Nâng cao hiệu quả đầu tư công ở Việt Nam

Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan của chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư, bao gồm: tham mưu tổng hợp về chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của cả nước

MỤC LỤC 1

Phần 1: Giới thiệu chung về cơ sở thực tập 3

I Lịch sử hình thành 3

II Chức năng nhiệm vụ 4

III Cơ cấu tổ chức 6

IV Cơ sở vật chất 8

V Các loại hình ấn phẩm 8

1 Thông tin chọn lọc phục vụ lãnh đạo 8

2 Đặc san chuyên đề phục vụ lãnh đạo 8

3 Các loại bản tin: Tuần tin kinh tế - xã hội, Thông tin về điều hành kinh tế - xã hội 9

4 Tạp chí thông tin và dự báo kinh tế - xã hội 9

5 Các cơ sở dữ liệu phục vụ phân tích công tác và dự báo 9

VI Ban Tổng hợp: 10

Phần 2: Hoạt động của cơ sở thực tập 12

I Kết quả hoạt động trong năm qua 12

1 Tổ chức hệ thống thông tin kinh tế - xã hội quốc gia: 12

2 Công tác phân tích và dự báo: 14

3 Hoạt động nghiên cứu khoa học: 16

4 Hoạt động cung cấp thông tin phục vụ lãnh đạo và cộng đồng 17

5 Hợp tác quốc tế 17

6 Thực hiện các đề án, dự án 18

7 Ổn định cơ cấu tổ chức và đào tạo nâng cao năng lực cán bộ viên chức 18

8 Công tác xây dựng Đảng và phát triển các tổ chức đoàn thể 19

II Chương trình công tác năm 2009 21

1 Công tác chuyên môn 21

2 Công tác tổ chức, nhân sự 24

3 Tăng cường cơ sở vật chất, kỹ thuật 24

Phần 3: Một số đánh giá và kiến nghị 25

Phần 1: Giới thiệu chung về cơ sở thực tập

Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan của chính phủ, thực hiện chức năng quản lýnhà nước về kế hoạch và đầu tư, bao gồm: tham mưu tổng hợp về chiến lược, quyhoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của cả nước, về cơ chế, chính sáchquản lý kinh tế chung và một số lĩnh vực cụ thể, về đầu tư trong nước, ngoài nước,khu công nghiệp, khu chế xuất, về quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (gọi tắt

là ODA), đấu thầu, doanh nghiêp, đăng ký kinh doanh trong phạm vi cả nước; quản

lý nhà nước các dịch vụ công trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ theoquy định của pháp luật

Trung tâm thông tin và Dự báo Kinh tế - xã hội Quốc gia là trung tâm cấp quốcgia trực thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư được thành lập theo Quyết định số186/2004/QĐ-TTg ngày 29/10/2004 của Thủ tướng Chính phủ Trung tâm là đơn vị

sự nghiệp khoa học, có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, hoạt động

tự chủ theo quy định của pháp luật

Tháng 11 năm 1995

Trung tâm Thông tin hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chứctheo Quyết định của Bộ trưởng Bộ kế hoạch và Đầu tư sau khi Bộ kế hoạch và đầu tưđược thành lập vào tháng 11 năm 1995 Trung tâm là đơn vị sự nghiệp khoa học vàbáo chí có thu, có con dấu riêng và được phép mở tài khoản cấp II

Năm 2003

Thành lập Trung tâm Thông tin Kinh tế- xã hội Quốc gia Trung tâm là đơn vị

sự nghiệp có thu về khoa học và báo chí, có con dấu và tài khoản riêng; hoạt độngtrên cơ sở tự chịu trách nhiệm về quản lý tài chính, quản lý cơ sở vật chất kỹ thuật ,quản lý các hoạt động nghiệp vụ theo phân cấp của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầutư

Năm 2004

Theo yêu cầu của nhiệm vụ mới, đổi tên Trung tâm Thông tin Kinh tế - xã hộiQuốc gia thành Trung tâm Thông tin và Dự báo Kinh tế - xã hội Quốc gia, là trungtâm cấp Quốc gia trực thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư, theo Quyết định số186/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Thông tin và Dự báo Kinh tế - xã hội Quốc gia,

ký ngày 29 tháng 10 năm 2004

II Chức năng nhiệm vụ

*Chức năng:

