CHƯƠNG TRÌNH HỢP TÁC KINH TẾ TIỂU VÙNG MÊ-KÔNG MỞ RỘNG Năm 1992, sáu quốc gia thuộc Tiểu vùng Mê-kông Mở rộng (GMS), hỗ trợ Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) sở điểm chung lịch sử văn hóa, khởi xướng Chương trình Hợp tác Kinh tế Tiểu vùng Mê-kông Mở rộng nhằm tăng cường quan hệ kinh tế với nhau. Tiểu vùng Mê-kông Mở rộng bao gồm Cam-pu-chia, Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (CHND Trung Hoa, đặc biệt tỉnh Vân Nam Khu tự trị người Choang, tỉnh Quảng Tây), Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (CNDCND Lào), Mi-an-ma, Thái Lan, Việt Nam. Tiểu vùng Mêkông Mở rộng khu vực kinh tế tự nhiên gắn kết với dòng sông Mê-kông, có diện tích 2,6 triệu km vuông dân số gộp lại 333,8 triệu người. Chương trình Tiểu vùng Mê-kông Mở rộng, với hỗ trợ ADB đối tác phát triển khác, giúp xác định triển khai dự án có ưu tiên cao tiểu vùng loạt lĩnh vực. Để thực hóa tầm nhìn trở thành tiểu vùng thịnh vượng, hội nhập hài hòa, Chương trình Tiểu vùng Mê-kông Mở rộng, thông qua chiến lược gồm ba trụ cột (3C): • nâng cao khả kết nối qua phát triển bền vững hạ tầng vật chất chuyển đổi hành lang giao thông thành hành lang kinh tế xuyên quốc gia; • cải thiện lực cạnh tranh qua hỗ trợ hiệu vận tải hành khách hàng hóa xuyên biên giới, hội nhập thị trường, quy trình sản xuất, chuỗi giá trị; • nâng cao ý thức cộng đồng qua chương trình dự án nhằm giải quan ngại chung xã hội môi trường. KHUÔN KHỔ CHIẾN LƯỢC CHO TIỂU VÙNG MÊ-KÔNG MỞ RỘNG giai đoạn 2012–2022 Các nhà lãnh đạo GMS thông qua Khuôn khổ chiến lược 10 năm Hội nghị Thượng đỉnh Tiểu vùng Mê-kông Mở rộng lần thứ tư vào năm 2011 để làm sở định hướng cho Tiểu vùng Mê-kông Mở rộng từ năm 2012 đến năm 2022. Khuôn khổ chiến lược dựa cam kết kế hoạch phát triển quốc gia thành viên nhằm đẩy mạnh hội nhập hợp tác khu vực Tiểu vùng Mê-kông Mở rộng. Các quốc gia thành viên GMS tái khẳng định tầm nhìn mục tiêu đạo chương trình là: • Các quốc gia GMS đặt mục tiêu tiểu vùng sông Mê-kông thịnh vượng, hội nhập hài hòa. • Chương trình GMS góp phần thực hóa tiềm tiểu vùng qua (i) môi trường sách thuận lợi hạ tầng kết nối hiệu nhằm hỗ trợ thương mại, đầu tư, du lịch hình thức hợp tác kinh tế xuyên biên giới khác; (ii) phát triển nguồn nhân lực lực kỹ năng. • Đảm bảo trình phát triển công bền vững, lợi ích môi trường xã hội tôn trọng đầy đủ việc hình thành triển khai Chương trình GMS. KHUÔN KHỔ ĐẦU TƯ VÙNG Khuôn khổ đầu tư vùng (RIF) cho Tiểu vùng Sông Mê-kông Mở rộng Bộ trưởng quốc gia GMS thông qua vào tháng 12 năm 2013, nhằm triển khai Khuôn khổ Chiến lược qua việc xác định danh mục dự án hỗ trợ kỹ thuật đầu tư ưu tiên từ năm 2013 đến năm 2022. Khuôn khổ đầu tư vùng bao gồm 200 dự án 10 lĩnh vực với mức đầu tư ước tính 50 tỷ đô-la. Kế hoạch triển khai Khuôn khổ đầu tư vùng (RIF) xác định danh mục vững gồm 92 dự án ưu tiên cao cho giai đoạn 2014-2018, kế hoạch triển khai sát thực tế hệ thống giám sát trung hạn. CÁC