Quản lý hành chính công quản lí hành chính công về kinh tế

Giới thiệu Chươ Ch ương ng 2. Quản lí hành công kinh tế 2.1. Những vấn đề QLHCC kinh tế 2.2. QLHCC doanh nghiệp 2.3. QLHCC kinh tế đối ngoại 2.4. QLHCC đầu tư Chương 2. QLHCC KT Bùi Văn Quyết BM QLKT 2.1 Những vấn đề 2.1 QLHCC kinh tế 2.1.1. Khái niệm QLHCC kinh tế 2.1.2. Cơ chế kinh tế chế quản lí kinh tế 2.1.3. Phân biệt quản lí hành công kinh tế quản lí sản xuất kinh doanh Chương 2. QLHCC KT Bùi Văn Quyết BM QLKT 2.1.1 Khái niệm QLHCC kinh tế 2.1.1 QLHCC kinh tế trình tác động điều chỉnh NN tới hoạt động kinh tế thực thông qua quan HCNN quyền lực công, Sự cần thiết QLHCC kinh tế: - Chức quản lí kinh tế – xã hội Nhà nước - Phỏt huy ưu hạn chế khuyết tật kinh tế thị trường Chương 2. QLHCC KT Bùi Văn Quyết BM QLKT Ưu chủ yếu kinh tế thị trư trường - Đáp ứng nhu cầu linh hoạt hợp lí hoạt động kinh tế - Có khả tối đa huy động tiềm xã hội - Thúc đẩy DN đạt hiệu cao, đào thải DN yếu - Phản ứng nhanh, nhạy biến đổi - Phải thường xuyên học hỏi, tránh sai lầm kéo dài lan rộng - Tạo động lực thúc đẩy phát triển áp dụng nhanh chóng khoa học - công nghệ vào sản xuất Chương 2. QLHCC KT Bùi Văn Quyết BM QLKT Khuyết tật kinh tế thị trư trường - Chạy theo lợi nhuận, nên dễ phạm pháp, suy thoái đạo đức, lối sống… - Dễ cân đối cạnh tranh, kéo theo lạm phát, thất nghiệp, suy thoái… - Phân hoá giàu nghèo, bất bình đẳng xã hội - Lợi ích chung, dài hạn ý - Môi trường tự nhiên, MT xã hội dễ bị tàn phá… Chương 2. QLHCC KT Bùi Văn Quyết BM QLKT * Chủ thể QLHCC KT Là quan hành nhà nước: Chính phủ, ngành, UBND cấp… * Đối tượng phạm vi QLHCC KT Các hoạt động KT chủ thể XH: + Các đơn vị nghiệp nhà nước, doanh nghiệp; + Các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội; + Các hộ gia đình, tầng lớp dân cư… Chương 2. QLHCC KT Bùi Văn Quyết BM QLKT Mục tiêu QLHCC kinh tế - Tạo môi trường pháp lí lành mạnh cho hoạt động kinh tế tồn phát triển; - Đảm bảo hoạt động kinh tế chủ thể xã hội thực thi theo pháp luật NN; - Thực mục tiêu kế hoạch, chiến lược phát triển KT – XH nhà nước định thời kì. Chương 2. QLHCC KT Bùi Văn Quyết BM QLKT 2.1.2 Cơ chế KT 2.1.2 chế QLKT * Cơ chế ph phươ ương ng thức tồn hoạt động hệ thống tương tỏc cỏc phận đú * Cơ chế kinh tế phươ phương ng thức tồn hoạt động tổng thể hệ thống KT tươ tương ng tác chúng trình hoạt động tổ chức, chức, đơnn vị, lĩnh vực KT KT,, toàn KTQD. Chương 2. QLHCC KT Bùi Văn Quyết BM QLKT * Cơ chế quản lí hệ thống hình thức, phương pháp, biện pháp tác động lên hệ thống quản lí, nhằm đảm bảo cho hệ thống tồn tại, hoạt động phù hợp với qui luật thực tiễn khách quan để đạt mục tiêu định * Cơ chế quản lí kinh tế hệ thống hình thức, phương pháp, biện pháp tác động lên hoạt động KT phát sinh trình hoạt động tổ chức, đơn vị, lĩnh vực KT toàn KTQD nhằm đảm bảo cho hoạt động KT diễn tồn tại, vận động phát triển đạt mục tiêu định. Chương 2. QLHCC KT Bùi Văn Quyết BM QLKT Cơ chế KT cơ chế QLKT có mối quan hệ chặt chẽ với nhau: • Cơ chế KT hệ tất yếu chế QLKT => chế QLKT định đến chế KT. • Sự tồn vận động hoạt động KT đòi hỏi phải có chế QLKT tương thích. Chương 2. QLHCC KT Bùi Văn Quyết BM QLKT NHÀ ĐẦU TƯ TƯ GỒM: - DN thuộc thành phần KT thành lập theo Luật DN; - HTX, liên hiệp HTX thành lập theo Luật HTX; - DN có vốn ĐT nước thành lập trước Luật ĐT năm 2005 có hiệu lực; - Hộ kinh doanh, cá nhân; - Tổ chức, cá nhân nước ngoài; người VN định cư nước ngoài; người nước thường trú VN; - Các tổ chức khác theo qui định pháp luật VN. Chương 2. QLHCC KT Bùi Văn Quyết BM QLKT Phân loại đầu tư tư 1) Căn vào hình thức ĐT: - ĐT trực tiếp hình thức ĐT nhà ĐT bỏ vốn ĐT tham gia QL hoạt động ĐT. - ĐT gián tiếp hình thức ĐT thông qua việc mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, giấy tờ có giá khác, quĩ ĐT chứng khoán thông qua định chế tài trung gian khác mà nhà ĐT không trực tiếp tham gia QL hoạt động ĐT. Chương 2. QLHCC KT Bùi Văn Quyết BM QLKT 2) Căn vào quốc tịch nhà ĐT quốc gia ĐT: + ĐT nước việc nhà ĐT nước đưa vào VN vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động ĐT. + ĐT nước việc nhà ĐT nước bỏ vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động ĐT VN. + ĐT nước việc nhà ĐT đưa vốn tiền tài sản hợp pháp khác từ VN nước để tiến hành ĐT Chương 2. QLHCC KT Bùi Văn Quyết BM QLKT 2.4.1.2 Dự án đầu tư 2.4.1.2 tư DADT tập hợp đề xuất bỏ vốn trung dài hạn để tiến hành hoạt động ĐT địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định. Phân loại DAĐT việc lựa chọn tiêu thức để xếp DAĐT có tính chất đặc điểm vào loại để phục vụ cho công tác quản lý dự án đầu tư Chương 2. QLHCC KT Bùi Văn Quyết BM QLKT Phân loại DAĐT dựa vào nguồn vốn đầu tư tư 1- DAĐT sử dụng vốn NSNN; 2- DAĐT sử dụng vốn tín dụng NN bảo lãnh; 3- DAĐT sử dụng vốn tín dụng ĐT PT NN; 4- DAĐT sử dụng vốn đầu tư DN NN; 5- DAĐT DN liên doanh; 6- DAĐT nhân dân tự bỏ vốn ĐT. Chương 2. QLHCC KT Bùi Văn Quyết BM QLKT Phân loại DAĐT theo ngành lĩnh vực - Các DAĐT thuộc lĩnh vực công nghiệp; - Các DAĐT thuộc lĩnh vực giao thông vận tải; - Các DAĐT thuộc lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, phát triển nông thôn; - Các DAĐT thuộc lĩnh vực y tế, giáo dục, phát truyền hình, xây dựng dân dụng…; - Các DAĐT thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng; - Các DAĐT thuộc lĩnh vực qui hoạch. Chương 2. QLHCC KT Bùi Văn Quyết BM QLKT Phân loại DAĐT theo qui mô tính chất DAĐT * Dự án quan trọng quốc gia  Theo Nghị số 66/2006/QH11 Quốc hội * Dự án nhóm A, B, C  Theo Nghị định số 12/2009/NĐ-CP Chương 2. QLHCC KT Bùi Văn Quyết BM QLKT 2.4.2 Nội dung QLHCC ĐT 2.4.2 2.4.2.1. Chính sách Nhà nước đầu tư 1- Được ĐT lĩnh vực ngành, nghề mà PL không cấm; 2- Đối sử bình đẳng trước PL nhà ĐT; 3- Nhà nước công nhận bảo hộ quyền sở hữu tài sản, vốn ĐT, thu nhập quyền, lợi ích hợp pháp khác nhà ĐT; thừa nhận tồn PT lâu dài hoạt động ĐT. 4- Nhà nước cam