tính khách quan của việc quản lý vĩ mô nên kinh tế của nhà nước
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng Phần A: Lời nói đầu B- Nội dung I - Tính tất yếu khách quan của việc quản lý vĩ mô nền kinh tế của Nhà n - ớc. 1) Sự hình thành và phát triển vai trò kinh tế của nhà n ớc. 1.1.Vai trò quản lý kinh tế của Nhà n ớc trong lịch sử : Trong lịch sử bất cứ Nhà nớc nào cũng có vai trò kinh tế nhất định. Tuy nhiên vai trò kinh tế của Nhà nớc trong mỗi giai đoạn lịch sử không giống nhau. Trong xã hội chiếm hữu nô lệ và phong kiến, vai trò đó chủ yếu nhằm bảo vệ sở hữu nô lệ và phong kiến về t liệu sản xuất, thực hiện quyền sở hữu về mọi mặt kinh tế cho giai cấp thống trị. Dới chủ nghĩa t bản với việc chuyển sang nền kinh tế thị trờng, tính chất xã hội hoá sản xuất và tính năng động của nền kinh tế ngày càng cao làm cho vai trò kinh tế của Nhà nớc tăng lên. Tuy nhiên, theo Ănghen "Nhà nớc chỉ là kẻ canh gác tài sản cho giai cấp t sản". Cùng với quá trình tích luỹ nguyên thuỷ t bản, Nhà nớc t bản thực hiện một chính sách tiền tệ nghiêm ngặt : buộc các th- ơng nhân nớc ngoài không đợc mang tiền ra khỏi nớc của họ, lập hàng rào thuế quan, đánh thuế nhập khẩu cao, xuất khẩu thấp, quy định nghiêm ngặt tỷ giá hối đoái . Nhờ đó giai cấp t sản tích luỹ đợc lợng của cải, tiền tệ lớn. 1.2. Các học thuyết kinh tế và vai trò thị tr ờng và Nhà n ớc trong nền kinh tế: Thế kỷ XVII, với việc áp dụng kĩ thuật và công nghệ mới, nền sản xuất ở các nớc t bản phát triển nhanh, do sự cạnh tranh phát triển. Nhiều học thuyết kinh tế ra đời từ thời kỳ này. Chủ nghĩa trọng thơng ra đời trong thời kỳ tan rã của chế độ phong kiến thời kỳ tích luỹ nguyên thuỷ của chủ nghĩa t bản khi nền kinh tế hàng hoá và ngoại thơng phát triển mạnh (thế kỷ XV-XVII), là t tởng kinh tế của giai cấp t sản. Các nhà kinh tế học theo chủ nghĩa trọng thơng đánh giá cao vai trò và các chính sách kinh tế của Nhà nớc. Theo họ chỉ có thể dựa vào Nhà nớc mới có thể 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng phát triển kinh tế đợc. Nhà nớc phải quan tâm tới các chính sách tiền tệ, thúc đẩy tích luỹ tiền tệ. Adam Smith (1723-1790) là nhà kinh tế nổi tiếng ngời Anh. Ông đa ra thuyết "Bàn tay vô hình" và nguyên lý "Nhà nớc không can thiệp " vào tổ chức nền kinh tế hàng hoá. Theo ông sự phảttiển kinh tế cần theo nguyên tắc tự do. Sự hoạt động của toàn bộ nền kinh tế thị trờng là do các quy luật khách quan tự ohát chi phối:Sự vận động thị trờng là do quan hệ cung cầu và sự biến đổi tự phát của giá cả hàng hoá trên thị truờng quyết định,quan hệ giữa ngời với ngời là quan hệ lợi ích kinh tế, mỗi ngời hoạt động chỉ nhằm lợi ích của bản thân, song"Bàn tay vô hình" chi phối buộc con ngời phải phục tùng lợi ích chung của xã hội, và để cho nền kinh tế phát triển lành mạnh, Nhà nớc không nên can thiệp vào kinh tế thị trờng mà chỉ nên thực hiện một số nhhiệm vụ kinh tế vợt quá khả năng của một doanh nghiệp nh: làm đờng, xây bến cảng, đào