LĨNH VỰC CỦA CHƯƠNG TRÌNH TIỂU VÙNG MÊ-KÔNG MỞ RỘNG Giao thông Các đề án giao thông cho Tiểu vùng Mê-kông Mở rộng nhằm xây dựng hành lang giao thông ưu tiên kết nối tiểu vùng kết nối giao thông đến trung tâm dân cư, điểm đến du lịch, thị trường trung tâm hoạt động kinh tế khác. Mục đích đề án nhằm đẩy mạnh thương mại, du lịch, đầu tư, hội tiếp cận dịch vụ xã hội dịch vụ khác. Các hành lang giao thông hình thành sở cho ba hành lang kinh tế Tiểu vùng Mêkông Mở rộng, là: (i) Hành lang Kinh tế Bắc–Nam, (ii) Hành lang Kinh tế Đông–Tây, (iii) Hành lang Kinh tế Phía Nam (tham khảo đồ). Hỗ trợ Giao thông Thương mại Hỗ trợ Giao thông Thương mại Tiểu vùng Mê-kông Mở rộng tập trung vào biện pháp phi vật chất “phần mềm” nhằm tăng cường kết nối gắn kết quốc gia thành viên để đẩy mạnh đầu tư thương mại xuyên biên giới. Hiệp định tạo thuận lợi vận chuyển người hàng hóa qua lại biên giới nước Tiểu vùng Mê-kông Mở rộng khuôn khổ cho nỗ lực hỗ trợ giao thông thương mại nhằm hỗ trợ hiệu vận chuyển hàng hóa, xe cộ hành khách xuyên biên giới tiểu vùng. Năng lượng Hợp tác lĩnh vực lượng Tiểu vùng Mê-kông Mở rộng nhằm thiết lập thị trường điện khu vực cạnh tranh hội nhập qua phát triển bền vững nguồn lực lượng phong phú Tiểu vùng Mê-kông Mở rộng, cải thiện an ninh lượng cải thiện hội tiếp cận nguồn lượng đại khả chi trả người dân. Nông nghiệp Chương trình Hỗ trợ Nông nghiệp Trọng tâm Tiểu vùng Mê-kông Mở rộng Giai đoạn II (2011–2020) đặt mục tiêu tiểu vùng công nhận toàn cầu nơi sản xuất thực phẩm an toàn hàng đầu biện pháp nông nghiệp thân thiện với khí hậu hội nhập với thị trường toàn cầu qua hành lang kinh tế khu vực. Môi trường Chương trình Môi trường Trọng tâm Tiểu vùng Mê-kông Mở rộng nhằm hình thành nên khu vực tăng trưởng kinh tế đôi với bảo vệ môi trường. Chương trình Môi trường Trọng tâm Giai đoạn II (2012–2016) tập chung vào ba chuyên đề ưu tiên: đa dạng hóa sinh học giảm nghèo, thích ứng giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu, tăng cường lực. Phát triển Nguồn Nhân lực Chiến lược kế hoạch hành động phát triển nguồn nhân lực Tiểu vùng Mê-kông Mở rộng tập trung vào đẩy mạnh hợp tác lĩnh vực y tế, giáo dục, lao động di cư, phát triển xã hội. Các đề án hợp tác bao gồm chương trình kiểm soát bệnh truyền nhiễm, phòng chống HIV/AIDS, di cư an toàn, đào tạo kỹ thuật nghề, giáo dục bậc cao nghiên cứu. Phát triển Đô thị Lĩnh vực phát triển đô thị Tiểu vùng Mê-kông Mở rộng tập trung vào đầu tư cho dịch vụ hạ tầng đô thị ưu tiên thành phố nhỏ vừa dọc hàng lang giao thông GMS. Ngoài mục đích chuẩn bị cho tăng trưởng dân số, hoạt động đầu tư góp phần chuyển đổi hành lang giao thông thành hành lang kinh tế nâng cao hội tiếp cận việc làm thị trường vùng nông thôn. Du lịch Lĩnh vực du lịch Tiểu vùng Mê-kông Mở rộng xây dựng khuyếch trương khu vực GMS thành điểm đến với đa dạng sản phẩm tiểu vùng có lợi ích cao, chất lượng tốt, nhằm giúp phân bổ lợi ích du lịch rộng rãi