý đặc biệt nhằm duy trì trật tự xã hội, thực hiện những mục đích để bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị trong xã hội. Trong sự vận động và phát triển của hình thái kinh tế - xã hội thì Nhà nước có tác động rất lớn trong cuộc cách mạng xã hội, thay thế một hình thái kinh tế - xã hội này bằng hình thái kinh tế xã hội khác. Học thuyết Mác cũng chỉ ra rằng động lực của sự phát triển của hình thái kinh tế - xã hội chính là hoạt động thực tiễn của con người dưới tác động của các quy luật khách quan. Quá trình phát triển đó là một quá trình phát triển tự nhiên, Mác viết: “Tôi coi sự phát triển của những hình thái kinh tế - xã hội là một quá trình lịch sử tự nhiên”. Phạm trù tự nhiên được dùng đi liền với từ “lịch sử” ở đây được đề cập ở góc độ tính tất yếu của sự vận động phát triển lịch sử. Đó là sự phát triển vận động không ngừng của lịch sử xã hội từ thấp đến cao, không phụ thuộc vào ý muốn chủ quan của con người hoặc bất cứ một lực SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 14 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên lượng xã hội nào mà nó do các quy luật kinh tế - xã hội khách quan vốn có của bản thân xã hội quyết định mà trong đó trước hết và cơ bản là quy luật về sự phù hợp của quan hệ sản xuất với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất của sự phát triển xã hội chẳng những diễn ra bằng con đường phát triển tuần tự mà còn bao hàm cả trường hợp bỏ qua một hình thái kinh tế - xã hội nhất định trong những hoàn cảnh lịch sử nhất định. Bên cạnh việc khẳng định sự phát triển của những hình thái kinh tế - xã hội là một quá trình lịch sử tự nhiên, Mác cũng cho rằng không phải quốc gia, dân tộc nào cũng nhất thiết trải qua tất cả các hình thái kinh tế - xã hội đã có trong lịch sử. Do những điều kiện khách quan và chủ quan nhất định, một quốc gia, dân tộc nào đó có thể bỏ qua một hình thái kinh tế - xã hội nhất định nào đó để tiến lên một hình thái kinh tế - xã hội tiến bộ hơn. Đó cũng là tiến trình lịch sử tự nhiên nhưng mang tính đặc thù, rút ngắn lịch sử. V.I.Lê – nin cũng đã nói con đường quá độ lên chủ nghĩa xã hội có thể có những hình thức khác nhau; điều đó tùy thuộc vào trình độ phát triển của lực lượng sản xuất. Theo người, hình thức quá độ trực tiếp là con đường phát triển tuần tự từ chủ nghĩa Tư bản lên Chủ nghĩa xã hội, còn hình thức quá độ gián tiếp là con đường phát triển rút ngắn, phát triển bỏ qua chế độ Tư bản chủ nghĩa – con đường từ tiền tư bản lên chủ nghĩa xã hội. Tuy nhiên cần lưu ý, trong quan niệm của Lê - nin, tất cả các loại hình khác nhau của sự phát triển xã hội – phát triển tuần tự hay phát triển rút ngắn – đều phải tuân theo quy luật khách quan và đều là con đường phát triển lịch sử - tự nhiên. Phát triển rút ngắn đòi hỏi phải có những điều kiện khách quan và những điều kiện chủ quan mới có thể thực hiện được. Dựa vào các quy luật khách quan và học thuyết của Mác – Lênin về hình thái kinh tế - xã hội, Đảng ta đã vận dụng những lý luận này vào thực tiễn cách mạng Việt Nam trong thời kỳ quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội. Theo sự vận động và phát triển của hình thái kinh tế - xã hội thì chủ nghĩa Cộng sản mà giai đoạn đầu là Chủ nghĩa xã hội là sự phát triển tất yếu lịch sử của Chủ nghĩa tư bản. Chủ nghĩa duy vật lịch sử khẳng định sự sản xuất và tái sản xuất ra đời sống xã hội là nhân tố quyết định, nếu xét đến cùng, đối với lịch sử, nghĩa là đối với cả các lĩnh vực của văn hóa tinh thần nói chung. Mối quan hệ nhân quả đó phải được đặt trong điều kiện xét đến cùng, vì nhiều khi xét đến cùng, người ta mới thấy rõ nhân tố kinh tế đóng vai trò quyết định. SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 15 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên Nói tóm lại, cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng có quan hệ biện chứng với nhau, cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng là hai mặt thống nhất biện chứng với nhau trong một hình thái kinh tế - xã hội nhất định. Do đó, khi xem xét và cải tạo xã hội phải thấy rõ vai trò quyết định của sơ sở hạ tầng và tác động trở lại của kiến trúc thượng tầng, không được tuyệt đối hóa và hạ thấp yếu tố nào. 1.3 Ý NGHĨA VÀ VAI TRÒ CỦA MỐI QUAN HỆ BIỆN CHỨNG GIỮA CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ KIẾN TRÚC THƯỢNG TẦNG Học thuyết hình thái kinh tế - xã hội là một nội dung cơ bản của chủ nghĩa duy vật lịch sử và cũng là một trong những nội dung cơ bản của toàn bộ chủ nghĩa Mác. Học thuyết này đã vạch rõ những quy luật cơ bản của vận động xã hội, vạch ra những phương pháp duy nhất khoa học để giải thích lịch sử. Bằng sự kế thừa và chọn lọc tất cả thành quả về triết học xã hội của các bậc tiền bối, bằng những công trình nghiên cứu tỉ mỉ về quá trình lịch sử loài người, thuyết về hình thái kinh tế - xã hội bao gồm nhiều yếu tố, trong đó có mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng là cơ sở khoa học để xem xét lịch sử. Học thuyết Mác xít về hình thái kinh tế - xã hội, trong đó mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng là cơ sở thế giới quan và là căn cứ khoa học cho Cách mạng xã hội chủ nghĩa trên thế giới nói chung và ở nước ta nói riêng. Trong thực tế hiện nay, từ khi chủ nghĩa xã hội thế giới lâm vào thoái trào nhưng nước ta vẫn kiên trì khẳng định con đường phát triển đất nước là xây dựng chủ nghĩa xã hội. Vận dụng học thuyết hình thái kinh tế - xã hội, Đảng ta đã xác định: “Xây dựng chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ Tư bản chủ nghĩa tạo ra biến đổi về chất của xã hội trên tất cả lĩnh vực là một sự nghiệp rất khó khăn phức tạp cho nên phải trải qua một thời kì quá độ lâu dài với nhiều chặng đường, nhiều hình thức tổ chức kinh tế - xã hội có tính chất quá độ”. Mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng và quá trình vận dụng của Đảng ta trong thực tế nhằm tiếp tục làm sáng tỏ con đường đi lên Chủ nghĩa xã hội ở nước ta, đã làm rõ được luận điểm trên. Sự hình thành và vận dụng của những quan hệ xã hội là cơ sở kinh tế, để tạo ra trên nó những kiến trúc thượng tầng tương ứng về tư tưởng, chính trị pháp lý, ý SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 16 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên thức xã hội … Trong lời tựa cuốn Góp phần phê phán khoa kinh tế chính trị, C.Mác viết “Trong sự sản xuất xã hội ra đời sống của mình, con người ta có những quan hệ nhất định, tất yếu, không tùy thuộc vào ý muốn của họ – tức những quan hệ sản xuất, những quan hệ này phù hợp với một trình độ nhất định của các lực lượng sản xuất vật chất. Toàn bộ những quan hệ sản xuất vật chất ấy hợp thành cơ cấu kinh tế của xã hội, tức là cái cơ sở hiện thực đó xây dựng lên một kiến trúc thượng tầng pháp lý về chính trị, và tương ứng với cơ sở hiện thực ấy có những hình thái ý thức xã hội nhất định.” Quy luật chi phối sự vận động và phát triển kinh tế - xã hội là quy luật về mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng. Quy luật này khẳng đỉnh rằng cơ sở hạ tầng là quan hệ cơ bản quyết định kiến trúc thượng tầng và kiến trúc thượng tầng sinh ra từ cơ sở hạ tầng nhưng nó có vai trò to lớn tác động mạnh mẽ trở lại cơ sở hạ tầng. Cơ sở hạ tầng với tính cách là cơ cấu kinh tế hiện thực sản sinh ra một kiến trúc thượng tầng tương ứng quy định tính chất, cơ cấu và mục đích hoạt động của kiến trúc thượng tầng. Khi cơ sở hạ tầng thay đổi thì kiến trúc thượng tầng phải thay đổi theo những sự thay đổi của kiến trúc thượng tầng diễn ra khá lâu dài, một cách biện chứng. Sự tác động trở lại của kiến trúc thượng tầng đối với cơ sở hạ tầng thể hiện qua vai trò định hướng chính trị cho hoạt động kinh tế theo yêu cầu mục đích của giai cấp thống trị, mà trong đó Nhà nước là thiết chế quan trọng nhất khi tác động trở lại kinh tế. Nghiên cứu triết học Mác không thể bỏ qua những quy luật vận động phát triển của xã hội. Đặc trưng của quá trình lịch sử tự nhiên là sự thống nhất và tác động biện chứng lẫn nhau của các yếu tố đó trong từng xã hội tạo ra những quan hệ có tính quy luật và động lực bên trong quyết định sự vận động và phát triển bên trong của xã hội, trong đó kiến trúc thượng tầng và cơ sở hạ tầng luôn luôn có mối quan hệ biện chứng qua lại và là một trong những quy luật tất yếu. Mỗi xã hội có kết cấu đặc trưng riêng tức là cơ sở hiện thực của xã hội trên đó xây dựng lên một kiến trúc thượng tầng phù hợp với nó. Kiến trúc thượng tầng cũng có nhiệm vụ bảo vệ và phát triển cơ sở kinh tế đã sinh ra nó. Như ta thấy sự tác động của kiến trúc thượng tầng diễn ra theo hai mặt SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 17 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên trên, trong những trường hợp đặc biệt kiến trúc thượng tầng có thể tác động làm đảo lộn nhanh chóng cơ sở hạ tầng suy đến cùng thì kiến trúc thượng tầng vẫn bị kinh tế quyết định. Trong các xã hội có giai cấp, mâu thuẫn giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng thể hiện thành mâu thuẫn giai cấp và đấu tranh giai cấp cũng là một trong những động lực quan trọng của sự phát triển các hình thái kinh tế - xã hội khi xã hội có giai cấp đối kháng. Khi nghiên cứu phép biện chứng duy vật, nghiên cứu quy luật mâu thuẫn ta thấy rằng mâu thuẫn nói chung là nguồn gốc, động lực cho sự phát triển. Nói cách khác, động lực phát triển xã hội nằm ngay trong chính phương thức sản xuất với việc giải quyết giữa lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng. Về mặt xã hội mâu thuẫn này là mâu thuẫn giai cấp giữa một bên là giai cấp Cách mạng tiến bộ đại diện cho lực lượng sản xuất tiến bộ, phát triển. Một bên là giai cấp thống trị phản động đại diện cho quan hệ sản xuất lạc hậu đang kìm hảm sự phát triển của lực lượng sản xuất đấu tranh với nhau. Với ý nghĩa đó, đấu tranh giai cấp là động lực thúc đẩy xã hội phát triển, đồng thời cũng là phương thức giải quyết mâu thuẫn giữa lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất. Tuy nhiên, trong xã hội có giai cấp thì đấu tranh giai cấp không phải là động lực duy nhất, mặc dù nó là động lực vô cùng quan trọng. Ngoài đấu tranh giai cấp ra còn có các động lực khác mà vai trò ví trí của mỗi động lực như văn hóa, giáo dục, khoa học - kĩ thuật, tư tưởng, đạo đức đều phát huy tác dụng trong từng giai đoạn lịch sử nhất định. Trong đấu tranh giai cấp, vai trò Nhà nước là hết sức quan trọng. Nhà nước là một tổ chức của quyền lực chính trị, một bộ máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế và thực hiện các chức năng quản lý đặc biệt nhằm duy trì trật tự xã hội, thực hiện những mục đích để bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị trong xã hội. Trong sự vận động và phát triển hình thái kinh tế xã hội thì nhà nước có tác động rất lớn trong cuộc cách mạng xã hội, thay thế một hình thái kinh tế xã hội này thành một hình thái kinh tế xã hội khác. Học thuyết Mác cũng chỉ ra rằng động lực của sự phát triển kinh tế - xã hội chính là hoạt động thực tiễn của con người dưới tác động của các quy luật khách quan. Đó là sự phát triển không ngừng của lịch sử từ thấp đến cao, không phụ thuộc ý muốn chủ quan của con người hoặc bắt cứ một lực lượng xã hội nào mà do các quy luật kinh tế - xã hội khách quan vốn có của bản thân xã hội SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 18 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên quyết định mà trong đó trước hết và cơ bản là quy luật về sự phù hợp của quan hệ sản xuất với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất của sự phát triển xã hội chẳng những diễn ra bằng con đường phát triển tuần tự mà còn bao hàm cả trường hợp bỏ qua một hình thái kinh tế - xã hội nhất định trong những hoàn cảnh lịch sử cụ thể nhất định. Bên cạnh việc khẳng định sự phát triển của hình thái kinh tế - xã hội là một quá trình lịch sử tự nhiên, Mác cũng cho rằng không phải quốc gia nào, dân tộc nào cũng nhất thiết trải qua tất cả các hình thái kinh tế - xã hội đã có trong lịch sử. Do những điều kiện khách quan và chủ quan nhất định, một quốc gia dân tộc nào đó có thể bỏ qua một hình thái kinh tế - xã hội nhất định nào đó để tiến lên một hình thái kinh tế - xã hội tiến bộ hơn. Đó cũng là quá trình lịch sử tự nhiên nhưng mang tính đặc thù, rút ngắn lịch sử. Trong thời quá độ lên chủ nghĩa xã hội việc xây dựng cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng phải được tiến hành từng bước với những hình thái quy mô thích hợp, thời quá độ là một giai đoạn lịch sử chuyển tiếp, cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng ở đây chưa phải là kiến trúc thượng tầng xã hội chủ nghĩa với đầy đủ những đặc trưng của nó, cơ sở hạ tầng mang tính chất quá độ với một kết cấu kinh tế nhiều thành phần đan xen nhau với nhiều loại kinh tế xã hội kinh tế khác nhau, trong đó kinh tế giữ vai trò chủ đạo định hướng kinh tế lên chủ nghĩa xã hội là kinh tế của nhà nước và tập thể. Cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng xã hội chủ nghĩa không còn mâu thuẫn, đối kháng vì trong kết cấu kinh tế là sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể, quan hệ giữa người và người trong sản xuất là mối quan hệ tương trợ, nguyên tắc phân phối sản phẩm là phân phối theo lao động. Những đặc điểm quy định đặc trưng kiến trúc thượng tầng, đó là cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng xã hội chủ nghĩa là cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng tiên tiến, song trong thực tế chúng ta chưa tạo lập được một cơ sở kinh tế với những đặc trưng riêng của nó và một kiến trúc thượng tầng tương ứng. Bởi vậy cuộc cải cách kinh tế là việc đổi mới thể chế chính trị là một quá trình mang tính cách mạng để từng bước xóa bỏ những yếu tố có thể làm nảy sinh mâu thuẫn đối kháng trong cơ sở hạ tầng cũng như trên kiến trúc thượng tầng. Trong qúa trình phát triển kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta, Đảng ta vận dụng quán triệt quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng. Cơ sở hạ tầng kinh tế hiện nay là kết SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 19 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên cấu kinh tế đa thành phần, trong đó thành phần kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể và nhiều thành phần khác. Tính chất đan xen qúa độ về kết cấu của cơ sở kinh tế làm cho nền kinh tế sống động, phong phú mang tính phức tạp trong quá trình thực hiện định hướng xã hội chủ nghĩa. Đây là một kết cấu kinh tế được phản chiếu lên kiến trúc thượng tầng và đặt ra đòi hỏi khách quan là kiến trúc thượng tầng cũng phải được đổi mới để đáp ứng đòi hỏi của cơ sở kinh tế. Trên cơ sở kiến trúc thượng tầng xã hội, nhất là thượng tầng chính trị, Đảng ta vận dụng quy luật về mối tương tác giữa kiến trúc thượng tầng và cơ sở hạ tầng để cũng cố và phát huy sức mạnh kinh tế. Chính vì vậy mà trong các cuộc chiến tranh cũng như khi hòa bình xây dựng đất nước, Đảng ta, dân tộc ta đã phát huy cao độ chủ nghĩa anh hùng cách mạng, lòng dũng cảm, thông minh sáng tạo, đưa cách mạng Việt Nam qua những chặng đường hi sinh, gian khổ nhất, kể cả khi đất nước lâm vào tình trạng khủng hoảng về kinh tế xã hội, trong điều kiện quốc tế diễn biến phức tạp không có lợi cho cách mạng nước ta. Tóm lại, học thuyết về hình thái kinh tế xã hội, trong đó nổi bật là mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng, cho đến nay vẫn chứng tỏ là phương pháp tiếp cận lịch sử đúng đắn và hoàn thiện nhất, với tinh thần triệt để khoa học và cách mạng. Nó vạch rõ quy luật vận động tất yếu của nhân loại cùng với động lực phát triển của lịch sử. Dĩ nhiên, sức sống của học thuyết không phải ở những câu chữ đã được Mác viết ra, mà là phương pháp luận khoa học. Do vậy, nó đòi hỏi phải không ngừng được vận dụng, bổ sung, hoàn thiện phát triển theo hoàn cảnh mới. SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 20 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên SƠ ĐỒ MỐI QUAN HỆ BIỆN CHỨNG GIỮA CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ KIẾN TRÚC THƯỢNG TẦNG KIẾN TRÚC THƯỢNG TẦNG Các tư tưởng, quan điểm: Chính trị, pháp quyền, triết học, đạo đức, thẩm mỹ, tôn giáo. Các quan hệ: Chính trị, pháp quyền, đạo đức, thẩm mỹ, tôn giáo… Các cơ quan: Nhà nước, tòa án, viện kiểm sát, viện nghiên cứu Khoa học, văn hóa, giáo dục, tôn giáo … CÁC QUAN HỆ SẢN XUẤT = CƠ SỞ HẠ TẦNG Các quan hệ sản xuất như: QHSX chính thống, QHSX