kênh lớn, đánh giặc . Các nhà kinh tế học của trờng phái cổ điển mới đã kế thừa và phát triển t tởng"Bàn tay vô hình" của Adam Smith. Leon Walras (1834-1910) đại biểu của trờng phái thành Lausanne(Thuỵ Sĩ) đã đa ra lý thuyết về cân bằng tổng quát:Trạng thái cân bằng của thị trờng là do tự nó xác lập mà không cần đến sự can thiệp của Nhà nớc. Cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới (1929-1933) đã chứng tỏ lý thuyết về "Bàn tay vô hình" của Adam Smith và lý thuyết "Cân bằng tổng quát " của Leon Walras tỏ ra kém hiệu nghiệm, thiếu tính xác đáng và không bảo đảm kinh tế phát triển lành mạnh. Cùng với sự phát triển nhanh chóng của lực lợng sản xuất thì việc đòi hỏi sự can thiệp của Nhà nớc vào kinh tế ngày càng tăng.Trờng phái Keynes ra đời. Theo Keynes (1884-1946) muốn thoát khỏi khủng hoảng, nhất thiết Nhà nớc phải điều tiết kinh tế :duy trì cầu đầu t bằng cách kích thích đầu t t nhân tăng c- ờng đa tiền vào lu thông, thực hiện lạm phát có mức độ, bù đắp thâm hụt ngân sách bằng cách in thêm tiền, xây dựng hệ thống thuế, công trái . Trong một thời gian dài, lý thuyết của Keynes đợc các Nhà nớc t bản phát triển vận dụng 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng rộng rãi tuy nhiên nó cũng có hạn chế : trong những năm thực hiện lý thuyết của Keynes thì 4 năm một lần có chấn động kinh tế, thất nghiệp, lạm phát tăng nhanh. Trong khi đó, Paul.A.Samuelson thuộc trờng phái hiện đại, chủ trơng phát triển kinh tế phải dựa vào cả hai bàn tay cơ chế thị trờng và nhà nớc. Theo ông "Điều hành nền kinh tế không có cả chính phủ lẫn thị trờng thì cũng nh định vỗ tay bằng một tay". Để đối phó với những khuyết tật của cơ chế thị trờng, kinh tế hiện đại phải phối hợp giữa "Bàn tay vô hình" với "Bàn tay hữu hình" của thuế khoá, chi tiêu và luật lệ của chính phủ. 2) Sự cần thiết đổi mới cơ chế quản lý kinh tế ở n ớc ta từ kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị tr ờng có sự quản lý của Nhà n ớc. 2.1 Cơ chế kế hoạch hoá tập trung: Sau khi kháng chiến thắng lợi, dựa vào kinh nghiệm của các nớc XHCN, nớc ta bắt đầu xây dựng mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung dựa trên hình thức sở hữu công cộng về t liệu sản xuất. Với sự lỗ lực của nhân dân ta có thêm sự giúp đỡ tận tình của các nớc XHCN khác, mô hình kinh tế hoá đã phát huy đợc những tính u việt của nó. Từ một nền kinh tế lạc hậu và phân tán, Nhà nớc đã tập trung vào tay mình một lực lợng vật chất quan trọng về đất đai, tài sản và tiền bạc để phát triển và ổn định nền kinh tế. Nền kinh tế kế hoạch hoá trong thời kỳ đầu thực hiện ở nớc ta tỏ ra phù hợp, nó tạo ra một bớc chuyển biến về mặt kinh tế, xã hội, đồng thời nó cũng thích hợp với nền kinh tế thời chiến và đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra chến thắng vĩ đại của dân tộc bởi nó cho phép Đảng và Nhà nớc huy động ở mức cao nhất sức ngời, sức của cho tiền tuyến. Tuy nhiên sau ngày giải phóng miền Nam do các quan hệ kinh tế đã thay đổi rất nhiều nên việc áp dụng cơ chế quản lý kinh tế cũ làm xuất hiện nhiều tiêu cực, đó là: Nhà nớc quản lý nền kinh tế bằng các mệnh lệnh hành chính, mang tính tổ chức hình thức. Nhiều nơi không nắm vững nguyên tắc động viên tự nguyện và làm đúng quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất của lực lợng sản xuất, coi nhẹ hiệu quả kinh tế xã hội. 