kết thực điều ước quốc tế liên quan đến ĐT mà VN thành viên. 5- Nhà nước khuyến khích có sách ưu đãi ĐT vào lĩnh vực, địa bàn ưu đãi ĐT. Chương 2. QLHCC KT Bùi Văn Quyết BM QLKT 2.4.2.2 Nội dung QLHCC đầu tư 2.4.2.2 tư 1- Xây dựng đạo thực chiến lược, qui hoạch, kế hoạch, sách ĐT phát triển; 2- Ban hành tổ chức thực văn qui phạm pháp luật ĐT. 3- Hướng dẫn, hỗ trợ nhà ĐT giải vướng mắc, yêu cầu nhà ĐT. Chương 2. QLHCC KT 4- Cấp, thu hồi Giấy chứng nhận ĐT. 5- Hướng dẫn, đánh giá, kiểm tra, tra giám sát hoạt động ĐT; giải khiếu nại, tố cáo, khen thưởng xử lí vi phạm hoạt động ĐT. 6- Tổ chức hoạt động đào tạo nguồn nhân lực liên quan đến hoạt động ĐT. 7- Tổ chức hoạt động xúc tiến ĐT. Bùi Văn Quyết BM QLKT 2.4.2.4 Phân cấp QLHCC ĐT 2.4.2.4 Chính phủ thống quản lí nhà nước ĐT phạm vi nước (Riêng DA, CT quan trọng QG , QH định) Các bộ, quan ngang chịu trách nhiệm trước Chính phủ vấn đề có liên quan đến ĐT lĩnh vực đảm nhận UBND cấp có trách nhiệm thực quản lí nhà nước ĐT địa bàn theo phân cấp Chính phủ Chương 2. QLHCC KT Bùi Văn Quyết BM QLKT * Bộ Kế hoạch ĐT 1- Nghiên cứu XD sách ĐT, QL NN lĩnh vực ĐT. 2- Xác định phương hướng cấu vốn ĐT 3- Trình CP DA luật, pháp lệnh, văn qui phạm PL có liên quan đến chế, sách QL KT, khuyến khích ĐT. 4- Cấp giấy phép ĐT hướng dẫn DN có vốn ĐT nước triển khai công tác chuẩn bị ĐT theo Luật ĐT. Chương 2. QLHCC KT 5- Tổ chức thẩm định DAĐT thuộc nhóm A trình Thủ tướng Chính phủ xem xét định ĐT. 6- Tổng hợp trình Thủ tướng CP kế hoạch ĐT PT hàng năm năm 7- Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành, địa phương hướng dẫn việc thực qui định đấu thầu. 8- Quản lí NN việc lập, thẩm tra, xét duyệt, thực dự án qui hoạch phát triển KT - XH. Bùi Văn Quyết BM QLKT * Bộ Xây dựng 1- Thực chức quản lí NN 4- Thống QL NN chất XD, nghiên cứu chế, lượng công trình XD, theo sách QL XD, qui hoạch. dõi, kiểm tra, phát 2- Ban hành tiêu chuẩn, qui kiến nghị xử lí chất lượng phạm, qui chuẩn XD, qui trình công trình XD; đặc biệt thiết kế XD, qui định quản lí DA nhóm A. chất lượng công trình, hệ thống định mức, tiêu KT - KT XD, 5- Hướng dẫn DN liên quan đến xây dựng (tư vấn XD, định mức chi phí tư vấn ĐT doanh nghiệp XD tổ chức XD. quản lí thực DAĐT 3- Chủ trì Bộ, ngành, địa XD). phương thẩm định thiết kế kĩ thuật tổng dự toán DAĐT 6- Chủ trì bộ, ngành, thuộc nhóm A để cấp có thẩm địa phương hướng dẫn, kiểm quyền phê duyệt. tra việc thực qui định ĐT XD. Chương 2. QLHCC KT Bùi Văn Quyết BM QLKT * Bộ Tài 1- Nghiên cứu sách, 4- Cấp bảo lãnh CP cho DN chế độ huy động vay vốn nước ngoài. nguồn vốn ĐT, QL vốn ĐT 5- Thanh tra, kiểm tra TC đối để trình TT CP ban hành với DA tổ ban hành theo thẩm chức, đơn vị sử dụng nguồn quyền. vốn ĐT NN. 2- Phối hợp với Bộ KH 6- Hướng dẫn việc cấp vốn ĐT việc phân bổ kế NSNN cho ĐT, vốn hoạch cấp phát vốn ĐT sử nghiệp có tính chất đầu tư dụng NSNN… XD dự án, 3- Thống QL khoản chương trình theo kế hoạch vốn vay viện trợ CP ĐT theo đạo Thủ dành cho ĐT phát triển. tướng CP. Chương 2. QLHCC KT Bùi Văn Quyết BM QLKT * Ngân hàng NN Việt Nam 1- Nghiên cứu chế, sách QL NN tiền tệ, tín dụng ngân hàng ĐT XD trình TT C/P ban hành ban hành theo thẩm quyền. 