1 Thu thập thông tin, phân tích, dự báo kinh tế - xã hội trong nước và quốc tế

2 Cung cấp thông tin phục vụ quá trình hoạch định chính sách, quản lý nhànước về kinh tế - xã hội

3 Tổ chức nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực thông tin và dự báo kinh tế xãhội

4 Tổ chức nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực thông tin và dự báo kinh tế - xãhội

5 Tổ chức cung cấp các dịch vụ thông tin kinh tế - xã hội cho các tổ chức vàcông dân.

Trung tâm là đơn vị sự nghiệp khoa học, có tư cách pháp nhân, con dấu và tàikhoản riêng, hoạt động tự chủ theo qui định của pháp luật

2 Tổ chức xây dựng ngân hàng dữ liệu quốc gia về kinh tế - xã hội ở tầm vĩ

mô của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ

3 Tổ chức cung cấp thông tin về kết quả phân tích và dự báo kinh tế - xã hộitrong nước và thông tin quốc tế có liên quan phục vụ công tác của Bộ Kế hoạch vàĐầu tư, các Bộ, ngành, địa phương có liên quan trong việc xây dựng chiến lược vàlập kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực

4 Cung cấp thông tin tham khảo trong nước và quổc tế phục vụ cho công tácquản lý, điều hành, hoạch định các chính sách kinh tế - xã hội định kỳ và khôngđịnh kỳ cho các cấp lãnh đạo

5 Tổ chức điều tra, thu thập, tổng hợp thông tin phản hồi và phân tích tácđộng của chủ trương, chính sách kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước để phục vụcông tác lãnh đạo và quản lý

6.Làm đầu mối phối hợp trong hoạt động thông tin kinh tế - xã hội, bao gồm:tiếp nhận và phổ biến thông tin kinh tế - xã hội đối với cơ quan thông tin kinh tế -

xã hội đối với cơ quan thông tin và dự báo, trung tâm dữ liệu của các Bộ, ngành,địa phương

7 Cung cấp ấn phẩm thông tin và dự báo kinh tế xã hội, dưới các hình thức:tạp chí, sách, chuyên san theo định kỳ và không định kỳ phục vụ các đối tượng

trong xã hội; tổ chức các loại hình tư vấn, dịch vụ thông tin cho các tổ chức, cánhân.

8.Tổ chức hợp tác quốc tế về các vấn đề liên quan đến xây dựng và phát triển

hệ thống thông tin và dự báo kinh tế - xã hội quốc gia

9 Tổ chức đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ thông tin, dự báotrong ngành kế hoạch - đầu tư, tham gia đào tạo về lĩnh vực khoa học thông tin và

dự báo kinh tế - xã hội

10 Quản lý tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động;quản lý tài chính, tài sản, kinh phí được giao theo qui định của pháp luật và phâncấp quản lý của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư

11.Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và đầu tư giao

III Cơ cấu tổ chức

* Các đơn vị chuyên môn trong Trung tâm (tương đương cấp vụ) gồm có:

6 Ban, 2 phòng, 1 Chi nhánh đại diện Trung tâm tại thành phố Hồ Chí Minh, 1tạp chí thông tin và Dự báo

Bên cạnh đó, Trung tâm có Hội đồng khoa học là tổ chức tham mưu và tư vấngiúp Giám đốc về hoạt động nghiên cứu khoa học và đánh giá kết quả nghiên cứukhoa học của Trung tâm

* Hiện tại, Trung tâm có hơn 100 cán bộ, viên chức đều có trình độ đại học

Số lượng cán bộ có học hàm, học vị Tiến sĩ, thạc sĩ là 22 người

Trung tâm cũng đã cử 8 cán bộ trẻ đang theo học chương trình Tiến sĩ và Thạc

sĩ ở Mỹ, Anh, Pháp, Hàn Quốc, Xingapo… Một số khác đang theo học cao học trongnước Mục tiêu đến năm 2010, Trung tâm sẽ có 40-50% cán bộ có trình độ Tiến sĩ vàThạc sĩ

Đội ngũ cộng tác viên của Trung tâm gồm các vị nguyên lãnh đạo cao cấp, cácchuyên gia đầu ngành cũng như cố vấn kinh tế… và một số chuyên gia kinh tế quốctế

SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨCTRUNG TÂM THÔNG TIN VÀ DỰ BÁO KINH TẾ - XÃ HỘI QUỐC GIA

Ban phân tích và

Dự báo

vĩ mô

Ban Tổng hợp

Ban hợp tác quốc tế

và đào tạo

Ban Nghiêncứu và phát triển ứng dụng CNTT

Ban thông tin dn

và thị trường

Phòng

Tư liệu

Chi nhánh đại diện tại thành phố Hồ Chí Minh

Tạp chí Thông tin và

Dự báo Kinh tế-

xã hội

cơ chế, chính sách vĩ mô sau khi có hiệu lực thực hiện Thêm vào đó, các hoạt độngnghiên cứu cũng như các sản phẩm nghiên cứu khoa học của Trung tâm cũng đượcđăng tải trên website để có thể phục vụ đông đảo độc giả Địa chỉ truy cập websitecủa Trung tâm là www.nceif.gov.vn hoặc thongtindubao.gov.vn Đến nay đã có gần 5triệu lượt người truy cập vào website này.

Phòng Tư liệu – thư viện của Trung tâm có hàng trăm đầu sách, báo và tạp chítrong nước và nước ngoài Các báo và tạp chí nước ngoài chủ yếu là tiếng Anh, Pháp,Trung, Nga

V Các loại hình ấn phẩm

1 Thông tin chọn lọc phục vụ lãnh đạo

Là ấn phẩm nghiên cứu, tổng hợp, biên soạn những thông tin chọn lọc, mới vàcập nhật về những vấn đề nổi cộm trong tình hình kinh tế - xã hội nhằm cung cấp mộtcách kịp thời cho lãnh đạo cấp cao những thông tin tham khảo, phục vụ cho công táchoạch định chính sách, điều hành của Chính phủ

2 Đặc san chuyên đề phục vụ lãnh đạo

Đây là sản phẩm nghiên cứu chuyên sâu theo chuyên đề tình hình kinh tế- xãhội trong nước và quốc tế, các báo cáo phân tích, đánh giá và dự báo về tình hìnhkinh tế - xã hội của đất nước 6 tháng, hàng năm phục vụ công tác hoạch định chínhsách, kế hoạch hoá và chiến lược phát triển kinh tế

3 Các loại bản tin: Tuần tin kinh tế - xã hội, Thông tin về điều hành kinh tế - xã

hội

Ấn phẩm được phát hành hàng tuần, cung cấp những thông tin tham khảo đadạng về tình hình trong nước và quốc tế phục vụ các cấp lãnh đạo trong công táchoạch đinh cơ chế, chính sách, kế hoạch, chiến lược phát triển kinh tế xã hội và điềuhành kinh tế - xã hội Những nội dung chính: Thông tin về cơ chế, chính sách, côngtác quản lý nhà nước; đánh giá của nhà nước và các tổ chức quốc tế về tình hình cơchế, chính sách kinh tế - xã hội và kinh tế vĩ mô của Việt Nam; cơ chế chính sách củacác nước và diễn biến kinh tế quốc tế có ảnh hưởng tới tình hình kinh tế - xã hội ViệtNam; thông tin tham khảo khác

4 Tạp chí thông tin và dự báo kinh tế - xã hội

Đây là ấn phẩm được phát hành hàng tháng trên toàn quốc, cung cấp nhữngthông tin về kết quả nghiên cứu và phát triển hệ thống thông tin kinh tế - xã hội trongnước và quốc tế theo ngành, vùng lãnh thổ và cả nước gắn liền với thực tiễn hoạtđộng kinh tế - xã hội; các thông tin dự báo kinh tế trong và ngoài nước nhằm đáp ứngnhững nhu cầu thông tin phục vụ quá trình nghiên cứu, hoạch định chính sách, tổchức xây dựng và quản lý thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh

tế - xã hội

Ngoài ra, Trung tâm còn tổ chức nghiên cứu, biên soạn nhiều ấn phẩm chuyênsâu có giá trị như các cuốn sách: “Bàn về chiến lược phát triển kinh tế - xã hội củaViệt Nam trong thời kỳ mới”; “Bối cảnh trong nước, quốc tế và việc nghiên cứu xâydựng chiến lược 2011-2020”; “Xoá đói giảm nghèo – thành tựu, thách thức và giảipháp”; “Bàn về công tác kế hoạch hoá ở nước ta trong thời kỳ đổi mới”…