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng Không xác định rõ và can thiệp không đúng vào quyền tự chủ về kinh tế- tài chính, quyền chủ động sáng tạo của cấp dới, không gắn nghĩa vụ với quyền lợi, trách nhiệm với quyền hạn, lợi ích với kết quả cuối cùng. Coi nhẹ và không vận dụng các quy luật kinh tế trong tổng thể hệ thống các quy luật khách quan, tồn tại trong nền kinh tế, có thời gian dài, nặng về kế hoạch hoá tập trung, không gắn kế hoạch sản xuất với thị trờng, kìm hãm sản xuất và lu thông, coi nhẹ các quan hệ hàng hoá - tiền tệ, quan niệm còn đơn giản về CNXH, quản lý nặng về biện pháp hành chính, mệnh lệnh, không đảm bảo quan hệ thích đáng giữa ba lợi ích: xã hội - tập thể - ngời lao động làm cho xã hội thiếu động lực phát triển hay phát triển không lành mạnh. Các cấp, nghành thờng ỷ vào ngân sách Nhà nớc vào trung ơng, cấp dới ỷ vào cấp trên, vừa gây lãng phí vừa hạn chế sự lăng động của cơ sở. Bộ máy quản lý Nhà nớc cồng kềnh, chồng chéo, quan liêu. Đội ngũ cán bộ quản lý Nhà nớc thiếu hiểu biết về Nhà nớc, pháp luật, không sâu sát cơ sở, kém năng động. Bộ phận kém phẩm chất đẻ ra nạn tham nhũng buôn lậu. Nghị quyết đại hội VI của Đảng khẳng định:"Xoá bỏ cơ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang cơ chế kế hoạch theo phơng thức hạch toán kinh doanh XHCN, đúng nguyên tắc dân chủ, phát triển nền kinh tế hàng hoá có kế hoạch gồm nhiều thành phần đi lên CNXH". Nghị quyết đại hội Đảng VII đã tiếp tục xác định và cụ thể hoá phơng h- ớng, nhiệm vụ đổi mới cơ chế quản lý kinh tế, xoá bỏ cơ chế cũ "phát triển nền kinh tế hàng hoá theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc". 2.2 Cơ chế thị tr ờng : a. Khái niệm và các yếu tố của cơ chế thị tr ờng : * Khái niệm : Cơ chế thị trờng là tổng thể các nhân tố, quan hệ, môi trờng, động lực và quy luật chi phối sự vận động của thị trờng . Cơ chế thị trờng là một hình thức tổ chức kinh tế trong đố cá nhân ngời tiêu dùng và các nhà kinh doanh tác động lẫn nhau qua thị trờng để xác định ba 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng vấn đề trung tâm của tổ chức kinh tế là : Sản xuất cái gì? Sản xuất nh thế nào? Sản xuất cho ai?