tàn dư, QHSX mầm mống SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 21 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG SỰ VẬN DỤNG MỐI QUAN HỆ BIỆN CHỨNG GIỮA CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ KIẾN TRÚC THƯỢNG TẦNG VÀO QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI Ở TỈNH CÀ MAU HIỆN NAY Nghị quyết tại Đại hội VIII của Đảng đã nêu rõ: “Đảng làm giàu trí tuệ của mình bằng cách không ngừng nâng cao trình độ lý luận, nắm vững và vận dụng sáng tạo những luận điểm quan trọng cơ bản và phương pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời phải không ngừng tổng kết kinh nghiệm thực tiễn sinh động, từ phong trào cách mạng của quần chúng”. Đối với Đảng ta, kiên trì, vận dụng sáng tạo và phát triển chủ nghĩa Mác – Lênin là vấn đề có tính nguyên tắc số một. Trung thành với chủ nghĩa Mác – Lênin có nghĩa là nắm vững bản chất cách mạng và khoa học của chủ nghĩa Mác – Lênin, vận dụng một cách đúng đắn, thích hợp với điều kiện nước ta, góp phần phát triển chủ nghĩa Mác – Lênin một cách sáng tạo. Là một trong ba bộ phận cấu thành chủ nghĩa Mác – Lênin , được Lênin phát triển, Đảng Cộng sản Việt Nam, triết học Mác – Lênin đã tạo ra vũ khí tinh thần sắc bén cho cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước tiến lên chủ nghĩa xã hội. Với bản chất tự thân, triết học Mác – Lênin “luôn là một triết học mà không có thứ triết học nào có thể vượt qua được của thời đại của chúng ta”. Trước nhu cầu phát triển của xã hội hiện nay, Đảng và Nhà nước ta nói chung và tỉnh Cà Mau nói riêng đã vận dụng một cách sáng tạo, có hiệu quả của mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng vào nền kinh tế - xã hội hiện nay. 2.1. SỰ CẦN THIẾT VÀ ĐẶC ĐIỂM QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI Ở TỈNH CÀ MAU 2.1.1. Đặc điểm của quá trình đổi mới ở tỉnh Cà Mau Qua sự cố gắng của các cấp chính quyền ở tỉnh Cà Mau, kinh tế tỉnh không những đứng vững trước những thử thách gay gắt mà còn đạt được nhiều thành tựu to lớn có ý nghĩa rất quan trọng. Đồng thời đổi mới kinh tế phải từng bước đổi mới tổ chức, phương thức hoạt động của hệ thống chính trị, phát huy ngày càng tốt hơn SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 22 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên và quyền làm chủ và năng lực sáng tạo của người dân lao động của tỉnh Cà Mau trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội. Vì chính trị đụng chạm đến các mối quan hệ đặc biệt phức tạp và nhạy cảm trong xã hội, nên việc đổi mới trong hệ thống chính trị nhất thiết phải trên cơ sở nghiên cứu và chuẩn bị rất nghiêm túc không cho phép gây mất ổn định chính trị dẫn đến sự rối loạn, nhưng không vì thế mà tiến hành chậm trễ gây hạn chế đến sự phát triển kinh tế - xã hội. Vì kinh tế chính trị là cốt lõi của mối quan hệ giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng trong mối quan hệ giữa kinh tế và chính trị thì kinh tế giữ vai trò nhất định. Trong công cuộc đổi mới xã hội ngày nay, tỉnh Cà Mau đã tiến hành đổi mới một cách toàn diện. Trước hết là đổi mới cơ cấu kinh tế, đổi mới cơ chế quản lý kinh tế, đổi mới quy trình công nghệ nhằm làm cho nền kinh tế tỉnh nhà phát triển hòa nhập được với tốc độ phát triển cùng với các tỉnh khác. Cùng với đổi mới kinh tế, phải đổi mới hệ thống chính trị, đổi mới tổ chức, đổi mới bộ máy, đổi mới con người, đổi mới phong cách lãnh đạo của các cấp chính quyền. Tỉnh ủy Cà Mau đề ra mục tiêu đến năm 2020 đưa nền kinh tế thị trường định hướng XHCN của tỉnh thoát khỏi yếu kém, phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn mức bình quân giai đoạn 2005-2010, có tỉ trọng ngày càng lớn hơn trong GDP của tỉnh, tạo điều kiện tốt để các thành phần kinh tế tích cực tham gia thực hiện các chương trình mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội chung của tỉnh; góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giảm nghèo, tạo thêm việc làm, ổn định xã hội, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững. Để thực hiện những chi tiêu đã đưa ra, tỉnh ủy Cà Mau tăng cường sự quan tâm lãnh đạo các cấp ủy Đảng, chính quyền và các sở, ban, ngành phối hợp với nhau để thực hiện các giải pháp nhằm khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy kinh tế tập thể phát triển đa dạng, mở rộng quy mô; đặc biệt là có cơ chế, chính sách hợp lý trợ giúp các tổ chức kinh tế hợp tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, mở rộng thị trường, ứng dụng công nghệ mới, tiếp cận nguồn vốn ưu đãi của Nhà nước… Quá trình đổi mới đó là quá trình đổi mới toàn diện, đồng bộ, triệt để, trên tất cả các lĩnh vực, những nhiệm vụ đề ra, bao gồm cả những giải pháp mang tính đột phá, là nhằm: - Về Công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 23 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên Mục tiêu của Cà Mau đến năm 2015 là phát triển công nghiệp và xây dựng theo hướng hiện đại, phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm 16,4%. Phát triển mạnh công nghiệp chế biến theo hướng tăng tỉ lệ sản phẩm tinh chế, hàng có giá trị gia tăng cao, gắn với nguồn nguyên liệu tại chỗ, chú trọng đúng mức công nghiệp chế biến thủy sản. Phát triển công nghiệp năng lượng, xây dựng, hóa chất; phát triển một số ngành công nghiệp gia công lắp ráp hàng điện máy, dệt may,… thu hút nhiều lao động. Khuyến khích phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và các làng nghề ở nông thôn. Xây dựng hoàn chỉnh hạ tầng các KCN nhằm thu hút đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp Khánh An, Hòa Trung, Năm Căn, Sông Đốc; triển khai xây dựng khu kinh tế Năm Căn. - Về Nông-lâm-thủy sản Thủy sản: phát triển thủy sản thành một ngành sản xuất hàng hóa lớn, có năng suất, chất lượng và khả năng cạnh tranh cao, có cơ cấu sản phẩm đa dạng, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, đồng thời đẩy mạnh xuất khẩu, tiếp tục giữ vững thế mạnh là ngành có kim ngạch xuất khẩu cao và có vai trò quan trọng trong nền kinh tế của tỉnh. Phấn đấu đưa tổng sản lượng thủy, hải sản tăng cao trong những năm tới, nhất là con tôm, để đến năm 2015 sản lượng thủy sản đạt 450.000 tấn, trong đó tôm 180.000 tấn, và đến năm 2020 đạt 500.000 tấn, tôm 200.000 tấn. + Nông nghiệp: phương hướng là tăng cường đầu tư phát triển sản xuất theo hướng thâm canh, đa canh, chú trọng vùng sản xuất lúa chất lượng cao, vùng nguyên liệu mía; khuyến khích nuôi gia súc, gia cầm tập trung theo mô hình trang trại. Khuyến khích phát triển một số cây con sinh cảnh cho thu nhập cao. Khôi phục và khuyến khích nông dân phát triển làng nghề nông thôn truyền thống kết hợp mở thêm một số nghề mới từ các sản phẩm nông nghiệp. + Lâm nghiệp: định hướng phát triển lâm nghiệp đồng bộ từ khôi phục bảo vệ và sử dụng hợp lý tài nguyên rừng, làm giàu vốn rừng, khai thác lâm sản gắn với khai thác du lịch sinh thái trên cơ sở thực hiện chủ trương xã hội hóa nghề rừng. Mục tiêu đến năm 2020 là khôi phục bảo vệ, ổn định diện tích có rừng tập trung 110.000ha (so với hiện nay khoảng trên 100.700ha), nâng độ che phủ của rừng và cây phân tán so với diện tích tự nhiên của tỉnh từ 24 lên 28% vào năm 2020; nâng tỉ SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 24 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên lệ đóng góp của kinh tế lâm nghiệp vào tăng trưởng kinh tế, từng bước cải thiện và nâng cao đời sống nghề rừng, giảm đến mức thấp nhất tình trạng vi phạm tài nguyên rừng, đất rừng. - Về Thương mại-dịch vụ-du lịch Phát triển các ngành dịch vụ là động lực thúc đẩy phát triển thông qua vai trò cung ứng các dịch vụ đầu vào cho các ngành sản xuất, kích cầu xã hội, nhiều dịch vụ đóng vai trò là yếu tố đầu vào quan trọng cho tất cả các ngành sản xuất, nhất là nhóm dịch vụ hạ tầng như viễn thông, công nghệ thông tin, thị trường vốn. Phát triển toàn diện các ngành dịch vụ, song cần tập trung ưu tiên đầu tư các ngành dịch vụ mà tỉnh có tiềm năng, có lợi thế, còn nhiều dư địa như du lịch, ngân hàng, bảo hiểm, tư vấn; đồng thời phát triển rộng các dịch vụ phổ thông đáp ứng sản xuất và nhu cầu nhân dân, về lâu dài có thể phát triển một số dịch vụ chất lượng cao để phục vụ các đối tượng có thu nhập cao, v.v. Đẩy mạnh xã hội hóa để phát triển các dịch vụ văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục thể thao, đổi mới cơ chế cung ứng dịch vụ, thực hiện chuyển các hoạt động sự nghiệp sang cung ứng dịch vụ phù hợp với cơ chế thị trường, đáp ứng nhu cầu đa dạng của xã hội, nhà nước tập trung đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kĩ thuật, đào tạo nguồn nhân lực, hỗ trợ cho người nghèo, các đối tượng chính sách được hưởng các dịch vụ xã hội cơ bản, trước hết là y tế, giáo dục. SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 25 Luận Văn Tốt Nghiệp - CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên Về Các lĩnh vực văn hóa-xã hội Văn hóa thông tin là nền tảng của xã hội, đóng góp rất lớn vào phát triển kinh tế-xã hội, nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân và tác động sâu sắc vào tinh thần tương thân tương ái của con người, góp phần đẩy lùi tệ nạn xã hội. Vì vậy, trong thời gian tới tỉnh cần đảm bảo sự gắn kết giữa phát triển kinh tế với không ngừng nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa thông tin, nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân. Về xã hội, trong thời gian tới tỉnh có hướng phát triển các hoạt động an sinh xã hội, thực hiện tốt các chính sách xã hội như đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc người có công với nước; cùng với tăng chi ngân sách cho bảo đảm an sinh xã hội cần khuyến khích các hoạt động từ thiện nhân đạo, vận động giúp đỡ những đối tượng bị rủi ro, có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn để vươn lên hòa nhập cộng đồng. Đẩy mạnh công tác phòng chống các tệ nạn xã hội, nhất là ma túy, nâng cao hiệu quả cuộc vận động xây dựng xã, phường lành mạnh, không có tệ nạn xã hội - Vùng kinh tế nội địa Bao gồm thành phố Cà Mau và 2 huyện Thới Bình, Cái Nước, có diện tích là 130.721ha, chiếm 24,52% diện tích tự nhiên toàn tỉnh; dân số (năm 2009) là 487.878 người, chiếm 40,42% dân số toàn tỉnh (theo quy hoạch đến năm 2020, khi có sự điều chỉnh địa giới hành chính, thành lập thêm một số huyện mới thì sẽ điều chỉnh ranh giới, quy mô vùng nội địa, theo hướng các huyện không có bờ biển sẽ thuộc vùng nội địa). Lợi thế của vùng nội địa là có các trục giao thông chính (quốc lộ 1A và quốc lộ 63, tuyến Quản Lộ-Phụng Hiệp, tuyến đường hành lang ven biển phía Nam), có đô thị Cà Mau–trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học của tỉnh. Đặc biệt, thành phố Cà Mau là trung tâm phát triển kinh tế dịch vụ, kinh tế đô thị do có sức thu hút cao hơn về quy mô dân số. Dự báo vùng nội địa sẽ có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao trên cơ sở phát triển nhanh về dịch vụ, công nghiệp và nông nghiệp. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm của vùng nội địa giai đoạn 2006-2010 khoảng 13%, giai đoạn 2011-2020 khoảng 13%, dân số năm 2020 khoảng 600-650 nghìn người, GDP bình quân đầu người năm 2020 khoảng 2.600 USD. Cơ cấu kinh SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 26 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên tế sẽ chuyển dịch tăng nhanh tỷ trọng dịch vụ, dự báo cơ cấu kinh tế dịch vụ-công nghiệp-nông nghiệp là 45%-40%-15%. - Vùng kinh tế biển và ven biển Bao gồm vùng biển, các cụm đảo Hòn Khoai, Hòn Chuối, Đá Bạc và các huyện có bờ biển (U Minh, Trần Văn Thời, Phú Tân, Năm Căn, Ngọc Hiển, Đầm Dơi), diện tích đất liền là 402.195ha, chiếm 75,48% diện tích tự nhiên toàn tỉnh, dân số (năm 2009) là 719.060 người, chiếm 59,58% dân số toàn tỉnh. Lợi thế phát triển của vùng biển là có tài nguyên biển (dầu khí, thủy hải sản, du lịch, vận tải sông biển), là địa bàn đang quy hoạch các KCN như CCN Khí-Điện Đạm Khánh An, KCN Khánh An, Năm Căn, Sông Đốc, có diện tích rừng ngập mặn và rừng tràm rộng lớn. Trong vùng đang quy hoạch phát triển 2 đô thị động lực, đó cũng là 2 trung tâm kinh tế biển (Sông Đốc, Năm Căn) và nhiều đô thị ven biển khác. Tuy nhiên, đây là vùng hiện có kết cấu hạ tầng còn rất yếu kém, kinh tế nông nghiệp vẫn đang chiếm tỷ trọng lớn, có nhiều địa bàn vùng sâu vùng xa, đặc biệt là vùng có nhiệm vụ quan trọng về quốc phòng an ninh. Định hướng phát triển vùng biển và ven biển: phát triển kinh tế biển là nhiệm vụ cơ bản, coi vùng ven biển là động lực quan trọng, phát huy tiềm năng to lớn của biển, tập trung phát triển các lĩnh vực liên quan đến biển để phát triển mạnh kinh tế, xây dựng cơ cấu ngành nghề hợp lý và hiện đại, tạo ra tốc độ phát triển nhanh và đạt hiệu quả cao. Xây dựng vùng biển và ven biển trở thành “vùng kinh tế mở”, hướng mạnh phát triển ra biển, từng bước xây dựng vùng ven biển và vùng biển trở thành vùng kinh tế động lực của tỉnh. SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 27 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên + Khai thác tài nguyên biển để phát triển kinh tế phải đi đôi với bảo vệ tài nguyên, môi trường sinh thái biển để phát triển bền vững. + Tăng cường công tác bảo vệ quốc phòng an ninh và chủ quyền vùng biển 2.1.2. Sự cần thiết phải vận dụng mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng vào quá trình đổi mới ở tỉnh Cà Mau Tại kỳ họp thứ Tư của Hội đồng nhân dân tỉnh Cà Mau khóa VIII năm 2013, đã thảo luận và thống nhất, nhằm duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế phù hợp, hướng tới mục tiêu phát triển ổn định, bền vững. Huy động tất cả các nguồn lực của xã hội để phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn mới; tiếp tục chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; tăng cường công tác bảo vệ tài nguyên, môi trường, chủ động ứng phó với các tác động của thiên tai và biến đổi khí hậu; thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội và phúc lợi xã hội; tiếp tục thực hiện cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội, giảm thiểu tai nạn giao thông trên cả 03 tiêu chí (về số vụ, số người chết và số người bị thương). Thống nhất với các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu do Ủy ban nhân dân tỉnh trình tại kỳ họp, Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh một số nội dung trọng tâm như sau: - Trên cơ sở đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh năm 2012, UBND tỉnh chỉ đạo các ngành và các địa phương tổng kết rút ra những bài học kinh nghiệm, xác định rõ trách nhiệm, nguyên nhân làm được và chưa làm được. Xây dựng và triển khai thực hiện nghiêm túc các Nghị quyết, Chương trình hành động của Chính phủ, của Tỉnh ủy và Nghị quyết của HĐNĐ tỉnh, đề ra giải pháp phù hợp để tổ chức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013. - Thực hiện đồng bộ các giải pháp để duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế phù hợp và cải thiện chất lượng tăng trưởng để đảm bảo kinh tế - xã hội của tỉnh phát triển ổn định và bền vững. Tiếp tục thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 28 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên trọng khu vực công nghiệp - xây dựng và dịch vụ. Khuyến khích các ngành dịch vụ có lợi thế và giá trị gia tăng cao như: du lịch, viễn thông, tài chính, ngân hàng... - Quan tâm thực hiện tốt công tác chuyển giao và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật để thúc đẩy phát triển sản xuất ngư, nông và lâm nghiệp; tiếp tục triển khai thực hiện các giải pháp để nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả trong sản xuất tôm, lúa; phát triển diện tích nuôi tôm công nghiệp theo quy hoạch, gắn với đầu tư xây dựng hạ tầng (lưới điện, thủy lợi, giao thông...) để phục vụ nuôi tôm đạt hiệu quả; đẩy mạnh phong trào nuôi tôm quảng canh cải tiến; chú trọng việc nhân rộng các mô hình chuyển đổi cơ cấu sản xuất có hiệu quả. Tăng cường công tác phòng, chống dịch bệnh gia súc, gia cầm và thủy sản. - Quan tâm đầu tư, hỗ trợ tạo điều kiện cho hoạt động khai thác, đánh bắt xa bờ, gắn với tuyên truyền bảo vệ chủ quyền biển, đảo và tuyên truyền ngư dân không xâm phạm, khai thác trái phép vùng biển các nước. - Tiếp tục thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường theo chỉ đạo của Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương. Đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại và xuất khẩu, không để lệ thuộc quá lớn vào một hoặc vài thị trường, phát triển thị trường trong nước. Tăng cường các giải pháp để kiểm soát, bình ổn giá cả thị trường, kiên quyết xử lý các trường hợp đầu cơ găm hàng, thao túng giá, gian lận thương mại. Đẩy mạnh công tác đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm trong toàn bộ chuỗi sản xuất - chế biến - tiêu thụ hàng hóa. - Tăng cường nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội. Triển khai thực hiện đồng bộ các giải pháp để phát triển “nông nghiệp, nông dân, nông thôn” theo chương trình hành động của Tỉnh ủy và kế hoạch của UBND tỉnh. Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt kế hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh. Khuyến khích xã hội hóa đầu tư đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao và môi trường. - Tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ và thực hiện tốt các giải pháp khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản tại SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 29 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên các địa phương theo quy định hiện hành. Tập trung bố trí vốn để thanh toán khối lượng các dự án đã hoàn thành đưa vào sử dụng nhưng chưa bố trí đủ vốn, bố trí vốn để hoàn trả tạm ứng ngân sách, đối ứng các dự án ODA. - Thực hiện tốt các chính sách tiền tệ, tín dụng. Tăng cường công tác quản lý điều hành ngân sách, phấn đấu tăng thu cao hơn dự toán năm; điều hành chi theo kế hoạch, bảo đảm chi tiết kiệm, đúng quy định. - Bảo đảm an sinh xã hội, phúc lợi xã hội, gắn với giảm nghèo bền vững; thực hiện tốt các chính sách đối với người có công, đồng bào dân tộc thiểu số và hộ nghèo, cận nghèo; quan tâm giải quyết việc làm gắn với chuyển dịch cơ cấu lao động. Thực hiện có hiệu quả các chính sách bảo hiểm y tế, hỗ trợ mua bảo hiểm y tế cho hộ cận nghèo, tiến tới thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân. Triển khai Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Cà Mau giai đoạn 2011 - 2020, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, dạy nghề gắn với giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập cho nhân dân; đẩy mạnh công tác vận động quỹ đền ơn đáp nghĩa, tăng cường hỗ trợ đầu tư xây dựng nhà tình nghĩa, nhà ở xã hội cho người thu nhập thấp. - Tiếp tục đẩy mạnh công tác y tế dự phòng; chủ động các biện pháp phòng, chống, khống chế, xử lý kịp thời dịch bệnh. Nâng cao chất lượng bảo vệ và chăm sóc sức khỏe nhân dân; chất lượng giáo dục và đào tạo; chất lượng các hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục thể thao, thông tin và truyền thông; tiếp tục thực hiện sâu rộng việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; củng cố, nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; nâng cao chất lượng, hiệu quả chăm sóc, bảo vệ trẻ em. - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường; tăng cường các giải pháp xử lý chất thải ở đô thị, khu công nghiệp và các chất thải y tế; đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước về môi trường, kiên quyết xử lý các hành vi gây ô nhiễm môi trường. Thực hiện tốt công tác trồng rừng và quản lý, bảo vệ rừng, bảo vệ và phục hồi tính đa dạng sinh học ở các Vườn Quốc gia. Tăng cường công tác phòng, chống lụt, bão, giảm nhẹ thiên tai và tìm kiếm cứu SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 30 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên nạn. Tích cực triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về ứng phó với biến đổi khí hậu. - Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền các cấp; tăng cường các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn tham nhũng, lãng phí gắn với việc thực hiện Nghị quyết lần thứ 4 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”. Triển khai thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn tại kỳ họp lần thứ 5 HĐND tỉnh vào giữa năm 2013. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong cán bộ và nhân dân; thực hiện tốt công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân; nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử của các cơ quan tư pháp, đẩy mạnh công tác tổ chức thi hành án dân sự và hình sự. - Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020. Công khai, minh bạch các thủ tục hành chính, nhất là các thủ tục liên quan đến người dân và doanh nghiệp, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi để thu hút đầu tư. - Giữ vững ổn định chính trị; bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội; phấn đấu giảm tai nạn giao thông cả về số vụ, số người chết và số người bị thương so với năm 2012; ngăn chặn và đẩy lùi các loại tội phạm và tệ nạn xã hội. Tóm lại, để thực hiện những vấn đề nói trên, tính cấp thiết hiện tại là phải vận dụng một cách sáng tạo mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Cà Mau một cách nhanh chóng và phù hợp. Nhằm tạo ra một xã hội ổn định, kinh tế phát triển. Cải thiện được chất lượng sống của người dân ở tỉnh Cà Mau hiện nay. Để có một cơ sở hạ tầng phát triển đòi hỏi song song là phải có một kiến trúc thượng tầng phát triển tương ứng phù hợp. Và ngược lại, khi cơ sở hạ tầng phát triển đồng thời kiến trúc thượng tầng cũng phát triển theo. SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 31 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên 2.2. VẬN DỤNG MỐI QUAN HỆ BIỆN CHỨNG GIỮA CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ KIẾN TRÚC THƯỢNG TẦNG VÀO TÌNH HÌNH ĐỔI MỚI CỦA TỈNH CÀ MAU HIỆN NAY Trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội việc xây dựng cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng phải được tiến hành từng bước với những hình thái và quy mô thích hợp, thời kỳ quá độ là một giai đoạn lịch sử chuyển tiếp, cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng ở đây chưa phải là cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng xã hội chủ nghĩa với đầy đủ những đặc trưng của nó, cơ sở hạ tầng mang tính chất quá độ với một kết cấu kinh tế nhiều thành phần đan xen nhau với nhiều loại kinh tế xã hội khác nhau, trong đó kinh tế giữ vai trò chủ đạo định hướng kinh tế lên chủ nghĩa xã hội là kinh tế của Nhà nước và tập thể. Quá trình hình thành của cơ sở hạ tầng với kiến trúc thượng tầng là quá trình vừa tiến hành cải cách kinh tế vừa tiến hành cách mạng trong lĩnh vực tư tưởng văn hóa, xây dựng thế giới quan và nhân sinh quan của giai cấp vô sản, xây dựng đạo đức mới cho nhân dân lao động ở tỉnh Cà Mau. Trong cương lĩnh xây dựng Đất nước thời kì quá độ lên chủ nghĩa xã hội được Đại hội VII thông qua, tỉnh Ủy Cà Mau đã khẳng định mạnh hơn những chủ trương chính sách của Đảng là phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, là nhằm từng bước tạo ra quan hệ sản xuất mới, cơ sở hạ tầng mới xã hội chủ nghĩa và làm cho nó ngày càng hoàn thiện. Về kiến trúc thượng tầng, tỉnh Ủy Cà Mau càng nhấn mạnh: Lấy chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm kim chỉ nam cho mọi hành động. Nội dung cốt lõi của chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh là tư tưởng về giải phóng con người thoát khỏi chế độ bóc lột. Bởi vậy, trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội của nhân dân tỉnh Cà Mau, việc giáo dục truyền bá chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh trở thành tư tưởng chủ đạo trong đời sống tinh thần của xã hội là việc làm thường xuyên, liên tục của cách mạng xã hội chủ nghĩa trên lĩnh vực kiến trúc thượng tầng. Mỗi bước phát triển của cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng là một bước giải quyết mâu thuẫn nảy sinh giữa chúng. Việc phát triển và cũng cố cơ sở hạ tầng SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 32 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên điều chỉnh và cũng cố các bộ phận của kiến trúc thượng tầng là một quá trình diễn ra trong suốt thời kì quá độ. Cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng xã hội chủ nghĩa không còn mâu thuẫn đối kháng vì trong kết cấu kinh tế đó, không bao hàm sự đối địch về lợi ích căn bản của nền kinh tế là sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể, quan hệ người với người trong sản xuất là quan hệ tương trợ, nguyên tắc phân phối sản phẩm là phân phối theo lao động. Những đặc điểm đó là một kiến trúc thượng tầng với nhất trí về chính trị và tinh thần là cơ bản. Cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng xã hội chủ nghĩa là cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng tiên tiến, song trong thực tế chúng ta chưa tạo lập được một cơ sở kinh tế với những đặc trưng riêng của nó và với một kiến trúc thượng tầng tương ứng. Bởi vậy, công cuộc cải cách kinh tế gắn với việc đổi mới thể chế chính trị là một quá trình mang tính cách mạng để từng bước xóa bỏ những yếu tố có thể làm nảy sinh mâu thuẫn đối kháng trong cơ sở hạ tầng cũng như trên kiến trúc thượng tầng. Trong quá trình phát triển kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta nói chung và tỉnh Cà Mau nói riêng đã vận dụng và quán triệt quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng. Dưới chủ nghĩa xã hội hoàn chỉnh, cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng thuần nhất và thống nhất. Vì cơ sở hạ tầng xã hội chủ nghĩa không có tính chất đối kháng, không bao hàm các lợi ích kinh tế đối lập nhau. Hình thức sở hữu bao trùm là sở toàn dân và tập thể, hợp tác tương trợ nhau trong quá trình sản xuất, phân phối sản phẩm theo lao động, không còn chế độ bóc lột. Kiến trúc thượng tầng xã hội chủ nghĩa phản ánh cơ sở hạ tầng của cơ sở hạ tầng xã hội chủ nghĩa, vì vậy mà có sự thống trị về chính trị và tinh thần. Nhà nước xã hội chủ nghĩa là Nhà nước của dân, do dân, vì dân. Pháp luật xã hội chủ nghĩa là công cụ để cải tạo xã hội cũ và xây dựng xã hội chủ nghĩa tiến bộ, khoa học trở thành động lực cho sự phát triển xã hội. Thời kỳ quá độ từ chủ nghĩa tư bản lên chủ nghĩa xã hội là thời kỳ cải biến cách mạng sâu sắc và triệt để, là một giai đoạn lịch sử chuyển tiếp. Cho nên cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng chưa phát triển với đầy đủ những đặc trưng của nó. SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 33 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên Bởi vì, cơ sở hạ tầng mang tính chất quá độ với một kết cấu kinh tế nhiều thành phần đan xen của nhiều loại hình kinh tế xã hội khác nhau. Còn kiến trúc thượng tầng không có sự đôi kháng về tư tưởng và sự đấu tranh giữa giai cấp Vô sản và giai cấp Tư sản trên lĩnh vực tư tưởng văn hóa. Bởi vậy công cuộc cải cách kinh tế về đổi mới thể chế chính trị là một quá trình mang tính cách mạng lâu dài, phức tạp mà thực chất là cuộc đấu tranh gay go, quyết liệt giữa hai con đường tư bản chủ nghĩa và xã hội chủ nghĩa. Chính vì những lý do đó mà nước ta từ một nước thuộc địa nữa phong kiến với nền kinh tế lạc hậu sản xuất nhỏ và yếu, quá độ lên chủ nghĩa xã hội chúng ta gặp rất nhiều khó khăn trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội. Cơ sở hạ tầng thời kỳ quá độ ở nước ta bao gồm các thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư bản nhà nước, kinh tế cá thể, kinh tế tư bản tư nhân, cùng các kiểu quan hệ sản xuất gắn liền với hình thức sở hữu khác, thậm chí đối lập khau cùng tồn tại trong một cơ cấu kinh tế quốc dân thống nhất. Đó là nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Các thành phần đó vừa khác nhau về vai trò, chức năng, tính chất, lại vừa thống nhất với nhau trong một cơ cấu kinh tế quốc dân thống nhất, chúng vừa cạnh tranh nhau, vừa liên kết với nhau, bổ sung nhau. 2.2.1. Tiến hành xây dựng và tập trung vào quá trình phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN ở tỉnh Cà Mau Ðể tạo lập cơ sở hạ tầng của chủ nghĩa xã hội, trong thời kỳ quá độ, chúng ta phải coi phát triển kinh tế là nhiệm vụ hàng đầu. Ðiều này xuất phát từ yêu cầu của sự phát triển lực lượng sản xuất, kế đó là yêu cầu của chế độ chính trị. Muốn vậy phải thực hiện đường lối phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Kinh tế thị trường là một kiểu tổ chức kinh tế phản ánh trình độ phát triển nhất định của văn minh nhân loại. Là một kiểu tổ chức kinh tế, kinh tế thị trường vừa là vấn đề của lực lượng sản xuất, vừa là vấn đề của quan hệ sản xuất. Phải đạt đến một trình độ phát triển nhất định, nền sản xuất xã hội mới thoát khỏi tình trạng tự cung tự cấp, mới có sản phẩm dư thừa tối cao để trao đổi. Cũng phải trong những SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 34 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên quan hệ sản xuất xã hội thế nào của sản xuất mới nảy sinh cái tất yếu kinh tế: người sản xuất hàng hóa phải mang sản phẩm dư thừa ra thị trường; kẻ mua và người bán sản phẩm với nhau trên thị trường. Trên tinh thần đổi mới tư duy, trước hết là tư duy kinh tế và trên cơ sở tổng kết những thành công, yếu kém, khuyết điểm và bài học kinh nghiệm trong những bước chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tỉnh Ủy Cà Mau đã xác định kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là mô hình kinh tế tổng quát trong suốt thời kỳ quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội ở tỉnh Cà Mau. Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường đồng bộ và hiện đại là tiền đề quan trọng thúc đẩy quá trình cơ cấu lại nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng, ổn định kinh tế vĩ mô. Nền kinh tế này trước hết phải tuân thủ nghiêm ngặt yêu cầu của những quy luật khách quan của kinh tế thị trường. Đó là hệ thống đầy đủ, đồng bộ các loại thị trường và các chủ thể thị trường, tự do cạnh tranh; giá cả được định đoạt trên thị trường tùy thuộc vào quan hệ cung - cầu và độ khan hiếm hàng hóa; các nguồn lực phát triển được phân bổ chủ yếu theo những tín hiệu của thị trường; nhà nước tôn trọng những quy luật của thị trường, tạo điều kiện, môi trường để kinh tế thị trường vận hành bình thường, sử dụng các công cụ thị trường là chủ yếu để quản lý và sẵn sàng can thiệp, điều tiết một khi có thất bại của thị trường,…Nền kinh tế thị trường hiện đại là nấc thang cao trong lịch sử phát triển kinh tế thị trường, vì thế ngoài những đặc trưng mang tính phổ quát của nền kinh tế thị trường tự do, nền kinh tế thị trường hiện đại ngày nay còn mang một số đặc trưng mới. Đó là: Thứ nhất, nền kinh tế thị trường hiện đại phải dựa trên nền tảng sở hữu hỗn hợp của các chủ thể thị trường. Trong nền kinh tế này, sở hữu hỗn hợp dựa trên chế độ cổ phần phải chiếm ưu thế phổ biến. Bởi vì, sở hữu hỗn hợp chiếm ưu thế phổ biến là kết quả xã hội hóa sản xuất và xã hội hóa sở hữu ở trình độ cao do yêu cầu phát triển của lực lượng sản xuất, khoa học, công nghệ và trình độ quản lý. Hình thức sở hữu này đang ngày càng phát triển, từng bước vượt qua biên giới của một quốc gia và gắn liền với sự phát triển mạnh của các công ty đa quốc gia, xuyên quốc gia. SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 35 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên Thứ hai, nền kinh tế thị trường hiện đại phải dựa trên những thành tựu của khoa học, công nghệ hiện đại và kinh tế tri thức - một trong những nhân tố quyết định trực tiếp đến sự giàu mạnh, văn minh của mọi quốc gia. Thứ ba, nền kinh tế thị trường hiện đại phải có cơ cấu, trong đó những lĩnh vực sau phải hiện đại, đó là: công nghiệp - thị trường, hệ thống kết cấu hạ tầng, các ngành dịch vụ cao cấp (đặc biệt là dịch vụ tài chính và ngân hàng). Ngoài ra, nông nghiệp và nông thôn về cơ bản phải được phát triển trên nền tảng công nghiệp và thị trường hiện đại; kinh tế tiền tệ và kinh doanh tiền tệ là phổ biến, được vận hành bởi thể chế tiền tệ hiện đại với sự độc lập của Ngân hàng Trung ương; doanh nghiệp cổ phần có chế độ quản trị hiện đại. Thứ tư, nền kinh tế thị trường hiện đại dựa trên nguồn nhân lực chất lượng cao, làm chủ được khoa học và công nghệ với trình độ quản lý hiện đại. Trong nền kinh tế này, “công nhân cổ trắng” có trình độ đại học là phổ biến và các trường đại học, viện nghiên cứu triển khai được phát triển thành doanh nghiệp của ngành công nghiệp không khói. Số nhân viên làm việc cho phòng nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu triển khai và các vườn ươm công nghệ mới của chính phủ hoặc của công ty từng bước sẽ nhiều hơn số công nhân đứng máy trực tiếp tại các doanh nghiệp sản xuất công nghiệp. Thứ năm, nền kinh tế thị trường hiện đại được vận hành bởi thể chế thị trường, thể