5 Các cơ sở dữ liệu phục vụ phân tích công tác và dự báo

Hiện nay, Trung tâm đã hình thành một số hệ thống thông tin số liệu, được tổchức, lưu trữ trên hệ thống máy chủ của Trung tâm với mục tiêu phục vụ các cán bộtrong Trung tâm công tác nghiên cứu và xây dựng các ấn phẩm phân tích, dự báo vàcảnh báo Hầu hết các hệ thống thông tin này đang được quản lý dưới dạng các tệpPdf, Doc, Text, Excel,… Đó là:

- CSDL văn bản pháp quy toàn văn

- CSDL tư liệu toàn văn

- CSDL kinh tế vĩ mô

- CSDL về doanh nghiệp

- CSDL về giá cả thị trường

- CSDL tài nguyên quốc gia

- CSDL kinh tế - xã hội địa phương

- CSDL về vùng kinh tế trọng điểm, khu công nghiệp và khu chế xuất

- CSDL kết quả phân tích, dự báo

VI Ban Tổng hợp:

Cơ cấu tổ chức:

- Lãnh đạo Ban Tổng hợp gồm có Trưởng ban và phó trưởng ban

- Cơ cấu tổ chức của Ban chia làm 2 bộ phận:

• Phòng tổng hợp: thực hiện nhiệm vụ chính là tổng hợp, nghiên cứu và

phân tích các thông tin về kinh tế - xã hội

• Phòng cảnh báo kinh tế: thực hiện nhiệm vụ chính là cảnh báo sớm các hiện tượng kinh tế - xã hội có thể xảy ra Đây là một bộ phận mới được thành lập đáp ứng nhu cầu hiện nay, khi nền kinh tế đang đối mặt với khủng hoảng kinh tế

Cơ cấu nguồn nhân lực:

Ban tổng hợp gồm có 14 người, trong đó nhóm cảnh báo có 5 người, 9 ngườibên bộ phận tổng hợp

Cơ cấu trình độ: Hiện nay Ban gồm có 3 cán bộ là thạc sĩ, còn lại là kỹ sư và

cử nhân, trong đó có 2 người đang đi học ở Hàn Quốc và Anh và có 8 người học caohọc và chuẩn bị bảo vệ

Cơ cấu độ tuổi: ở độ tuổi trên 40 có 1 người, ở độ tuổi từ 30 đến 40 tuổi có 3người, số còn lại ở trong độ tuổi dưới 30 tuổi

Nhiệm vụ của Ban tổng hợp:

- Tổng hợp, nghiên cứu và phân tích tình hình kinh tế - xã hội trong nước

- Tổng hợp, nghiên cứu và phân tích tác động của cơ chế chính sách đếnphát triển kinh tế - xã hội của đất nước

- Xây dựng các báo cáo tổng hợp về kinh tế - xã hội và những tác động của

cơ chế chính sách đối với nền kinh tế phục vụ công tác quản lý, điều hành kinh tế

-xã hội

- Chủ trì biên tập nội dung trang in điện tử của Trung tâm

- Nghiên cứu khoa học và tham gia đào tạo về lĩnh vực chuyên môn củaBan

- Chủ trì thực hiện một số sản phẩm theo nhiệm vụ được giao

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Trung tâm giao

Phần 2: Hoạt động của cơ sở thực tập

I Kết quả hoạt động trong năm qua

Năm 2008, Trung tâm đã bước sang hoạt động thứ tư Với xuất phát điểm khimới thành lập còn nhiều thiếu thốn về cơ sở vật chất, yếu kém về cơ sở hạ tầng kỹthuật và hệ thống thông tin, nhưng được sự quan tâm của Lãnh đạo Bộ và với sự nỗlực không ngừng của lãnh đạo cùng tập thể cán bộ, viên chức Trung tâm, đến nayhơn 4 năm hoạt động, Trung tâm đã có những bước tiến đáng kể trong tổ chức vàhoạt động chuyên môn Các kết quả nghiên cứu của Trung tâm đã ngày càng gắn liềnvới công tác xây dựng và điều hành kế hoạch của Bộ và đáp ứng kịp thời yêu cầuthông tin, dự báo kinh tế - xã hội của đất nước trước những biến động lớn xảy ratrong năm 2008 vừa qua Các sản phẩm nghiên cứu và dự báo của Trung tâm trongnăm 2008 đã được lãnh đạo Bộ, các chuyên gia cố vấn Chính phủ và nhà nghiên cứukinh tế quan tâm tham khảo nhiều hơn như: Báo cáo kế hoạch 2009, báo cáo tìnhhình khủng hoảng tài chính, báo cáo dự báo nhu cầu năng lượng, báo cáo kiểm điểmgiữa kỳ… Các báo cáo này đã phân tích nỗi bật tình hình kinh tế - xã hội trong nước