(phân phối cho ai?). Cơ chế thị trờng không phải là sự hỗn độn mà là trật tự kinh tế. Cơ chế thị trờng là một cơ chế tinh vi để phối hợp một cách không tự giác giữa ngời sản xuất và ngời tiêu dùng thông qua giá cả thị trờng. * Các yếu tố của cơ chế thị trờng : +) Hàng hoá : gồm hàng tiêu dùng và dịch vụ các yếu tố sản xuất (lao động, t bản) từ đó hình thành lên hai thị trờng chủ yếu là thị trờng hàng tiêu dùng và thị trờng các yếu tố sản xuất. +) Ngời bán và ngời mua : Hai loại ngời này trên thị trờng luôn luôn tác động tới nhau để xác định hai yếu tố giá cả hàng hoá và số lợng hàng hoá bán trên thị trờng. Trong cơ chế thị trờng, có một hệ thống tự tạo ra sự cân đối giữa giá cả và sản xuất, giá cả là phơng tiện phát tín hiệu của xã hội, giúp ngời sản xuất trả lời một cách chính xác ba câu hỏi trên của một tổ chức kinh tế. Trong cơ chế thị tr- ờng động lực hoạt động của các thành viên là lợi nhuận. Cơ chế thị trờng dùng lỗ lãi để quyết định các vấn đề kinh tế cơ bản. Đặc trng của cơ chế thị trờng là sự tự vận động theo các quy luật vốn có của nó nh quy luật gía trị, quy luật cung cầu, quy luật lu thông tiền tệ . Các quy luật này có giá trị, vai trò độc lập nhng lại có mối liên hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn nhau và tạo ra những nguyên tắc vận động của thị trờng. b. Ưu nh ợc điểm của nền kinh tế thị tr ờng : b.1. Cơ chế thị trờng có tính u việt và có những vai trò to lớn: Thứ nhất : Do có động cơ lợi nhuận nên cơ chế thị trờng thúc đẩy mọi ng- ời tích cực, năng động hoạt động sản xuất kinh doanh, tìm cách rút ngắn chu kì sản xuất, thực hiện tái sản xuất mở rộng, áp dụng nhanh chóng công nghệ mới vào sản xuất, thay đổi mẫu mã, tìm thị trờng mới, tìm cách đạt đợc lợi nhuận tối đa . Thứ hai : Cơ chế thị trờng bảo đảm cho các nhà sản xuất kinh doanh và ngời tiêu dùng đợc tự do lựa chọn và quyết định việc sản xuất kinh doanh và 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng tiêu dùng của mình, đề cao trách nhiệm của nhà kinh doanh với khách hàng do đó thoả mãn tốt hơn nhu cầu vật chất-tinh thần và sự phát triển toàn diện của xã hội. Thứ ba : Cơ chế thị trờng có tác dụng điều tiết thị trờng và quan hệ cung- cầu, sàng lọc tự nhiên đối với sản phẩm, doanh nghiệp và con ngời qua đó có thể tuyển chọn, đào tạo, bồi dỡng các nhà kinh doanh, nhà quản lý và ngời lao động, góp phần tăng trởngkinh tế và tiến bộ xã hội. b.2. Hạn chế : Bên cạnh những tác dụng tích cực, cơ chế thị trờng vẫn còn có những mặt tích cực : Cơ chế thị trờng là sự điều tiết các quan hệ sản xuất mang tính tự phát và mù quáng. Tình tự phát triển của thị trờng dẫn đến tập trung hoá cao, sinh ra độc quyền, thủ tiêu cạnh tranh, làm giảm hiệu quả chung và tính tự điều chỉnh của nền kinh tế. Nhà kinh doanh chỉ chạy theo mục tiêu lợi nhuận đơn thuần, chỉ chú ý giải quyết những vấn đề kinh tế mà ít chú ý đến vấn đề xã hội. Sự tìm kiếm lợi nhuận với bất kì giá nào có thể dẫn đến không đi đúng h- ớng của kế hoạch nhà nớc. Trong nền kinh tế thị trờng "Cá lớn nuốt cá bé" dẫn đến sự phân hoá giầu nghèo trong đời sống xã hội, là cơ sở của việc phát sinh nhiều tiêu cực, tệ nạn xã hội, các thủ đoạn, mánh khoé bẩn thỉu nh làm hàng giả, buôn lậu, trốn thuế, lừa đảo . nhằm thu lợi bất chính. Ngoài ra để thu lợi cho mình ngời ta sẵn sàng tàn phá, sử dụng bừa bãi tài nguyên thiên nhiên, gây ô nhiễm môi trờng sinh thái. Vì lợi