chế quản lý nhà nước và chế độ quản trị công ty hiện đại. Nền kinh tế thị trường hiện đại đòi hỏi phải giải quyết tốt mối quan hệ giữa nhà nước - thị trường - doanh nghiệp nhằm thỏa mãn những yêu cầu phát triển trong bối cảnh hiện đại dưới tác động trực tiếp của toàn cầu hóa, cách mạng khoa học - công nghệ, kinh tế tri thức và xã hội thông tin. Nắm vững những đòi hỏi đó, tỉnh Cà Mau phải giải quyết tốt mối quan hệ giữa kinh tế thị trường, nhà nước pháp quyền và xã hội dân sự trong điều kiện cụ thể và đặc thù về chính trị, kinh tế, xã hội, văn hóa, con người nhằm thực hiện tốt mục tiêu phát triển của tỉnh. Thứ sáu, nền kinh tế thị trường hiện đại phải dựa trên hệ thống an sinh xã hội hiện đại và một hệ thống phúc lợi vì mục tiêu phát triển con người. Hệ thống an SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 36 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên sinh xã hội và phúc lợi xã hội này được xây dựng bằng sự đóng góp của chủ doanh nghiệp, người lao động, nhà nước và các tổ chức xã hội dân sự nhằm hỗ trợ người lao động, đặc biệt là người nghèo trước những biến động và rủi ro của thị trường do tác động ngày càng lớn của toàn cầu hóa và biến đổi khí hậu. Về mặt lý luận cũng như kinh nghiệm thực tiễn của thế giới đã được kiểm chứng và khẳng định, kinh tế thị trường là phương tiện tốt nhất để tạo lập cơ sở và sức mạnh kinh tế cho sự phát triển của mỗi quốc gia nói chung và tỉnh Cà Mau nói riêng. Kinh tế thị trường càng hiện đại và được vận hành có hiệu quả thì sức mạnh kinh tế do nó tạo ra càng lớn. Lựa chọn mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa không phải đơn giản là sự trở về với phương thức chuyển nền kinh tế nông nghiệp sang nền kinh tế công nghiệp, mà điều quan trọng có ý nghĩa quyết định là phải chuyển sang nền kinh tế hiện đại, văn minh nhằm mục tiêu từng bước đi lên chủ nghĩa xã hội. Đây là sự lựa chọn phù hợp với các quy luật phát triển và các điều kiện lịch sử cụ thể của thời đại và những bước đi sau, cho phép các tỉnh trong nước này giảm thiểu được những đau khổ và rút ngắn được con đường đi của mình tới chủ nghĩa xã hội trên cơ sở sử dụng những ưu thế cũng như, hạn chế được những khuyết điểm của hai cơ chế: kế hoạch và thị trường. Nói cách khác, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là kiểu tổ chức kinh tế đặc biệt, vừa tuân theo những nguyên tắc và quy luật của hệ thống kinh tế thị trường, vừa đảm bảo tính định hướng xã hội chủ nghĩa. Chính tính chất, đặc trưng này chi phối và quyết định phương tiện, công cụ, động lực của nền kinh tế và con đường đạt tới mục tiêu, là sử dụng nền kinh tế thị trường, nâng cao hiệu lực và hiệu quả điều tiết của Nhà nước xã hội chủ nghĩa, phát triển khoa học và công nghệ, phát triển nguồn nhân lực, mở cửa và hội nhập nhằm thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển rút ngắn để trong khoảng thời gian không dài có thể khắc phục tình trạng lạc hậu, đưa tỉnh Cà Mau nói riêng và cả nước nói chung trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Qua Đại hội VII (tháng 6 – 1991), tỉnh Cà Mau đã nắm vững và đã thực hiện các chủ trương lớn của Đảng, tiếp tục khẳng định “Phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước”. Công thức phát triển mới này “có giá trị xuyên suốt” SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 37 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên – vì công thức phát triển đó được ghi vào Cương lĩnh hành động của Đảng – “ngọn cờ chiến đấu về thắng lợi của sự nghiệp xây dựng Đất nước Việt Nam từng bước quá độ lên chủ nghĩa xã hội, định hướng cho mọi hoạt động của Đảng hiện nay và trong những thập kỉ mới”. [tr. 22], khẳng định ba nguyên lý: một là, đoạn tuyệt hẳn cơ chế kinh tế cũ; hai là, khẳng định nội dung và cơ chế của nền kinh tế (hàng hóa, thị trường và sự quản lý của nhà nước); ba là, nêu rõ định hướng xã hội chủ nghĩa của sự phát triển. Quan niệm về kinh tế ở Đại hội này còn thể hiện một số điểm quan trọng là xác định lại cấu trúc thành phần của nền kinh tế, đổi mới toàn diện, đồng bộ và triệt để với bước đi và cách làm thích hợp, thể hiện các luận điểm: đổi nền kinh tế gắn liền đổi mới chính trị, thực hành dân chủ xã hội chủ nghĩa; phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần đi đôi với việc tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước về kinh tế - xã hội; thị trường trực tiếp hướng dẫn các doanh nghiệp trong kinh doanh; giá cả, tỉ giá hối đoái, lãi suất tín dụng hình thành theo cơ chế thị trường. Trong Đại hội VIII của Đảng (1996) đã xây dựng được bức chân dung lý luận của nền kinh tế đổi mới với đường nét đầy đủ và rõ ràng, thông qua đó, tỉnh Cà Mau nâng tầm tư duy lý luận về kinh tế thêm một bước. Trong bức chân dung lý luận này, đường lối đổi mới nội dung đoạn tuyệt với kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp, chuyển sang cơ chế thị trường, xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa có sự quản lý của Nhà nước được khẳng định hoàn toàn và dứt khoát. Ngoài ra, tỉnh Cà Mau phát triển quan niệm công nghiệp hóa, hiện đại hóa khi xác định rõ “ mục tiêu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa là xây dựng nước ta thành một nước công nghiệp có cơ sở vật chất – kỹ thuật hiện đai, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần nâng cao,… dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh”. Tiếp tục, thông qua Đại hội IX của Đảng, tỉnh Cà Mau nắm vững các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước đưa ra. Đặc biệt các chủ trương trong các Văn kiện Đại hội. Hiểu được các nội dung trong Văn kiện để tiến hành áp dụng cho tỉnh mình. Tỉnh tiếp tục thừa kế sâu của Đại hội IX của Đảng khẳng định: Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là đường lối chiến lược nhất quán, là mô hình kinh tế tổng quát trong suốt thời kỳ quá SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 38 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên độ đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam. Trong Đại hội này, tỉnh Cà Mau đã hiểu được sự thay thế luận điểm của Đại hội “nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa” bằng luận điểm “nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”. Về nội hàm khái niệm, Đại hội IX khẳng định “nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần” cũng “chính là nền kinh tế thị trường”. Sự điều chỉnh này là hàm ý rằng, nội dung thực tiễn của hai khái niệm là thống nhất, là một, thể hiện tính nhất quán đó xác nhận bản chất lý luận của các luận điểm mà tư duy đổi mới đề xuất và phát triển trong suốt 15 năm đổi mới. Tuy nhiên, việc nêu luận đề “nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” thay cho luận đề “nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo sự định hướng xã hội chủ nghĩa” không phải đơn thuần chỉ là sự thay đổi khái niệm, không phải là thao tác đơn giản hóa khái niệm cho tiện sử dụng. Sự thay thế đó hàm nghĩa sự phát triển bản chất của chính đối tượng – nền kinh tế đổi mới theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đồng thời thể hiện sự tiến lên của quá trình nhận thức đối tượng. Về mặt thực tiễn, sự thay đổi khái niệm nêu trên, phản ánh bước tiến mang bản chất của nền kinh tế - tiến từ “nền kinh tế hàng hóa” đến nền “nền kinh tế thị trường”, từ trình độ “hàng hóa” chuyển lên trình độ “thị trường”. Hiểu rằng, “thị trường” không đơn thuần là “hàng hóa” mà chính là hàng hóa nhưng đã và đang vượt qua trình độ - bản chất mới. Trong lịch sử, đây là một bước chuyển rất lớn, quan trọng. Đối với tỉnh Cà Mau nói riêng và cả nước Việt Nam nói chung, sự tiến triển đó đồng nghĩa với việc định hình bản chất của nền kinh tế quá độ mới. Bước chuyển tương ứng của tư duy cũng có ý nghĩa quan trọng như bước chuyển của thực tiễn. Không có gì là suy diễn, khi nói rằng, việc chuyển sang sử dụng khái niệm “nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” hàm nghĩa quá trình hiện đại hóa tư duy lý luận của Đảng. Trong xu hướng chung, loài người đã từ trình độ sản xuất hàng hóa, vượt qua nó và đạt tới trình độ kinh tế thị trường phổ biến và phổ quát. Vì vậy, chọn kinh tế thị trường là chọn đúng cái phổ biến và phổ quát mà loài người đạt tới. Việc thay đổi khái niệm đó còn phản ánh sự tiến triển của nhận thức, của quá trình “xây dựng một quan niệm mới” về nền kinh tế quá độ lên chủ nghĩa xã hội. Điểm lại thực tiễn, kể từ sau Đại hội IX của Đảng, dường như xuất hiện một SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 39 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên xu hướng mạnh mẽ về mặt lý luận thúc đẩy quá trình đổi mới kinh tế, cả từ góc độ cải cách thể chế kinh tế. Từ Đại hội IX, tỉnh Cà Mau đã rút những lý luận cho sự phát triển kinh tế - xã hội tỉnh: Thứ nhất, xác định mục tiêu năm 2010, “đưa tỉnh Cà Mau ra khỏi tình trạng kém phát triển,… tạo nền tảng để đến năm 2020 tỉnh Cà Mau cơ bản trở thành một tỉnh có nền công nghiệp theo hướng hiện đại”. Thứ hai, nêu tư tưởng “rút ngắn thời gian” thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Thứ ba, tiếp nhận khái niệm “kinh tế tri thức” và đặt nhiệm vụ “từng bước phát triển kinh tế tri thức” thành một nội dung của đường lối phát triển đất nước nói chung và tỉnh Cà Mau nói riêng. Thứ tư, “coi phát triển giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ là nền tảng và động lực của sự nghiệp công nghiệp hóa”. Đó là bốn chiến lược tư tưởng lớn mới nhất, nhất quán với nhau và đều hướng tới mục tiêu đưa tỉnh Cà Mau nhanh chóng thoát khỏi tình trạng kém phát triển. Chúng kết nối với nhau, tạo thành một mạch tư duy thống nhất và triệt để. Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta nói chung và tỉnh Cà Mau nói riêng đặt dưới sự quản lý của Nhà nước. Nhà nước ta là Nhà nước xã hội chủ nghĩa, Nhà nước thật sự của dân, do dân, vì dân, quản lý nền kinh tế theo nguyên tắc kết hợp thị trường với kế hoạch, phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực của cơ chế thị trường, bảo vệ lợi ích của nhân dân lao động, của toàn thể nhân dân. Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực hiện phân phối chủ yếu theo kết qủa lao động và hiệu quả kinh tế, đồng thời phân phối theo mức đóng góp vốn và các nguồn lực khác vào sản xuất, kinh doanh và thông qua phúc lợi xã hội. Tăng trưởng kinh tế gắn liền với đảm bảo tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng bước phát triển. Tăng trưởng kinh tế đi đôi với phát triển văn hóa và giáo dục, xây dựng và phát triển văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, làm cho chủ nghĩa Mác – Lênin. Tư tưởng Hồ Chí Minh giữ vai trò chủ đạo trong đời sống tinh thần SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 40 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên của nhân dân, nâng cao dân trí, giáo dục và đào tạo con người phát triển toàn diện, xây dựng và phát triển nguồn nhân lực của Đất nước. Chủ trương của Đảng xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thể hiện tư duy, quan niệm của Đảng ta về sự phù hợp giữa quan hệ sản xuất với tính chất, trình độ của lực lượng sản xuất. Đó là mô hình kinh tế tổng quát của nước ta nói chung và tỉnh Cà Mau nói riêng trong thời kỳ quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội. Chúng ta thừa nhận rằng nền kinh tế thị trường ở Việt Nam đã tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh và phát triển đối với tất cả các loại hình kinh tế khác nhau trong xã hội, qua cạnh tranh lành mạnh và khốc liệt. Việc sản xuất ra khối lượng hàng hóa để cung cấp cho thị trường, phục vụ xuất khẩu đã đem lại nhiều lợi nhuận cho nền kinh tế Việt Nam và tỉnh Cà Mau nói riêng. Trong đó giá cả hàng hóa chiếm tỉ trọng khá lớn và không kém phần quan trọng trong việc đem lợi nhuận về cũng như sự phát triển kinh tế, thúc đẩy đời sống người dân tăng cao. Tóm lại, sự hình thành tư duy kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa không chỉ đơn thuần là sự tìm tòi và phát triển về mặt lý luận của chủ nghĩa xã hội, mà còn là sự lựa chọn và khẳng định con đường và mô hình phát triển trong thực tiễn mang tính cách mạng và sáng tạo của Việt Nam nói chung và tỉnh Cà Mau nói riêng. Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là một quá trình tất yếu phù hợp với quy luật khách quan, quy luật phát triển của thời đại và đáp ứng nhu cầu phát triển của Đất nước. Hay chủ trương xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là sự quán triệt và vận dụng mối quan hệ sáng tạo của cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng của tỉnh Cà Mau trong thời kỳ đổi mới. 2.2.2. Đổi mới hệ thống chính trị và các vấn đề khác trong xã hội nhằm tạo ra kiến trúc thượng tầng mới cho sự phát triển của tỉnh Cà Mau C.Mác lý luận rằng cơ sở hạ tầng quyết định kiến trúc thượng tầng. Cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng ở đây là hệ thống kinh tế và kiến trúc thượng tầng là hệ thống chính trị. Một khi kiến trúc thượng tầng không còn phù hợp với cơ sở hạ tầng thì tất yếu sẽ có một kiến trúc thượng tầng mới thay thế. SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 41 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên Hệ thống kinh tế của tỉnh Cà Mau đã đổi mới, đã và đang khẳng định là một hệ thống ưu việt, trong khi hệ thống chính trị đã lỗi thời và không còn phù hợp với hệ thống kinh tế mới nữa. Sớm hay muộn thì hệ thống chính trị cũng phải đổi mới cho phù hợp với kinh tế hiện đại. Song song với sự đổi mới về kinh tế là sự đổi mới về kiến trúc thượng tầng bắt đầu từ việc đổi mới hệ thống chính trị. Đổi mới hệ thống chính trị là giải quyết các mâu thuẫn giữa kinh tế và chính trị phù hợp với yêu cầu phát triển nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Đó cũng là quá trình cũng cố phát triển hệ thống chính trị từ nền tảng kinh tế của nó. Thực tiễn 30 năm đổi mới ở tỉnh Cà Mau đã chứng minh cho việc áp dụng cương lĩnh đường lối chính trị đúng đắn của Đảng. Tỉnh Cà Mau đã giữ vững ổn định chính trị, ổn định xã hội, tạo điều kiện thuận lợ cơ bản cho công cuộc đổi mới của tỉnh. Việc đổi mới kinh tế, tiến hành xây dựng nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần ở tỉnh Cà Mau không thể tách rời những vấn đề chính trị xã hội – những vấn đề thuộc kiến trúc thượng tầng của xã hội. Trước tiên là, cùng với phát triển kinh tế, đổi mới kinh tế, xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh công nghiệp hóa – hiện đại hóa tại tỉnh phải không ngừng đổi mới hệ thống chính trị, nâng cao vai trò lãnh đạo và sức chiến đấu của tỉnh Ủy Cà Mau. Vì thế, trong những năm đầu đổi mới, tỉnh đã áp dụng chủ trương của Đảng “Phải kết hợp ngay thời kỳ đổi mới kinh tế và đổi mới chính trị, lấy đổi mới kinh tế làm trọng tâm, đồng thời từng bước đổi mới chính trị” [15, tr.10]. Không thể nghĩ rằng, khi kinh tế phát triển cao, tự nó sẽ giải quyết được vấn đề xã hội, nhờ vậy, chính trị được ổn định và tăng cường và giữ vững. Nhận thức vậy có đúng không? Có những nước kinh tế phát triển cao, nhưng vấn đề xã hội lại trở nên bức xúc, chính trị lại mất ổn định hơn bao giờ hết, kể cả các nước trước đây như Liên Xô và Đông Âu, vì vậy, vấn đề đặt ra trong quá trình phát triển kinh tế, chúng ta phải hết sức quan tâm đến vấn đề xã hội. Phát triển kinh tế để giải quyết các vấn đề xã hội sẽ góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh và bền vững. Hơn nữa, cũng cần nói rằng sự ổn định chính trị, hệ thống chính trị cũng phải không ngừng đổi mới. Nếu không, nó sẽ ổn định trong trì truệ, trở thành lực cản cho sự phát triển kinh tế - xã hội. SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 42 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên Xây dựng hệ thống chính trị, xã hội chủ nghĩa mang bản chất giai cấp công nhân, do Đảng cộng sản lãnh đạo đảm bảo cho nhân dân là người chủ thực sự của xã hội. Đảng đã xác định: “mục tiêu chủ yếu của đổi mới hệ thống chính trị là nhằm thực hiện tốt dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy đầy đủ quyền làm chủ của nhân dân… dân chủ phải nhất thiết đi đôi với kỷ luật, kỷ cương… chống khuynh hướng cực đoan, quá khích, lợi dụng “dân chủ”, “nhân quyền” nhằm gây rối về chính trị… không chấp nhận đa nguyên, đa Đảng.” [14, tr 71 – 72]. Tuy nhiên để làm được điều đó, chúng ta phải xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, làm cho nhà nước thực sự là nhà nước của dân, do dân và vì dân, phải không