và những tác động của tình hình thế giới đến Việt Nam, đặc biệt là sự khủng hoảngtài chính của nền kinh tế Mỹ dẫn đến khủng hoảng kinh tế toàn cầu đã tác động trựctiếp và mạnh mẽ đến một nền kinh tế mới mở cửa và đang phát triển như Việt Nam;

từ đó, Trung tâm đã đưa ra những dự báo, cảnh báo về xu hướng phát triển của nềnkinh tế Việt Nam trong thời gian tới dựa trên phương pháp tính toán và chạy mô hìnhmột cách khoa học Những số liệu dự báo của Trung tâm là một nguồn tham khảođáng tin cậy đối với Lãnh đạo Bộ trong quá trình xây dựng kế hoạch, chiến lược vềphát triển kinh tế xã hội cũng như công tác điều hành kế hoạch của Bộ, đồng thời,tham mưu với các nhà hoạch định chính sách nhằm đưa ra các chính sách đúng đắn,kịp thời để quản lý nền kinh tế vĩ mô của đất nước

Dưới đây là những kết quả đạt được:

1 Tổ chức hệ thống thông tin kinh tế - xã hội quốc gia:

Năm 2008, Trung tâm tiếp tục cập nhật và hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu đã

có và xây dựng bổ sung một sơ CSDL thông tin kinh tế - xã hội gồm các cơ sở dữ

liệu quan trọng phục vụ công tác thông tin, dự báo và cảnh báo sớm Hệ thống CSDLnày gồm cả CSDL văn bản và CSDL số liệu, bao gồm:

• CSDL về kinh tế vĩ mô với gần 2000 chỉ tiêu, trong đó có những chỉ tiêukinh tế vĩ mô thuộc các bảng cân đối lớn của hệ thống tài khoản quốc gia với hơn

100000 số liệu (chỉ số) trong và ngoài nước

• CSDL về Doanh nghiệp gồm 70 chỉ tiêu cơ bản về doanh nghiệp, trên

25000 số liệu

• CSDL về Thị trường và giá cả gồm trên 480 chỉ tiêu về thị trường, giá cảhàng hoá, với hơn 12000 số liệu

• CSDL về kinh tế - xã hội địa phương gồm hơn 90 chỉ tiêu về tình hình

KT-XH của 64 tỉnh/thành phố trong cả nước với gần 30000 số liệu

• CSDL về Tài nguyên Quốc gia gồm trên 80 chỉ tiêu về tài nguyên quốc giavới hơn 32000 số liệu

• CSDL về Vùng kinh tế trọng điểm, các khu công nghiệp và khu chế xuấtgồm gần 70 chỉ tiêu về các vùng kinh tế trọng điểm với hơn 8000 số liệu và gần 40chỉ tiêu về khu công nghiệp, khu chế xuất với hơn 10000 số liệu

• CSDL về Kết quả phân tích và dự báo kinh tế gồm gần 300 kết quả nghiêncứu, phân tích và dự báo KT-XH của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước vềkinh tế - xã hội Việt Nam, khu vực và thế giới

• CSDL Tư liệu toàn văn với hơn 2000 bài phân tích, đánh giá, hàng trămđầu sách, trên 63000 trang A4 được điện tử hoá và sắp xếp theo các chủ đề khácnhau

• CSDL Văn bản Quy phạm pháp luật gồm hơn 4000 văn bản với tổng sốtrang lên tới hơn 20000 trang khổ A4, trong đó đã được thực hiện gắn kèm với hàngtrăm văn bản bằng tiếng Anh

Bên cạnh đó, Trung tâm tiếp tục duy trì và hoàn thiện trang tin điện tử củaTrung tâm với chất lượng tin bài được đánh giá tốt, đã phản ánh được những vấn đề

“nóng” về Kinh tế - xã hội của cả nước một cách kịp thời, chính xác