nhuận, hàng hoá công cộng dù cần cho xã hội nhng lợi nhuận thấp nên không đợc sản xuất, yêu cầu về an ninh quốc phòng không đợc giải quyết thoả đáng. 3)Vai trò của Nhà n ớc ta hiện nay: Do tính tự phát của kinh tế thị trờng nên cơ chế thị trờng chỉ dẫn đến sự năng động, tăng trởng và tiến bộ mà còn cả suy thoái, khủng hoảng, xung đột xã hội. Điều đó hoàn toàn phụ thuộc vào sự quản lý của Nhà nớc. Ngày nay, bất 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng kỳ Nhà nớc nào cũng phải can thiệp vào nền kinh tế thị trờng, phải thực hiện chức năng quản lý Nhà nớc về kinh tế ở những mức độ khác nhau. Nếu Nhà nớc biết phát huy tối đa mặt tích cực và u điểm của cơ chế thị trờng đồng thời hạn chế và ngăn chặn những mặt tiêu cực của nó thì sẽ thúc đẩy kinh tế phát triển, còn ngợc lại sẽ kìm hãm hoặc làm cho kinh tế phát triển theo hớng trái với mục tiêu mong muốn. Trong điều kiện nền kinh tế thị trờng ở nớc ta còn ở giai đoạn thấp, hệ thống pháp lý cha hoàn chỉnh, các u thế cha đợc thể hiện đầy đủ, các khuyết tật có cơ hội nảy sinh, Nhà nớc cần tăng cờng điều chỉnh, quản lý vĩ mô nền kinh tế một cách cơng quyết, khôn khéo để đa mọi hoạt động vào khuân khổ và tuân theo pháp lý. Nhà nớc phải sử dụng có ý thức các quy luật kinh tế khách quan vào quản lý nền kinh tế thị trờng để phát huy những u thế vốn có, hạn chế các khuyết tật của nó. Việc sử dụng "Bàn tay hữu hình" của Nhà nớc có vai trò quan trọng trong việc tạo ra hành lang và bớc đi cho nền kinh tế thị trờng vận động theo định hớng XHCN. Đối với nớc ta hiện nay, sự quản lý của Nhà nớc không chỉ nhằm thúc đẩy kinh tế tăng trởng nhanh, sớm ra khỏi khủng hoảng, nghèo nàn, lạc hậu, thực hiện mục tiêu : dân giầu, nớc mạnh, xã hội công bằng văn minh, mà còn phải đảm bảo định hớng XHCN tức là gắn tăng trởng kinh tế với công bằng và tiến bộ xã hội, xây dựng một xã hội văn minh. II - Mục tiêu và chức năng quản lý vĩ mô của Nhà n ớc. 1.Mục tiêu : Từ kế hoạch hoá tập trung chuyển sang cơ chế thị trờng có định hớng phải trải qua những bớc cụ thể và phải có mục tiêu để hớng tới. Nghị quyết đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đã chỉ rõ mục tiêu của Đảng, nhà nớc và nhân dân ta giai đoạn 1995-2000 là chuẩn bị và tạo điều kiện vững chắc cho bớc phát triển cao hơn vào thế kỉ 21. 1.1. Đảm bảo cho nền kinh tế phát triển ổn định, tăng trởng nhanh. Tốc độ tăng trởng kinh tế bình quân hàng năm 9-10% nhằm rút ngắn khoảng cách tụt hậu so 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng với các nớc trong khu vực và trên thế giới, đến năm 2000 GDP bình quân đầu ngời đạt 400-500 USD. Tránh những cơn khủng hoảng thiếu hoặc thừa, những đợt suy thoái, những cơn lạm phát, giảm phát mạnh. Duy trì lạm phát ở một con số, chỉ số giá tiêu dùng dới 10%/ năm. Tạo việc làm cho ngời lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị xuống d- ới 5%, tăng thời gian lao động đợc sử dụng ở nông thôn trên 75%. 