ngừng đổi mới và nâng cao năng lực của Đảng về chính trị, tư tưởng, tổ chức cán bộ, giữ vững và tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng trong hệ thống chính trị … Việc Đảng tập trung cao độ vào đổi mới chính sách kinh tế đồng thời cũng đổi mới hệ thống chính trị trong những năm đầu thời kỳ đổi mới và chủ trương rất đúng đắn. Nhưng hiện nay đã đến lúc phải đẩy mạnh đổi mới đồng bộ hơn, làm cho hệ thống chính trị của tỉnh có tác động mạnh mẽ hơn với sự phát triển kinh tế - xã hội trên cơ sở giữ vững ổn định chính trị. Toàn bộ quyền lực của xã hội thuộc về nhân dân thực hiện dân chủ xã hội chủ nghĩa đảm bảo phát huy mỗi khả năng sáng tạo, tích cực chủ động của mỗi cá nhân. Trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, Đảng ta ghi rõ: “ Xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa, nhà nước của dân, do dân, vì dân, liên minh giai cấp công nhân với tầng lớp tri thức làm nền tảng, do Đảng Cộng sản lãnh đạo”. Như vậy, tất cả các tổ chức, bộ máy tạo thành hệ thống chính trị - xã hội không tồn tại như một mục đích tư nhân mà vì phục vụ con người, thực hiện cho được lợi ích và quyền lực thuộc về nhân dân lao động. Để thể chế hóa chính trị của chúng ta ổn định trong quá trình phát triển, việc phát triển kinh tế - xã hội phải được gắn chặt với an ninh – quốc phòng. Đây thực chất là mối quan hệ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ tổ chức chính quyền, nhân dân, bảo vệ hệ thống chính trị, bảo vệ kinh tế, văn hóa, chủ quyền, lãnh thổ. Phải tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ quan điểm về chiến tranh nhân, hậu phương SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 43 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên trong điều kiện chiến tranh công nghệ; tiếp tục làm sáng tỏ chiến lược mới, chiến lược quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân. Để phát triển kinh tế, ổn định chính trị, cũng phải tích cực và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, biến ngoại lực thành nội lực cho sự phát triển kinh tế của tỉnh nhà. Về mặt lý luận cần phải làm sáng tỏ quan điểm là tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng hợp tác với các tỉnh lân cận và cả các nước trên thế giới, lấy việc đảm bảo lợi ích cho tỉnh nói chung và quốc gia nói riêng là nguyên tắc cao nhất. Như chúng ta đã biết, kinh tế là cơ sở của đời sống xã hội. Một nền kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa cần có hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa vững mạnh. Điều mấu chốt hiện nay là cũng phải xây dựng một hệ thống chính trị theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Xây dựng và bảo vệ hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta thực chất là xây dựng và bảo vệ hệ thống chuyên chính cách mạng của giai cấp công nhân, đồng thời cũng là xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa. Xây dựng và bảo vệ hệ thống chính trị là xây dựng và bảo vệ hệ thống những tổ chức chính trị trong đó Đảng là tổ chức quan trọng nhất, lấy xây dựng và bảo vệ Đảng là then chốt và trong điều kiện hiện nay, thì xây dựng và bảo vệ Đảng bao giờ cũng gắn liền với xây dựng và bảo vệ Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt nam của dân, do dân, vì dân. Nói đến kiến trúc thượng tầng xã hội chủ nghĩa không thể không bàn đến xây dựng văn hóa, xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc nhằm không ngừng nâng cao đời sống tinh thần của người dân, phát triển khoa học và công nghệ, phát triển giáo dục và đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài. Giải quyết tốt các vấn đề xã hội, thực hiện công bằng xã hội. Tóm lại, mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng trong điều kiện hiện nay ngày càng được vận dụng một cách sáng tạo. Nó đưa lại một phương thức thực sự khoa học để phân tích các hiện tượng trong đời sống xã hội để từ đó vạch ra phương hướng và giải pháp đúng đắn cho hoạt động thực tiễn. Học thuyết đó được tỉnh Ủy Cà Mau vận dụng xuyên suốt trong quá trình đổi mới hiện nay, định hướng đúng cho sự phát triển của tỉnh nhà. SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 44 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên 2.2.3 Những thành tưu và hạn chế trong việc vận dụng mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng vào quá trình đổi mới ở tỉnh Cà Mau. 2.2.3.1. Thành tựu - Về kinh tế: Đảng bộ và quân dân tỉnh Cà Mau đoàn kết, anh dũng, kiên cường trong chiến đấu, cần cù trong lao động sản xuất, nhạy bén, năng động, sáng tạo trong sự nghiệp đổi mới.Thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013, tỉnh Cà Mau đã căn cứ vào các nhóm giải pháp lớn của Chính phủ và Nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh để xây dựng các giải pháp chủ yếu chỉ đạo, điều hành cấp bách và lâu dài để phát triển kinh tế, tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô và đảm bảo an sinh xã hội. Đồng thời, chỉ đạo triển khai thực hiện kịp thời các quyết định của Thủ tướng Chính phủ về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu cho doanh nghiệp; giúp đỡ, chăm lo cho đời sống của người lao động, người nghèo,… Tổng sản phẩm trên địa bàn (GDP) 9 tháng năm 2013 (theo giá cố định) tăng 8,1% so cùng kỳ. Giá trị sản xuất công nghiệp (tính theo giá cố định) tăng 9,97% so cùng kỳ; giá trị sản xuất xây dựng (theo giá thực tế) tăng 8,34% so cùng kỳ. - Sản xuất ngư - nông - lâm nghiệp nhìn chung ổn định, sản lượng nông nghiệp, thủy sản đạt khá. Tình hình sản xuất các loại cây trồng vẫn ổn định; công tác xây dựng và nhân rộng mô hình sản xuất hiệu quả, tập huấn kĩ thuật, chuyển giao công nghệ, đưa giống cây trồng có năng suất cao vào sản xuất đã được quan tâm. Tình hình chăn nuôi phát triển tốt theo hướng nâng cao năng suất và tăng chất lượng sản phẩm; công tác phòng trừ dịch bệnh trên gia súc, gia cầm được khống chế và kiểm soát chặt chẽ. Công tác phòng chống cháy rừng được được đảm bảo, luôn có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành chức năng của tỉnh, chính quyền cơ sở và các chủ rừng nên kịp thời dập tắt khi cháy xảy ra. Hoạt động nuôi trồng và khai thác thủy sản đạt được kết quả tương đối khá, sản lượng nuôi trồng và khai thác thủy sản 9 tháng năm 2013 tăng so với cùng kỳ (tăng 3,2%), trong đó tôm tăng 4,59%; mô hình nuôi tôm công nghiệp đang được các sở, ban, ngành quan tâm đầu tư, hướng SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 45 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên dẫn khoa học kĩ thuật, ngành nông nghiệp có nhiều chương trình hỗ trợ cho người nuôi tôm. - Hoạt động thương mại, dịch vụ tiếp tục phát triển, giá cả, thị trường khá ổn định, hàng hóa ngày càng phong phú đáp ứng nhu cầu của nhân dân. Chỉ số giá chung hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng tháng 9/2013 tăng 0,28% so tháng trước, tăng 3,98% so tháng 12 năm trước, tăng 5,53% so cùng kỳ. Bình quân 9 tháng năm 2013 tăng 6,62% so cùng kỳ. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng xã hội 9 tháng năm 2013 tăng 14,28% so cùng kỳ. - Cơ sở hạ tầng được quan tâm đầu tư, công tác chăm lo cho người có công, gia đình chính sách, cho người nghèo, đồng bào dân tộc, trợ giúp xã hội được tiếp tục quan tâm; tình hình tai nạn giao thông được kiềm chế; lãi suất ngân hàng được điều chỉnh giảm góp phần tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp. Phát huy truyền thống cách mạng vẻ vang và những thành tựu to lớn của Đảng bộ, quân và dân Cà Mau anh hùng, từ ngày tái lập tỉnh đến nay, được sự chỉ đạo kịp thời của Trung ương Đảng, Chủ tịch nước, Quốc hội, Chính phủ, sự giúp đỡ của các bộ, ban, ngành Trung ương, Đảng bộ, quân và dân tỉnh Cà Mau đã tiếp tục đoàn kết, nỗ lực phấn đấu khắc phục khó khăn, đầu tư khai thác có hiệu quả các tiềm năng lợi thế, đưa tỉnh nhà liên tục phát triển. Trải qua 4 nhiệm kỳ đại hội, Đảng bộ tỉnh đề ra nhiều chủ trương, giải pháp toàn diện, trong đó có những chủ trương mang tính đột phá, đã mở đường cho kinh tế - xã hội phát triển mạnh mẽ, đưa Cà Mau từ một tỉnh nghèo, thuần nông, trình độ sản xuất lạc hậu, năng suất, hiệu quả thấp, trở thành tỉnh có mức thu nhập trung bình và là 1 trong 4 tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm của đồng bằng sông Cửu Long. Thành tựu đạt được sau 15 năm tái lập (1997-2011). Tăng trưởng kinh tế liên tục giữ mức cao, bình quân cả thời kỳ là 11,55%, trong đó công nghiệp - xây dựng tăng 16,44%, dịch vụ tăng 14,39%, nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 7%. - Về nông nghiệp, nông thôn Sản xuất ngư - nông - lâm nghiệp có bước phát triển nhanh, từ năm 2000 đến nay tỉnh đã thực hiện chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông - ngư - lâm nghiệp sang ngư - nông - lâm nghiệp một cách có hiệu quả, phù hợp với tiềm năng, điều kiện tự SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 46 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên nhiên, phù hợp với yêu cầu và nguyện vọng của nhân dân, mang lại hiệu quả kinh tế cao, tăng thu nhập trên đơn vị diện tích. Thường xuyên chỉ đạo, khuyến khích nhân dân ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ vào sản xuất ngày càng nhiều; năng suất, chất lượng cây trồng, vật nuôi từng bước tăng lên. Nhiều mô hình sản xuất có hiệu quả, bền vững đã và đang được nhân rộng như nuôi kết hợp nhiều loài thủy hải sản trên cùng một diện tích, nuôi tôm sinh thái dưới tán rừng, nuôi luân canh 1 vụ lúa - 1 vụ tôm; diện tích nuôi tôm công nghiệp năng suất cao ngày càng được mở rộng (hiện đã đạt trên 3.300 ha). - Nông nghiệp: Sản xuất nông nghiệp chuyển dịch theo hướng vừa khai thác thế mạnh về lúa ở vùng trọng điểm lúa để đảm bảo an ninh lương thực vừa chuyển đổi một phần đất lúa năng suất thấp sang nuôi trồng thủy sản có hiệu quả hơn. Thành tựu của sản xuất nông nghiệp Cà Mau 15 năm qua theo hướng chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, tăng năng suất lúa trên đơn vị diện tích bằng thâm canh. Trong chuyển dịch cơ cấu sản xuất những năm qua, nông nghiệp vẫn giữ vai trò quan trọng thúc đẩy kinh tế phát triển, đáp ứng đủ nhu cầu lương thực và một phần nhu cầu thực phẩm cho nhân dân trong tỉnh, góp phần tăng thu nhập, cải thiện cuộc sống người dân, bảo đảm an ninh lương thực, ổn định thị trường. - Lâm nghiệp: Đã thực hiện cơ chế mới về quản lý rừng và đất lâm nghiệp theo hướng giao đất, khoán rừng đến hộ gia đình. Đối với rừng tràm, rừng đước chuyển từ khai thác sang chăm sóc, tỉa thưa, bảo vệ, trồng mới. Có thể nói thành tựu cơ bản trong 15 năm qua trong sản xuất lâm nghiệp là công tác chăm sóc và bảo vệ rừng được thực hiện tốt hơn trước khi tái lập tỉnh, trải qua 15 năm diện tích rừng của tỉnh được giữ vững và phát triển. - Thủy sản: Qua 15 năm phát triển thủy sản thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh Cà Mau, chiếm 30% GDP của tỉnh và cũng là ngành có tốc độ tăng trưởng cao nhất trong khu vực I. Giá trị sản xuất thủy sản (giá cố định 1994) năm 2011 tăng gấp 2,9 lần năm 1997, tăng bình quân đạt 10,3%/năm. Cơ cấu trong sản xuất thủy sản cũng có chuyển biến mạnh theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng ngành nuôi trồng thủy sản từ 40,2% vào năm 1997 lên 78,9% vào năm 2011, giảm tỷ trọng ngành khai thác thủy sản từ 59,3% vào năm 1997 xuống còn 17,2% vào năm 2011. SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 47 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên Qua 15 năm tổng sản lượng thủy sản của tỉnh tăng gấp đôi. Sản xuất thủy sản đã và đang mang lại hiệu quả kinh tế cao, góp phần thay đổi cơ cấu kinh tế, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất cho nông dân ở các vùng ven biển và nông thôn, cung cấp nguyên liệu cho các nhà máy chế biến thủy sản xuất khẩu, góp phần đem lại cho tỉnh mỗi năm hàng trăm triệu USD, đưa Cà Mau trở thành tỉnh có kim ngạch xuất khẩu thủy sản cao nhất cả nước, đem lại nguồn thu ngoại tệ cho đất nước, từng bước hạn chế tình trạng nhập siêu của nền kinh tế nước ta. Về nuôi trồng thủy sản: Diện tích mặt nước nuôi trồng thủy sản của tỉnh năm 2011 khoảng 296.300 ha, tăng 92,1% so với năm 1997, tăng bình quân 4,77%/năm. Sản lượng thủy sản nuôi trồng năm 2011 ước đạt 248,4 ngàn tấn, tăng gần 4,4 lần so với năm 1997, tăng bình quân 12,8%/năm. Nhìn chung trong 15 năm (1997-2011), thủy sản Cà Mau phát triển toàn diện và tăng trưởng khá cao, theo hướng tăng tỉ trọng nuôi trồng, tăng sản lượng tôm, phục vụ tốt nhu cầu tiêu dùng và xuất khẩu. Tỉ trọng thủy sản trong cơ cấu giá trị sản xuất nông - lâm - thủy sản và trong GDP của tỉnh đều tăng nhanh, xứng đáng là ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh. Cà Mau trở thành tỉnh dẫn đầu cả nước về nuôi trồng, chế biến và xuất khẩu thủy sản trong nhiều năm liên tục. Có được kết quả đó là do chủ trương chuyển đất sản xuất lúa kém hiệu quả sang nuôi trồng thủy sản, được các ngành các địa phương và các hộ gia đình tổ chức thực hiện khá tốt; công tác đưa tiến bộ khoa học - kỹ thuật vào sản xuất và quản lý thủy sản có tiến bộ đáng kể; công tác quy hoạch được các ngành, các cấp quan tâm nhiều hơn; kết cấu hạ tầng kinh tế thủy sản có chuyển biến tích cực; cơ sở chế biến thủy sản xuất khẩu được tăng cường cả về số lượng, quy mô và công nghệ. Kinh tế nông nghiệp phát triển, bộ mặt nông thôn khởi sắc, đời sống nông dân trong tỉnh được cải thiện và từng bước nâng cao, khoảng cách phát triển giữa nông thôn và thành thị ngày càng thu hẹp; cơ cấu kinh tế, cơ cấu sử dụng lao động ở nông thôn từng bước chuyển dịch, hiện nay số hộ sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và kinh doanh dịch vụ ở nông thôn đã chiếm 17,4%. - Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 48 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên Sản xuất công nghiệp của tỉnh Cà Mau phát triển vượt bậc, đặc biệt trong những năm gần đây, sản xuất công nghiệp đã trở thành một trong những ngành kinh tế chủ chốt của tỉnh - trong đó, chủ lực là Cụm công nghiệp khí - điện - đạm Cà Mau (gồm 2 nhà máy điện với tổng công suất 1.500 MW, nhà máy đạm với công suất 800.000 tấn/năm) và các cụm công nghiệp chế biến thủy sản xuất khẩu (với gần 40 nhà máy, tổng công suất chế biến gần 200.000 tấn/năm, với công nghệ được đánh giá là hiện đại nhất cả nước và tiên tiến của thế giới trong lĩnh vực chế biến thủy sản). Tổng giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp năm 2011 trên địa bàn tỉnh (theo giá 1994) đạt 17.500 tỷ đồng, gấp 10,5 lần năm 1997 và gấp 6,1 lần năm 2000; tăng bình quân hằng năm trên 18%. Trong 15 năm, tổng số cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp của tỉnh đã tăng thêm gần 2.000 cơ sở (từ 3.500 cơ sở lên 5.450 cơ sở). Từ một địa phương có nền kinh tế chủ yếu là nông nghiệp, tỉnh Cà Mau đã vươn lên trở thành một trong những tỉnh có giá trị sản xuất công nghiệp cao trong cả nước (đứng thứ 14/63 tỉnh, thành phố cả nước và đứng thứ 3 khu vực đồng bằng sông Cửu Long về năng lực và giá trị sản xuất công nghiệp). Đây chính là kết quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh sau nhiều năm, trong đó sự đóng góp quan trọng của các doanh nghiệp Trung ương trên địa bàn và các doanh nghiệp trong ngành chế biến, xuất khẩu thủy sản của tỉnh. Cơ cấu sản xuất trong nội bộ ngành công nghiệp cũng đã có bước chuyển đổi nhanh, tỷ trọng phân ngành công nghiệp chế biến, chế tạo (chủ yếu là chế biến thủy hải sản) đã giảm từ 99,5% năm 1997 xuống còn dưới 58% vào năm 2011; tương ứng phân ngành sản xuất và phân phối điện, khí đốt tăng từ 0,5% lên trên 41,5%. Khối lượng các sản phẩm công nghiệp chủ yếu tiếp tục tăng cao, sản lượng tôm chế biến xuất khẩu năm 2011 đạt trên 90 ngàn tấn, gấp gần 6 lần năm 1997; thức ăn gia súc gần 34 ngàn tấn, gấp 15,6 lần năm 1997; đặc biệt sản lượng khí đốt đạt 1,59 tỷ mét khối, sản lượng điện sản xuất trên 9 tỷ KWh (chiếm khoảng 10% sản lượng điện sản xuất của cả nước, là một trong những trung tâm năng lượng của cả nước). SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 49 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển đã góp phần tích cực đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh tiến sát đến cơ cấu công nghiệp, xây dựng - nông nghiệp - dịch vụ; giải quyết việc làm cho nhiều lao động, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Cà Mau nói riêng và cả nước nói chung. - Thương mại, dịch vụ: phát triển khá với sự tham gia của tất cả các thành phần kinh tế, chất lượng các dịch vụ nâng lên. Hàng hóa cung ứng trên thị trường đa dạng và phong phú, mạng lưới phân phối được mở rộng và phủ khắp đến các vùng nông thôn, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của nhân dân. Trên địa bàn tỉnh đã hình thành một số trung tâm thương mại, chợ chuyên doanh. Phương thức kinh doanh ngày càng đa đạng, mạng lưới kinh doanh rộng khắp tới các vùng nông thôn ven biển. Công tác quản lý thị trường có nhiều cố gắng, góp phần ổn định thị trường, không để xảy ra sốt giá các mặt hàng thiết yếu. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ năm 2011 đạt 31.000 tỷ đồng, gấp 18,2 lần năm 1997. Hoạt động xuất khẩu tăng nhanh, mặt hàng xuất khẩu chủ yếu là thủy sản, gạo; công tác xúc tiến thương mại được chú trọng nên thị trường xuất khẩu ngày càng được mở rộng, chủ động điều chỉnh cơ cấu thị trường xuất khẩu phù hợp với tình hình. Đến nay đã xuất khẩu sản phẩm thủy hải sản của tỉnh sang 40 nước, vùng lãnh thổ trên thế giới, tập trung ở các thị trường lớn và đòi hỏi chất lượng sản phẩm cao như: Mỹ, Nhật, EU, Hàn Quốc, Australia… và thường xuyên có trên 100 bạn hàng. Kim ngạch xuất khẩu thủy sản năm 2011 đạt 910 triệu USD, gấp 6,6 lần năm 1997 và gấp 3,9 lần so với năm 2000, tăng bình quân hằng năm 14% (chiếm khoảng 17% kim ngạch xuất khẩu hàng thủy sản của cả nước). Về du lịch: tỉnh đã quy hoạch và đang thu hút đầu tư kinh doanh các loại hình du lịch sinh thái, du lịch biển đảo, cơ sở lưu trú, nhà hàng. Đến nay đã hình thành được một số cụm, điểm du lịch như: Đất Mũi Cà Mau, bãi biển Khai Long, Hòn Đá Bạc, Vườn Quốc gia U Minh Hạ. Hệ thống khách sạn, nhà hàng được đầu tư xây dựng mới và nâng cấp khá nhiều; hiện có 427 khách sạn và nhà nghỉ với trên 4.300 phòng các loại. Lượng khách du lịch tăng nhanh, năm 2011 đạt 780.000 lượt khách (trong đó có 15.500 lượt khách quốc tế), gấp 13,3 lần năm 1997. SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 50 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên Hệ thống ngân hàng phát triển nhanh, nhiều chi nhánh, phòng giao dịch được thành lập, đến nay có 20 chi nhánh ngân hàng và 2 quỹ tín dụng nhân dân hoạt động trên địa bàn tỉnh, đáp ứng được yêu cầu phát triển của nền kinh tế. - Công tác thu, chi ngân sách: được quản lý chặt chẽ, đúng chế độ chính sách. Dự toán thu ngân sách Nhà nước hằng năm được thực hiện tích cực, sát với khả năng phát sinh các nguồn thu trên địa bàn, đã cơ bản bảo đảm tính đúng, tính đủ, kịp thời các khoản thu ngân sách theo chính sách, chế độ hiện hành. Kết quả hằng năm tỉnh Cà Mau đều thu đạt và vượt dự toán ngân sách được giao. Tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh năm 2011 đạt 3.700 tỷ đồng, riêng thu nội địa đạt trên 3.200 tỷ đồng, gấp 13,4 lần năm 1997, nhờ vậy đã giảm bớt mức độ bù chi từ ngân sách Trung ương cho tỉnh, từng bước tiến tới tự cân đối thu - chi. Chi tiêu ngân sách thường xuyên được quản lý chặt chẽ, đúng chế độ, định mức, hạn chế thất thoát lãng phí; đã thực hiện tiết kiệm chi thường xuyên để ưu tiên vốn cho đầu tư phát triển; các cấp các ngành, các đơn vị thụ hưởng ngân sách đã thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí hoạt động, từng bước đẩy mạnh xã hội hóa một số loại hình dịch vụ công để giảm chi ngân sách. Kết quả thu, chi ngân sách 15 năm qua cho thấy bức tranh tổng quát về quy mô nền kinh tế - tài chính của tỉnh đã có bước chuyển biến tích cực cả về tốc độ và cơ cấu nguồn thu, chi theo hướng tiến bộ. Có được kết quả đó là do các ngành sản xuất và hoạt động dịch vụ đã đạt tốc độ tăng trưởng khá. Tình hình kinh tế - tài chính lành mạnh đã tạo điều kiện thuận lợi để thực hiện tốt các mục tiêu phát triển xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng trên địa bàn và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân. Môi trường kinh doanh, đầu tư của tỉnh được cải thiện tích cực, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh được nâng lên, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp gia nhập thị trường, nhờ đó đã khuyến khích, thu hút được các doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh. Đến nay, tỉnh Cà Mau đã cơ bản hoàn thành việc sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp Nhà nước, phần lớn các doanh nghiệp sau khi sắp xếp sản xuất kinh doanh đều có hiệu quả, thu nhập của công nhân tăng lên, nộp ngân sách nhiều hơn. Kinh tế tập thể có chuyển biến, từng bước vươn lên. Kinh tế tư nhân phát triển SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 51 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên mạnh, toàn tỉnh hiện có trên 3.900 doanh nghiệp được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh với tổng số vốn đăng ký trên 12.300 tỷ đồng, gấp hơn 4 lần về số lượng doanh nghiệp so với năm 1997 (bao gồm 2.562 doanh nghiệp tư nhân, 770 công ty TNHH, 169 công ty cổ phần, 421 công ty TNHH 1 thành viên). Nhiều dự án của các thành phần kinh tế được cấp giấy chứng nhận đầu tư, thu hút được nguồn vốn lớn đầu tư vào sản xuất kinh doanh, nhất là lĩnh vực công nghiệp, chế biến thủy hải sản và lĩnh vực năng lượng, hóa chất (cụm khí - điện - đạm Cà Mau). Tổng số đến nay đã cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 114 dự án, với tổng vốn đầu tư 44.364 tỷ đồng. Các hoạt động đối ngoại nhân dân và hội nhập kinh tế quốc tế đạt nhiều kết quả; quan hệ đối ngoại của tỉnh ngày càng mở rộng. Về xây dựng kết cấu hạ tầng so với xuất phát điểm rất hạn chế về kết cấu hạ tầng lúc tỉnh mới được tái lập, tỉnh Cà Mau đã nỗ lực đầu tư và đến nay đã có bước tiến rất dài về kết cấu hạ tầng, nhất là về giao thông, thủy lợi, điện, hạ tầng đô thị... Hệ thống giao thông đường bộ phát triển nhanh, từ chỗ phần lớn phải lưu thông chủ yếu bằng đường thủy, đến nay đã xây dựng, nâng cấp nhiều tuyến giao thông bộ nối với quốc lộ, đường đến trung tâm các huyện, các cụm kinh tế ven biển, trung tâm các xã. Tỉnh đã bố trí vốn ngân sách và huy động nhân dân đóng góp đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn đạt kết quả cao; đã xây dựng hàng ngàn ki-lô-mét đường và hàng ngàn cây cầu nông thôn nối liền từ xã đến ấp, liên ấp. Xây dựng nhiều công trình thủy lợi phục vụ sản xuất, kết hợp với giao thông nông thôn. Những công trình trên có ý nghĩa vô cùng to lớn, từng bước khắc phục những yếu kém về hệ thống cơ sở hạ tầng, thu hẹp khoảng cách phát triển giữa thành thị và nông thôn, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận với giáo dục, y tế một cách nhanh chóng, đặc biệt là người dân nghèo ở vùng nông thôn, góp phần vào mục tiêu phát triển bền vững của tỉnh. Về quốc phòng - an ninh, chủ quyền an ninh biển, đảo được giữ vững; an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được ổn định. Lực lượng vũ trang được xây dựng theo hướng “Cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại” đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Xây dựng nền quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân ngày càng vững chắc. SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 52 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên - Về quốc phòng: Tập trung chỉ đạo quán triệt Nghị quyết Trung ương 8 (khóa IX) “về chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”, Nghị quyết số 28/NQ-TW của Bộ Chính trị, Nghị định 152/NĐ-CP của Chính phủ… Đẩy mạnh nhiệm vụ xây dựng tỉnh, huyện thành khu vực phòng thủ vững chắc. Từng bước kết hợp có hiệu quả về phát triển kinh tế - xã hội với củng cố quốc phòng - an ninh. Từ đó tiềm lực quốc phòng - an ninh của tỉnh Cà Mau không ngừng được củng cố, tăng cường tạo nên thế và lực mới để bảo vệ và xây dựng đất nước, địa phương. Quan tâm tổ chức, xây dựng lực lượng vũ trang, chú trọng xây dựng lực lượng thường trực đủ biên chế, có chất lượng tổng hợp ngày càng cao. Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ có số lượng hợp lý, chất lượng, phù hợp với điều kiện của địa phương, đến nay toàn tỉnh xây dựng được 18.314 lực lượng đạt 1,45% so với tổng dân số, chất lượng đảng viên chiếm 14,24% so với tổng lực lượng. Lực lượng dự bị động viên (DBĐV) thường xuyên được phúc tra, rà soát, thực hiện đăng ký, quản lý chặt chẽ theo đúng pháp lệnh, tổng số phúc tra, đăng ký, quản lý được 132.540 lực lượng, đã đưa vào biên chế 10.282/10.961, đạt 93,8%. Công tác huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, hội thi, hội thao luôn được quan tâm đúng mức, từ đó trình độ, khả năng sẵn sàng chiến đấu không ngừng được nâng lên, sẵn sáng đối phó và đối phó thắng lợi với mọi tình huống có thể xảy ra, bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh biển, đảo trên địa bàn. Xây dựng lực lượng vũ trang luôn vững mạnh về chính trị, tư tưởng, có bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối tin tưởng và trung thành với chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, luôn đề cao ý thức cảnh giác cách mạng, tích cực đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch, nhất là trên mặt trận chính trị, tư tưởng, văn hóa, góp phần bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh, thật sự là lực lượng chính trị tin cậy, nòng cốt trong bảo vệ Đảng, chính quyền địa phương. Lực lượng vũ trang tỉnh đã làm tốt chức năng là đội quân công tác, tuyên truyền, vận động quần chúng tại các vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc trên địa bàn tỉnh, góp phần củng cố và tăng cường tình đoàn kết quân dân, thực hiện quân với dân một ý chí để xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 53 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên - Về an ninh chính trị: Tỉnh chỉ đạo thực hiện có hiệu quả công tác bảo đảm an ninh chính trị, phòng chống “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch trên địa bàn tỉnh đã được triển khai quán triệt sâu rộng trong nội bộ và nhân dân. Triển khai thực hiện Nghị quyết lần thứ 8 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) về chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới; Chỉ thị 05 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác đảm bảo an ninh quốc phòng trong tình hình mới; Chỉ thị 21 của Chính phủ về phát triển kinh tế vùng đồng bằng sông Cửu Long: Kết luận số 86 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 05; Quyết định 107 của Thủ tướng Chính phủ (nay là Nghị định số 77) về quy chế phối hợp giữa Bộ Công an - Bộ Quốc phòng thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, công tác bảo đảm an ninh trật tự phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế, chủ động công tác nắm tình hình; bảo đảm an ninh trên các lĩnh vực dân tộc, tôn giáo, an ninh nội bộ, an ninh kinh tế, an ninh văn hóa - tư tưởng, an ninh thông tin và an ninh nông thôn, chỉ đạo các cơ quan chức năng giải quyết các vấn đề về an ninh trật tự phát sinh trong dân tộc, tôn giáo… - Về trật tự an toàn xã hội: Triển khai thực hiện Nghị quyết 09 của Chính phủ về Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm; Chương trình hành động phòng, chống ma túy; Chỉ thị 37 của Thủ tướng Chính phủ về tiếp tục thực hiện Nghị quyết 09; Chỉ thị 21 của Bộ Chính trị về tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo phòng, chống kiểm soát ma túy trong tình hình mới; Chương trình hành động phòng chống tội phạm mua bán phụ nữ, trẻ em; về an toàn giao thông; Luật Phòng cháy chữa cháy đạt được kết quả thiết thực… phát huy được sức mạnh của cả hệ thống chính trị vào phong trào toàn dân bảo vệ an ninh trật tự. Trên lĩnh vực đấu tranh phòng, chống tội phạm về trật tự an toàn xã hội, lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội đã điều tra khám phá nhanh, bắt toàn bộ băng cướp có vũ trang (năm 2004) được Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương Chiến công hạng ba cho 1 tập thể, Thủ tướng tặng bằng khen cho 1 cá nhân và bằng khen của Bộ Công an. Công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông có sự chuyển biến tích cực; ý thức chấp hành pháp luật giao thông của người tham gia giao thông được nâng lên, tai nạn giao thông từng bước được kiềm chế, giảm cả về số vụ, số người chết và số người bị thương. SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 54 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên - Về công tác tư pháp: Việc triển khai thực hiện nhiệm vụ cải cách tư pháp theo Nghị quyết số 49 của Bộ Chính trị đạt kết quả khá toàn diện. Cấp ủy, chính quyền các cấp chú trọng hơn công tác xây dựng, củng cố tổ chức bộ máy, đổi mới hoạt động, tăng cường cơ sở vật chất và quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn cán bộ các cơ quan tư pháp. - Về chính trị: Trong nhiều năm qua, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu các cấp ủy, tổ chức Đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên được nâng cao, đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ chính trị. Công tác giáo dục chính trị tư tưởng được tăng cường, tình hình tư tưởng chính trị trong Đảng bộ ổn định; các cấp ủy Đảng rất quan tâm và kiên quyết đấu tranh ngăn chặn sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống; nâng cao ý thức cảnh giác cách mạng, đấu tranh chống các quan điểm sai trái và âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hòa bình”, “bạo loạn lật đổ” của các thế lực thù địch. Hệ thống chính trị không ngừng được củng cố, kiện toàn, nâng lên về hiệu lực, hiệu quả hoạt động, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới. Công tác cán bộ được lãnh đạo quan tâm chặt chẽ. Quy trình công tác cán bộ có nhiều đổi mới theo hướng dân chủ, công khai; đảm bảo giữ vững nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ. Phẩm chất chính trị, trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ và năng lực tổ chức thực hiện của đội ngũ cán bộ công chức được nâng lên. Qua đó đã góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và cán bộ lãnh đạo, quản lý trong tỉnh nói riêng (so với năm 1997: trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên tăng 14,92%, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ từ trung cấp trở lên tăng 62,55%). Hệ thống tổ chức cơ sở phát triển nhanh, chất lượng, hiệu quả hoạt động tăng lên; phát huy tốt vai trò hạt nhân chính trị, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu. Tổ chức cơ sở Đảng từ 437 nay tăng lên 669; tỷ lệ tổ chức cơ sở Đảng đạt trong sạch vững mạnh từ 70,34% tăng lên 77,96%. Số lượng đảng viên tăng nhanh, từ 12.762 nay tăng lên 32.400 người. Đội ngũ đảng viên có bản lĩnh chính trị vững vàng, giữ được phẩm chất chính trị và đạo đức, lối sống, trung thành với mục tiêu lý tưởng SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 55 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên của Đảng. Công tác bảo vệ chính trị nội bộ được chú trọng, công tác kiểm tra, giám sát được các cấp ủy quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, góp phần thực hiện nhiệm vụ chính trị, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy, tổ chức Đảng, tăng cường kỷ luật, kỷ cương của Đảng. Thường xuyên chú trọng và thực hiện đổi mới có hiệu quả phương thức lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức Đảng; lề lối làm việc của các cấp ủy và lãnh đạo, đảng viên tiếp tục được cải tiến; phong cách lãnh đạo được đổi mới theo hướng gần dân, sát cơ sở và nâng cao trách nhiệm với dân. Thực hiện tốt chủ trương của Tỉnh ủy về phối hợp, hỗ trợ giữa các ngành cấp tỉnh, cấp huyện với cơ sở, bước đầu đã góp phần tạo sự chuyển biến toàn diện cho cơ sở, đồng thời giúp cán bộ, đảng viên nắm bắt thực tiễn, xử lý những vấn đề phát sinh từ thực tiễn, khắc phục dần tình trạng quan liêu, xa rời thực tế, kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc ở cơ sở thông qua hoạt động thực tiễn. Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện công tác quản lý, điều hành thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng; kịp thời cụ thể hóa và chỉ đạo các cấp, các ngành triển khai thực hiện chủ trương của Trung ương và của tỉnh phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương; tập trung điều hành nhiệm vụ kinh tế xã hội, tăng cường công tác kiểm tra và đôn đốc các cấp chính quyền, các sở, ngành khẩn trương thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm của tỉnh, đi sâu, đi sát cơ sở, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc. Cải cách hành chính được đẩy mạnh, thực hiện một cửa, một cửa liên thông, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, công dân đến quan hệ công tác; trật tự, kỷ cương hành chính trong bộ máy quản lý Nhà nước được tăng cường; dân chủ cơ sở tiếp tục được phát huy. Công tác xây dựng chính quyền, tổ chức bộ máy, cán bộ, thi đua - khen thưởng… có sự chuyển biến tích cực. Quy chế dân chủ cơ sở được thực hiện nghiêm túc, quyền làm chủ của nhân dân được tôn trọng, phát huy. Sự phối hợp giữa chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể có nhiều tiến bộ. Công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm được chỉ đạo tích cực, đạt kết quả bước đầu. SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 56 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên Nghị quyết Trung ương 7 (khóa IX) về đại đoàn kết dân tộc, về công tác dân tộc, tôn giáo được thực hiện tốt. Mặt trận và các đoàn thể nhân dân trong tỉnh phát huy vai trò, vị trí, từng bước đổi mới nội dung và phương thức hoạt động phù hợp, đóng góp quan trọng vào công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Công tác vận động nhân dân của các tổ chức trong hệ thống chính trị có chuyển biến tích cực; ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức được nâng lên. Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” được triển khai sâu rộng trong hệ thống chính trị, sức lan tỏa trong xã hội, tạo sự chuyển biến về ý thức tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống, tích cực học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức của Bác trong cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên và nhân dân. Tư tưởng xã hội ổn định, đoàn kết nhất trí trong nội bộ được củng cố, sự đồng thuận trong xã hội về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước được nâng cao. Cuộc vận động này đã tạo được chuyển biến tích cực trong nhận thức và hành động của cán bộ, đảng viên và nhân dân. Công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị và công tác vận động nhân dân có nhiều chuyển biến tích cực. Dân chủ ở cơ sở tiếp tục được phát huy. Nội bộ đoàn kết nhất trí, xã hội đồng thuận cao. Cùng với phát triển kinh tế, từ ngày tái lập tỉnh đến nay, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh Cà Mau cũng đã quan tâm phát triển về văn hóa - xã hội, bảo vệ môi trường để phát triển bền vững và đã đạt được những thành tựu rất quan trọng. Hoạt động nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ từng bước đổi mới, gắn sát hơn với thực tiễn sản xuất và đời sống; đã triển khai thực hiện nhiều đề tài ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, công nghệ mới, nhất là các đề tài phục vụ sản xuất nông nghiệp và thủy sản. Các ngành, các cấp, doanh nghiệp và nhân dân ngày càng quan tâm hơn đến việc ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ, mạnh dạn đầu tư đổi mới thiết bị, công nghệ nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả sản xuất. SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 57 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên Về giáo dục - đào tạo: Hoạt động khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập được coi trọng và phát huy hiệu quả. Cơ sở vật chất trường học được tăng cường, tạo ra sự thay đổi rõ nét về cơ sở trường học; so với năm 1997, đến nay đã xây dựng thay thế toàn bộ các điểm trường bằng cây lá tạm và chuyển sang thực hiện kiên cố hóa trường học, lớp học, tổng 2 giai đoạn đã xây dựng trên 3.000 phòng học các cấp, nâng tổng số phòng học toàn tỉnh lên trên 6.000 phòng (gồm 2.809 phòng học kiên cố và 3.205 phòng học bán kiên cố). Tổng số học sinh năm học 2010-2011 là 233.370 em; so với năm 1997 số học sinh tiểu học giảm 73.000 em, nhưng số học sinh trung học phổ thông tăng 14.740 em, học sinh mầm non tăng trên 19.000 em. Đội ngũ giáo viên vừa tăng về số lượng, vừa được đào tạo bồi dưỡng nâng lên về trình độ, tổng số giáo viên năm 2010 là 12.682 người, tăng 4.600 người so với năm 1997, trong đó giáo viên mầm non tăng gần 800 người, giáo viên trung học phổ thông tăng 1.200 người. Giáo dục chuyên nghiệp, dạy nghề được quan tâm hơn nhằm từng bước nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của tỉnh. Hiện nay tỉnh có 3 trường cao đẳng, 3 trường trung cấp chuyên nghiệp; tổng số sinh viên, học viên tuyển mới hằng năm trên 2.000 người. - Hoạt động văn hóa - thể thao ngày càng đa dạng, phong phú, góp phần giáo dục chính trị tư tưởng, xây dựng đời sống văn hóa, tinh thần cho nhân dân; phong trào văn hóa - văn nghệ quần chúng ngày càng được mở rộng. Tỉnh đã đầu tư xây dựng, nâng cấp một số trung tâm văn hóa, thể dục - thể thao các cấp, các công trình di tích lịch sử, công trình ghi công liệt sĩ, nghĩa trang liệt sĩ. Đến nay có 1/3 số huyện xây dựng được trung tâm văn hóa - thể thao cấp huyện, 23% số xã hình thành được trung tâm sinh hoạt văn hóa, thể thao. Cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa gắn với xây dựng hệ thống chính trị cơ sở trong sạch vững mạnh, xây dựng nông thôn mới được quan tâm thực hiện; đã có 90% hộ gia đình, 85% khóm ấp và 50% số xã, phường, thị trấn được công nhận đạt chuẩn văn hóa. Hoạt động văn nghệ và nghệ thuật quần chúng ngày càng phát triển và mở rộng, chất lượng và quy mô các hội thi, hội diễn, liên hoan nghệ thuật quần chúng ngày càng được nâng cao, phục vụ tốt nhu cầu đời sống văn hóa của dân cư. Đến nay, 9/9 huyện, thành phố đều có đội văn nghệ quần chúng, SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 58 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên bên cạnh đó các loại hình sinh hoạt văn hóa - văn nghệ như: đờn ca tài tử, hát với nhau… được duy trì và phát huy tốt. Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tiếp tục phát triển, huy động được sức mạnh của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, ngày càng được chú trọng về chất lượng. Phong trào xây dựng gia đình văn hóa được triển khai từ năm 1997 đạt nhiều kết quả khả quan, đến nay toàn tỉnh có 83% hộ gia đình, 83,3% ấp, khóm và 50,5% xã, phường đạt chuẩn văn hóa. Hoạt động thể dục, thể thao có nhiều tiến bộ, các giải thể thao phong trào như: bóng đá, bóng chuyền được tổ chức thường xuyên. Bên cạnh đó, hoạt động thể dục - thể thao cũng thường xuyên được tổ chức trong các ngày lễ hội, truyền thống của các ngành, địa phương trong tỉnh. Phong trào thể thao quần chúng phát triển tương đối cao so với các địa phương trong khu vực. Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân, lao động, việc làm và giải quyết các chính sách xã hội: mạng lưới y tế các cấp được củng cố, tăng cường, 100% số xã trong tỉnh đã đạt chuẩn quốc gia về y tế xã (mức độ 1), chất lượng khám, chữa bệnh được nâng lên bảo đảm điều kiện chăm sóc sức khỏe cho nhân dân. Cơ sở bệnh viện được đầu tư, nâng cấp, đã đầu tư xây dựng mới Bệnh viện đa khoa tỉnh, đầu tư nâng cấp mở rộng bệnh viện đa khoa huyện, thành lập mới bệnh viện chuyên khoa sản nhi. Tổng số giường bệnh các bệnh viện hiện có 3.292 giường, tăng gấp 2,2 lần năm 1997; bình quân số giường bệnh/1 vạn dân tăng từ 14,3 giường lên 28,9 giường. Công tác xã hội hóa đầu tư phát triển lĩnh vực y tế có chuyển biến tốt, đã hình thành được một số bệnh viện, phòng khám đa khoa tư nhân, công tác quản lý hành nghề y - dược tư nhân được tăng cường. Công tác xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm gắn với đẩy mạnh phát triển sản xuất - kinh doanh ở từng địa bàn, khu vực đã tạo điều kiện phát triển kinh tế hộ, tạo việc làm cho lao động nhàn rỗi, giúp hộ nghèo vươn lên thoát nghèo, tăng thu nhập cho người dân. Các chính sách dân tộc, tôn giáo của Đảng, Nhà nước, nhất là chính sách đối với đồng bào dân tộc Khmer, hỗ trợ cho hộ nghèo được thực hiện khá tốt; tỉnh đã cơ bản hoàn thành chương trình hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo. Thường xuyên quan tâm SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 59 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên thực hiện tốt các chính sách về bảo đảm an sinh xã hội bằng nhiều biện pháp, bước đầu đạt kết quả, góp phần cải thiện và ổn định đời sống nhân dân. 2.2.3.2. Hạn chế: - Về kinh tế Những thành tựu qua những năm đổi mới, tỉnh Ủy Cà Mau đã chứng minh nền kinh tế tỉnh Cà Mau đã từng bước được xây dựng, phát triển và về cơ bản đang được vận hành có hiệu quả, đóng góp ngày càng nhiều vào quá trình phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, từng bước thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, do nhân dân làm chủ”. Trong quá trình này, nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn về kinh tế thị trường, phát triển và quản lý kinh tế thị trường đã được làm rõ, cung cấp cơ sở khoa học cho những quyết định về chủ trương, đường lối, cơ chế và chính sách phát triển của Đảng, Nhà nước. Tuy nhiên, đến nay vẫn còn không ít vấn đề vướng mắc chậm được luận giải, đang được coi là kìm hãm sự phát triển của sức sản xuất, thí dụ như vấn đề quan hệ giữa nhà nước - thị trường - doanh nghiệp,... Ngoài ra, trong bối cảnh mới như tình hình sau khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu năm 2008, khủng hoảng nợ công ở châu Âu,… đã nảy sinh nhiều vấn đề mới. Vì vậy, cần tiếp tục có những đột phá mới về tư duy lý luận để giải quyết những vướng mắc từ thực tiễn phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Hiện nay, ở tỉnh Cà Mau vấn đề lạm phát cao dẫn tới lãi suất cao kéo dài quá lâu gây nên bất ổn vĩ mô kéo dài. Điều này khiến cho cả doanh nghiệp và người dân đều rơi vào tình trạng khó khăn. Bất ổn cao thì đầu tư khó khăn, nhưng đầu cơ lại tăng lên. Mặc dù lãi suất bước đầu đã giảm, nhưng doanh nghiệp chưa kỳ vọng nhiều vì các ngân hàng còn e dè, chưa thực hiện giảm lãi suất cho vay, mặt khác muốn vay được cũng nhiều thủ tục rườm rà, khó tiếp cận. Bên cạnh đó chi phí đầu vào như nguyên, nhiên, vật liệu tăng, doanh nghiệp kinh doanh ngày càng khó khăn hơn. Bằng chứng không chỉ ở số lượng các doanh nghiệp đóng cửa ngày càng tăng mà quan trọng hơn là mức độ giảm công suất, giảm vốn kinh doanh, thu hẹp sản xuất. Hiện nay, đa số doanh nghiệp buộc phải giảm công suất Năm 2012 có thể hình dung ra tình huống là lạm phát giảm nhưng nền kinh tế vẫn trì trệ, đình đốn. Việc SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 60 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên suy giảm tốc độ tăng trưởng kéo dài sẽ trở thành tình thế rất nguy hiểm. Đây chính là điểm mà nỗ lực chính sách cần phải tập trung vào. Các doanh nghiệp đóng cửa chính là sự trả giá của nền kinh tế trong tình trạng bất ổn vĩ mô kéo dài quá lâu. Thực ra bất ổn kéo dài đến ngưỡng khiến lạm phát không giảm, kinh tế đình đốn, tiêu thụ khó khăn thì việc số các doanh nghiệp đóng cửa tăng lên là câu chuyện đã được dự báo trước. Đúng là việc tiếp cận nguồn vốn của doanh nghiệp khó khăn, tính thanh khoản trong hệ thống ngân hàng là kém. Mặc dù lạm phát đã giảm, kéo theo kỳ vọng lãi suất giảm, tiếp cận vốn dễ dàng hơn, nhưng trên thực tế thanh khoản không được cải thiện bao nhiêu. Không phải là chuyện lãi suất cao khiến doanh nghiệp không tiếp cận được nguồn vốn, mà quan trọng là doanh nghiệp hiện không đủ năng lực để hấp thụ vốn. Doanh nghiệp bị nợ xấu, vốn bị “ngâm” quá lâu, nên không thể vay thêm được nữa. Như vậy một mặt ngân hàng có vốn họ cũng không dám cho vay. Tình hình hiện nay căng như một vòng xoáy. Cái này không phải do lỗi doanh nghiệp, hay lỗi ngân hàng, mà là hệ quả của quá trình khó khăn kéo dài. Ngoài bản thân các doanh nghiệp tự thân vận động, tự cứu lấy mình thì bên cạnh đó cần sự trợ giúp của nhà nước bằng nhiều biện pháp như ổn định kinh tế vĩ mô, khôi phục lại điều kiện tăng trưởng cho doanh nghiệp. Cần tiếp tục kéo lạm phát xuống để lãi suất hạ, trên cơ sở đó doanh nghiệp tiếp cận được vốn với lãi suất thấp. Làm sao cải thiện đầu ra, doanh nghiệp mà co hẹp sản xuất là sinh ra thất nghiệp, thu nhập giảm, kéo theo hàng loạt hệ quả xã hội. Giải pháp có thể phải giảm thuế, miễn thuế, thay vì hoãn nộp thuế. Điều đó đồng nghĩa với việc khuyến nghị chính sách là chính phủ nên giảm thu. Giảm thu để kiên quyết giảm chi, tăng hiệu quả của chi. Chi phí sản xuất còn cao, giá không ít mặt hàng cao hơn các tỉnh lân cận, làm giảm tính cạnh tranh trong tỉnh. Một số doanh nghiệp trong tỉnh còn giữ vị trí độc quyền, kìm hãm sự phát triển và tiến bộ. Về vấn đề giáo dục, tuy trong những năm qua, tình hình giáo dục được cải thiện, tuy nhiên bên cạnh đó, vẫn còn tồn tại trong xã hội những vấn đề tiêu cực. Việc thực hiện trong tiêu cực trong các Nhà trường chưa thực sự nghiêm túc, tình trạng gian SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 61 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên lận trong thi cử vẫn còn xảy ra nhiều. Bên cạnh đó, trình độ tay nghề chưa thực sự cao, làm cho học sinh đôi khi chưa thực sự tự tin tưởng vào thầy cô giảng dạy của mình, dẫn đến kết qủa không cao. Các phương tiện phục vụ cho giảng dạy chưa được sự quan tâm đầu tư. Đây cũng là một trong những gánh nặng cho nền kinh tế của tỉnh. Trong cuộc tiến hành đổi mới nền kinh tế chung của cả nước, tỉnh Cà Mau gặp không ít khó khăn trong việc phát triển chung của cả nước. Sự phát triển không đồng đều giữa các huyện làm cho nền kinh tế của tỉnh chưa ổn định. Còn nhiều gia đình thuộc diện vùng sâu, vùng xa. Thuộc diện hộ nghèo ở nông thôn chiếm phần trăm cao. Kinh tế của tỉnh thực sự chưa phát triển đồng đều, số trẻ em suy dinh dưỡng cao, do gia đình chưa đủ khả năng cho trẻ đầy đủ chất dinh dưỡng. Các chính sách hộ trợ cho các gia đình hộ nghèo vẫn chưa cao. Kèm theo đó, là sự quan liêu, tham nhũng trong các chế độ đến người hộ nghèo. Sự thoái hóa xuống cấp về tư tưởng chính trị, phẩm chất, đạo đức. Lối sống của không ít cán bộ làm cho nhân ngày càng mất lòng tin vào các cấp chính quyền. Trong khi sự phát triển của khoa học – kĩ thuật ngày càng cao, nhưng thực sự là động lực cho sự phát triển của tỉnh. Cơ sở vật chất trong các ngành y tế, giáo dục, khoa học, văn hóa, thông tin, thể thao còn nhiều thiếu thốn. Dẫn đến chất lượng của các ngành nghề xuống thấp. Ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của của tỉnh. Bên cạnh đó, vấn đề thiếu việc làm còn lớn. Mặc dù, đã có nhiều cố gắng giải quyết tình trạng thiếu việc, nhưng kết quả vẫn chưa cao, tỉ lệ thất nghiệp ở nông thôn vẫn còn nhiều so với ở thành thị. Chỉ trong cơ chế hiện tại, thì tỉnh Cà Mau khó có thể thoát khỏi tình trạng trên. Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở tỉnh Cà Mau, tuy đã đem lại không ít thành tựu đáng kể. Nhưng việc giải quyết các hậu quả đó vẫn còn không ít thiếu sót. Như việc chống tham nhũng, chống tệ nạn quan liêu, của một vài cán bộ biến chất vẫn còn nhiều bất cập, ảnh hưởng đến lòng tin và cuộc sống của người dân trong tỉnh. Chạy theo với những chỉ tiêu phát triển mà quên đi những hậu quả phải để lại trong lòng xã hội. Chạy theo con số ảo, nhưng trên thực tế vẫn chưa thấy được sự phát triển một cách đúng đắn của xã hội. Trong sự chuyển dịch SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 62 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên từ trồng lúa, hoa màu sang nuôi tôm sú từ 2000. Làm cho bộ phận không nhỏ người dân ỷ lại vào việc chăm lo cho đời sống kinh tế gia đình, còn thụ động trong việc canh tác, không biết cải tạo, chăm sóc làm ảnh hưởng đến sản lượng và tăng trưởng. Thời gian dư thừa dẫn đến các tệ nạn ăn chơi ngày càng diễn ra nhiều hơn, tình hình xã hội ngày càng mất ổn định, tỉ lệ nhiễm HIV ngày càng tăng. Mất tính giáo dục qua việc trộm cắp, phá hoại dân cư. Chưa phát huy hết thế mạnh của việc nuôi tôm giống mà còn dẫn đến nhiều hậu quả nghiêm trọng. Việc sản xuất nông nghiệp của tỉnh cũng còn bộc lộ một số hạn chế như: tính bền vững trong sản xuất chưa bảo đảm, ứng dụng khoa học - kĩ thuật vào sản xuất chưa nhiều, hoạt động chăn nuôi còn mang tính chất nhỏ lẻ, quy mô hộ gia đình, mô hình nuôi trang trại quy mô lớn còn ít, từ đó làm cho kết quả sản xuất của ngành còn thấp so với tiềm năng thị trường tiêu thụ của tỉnh. Trong điều kiện có nhiều khó khăn do nguồn hải sản ven bờ cạn kiệt, chi phí cho 1 chuyến đi biển tăng cao (giá nhiên liệu, nhân công tăng), trong những năm qua Cà Mau đã cố gắng đầu tư, hỗ trợ để ngư dân đánh bắt hải sản xa bờ và đạt kết quả khá Mặc dù thu ngân sách có nhiều tiến bộ vượt bậc, song tỉnh Cà Mau là một tỉnh có nền kinh tế xuất phát điểm thấp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội còn yếu, nhu cầu chi bảo đảm an sinh xã hội, đầu tư phát triển còn cao nên tình trạng chi vượt thu vẫn còn, nhưng đang có xu hướng giảm dần, trong cơ cấu kinh tế của tỉnh khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản còn chiếm tỷ trọng lớn, đây là khu vực hầu như được miễn giảm thuế, vì vậy hằng năm tỉnh phải nhận bổ sung từ ngân sách cấp trên. Năm 1997, ngân sách Trung ương hỗ trợ chiếm 33,6% tổng thu ngân sách tỉnh, đến năm 2011 giảm xuống còn 20,4%. Tuy nhiên, do xuất phát điểm là một tỉnh chủ yếu sản xuất nông nghiệp nên mặc dù có sự chuyển dịch lao động khá nhanh nhưng đến năm 2011 lao động trong khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản vẫn còn chiếm phần lớn trong tổng số lao động của tỉnh. Bên cạnh đó, các doanh nghiệp kinh doanh bất hợp pháp, lợi dụng các nhà đầu tư để làm giàu cho bản thân doanh nghiệp mình. Đồng thời sự phát triển các doanh nghiệp chưa có sự phát triển đồng đều, sự cạnh tranh chưa lành mạnh. Không những làm cho kinh tế tỉnh kém phát triển mà còn ảnh hưởng đến sự phát triển chung của cả nước. Những vấn đề về kinh tế đó cần được giải quyết một cách kịp SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 63 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên thời bằng sự lãnh đạo của các cấp chính quyền và sự thay đổi về hệ thống chính trị cũng là một phần quan trọng. - Về chính trị: Hệ thống chính trị tuy được kiện toàn, nâng cao, nhưng bên cạnh đó vẫn còn một số vấn đề phát sinh bên trong, chưa đáp ứng với sự thay đổi phát triển của xã hội hiện nay. Vẫn còn nhiều nơi, công tác lãnh đạo chưa thật sự nghiêm túc, chưa công khai, mập mờ. Phẩm chất chính trị chưa được kiên định trong quyết định công việc. Tuy đã được tổ chức bồi dưỡng nâng cao. Chưa phát huy hết vai trò lãnh đạo của các cấp lãnh đạo, chất lượng chưa được hiệu quả cao. Chưa làm đúng với vai trò chức trách của mình. Làm cho một số bộ phận người dân mất lòng tin. Về vấn đề tài chính, giải quyết khiếu nại, tố cáo, đấu tranh phòng chóng tham nhũng chưa thực sự tiến hành nghiêm túc, chưa được đẩy mạnh. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội chưa được giữ vững. Công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông chưa tăng cường cao, tai nạn giao thông còn xảy ra nhiều, làm số người chết, số người bị thương ngày càng nhiều. Công tác ngoại vụ chưa thực hiện đúng quy định. Công tác phòng chống tham nhũng, thực hiện tiết kiệm tuy được tiến hành quan tâm nhưng vẫn chưa đáp ứng yêu cầu, phần lớn các vụ việc liên quan đến tiêu cực đều do báo chí, người dân và các cơ quan phát hiện, trong khi cơ quan có sai phạm không phát hiện, không ngăn ngừa kịp. Vì vậy, để tập trung tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng; các ngành chức năng, các đơn vị trong tỉnh cần phải triển khai thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp để hoàn thành tốt nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2013. SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 64 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên C. KẾT LUẬN VÀ MỘT SỐ Ý KIẾN ĐỀ XUẤT Lý luận và thực tiễn đã chứng minh, muốn đưa sự nghiệp đổi mới đến thành công, nhất thiết phải kiên trì vận dụng lý luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, mà mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng là một trong những nội dung cốt lõi của lý luận đó. Trong xã hội ngày nay, chủ nghĩa Mác – Lênin vẫn luôn khẳng định vị trí và vẫn giữ nguyên giá trị, không những chỉ trong những xã hội có mâu thuẫn có giai cấp, chủ nghĩa Mác – Lênin mới được vận dụng một cách nhiều nhất, mới phát huy hết sức mạnh của mình, mà ngay trong xã hội ngày nay thì lý luận của chủ nghĩa Mác – Lênin cũng được vận dụng xuyên suốt trong sự phát triển kinh tế - xã hội của các nước trên thế giới, trong đó có nước Việt Nam nói chung và tỉnh Cà Mau nói riêng. Với sự phát triển ngày càng cao của nền kinh tế tri thức trên thế giới, sự phát triển của khoa học – kĩ thuật tiên tiến, và nhiều vấn đề khác … đã đặt ra mục tiêu cần đổi mới nền kinh tế trong nước nói chung và đổi nước nền kinh tế từng tỉnh nhằm tạo ra sự phát triển mạnh cho cả nước. Để thực hiện được những chỉ tiêu đã đưa ra, đòi hỏi mỗi tỉnh cần có sự đổi mới về kinh tế và cả về hệ thống trị. Và đó cũng chính là nội dung của việc vận dụng mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng. Thực tiễn cho thấy, vận dụng mối quan hệ biện chứng trên đã đưa kinh tế của tỉnh phát triển và một xã hội ổn định. Gắn liền với sự phát triển kinh tế, xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đất nước nói chung và tỉnh Cà Mau nói riêng, phải không ngừng đổi mới hệ thống chính trị, nâng cao vai trò lãnh đạo và sức phát triển của Đảng, nâng cao vai trò của các tổ chức quần chúng, phát huy sức mạnh đại đoàn kết trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Song, để đưa công cuộc đổi mới đi lên, chúng ta phải giải quyết các vấn đề mâu thuẫn phức tạp. Việc giải quyết có hiệu qủa là căn bản làm cho cuộc đổi mới thành công. Qua phân tích trên, em mạnh dạn trình bày một số ý kiến đề xuất sau nhằm phát triển tỉnh Cà Mau nói riêng và cả nước nói chung: - Phải tiếp tục đẩy mạnh công cuộc đổi mới, đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong tỉnh cùng với những chủ trương phát triển của đất nước, nhằm tạo ra lực lượng sản xuất hiện đại, nhằm tạo ra cơ sở vật chất cho xã hội chủ nghĩa. SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 65 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên - Bên cạnh đó, cần có một phương pháp tiếp cận vấn đề một cách cụ thể, không làm theo cách “cháy đâu chữa đấy” từ đó tìm ra nguyên nhân chủ yếu của vấn đề để đưa ra những luận chứng có tính khả thi. - Phải tiếp tục xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng mới, kiến trúc thượng tầng mới phù hợp với trình độ phát triển, bằng cách thực hiện một cách nhất quán chính sách phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, coi các thành phần kinh tế doanh nghiệp theo pháp luật là một bộ phận cấu thành quan trọng trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cùng phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh. - Cần theo dõi chặt chẽ, khai thác sàng lọc và sử lý các loại tín hiệu của nền kinh tế một cách kịp thời trên cơ sở chủ trương chính sách thích hợp khuyến khích các loại hoạt động kinh tế lành mạnh. Trên đây là một số ý kiến đóng góp của em, chỉ có mục đích là làm giàu cho tỉnh mình, đồng thời góp phần làm giàu cho Đất nước. Bởi nếu tất cả các tỉnh trong nước Việt Nam đều có nền kinh tế phát triển, xã hội ổn định là nhân tố quan trọng thúc đẩy cả nước phát triển. Mà nguyên nhân sâu xa là nắm vững phép biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng, giữa đổi mới kinh tế và đổi mới hệ thống chính trị, vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác – Lênin vào quá trình đổi mới trong quá trình đổi mới hiện nay. Là một sinh viên, em mong những đóng góp của mình sẽ làm một phần nào đó cho sự phát triển của Tỉnh mình, đồng thời góp phần vào sự phát triển của Đất nước, mặc dù là rất nhỏ. SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 66 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên NHỮNG HÌNH ẢNH NỔI BẬC VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ, BIỂN, ĐẢO, DU LỊCH Ở TỈNH CÀ MAU Tàu đánh bắt thủy sản ở tỉnh Cà Mau Tôm sú đang được đầu tư phát triển Rừng đước đầy tiềm năng kinh tế ở tỉnh Cà Mau SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 67 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên Điểm du lịch Hòn Đá Bạc Tài nguyên du lịch biển, đảo ở tỉnh Cà Mau SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 68 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên CÁC HOẠT ĐỘNG CHÍNH TRỊ, VĂN HÓA, NGHỆ THUẬT TỈNH CÀ MAU SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 69 Luận Văn Tốt Nghiệp SVTH: Lê Ngọc Thuyền CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên Trang 70 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên TÀI LIỆU THAM KHẢO [1]. Giáo trình chủ nghĩa duy vật biện chứng (2002), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [2]. Giáo trình chủ nghĩa duy vật lịch sử (hệ cử nhân) (2002), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [3]. Giáo trình Quốc gia triết học Mác – Lênin (1999), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [4]. Giáo trình triết học Mác – Lênin (2004), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [5]. Giáo trình những nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác – Lênin (2009), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [6]. Hỏi đáp triết học, NXB Chính trị quốc gia [7]. Tìm hiểu học thuyết Mác về hình thái kinh tế - xã hội, NXB Chính trị quốc gia [8]. Hội đồng trung ương chỉ đạo biển soạn giáo trình quốc gia (1996), Một số vấn đề về chủ nghĩa Mác – Lênin trong thời đại hiện nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [9]. C.Mác và Ăngghen. Toàn tập (1995), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, t.13, tr.15 [10]. Vũ Đình Bách (2004), Một số vấn đề về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [11]. Phạm văn Chung (2002), Học thuyết Mác về hình thái kinh tế - xã hội và lý luận về con đường phát triển xã hội chủ nghĩa ở nước ta, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [12]. Trần Tiến Đạt (2006), Nguyên lý Triết học chủ nghĩa Mác, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [13]. Nguyễn Đình Kháng (1999), Một số vấn đề cơ bản về phát triển nhận thức kinh tế học chính trị Mác – Lênin trong quá trình đổi ở mới nước ta, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [14]. Nguyễn Phú Trọng, Đổi mới và phát triển ở Việt Nam, một số vấn đề lý luận và thực tiễn. SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 71 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS. Đinh Ngọc Quyên [15]. Nguyễn Phú Trọng (2003), kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa: Quan niệm và giải pháp, tạp chí cộng sản (31), tr.3-35 [16]. Trần Xuân Trường (1996), Định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Một số vấn đề lý luận cấp bách, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [17]. Đặng Hữu Toàn (2002), Chủ nghĩa Mác – Lênin và công cuộc đổi mới ở Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.34 [18]. Vương Thị Bích Thủy (2002), Tính tất yếu của công cuộc đổi mới theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, Tạp chí triết học (12), tr. 10 [19]. Nghị quyết về nhiệm vụ và phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau, (2013) [20]. Văn kiện Đại hội Đảng VII (2006), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [21]. Văn kiện Đại hội Đảng VIII (2006), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [22]. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2001), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [23]. Văn kiện lần thứ 9 Ban chấp hành trung ương khóa X (2009), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [24]. Cục thống kê tỉnh Cà Mau, (2013) [25]. www.google.com.vn SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 72 [...]... chi phối sự vận động và phát triển kinh tế - xã hội là quy luật về mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng Quy luật này khẳng đỉnh rằng cơ sở hạ tầng là quan hệ cơ bản quyết định kiến trúc thượng tầng và kiến trúc thượng tầng sinh ra từ cơ sở hạ tầng nhưng nó có vai trò to lớn tác động mạnh mẽ trở lại cơ sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng với tính cách là cơ cấu kinh tế hiện thực sản... VẬN DỤNG MỐI QUAN HỆ BIỆN CHỨNG GIỮA CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ KIẾN TRÚC THƯỢNG TẦNG VÀO TÌNH HÌNH ĐỔI MỚI CỦA TỈNH CÀ MAU HIỆN NAY Trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội việc xây dựng cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng phải được tiến hành từng bước với những hình thái và quy mô thích hợp, thời kỳ quá độ là một giai đoạn lịch sử chuyển tiếp, cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng ở đây chưa phải là cơ. .. xã hội hiện nay, Đảng và Nhà nước ta nói chung và tỉnh Cà Mau nói riêng đã vận dụng một cách sáng tạo, có hiệu quả của mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng vào nền kinh tế - xã hội hiện nay 2.1 SỰ CẦN THIẾT VÀ ĐẶC ĐIỂM QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI Ở TỈNH CÀ MAU 2.1.1 Đặc điểm của quá trình đổi mới ở tỉnh Cà Mau Qua sự cố gắng của các cấp chính quyền ở tỉnh Cà Mau, kinh tế tỉnh không... của cơ sở hạ tầng đối với kiến trúc thượng tầng được thể hiện trên nhiều phương diện: tương ứng với một cơ sở hạ tầng sẽ sản sinh ra một kiến trúc thượng tầng phù hợp, có tác dụng bảo vệ cơ sở hạ tầng đó Những biến đổi trong cơ sở hạ tầng tạo ra nhu cầu khách quan phải có sự biến đổi tương ứng trong kiến trúc thượng tầng Tính chất mâu thuẫn trong cơ sở hạ tầng được phản ánh thành mâu thuẫn trong hệ. .. kinh tế hiện thực sản sinh ra một kiến trúc thượng tầng tương ứng quy định tính chất, cơ cấu và mục đích hoạt động của kiến trúc thượng tầng Khi cơ sở hạ tầng thay đổi thì kiến trúc thượng tầng phải thay đổi theo những sự thay đổi của kiến trúc thượng tầng diễn ra khá lâu dài, một cách biện chứng Sự tác động trở lại của kiến trúc thượng tầng đối với cơ sở hạ tầng thể hiện qua vai trò định hướng chính... Khoa học, văn hóa, giáo dục, tôn giáo … CÁC QUAN HỆ SẢN XUẤT = CƠ SỞ HẠ TẦNG Các quan hệ sản xuất như: QHSX chính thống, QHSX tàn dư, QHSX mầm mống SVTH: Lê Ngọc Thuyền Trang 21 Luận Văn Tốt Nghiệp CBHD: TS Đinh Ngọc Quyên CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG SỰ VẬN DỤNG MỐI QUAN HỆ BIỆN CHỨNG GIỮA CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ KIẾN TRÚC THƯỢNG TẦNG VÀO QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI Ở TỈNH CÀ MAU HIỆN NAY Nghị quyết tại Đại hội VIII của Đảng... nhà nước và tập thể Cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng xã hội chủ nghĩa không còn mâu thuẫn, đối kháng vì trong kết cấu kinh tế là sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể, quan hệ giữa người và người trong sản xuất là mối quan hệ tương trợ, nguyên tắc phân phối sản phẩm là phân phối theo lao động Những đặc điểm quy định đặc trưng kiến trúc thượng tầng, đó là cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng xã hội... sự biến đổi của cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng diễn ra do kết quả của cuộc đấu tranh gay go phức tạp giữa các giai cấp thống trị và giai cấp bị trị, mà đỉnh cao là cách mạng xã hội Những biến đổi cả cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng xét cho cùng là do sự phát triển của lực lượng sản xuất Lực lượng sản xuất trực tiếp gây ra sự biến đổi của cơ sở hạ tầng và biến đổi của cơ sở hạ tầng lại... Trong sự biến đổi của cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng, không phải hoàn toàn có một cơ sở hạ tầng mới xuất hiện thì một kiến trúc thượng tầng mất đi ngay mà cả một bộ phận thay đổi dần dần chậm chạp Vì trong cuộc đấu tranh giữa cái cũ và cái mới, những tàn dư của cái cũ còn tồn tại rất lâu Mặt khác cũng có những yếu tố, những hình thức không cơ bản nào đó của cơ sở hạ tầng và kiến trúc SVTH: Lê... bền vững + Tăng cường công tác bảo vệ quốc phòng an ninh và chủ quyền vùng biển 2.1.2 Sự cần thiết phải vận dụng mối quan hệ biện chứng giữa cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng vào quá trình đổi mới ở tỉnh Cà Mau Tại kỳ họp thứ Tư của Hội đồng nhân dân tỉnh Cà Mau khóa VIII năm 2013, đã thảo luận và thống nhất, nhằm duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế phù hợp, hướng tới mục tiêu phát triển ổn định, ... phải vận dụng mối quan hệ biện chứng sơ sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng vào trình đổi tỉnh Cà Mau 28 2.2 Vận dụng mối quan hệ biện chứng sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng vào tình hình đổi tỉnh. .. chứng sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng - Luận văn phân tích vận dụng mối quan hệ biện chứng sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng vào trình đổi tỉnh Cà Mau - Từ vận dụng trên, đánh giá thành tựu hạn... GIỮA CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ KIẾN TRÚC THƯỢNG TẦNG VÀO QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI Ở TỈNH CÀ MAU HIỆN NAY 22 2.1 Sự cần thiết đặc điểm trình đổi tỉnh Cà Mau .22 2.1.1 Đặc điểm trình đổi tỉnh Cà Mau