2- Giám sát ngân hàng thương mại tổ chức tài chính, tín dụng khác thực nhiệm vụ: - Huy động nguồn vốn nước vay DAĐT phát triển sản xuất KD; - Cho vay vốn phải đảm bảo có hiệu quả, khả thi có khả trả nợ - Bảo lãnh vay, toán, thực hợp đồng, dự thầu…theo qui định pháp luật. - Thực bảo lãnh khoản vốn vay nước tổ chức tín dụng để ĐT XD. Chương 2. QLHCC KT Bùi Văn Quyết BM QLKT * Các bộ, ngành khác có liên quan 1- Các bộ, ngành, quan ngang bộ, quan thuộc CP thực chức QL NN DAĐT theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình. 2- Các QL ngành quan có liên quan (về đất đai, tài nguyên, sinh học, công nghệ, MT, thương mại, bảo tồn, bảo tàng di tích,…) có trách nhiệm xem xét có ý kiến văn vấn đề có liên quan DAĐT thời hạn qui định… Chương 2. QLHCC KT Bùi Văn Quyết BM QLKT Chương 2. QLHCC KT Bùi Văn Quyết BM QLKT [...]... chức quốc tế trong quá trình tham gia vào sự trao đổi và phân công lao động quốc tế Chương 2 QLHCC về KT Bùi Văn Quyết BM QLKT 2.3.1.2 2.3.1.2 Các hình thức hoạt động kinh tế đối ngoại - Ngoại thương; - Hợp tác quốc tế về đầu tư, sản xuất kinh doanh, khoa học và công nghệ; - Tài chính và tín dụng quốc tế; - Các hoạt động dịch vụ du lịch quốc tế, vận tải quốc tế, bảo hiểm quốc tế Chương 2 QLHCC về KT Bùi... biệt QLHCC về KT & QLSXKD 1) Đơn giản hoá các thủ tục hành chính trong QLKT 2) Bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các pháp nhân, thể nhân trong hoạt động kinh tế 3) Xoá bỏ cơ chế bao cấp trong hoạt động SXKD đối với các doanh nghiệp nhà nước 4) Nâng cao hiệu lực và hiệu quả QLNN đối với các hoạt động kinh tế Chương 2 QLHCC về KT Bùi Văn Quyết BM QLKT 2.2 2.2 Quản lí hành chính công đối với... các qui định của pháp luật về thuế, các điều kiện KD; trực tiếp xử lí họăc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lí các vi phạm; d) Tổ chức cơ quan đăng kí KD, quyết định biên chế cơ quan đăng KD tỉnh; chỉ đạo và hướng dẫn UBND huyện và xã xử lí vi phạm hành chính trong ĐKKD Chương 2 QLHCC về KT Bùi Văn Quyết BM QLKT 2.3 QLHCC đối với kinh tế đối ngoại 2.3.1 Khái quát về kinh tế đối ngoại 2.3.1.1 Khái... bằng toàn bộ tài sản của mình về mọi hoạt động của doanh nghiệp; - Không được phát hành bất kì loại chứng khoán nào; - Mỗi cá nhân chỉ được quyền thành lập 1 doanh nghiệp tư nhân Chương 2 QLHCC về KT Bùi Văn Quyết BM QLKT 5 Nhóm công ti Là tập hợp các công ti có mối quan hệ gắn bó với nhau về lợi ích kinh tế, công nghệ, thị trường và các dịch vụ KD khác trư - Công ti mẹ - công ti con: + CT mẹ thực hiện... Phân biệt QLHCC về KT và QL SXKD QLHCC về KT: QL SXKD: * Chủ thể là các cơ quan * Chủ thể là bộ máy QL của hành chính NN: Chính doanh nghiệp phủ, các bộ ngành, UBND các cấp… * Đối