1.2. Đảm bảo hiệu quả trong việc sử dụng các nguồn lực của nền kinh tế nhằm giải quyết bài toán mâu thuẫn giữa tài nguyên quốc gia có hạn trong khi nhu cầu của nền kinh tế gần nh vô hạn. Khai thác thế mạnh của cả nớc, của mỗi vùng, mỗi ngành tạo ra sự phát triển hài hoà giữa các vùng lãnh thổ. 1.3. Bảo đảm tăng trởng kinh tế gắn liền với sự tiến bộ, công bằng xã hội. Mang lại sự công bằng về quyền lợi, nhiệm vụ và giải quyết các mâu thuẫn giữa các thành viên trong nền kinh tế nhằm tạo sự bình đẳng giữa các chủ kinh tế. Giảm bớt hiện tợng phân hoá xã hội tạo điều kiện phát triển ở cả nông thôn và thành thị, thu hẹp khoảng cách giầu nghèo, nâng cao dân trí cho mội ngời để họ có thể sống bình đẳng, tham gia phát triển đất nớc. 1.4. Cải thiện cán cân xuất nhập khẩu. Tăng khả năng xuất khẩu các mặt hàng đã qua chế biến, hạn chế nhập khẩu các mặt hàng trong nớc có thể sản xuất đợc. Tăng tích luỹ từ nội bộ kinh tế. 1.5. Ngăn chặn và làm giảm ô nhiễm môi trờng ở thành phố, khu công nghiệp. Đẩy lùi tham nhũng, tệ nạn xã hội, văn hoá độc hại. Bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và an ninh quốc gia. Mặt khác ở nớc ta Nhà nớc can thiệp vào kinh tế đảm bảo cho nền kinh tế phát triển theo đúng hớng XHCN. 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng 2.Chức năng quản lý vĩ mô nền kinh tế của Nhà n ớc Vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng đợc thực hiện thông qua 4 chức năng sau: 2.1. Thiết lập khuôn khổ pháp luật : Chức năng này có ý nghĩa quan trọng đối với sự nghiệp phát triển kinh tế. ở đây Nhà nớc đề ra các quy tắc trò chơi kinh tế mà các doanh nghiệp, ngời tiêu dùng và bản thân chính phủ đều phải tuân thủ. Nó bao gồm các quy định về tài sản, các quy tắc về hợp đồng, ban quản lý và các luật lệ để xác định môi tr- ờng kinh tế. Về nhiều mặt các quyết định nằm trong khuôn khổ pháp luật xuất phát từ những mối quan hệ vợt ra ngoài lĩnh vực kinh tế đơn thuần. 2.2.Hiệu quả.(Chức năng sửa chữa những khiếm khuyết của thị trờng để thị tr- ờng hoạt động có hiệu quả). Chức năng này nhằm hạn chế ảnh hởng của độc quyền, tình trạng vô chính phủ dẫn đến khủng hoảng kinh tế, thất nghiệp ô nhiễm môi trờng . a). Những thất bại mà thị trờng gặp phải làm cho hoạt động của nó không hiệu quả là ảnh hởng của độc quyền. Lợi dụng u thế của mình các tổ chức độc quyền quy định giá cả để thu lợi nhuận do vậy phá vỡ u thế của cạnh tranh hoàn hảo, Nhà nớc phải can thiệp để hạn chế độc quyền đảm bảo tính hiệu quả của cạnh tranh thị trờng trong nền kinh tế . b) Những tác động bên ngoài cũng dẫn đên tính không hiệu quả của hoạt động thị trờng đòi hỏi Nhà nớc can thiệp. Tác động bên ngoài xảy ra khi doanh nghiệp tạo ra chi phí lợi ích cho doanh nghiệp hoặc cho ngời khác mà các doanh nghiệp hoặc cho ngời khác mà các doanh nghiệp đó không phải trả đúng số chi phí phải trả hoặc không nhận đợc lợi ích mà lẽ ra đợc hởng. Vì vậy Nhà nớc sử dụng đến luật lệ để điều hành kinh tế nh một phơng pháp c). Nhà nớc phải đảm bảo nhiệm vụ sản xuất