giảm thiểu tối đa tác động bất lợi. Đầu tư vào sở hạ tầng du lịch, kết hợp với nâng cao lực, đào tạo phát triển du lịch dựa vào cộng đồng góp phần giảm nghèo, tạo việc làm phát triển bền vững. Công nghệ Thông tin Truyền thông Các nỗ lực công nghệ thông tin truyền thông Tiểu vùng Mê-kông Mở rộng nhằm cải thiện kết nối viễn thông, cung cấp ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông, hỗ trợ đẩy mạnh hội tiếp cận thông tin truyền thông nhằm giảm chi phí giao dịch nâng cao lực cạnh tranh khu vực GMS. Các khu Kinh tế Cửa Đa ngành khác Trọng tâm Khuôn khổ Chiến lược Tiểu vùng Mê-kông Mở rộng nhằm phát triển hành lang kinh tế xúc tác đẩy mạnh quan tâm đến đặc khu kinh tế, đặc biệt khu kinh tế cửa khẩu, đòi hỏi phối hợp nhiều ngành lĩnh vực. Để tối đa hóa lợi ích hành lang kinh tế, ta cần phải có ngày nhiều dự án đa ngành với tham gia đầu tư khu vực công tư nhân, bao gồm can thiệp phần cứng phần mềm. Phát triển Các hành lang Kinh tế Tiểu vùng Sông Mê-kông Mở rộng Chiến lược Ngành Giao thông Tiểu vùng Mê-kông Mở rộng (2006–2015) xác định chín hàng lang đường hình thành nên mạng lưới kết nối giao thông tiểu vùng. Các hành lang sở để phát triển “hành lang kinh tế” kết hợp phát triển hạ tầng với thương mại, đầu tư hội kinh tế khác địa bàn địa lý cụ thể, bổ sung nỗ lực giải tác động xã hội, môi trường tác động khác tăng cường kết nối. TIỂU VÙNG MÊ-KÔNG MỞ RỘNG CÁC HÀNH LANG KINH TẾ N 50 100 200 Mekong R. Ki-lô-mét Dali Chuxiong Baoshan Ruili Tamu Kunming TỈNH VÂN NAM, CỘNG HOÀ NHÂN DÂN TRUNG HOA KHU TỰ TRỊ NGƯỜI CHOANG, TỈNH QUẢNG TÂY, CỘNG HOÀ NHÂN DÂN TRUNG HOA N Baise Muse Kaiyuan NS Lashio Kyaukse Hekou Mohan Boten Meiktila MI-AN-MA Tachileik NAY PYI TAW Ramree Is. Munaung Is. THÁI LAN Hai Phong Xam-Nua Houayxay Chiang Khong Chiang Rai NE Thanh Hoa Luangprabang CHDCND LÀO VIỆT NAM Vinh C E ko Me VIENTIANE Nong Khai ng Yangon Myawaddy Mawlamyine Mae Sot Phitsanulok N Phía Bắc E Phía Đông C Trung tâm W Phía Tây S Phía Nam Ratchaburi Myeik (Mergui) Archipelago NS Bắc-Nam EW Đông-Tây NE Đông Bắc SC Ven biển phía Nam Aranyaprathet Sattahip Rayong Hat Lei Da Nang Pakse Siem Dong Kralor Reap Stung Tonle Sap Treng Quang Ngai Veun Kham S Poipet Chon Buri Hue Lao Bao Kaysone Phomvihane Nakhon Ratchasima BANGKOK Dawei Dong Ha Dansavanh Ubon Ratchathani Ayutthaya Dong Hoi Thakhek Mukdahan EW Nakhon Sawan CÁC HÀNG LANG R. Udon Thani Bago Fangchenggang Dongxing Mong Cai Bac Giang HA NOI Chiang Mai W Pingxiang Dong Dang Mongla Kengtung Sagaing Mandalay Nanning Lao Cai Jinghong Menyang CAM-PU-CHIA Pleiku Quy Nhon An Dong Le Thanh Pech Kratie Nha Trang Chan Yeam PHNOM PENH SC Kampot Preah Sihanouk Có khả mở rộng Bavet Kep Ha Tien Moc Bai Ho Chi Minh City Phan Rang-Thap Cham Phan Thiet Vung Tau Ca Mau Thủ đô Thành phố/Thị trấn Đường Nam Can Phuket Sông Ranh giới Tỉnh Đường biên giới Quốc tế Các đường biên giới không thiết phản ánh tính chủ quyền. Songkhla Narathiwat Bản đồ phòng đồ thuộc Ngân hàng Phát triển Châu Á sản xuất. Các đường biên giới, màu sắc, tên gọi thông tin thể đồ không ám phán từ phía Ngân hàng Phát triển Châu Á vấn đề pháp lý lãnh thổ hay ám chấp thuận hay công nhận từ phía Ngân hàng Phát triển Châu Á đường biên giới, màu sắc, tên gọi hay thông tin liên quan. 14-GMS 14-1690 ABV Chương trình Hợp tác Kinh tế Tiểu vùng Mê-kông Mở rộng Tiểu vùng Mê-kông Mở rộng bao gồm Cam-pu-chia, Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (CHND Trung Hoa, đặc biệt tỉnh Vân Nam Khu tự trị người Choang, tỉnh Quảng Tây), Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (CNDCND Lào), Mi-an-ma, Thái Lan Việt Nam. Năm 1992, với hỗ trợ Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) sở điểm chung lịch sử văn hóa chung mình, sáu quốc gia GMS khởi xướng chương trình hợp tác kinh tế tiểu khu vực –Chương trình Hợp tác Kinh tế Tiểu vùng Mê-kông Mở rộng – nhằm tăng cường quan hệ kinh tế, ban đầu chín lĩnh vực ưu tiên: nông nghiệp, lượng, môi trường, phát triển nguồn nhân lực, đầu tư, viễn thông, du lịch, hạ tầng giao thông, hỗ trợ giao thông thương mại. Chương trình GMS, với hỗ trợ Ngân hàng Phát triển Châu Á đối tác phát triển khác, hỗ trợ quốc gia thành viên hoàn thành Mục tiêu Thiên niên Kỷ (MDG) qua tăng cường kết nối, cải thiện lực cạnh tranh nâng cao ý thức cộng đồng (3C). Ngân hàng Phát triển Châu Á Tầm nhìn ADB khu vực Châu Á Thái Bình Dương không nghèo đói. Sứ mệnh ngân hàng giúp quốc gia thành viên phát triển giảm nghèo cải thiện chất lượng sống cho người dân. Mặc dù có nhiều thành công khu vực, nơi sinh sống phần lớn người nghèo giới. ADB cam kết giảm nghèo qua tăng trưởng kinh tế đồng đều, tăng trưởng bền vững môi trường hội nhập khu vực. Có trụ sở Manila, ADB thuộc sở hữu 67 thành viên, bao gồm 48 thành viên khu vực. Công cụ để ngân hàng hỗ trợ quốc gia thành viên phát triển bao gồm đối thoại sách, vốn vay, đầu tư cổ phần, bảo lãnh, viện trợ không hoàn lại hỗ trợ kỹ thuật. Để tìm hiểu thêm thông tin, đề nghị liên hệ Ban thư ký Tiểu vùng Mê-kông Mở rộng Vụ Đông Nam Á, Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) gms@adb.org • www.adb.org/gms Toàn ảnh ADB. Giấy phép Sản phẩm Sáng tạo chung 3.0 IGO (CC BY 3.0 IGO) © 2015 ADB. Giấy phép Sản phẩm Sáng tạo chung không áp dụng cho tài liệu không thuộc quyền ADB ấn phẩm này. Số lưu chiểu: ARM157283-2 . quốc gia GMS đã khởi xướng một chương trình hợp tác kinh tế tiểu khu vực Chương trình Hợp tác Kinh tế Tiểu vùng Mê- kông Mở rộng – nhằm tăng cường quan hệ kinh tế, ban đầu trong chín lĩnh vực. các nỗ lực giải quyết tác động xã hội, môi trường và các tác động khác do tăng cường kết nối. Chương trình Hợp tác Kinh tế Tiểu vùng Mê- kông Mở rộng Tiểu vùng Mê- kông Mở rộng bao gồm Cam-pu-chia,. triển khai Chương trình GMS. KHUÔN KHỔ CHIẾN LƯỢC CHO TIỂU VÙNG MÊ-KÔNG MỞ RỘNG giai đoạn – KHUÔN KHỔ ĐẦU TƯ VÙNG Khuôn khổ đầu tư vùng (RIF) cho Tiểu vùng Sông Mê- kông Mở rộng được các