tượng là toàn bộ * Đối tượng là các hoạt hoạt động KT và mối động và các yếu tố quan hệ giữa các bộ phận SXKD của DN cấu thành của nền KTQD Chương 2 QLHCC về KT Bùi Văn Quyết BM QLKT * Nội dung của QLHCC về kinh tế 1 QL vĩ mô... 1) Công ti trách nhiệm hữu hạn: * Công ti trách nhiệm hữu hạn 2 thành viên trở lên là doanh nghiệp trong đó: - Thành viên có thể là tổ chức, cá nhân; số lượng thành viên không vượt quá 50 - Thành viên chịu trách nhiệm về các khoản nợ và nghĩa vụ tài sản khác của doanh nghiệp trong phạm vi số vốn cam kết vào doanh nghiệp; - Có tư cách pháp nhân - Không được quyền phát hành cổ phần Chương 2 QLHCC về. .. là thành viên, chủ sở hữu hoặc cổ đông trong quan hệ với công ti con; + Hợp đồng, giao dịch và quan hệ khác giữa CT mẹ và CT con đều phải được thiết lập và thực hiện độc lập, bình đẳng theo điều kiện áp dụng đối với các chủ thể PL - Tập đoàn kinh tế: Là nhóm công ti có qui mô lớn, (CP sẽ có qui định cụ thể) Chương 2 QLHCC về KT Bùi Văn Quyết BM QLKT CÁC TẬP ĐOÀN KINH TẾ NHÀ NƯỚC 1 Tập đoàn Bưu chính. .. QLKT Công ti trách nhiệm hữu hạn 1 thành viên là doanh nghiệp trong đó: - Do 1 tổ chức hoặc 1 cá nhân làm chủ sở hữu; - Chủ sở hữu chịu trách nhiệm về các khoản nợ và nghĩa vụ tài sản khác của công ti trong phạm vi số vốn điều lệ của công ti; - Có tư cách pháp nhân kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; - Không được phát hành cổ phần Chương 2 QLHCC về KT Bùi Văn Quyết BM QLKT 2 Công. .. Công ti hợp danh - Phải có ít nhất 2 thành viên là chủ sở hữu chung của công ti, cùng nhau kinh doanh dưới 1 tên chung Ngoài ra, còn có thể có thành viên góp vốn; - Thành viên hợp danh phải là cá nhân, chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình về các nghĩa vụ của công ti; - Có tư cách pháp nhân - Không được phát hành bất kì loại chứng khoán nào Chương 2 QLHCC về KT Bùi Văn Quyết BM QLKT 4 Doanh... pháp luật Chương 2 QLHCC về KT Bùi Văn Quyết BM QLKT UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW có trách nhiệm tỉnh, a) Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn cung cấp thông tin DN; giải quyết khó khăn, cản trở trong đầu tư và hỗ trợ phát triển DN; tổ chức kiểm tra, thanh tra DN và xử lí vi phạm theo qui định của pháp luật; b) Tổ chức đăng kí KD và thực hiện QL DN, hộ KD; xử lí hành chính các hành vi vi phạm pháp luật; . QLHCCQLHCC về về kinh kinh t tế 2.1.1. Khái niệm QLHCC về kinh tế 2.1.2. Cơ chế kinh tế và cơ chế quản lí kinh tế 2.1.3. Phân biệt quản lí hành chính công về kinh tế và quản lí sản xuất kinh doanh Chương. 2. QLHCC về KTChương 2. QLHCC về KT Bùi Văn Quyết BM QLKTBùi Văn Quyết BM QLKT Giới thiệuGiới thiệu ChChươương ng 22. . Quản lí hành chính côngQuản lí hành chính công về về kinh kinh t tế 2.1 đối với các hoạt động kinh tế Chương 2. QLHCC về KTChương 2. QLHCC về KT Bùi Văn Quyết BM QLKTBùi Văn Quyết BM QLKT 2.22.2. . Quản lí hành chính công Quản lí hành chính công đđối với ối với doanh