hàng hoá công cộng. ích lợi của hàng hoá công cộng đối với xã hội và t nhân là khác nhau. Nhìn chung lợi ích giới hạn mà t nhân thu đợc từ hàng hoá công cộng là rất nhỏ vì vậy mà t nhân không muốn sản xuất hàng hoá công cộng. Mặt khác có nhiều hàng hoá 10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng công cộng có ý nghĩa quan trọng cho quốc gia nh quốc phòng, luật pháp nên không thể giao cho t nhân đợc. d) Thuế: Thực tế chi phí của chính phủ phải đợc trả bằng thuế. Tất cả mọi ngời đều bắt buộc chịu theo luật thuế: Phải nộp thuế và đợc hởng theo phần hàng công cộng do chính phủ cấp. 2.3.Đảm bảo sự công bằng : Mục đích của chức năng này là vừa để đảm bảo tính công bằng xã hội vừa không làm triệt tiêu tính tích cực sản xuất, kinh doanh của các thành viên trong xã hội. Để thực hiện chức năng này, Nhà nớc cần tạo ra những cơ sở về tổ chức để mọi ngời có cơ hội ngang nhau và đợc hởng phần tơng xứng với kết quả lao động và đóng góp của mình. Hệ thống thị trờng dù hiệu quả vẫn gây ra bất bình đẳng vì vậy chính phủ cần có chính sách phân phối thu nhập nh thuế thu nhập, hệ thống hỗ trợ thu nhập cho ngời già, ngời tàn tật, trợ cấp tiêu dùng cho nhóm có thu nhập thấp . 2.4.ổn định kinh tế vĩ mô : Việc sử dụng một cách thận trọng quyền lực về tiền tệ và tài chính có thể làm ảnh hởng tới sản lợng, việc làm và lạm phát. Quyền lực tài chính của Nhà nớc là đánh thuế và chi tiêu. Quyền lực về tiền tệ bao gồm quyền điều tiết về tiền tệ và hệ thống ngân hàng. Bằng hai công cụ trung tâm này của chính sách kinh tế vĩ mô, Nhà nớc có thể ảnh hởng đến sản lợng, công ăn việc làm, giá cả của nền kinh tế nhờ đó thúc đẩy kinh tế thị trờng phát triển. 11 [...]... nền kinh tế Tăng cờng vai trò quản lý của Nhà nớc về kinh tế trong bớc chuyển đổi sang cơ chế thị trờng: Quản lý Nhà nớc về kinh tế phải tập trung chủ yếu vào quản lý vĩ mô, tạo môi trờng kinh tế và khuôn khổ pháp lý cho hoạt động kinh doanh, phát huy 16 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng mặt tích cực của kinh tế thị... khích tính tự chủ, sáng tạo và ý thức tự giác của cán bộ quản lý kinh tế 17 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng C - Kết luận Nền kinh tế hỗn hợp là xu thế tất yếu của mọi nền kinh tế trên thế giới Mô hình kinh tế của chúng ta là kinh tế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng XHCN Đó là mô hình kinh tế vừa... phục vụ cho quản lý kinh tế Nhờ có pháp luật làm chuẩn mực cho hoạt động của các tổ chức kinh tế và các cơ quan quản lý kinh tế của Nhà nớc mà trật tự và kỷ cơng trong nền kinh tế đã đợc xác lập Pháp luật kinh tế cần phải chứa đựng nội dung kinh tế, các quan hệ cũng nh lợi ích kinh tế và phải phản ánh đúng quy luật khách quan, thể hiện đúng đờng lối, chính sách của Đảng cũng nh quyền làm chủ của nhân... http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng III - Các công cụ quản lý vĩ mô nền kinh tế của Nhà nớc Để thực hiện chức năng quản lý thị trờng Nhà nớc cần có các công cụ chủ yếu sau : 1.Hệ thống luật pháp Luật pháp là một công cụ thúc đẩy các quan hệ kinh tế xã hội phát triển Bất kỳ quan hệ kinh tế nào trong xã hội cũng đợc điều chỉnh bằng pháp luật... trọng vai trò khách quan của thị trờng vừa phát huy vai trò quản lý vĩ mô của Nhà nớc Mô hình kinh tế này ảnh hởng trực tiếp đến việc lựa chọn các vấn đề kinh tế cơ bản của các doanh nghiệp ở Việt Nam theo hớng vừa đảm bảo cho sự tăng trởng, lợi nhuận cao, hiệu quả lớn trong kinh doanh vừa quan tâm đến những vấn đề công bằng, văn minh xã hội, bảo vệ môi trờng, an ninh quốc gia Nền kinh tế mà nhân dân... nghiệp Nhà nớc là nơi nắm giữ những ngành, những lĩnh vực then chốt của nền kinh tế Nhà nớc cần nắm và có cơ chế quản lý doanh nghiệp Nhà nớc làm cho chúng thành những công cụ khác để quản lý nền kinh tế thị trờng nh hệ thống thông tin kinh tế, thống kê, kế toán, lực lợng kiểm tra, kiểm soát 14 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế. .. vị kinh tế, xây dựng và thực hiện các mục tiêu chiến lợc của nền kinh tế, đảm bảo sự phát triển ổn định và có hiệu quả của nền kinh tế, gắn việc xây dựng, thực hiện với các chính sách và đòn bẩy kinh tế, với việc hớng dẫn các thông tin kinh tế, khoa họcvà công nghệ ở nớc ta, kế hoạch hoá trớc hết là xây dựng kế hoạch thành những phơng án cụ thể hoá đờng lối chủ trơng phát triển kinh tế của Đảng và Nhà. .. pháp lý chính sách kinh tế xã hội ở mức lớn hơn cho phép loại trừ những sai lệch của nó" Khi chuyển sang cơ chế thị trờng quản lý Nhà nớc về kinh tế trớc hết là quản lý bằng pháp luật Trong nền kinh tế thị trờng, các quan hệ kinh tế trớc hết phải đợc thể chế hoá bằng pháp luật phù hợp với cơ chế thị trờng, bãi bỏ và thay thế các điều luật và hệ thống dới luật đợc ban hành trong thời kì tập trung quan. .. bảo đảm sự tăng trởng của nền kinh tế gắn liền với tiến bộ và công bằng xã hội Ngoài ra chính quyền các cấp phải tăng cờng quản lý đối với các loại hình kinh doanh, chủ thể kinh doanh mà không phân biệt các thành phần kinh tế Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện các công cụ quản lý vĩ mô trọng yếu, đảm bảo tính nhạy bén, phù hợp với sự biến động của thị trờng, nâng cao hiệu quả quản lý Trên cơ sở phân biệt... cùng quan trọng trong chiến lợc đổi mới kinh tế ở Việt Nam Đối với nớc ta việc quản lý kinh tế trong giai đoạn này là mới mẻ, phức tạp và đây thử thách Chính vì vậy, sinh viên trờng Đại học Luật nên nghiên cứu vấn đề này một cách nghiêm túc để sau này tham gia quản lý kinh tế có hiệu quả, phục vụ cho công cuộc đổi mới của Đảng và Nhà nớc Đối với các nhà nghiên cứu, hoạch định chính sách cũng nh những nhà . Vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng Phần A: Lời nói đầu B- Nội dung I - Tính tất yếu khách quan của việc quản lý vĩ mô nền kinh tế của Nhà n. Vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng 2.Chức năng quản lý vĩ mô nền kinh tế của Nhà n ớc Vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị