Đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở đồng bằng sông cửu long

7 270 0
Đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở đồng bằng sông cửu long

Đang tải... (xem toàn văn)

Thông tin tài liệu

Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ Phần D: Khoa học Chính trị, Kinh tế Pháp luật: 33 (2014): 102-108 ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHO NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN TRONG QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Phạm Nguyễn Ngọc Anh1 Đại học Ngô Quyền, Bộ Quốc phòng - Nghiên cứu sinh Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Thông tin chung: Ngày nhận: 02/07/2014 Ngày chấp nhận: 29/08/2014 Title: Human resources training for rural and agriculture during the industrialisation, modernization process in the Mekong Delta Từ khóa: Đào tạo, nguồn nhân lực, nông nghiệp nông thôn, Đồng sông Cửu Long Keywords: Training, human resources, agriculture, rural, Mekong Delta ABSTRACT The world is moving slowly after the financial crisis. Consequences, the negative balance of attack “from illness” is still there: poverty in Africa, even as increasing expansion of public debt in Europe . These adverse effects are directly affected employment and food security of the world. In such situations, economistsand policymakers are directing to agriculture as a sure and secure solution in the process of development and integration. In the new period, the Party advocates of “a sustainable, effective, comprehensive development of agriculture oriented to industrialization and modernization based on the advantages of tropical agriculture associated with solving farmer and rural problems”. This article refers to an important aspect of agricultural development which is human resources training for agriculture and rural development in the industrialization, modernization process with updated data of the main agriculture region of the country: the Mekong Delta. TÓM TẮT Thế giới bước chậm sau khủng hoảng tài tiền tệ. Hệ lụy, dư âm “bạo bệnh” đó: nghèo đói Châu Phi, chí khoản nợ công ngày bành trướng Châu Âu… Những tác động trái chiều ảnh hưởng trực tiếp đến việc làm an ninh lương thực giới. Trong chuỗi tư nhà khoa học kinh tế quan hoạch định sách hướng nông nghiệp giải pháp an toàn, chắn trình phát triển hội nhập. Trong giai đoạn mới, Đảng ta chủ trương: “Phát triển nông nghiệp toàn diện, hiệu quả, bền vững theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa phát huy ưu nông nghiệp nhiệt đới gắn với giải tốt vấn đề nông dân, nông thôn”1 . Bài viết đề cập đến khía cạnh quan trọng phát triển nông nghiệp đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn trình công nghiệp hóa, đại hóa với số liệu cập nhật khu vực phát triển nông nghiệp trọng yếu nước: Đồng sông Cửu Long. Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb. CTQG, Hà Nội 2011, tr.113 102 Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ Phần D: Khoa học Chính trị, Kinh tế Pháp luật: 33 (2014): 102-108 chưa hẳn có lợi phát triển nước nghèo tài nguyên khan lao động. Singapore, với dân số có triệu người, tài nguyên đặc biệt, lên kinh tế có lực cạnh tranh cao giới. Nhật Bản, Hàn Quốc, Hồng Kông… nước vùng lãnh thổ nghèo tài nguyên thiên nhiên lại nước đạt tốc độ phát triển kinh tế cao, liên tục nhiều thập kỷ. Yếu tố đóng vai trò định cho thành công phát triển kinh tế quốc gia đào tạo nguồn nhân lực. Ở nước phát triển, người ta tính toán giá trị sản phẩm cao cấp, hàm lượng chất xám chiếm 70%, lượng 10%, nguyên liệu 10%, thao tác vật chất chiếm 5,6%. ĐẶT VẤN ĐỀ Trong nghiệp đổi đất nước, Đảng Nhà nước ta xác định người vị trí trung tâm mục tiêu kinh tế, trị, văn hóa xã hội; phát huy nguồn lực người, hạnh phúc người, điểm xuất phát, đích cuối toàn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội (KT – XH). Tại Đại hội XI, Đảng ta tiếp tục khẳng định: “Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược, yếu tố định đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ, cấu lại kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng lợi cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu bền vững”2. Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) xem vựa lúa nước số lượng hộ đói nghèo chiếm tỷ lệ đáng kể so với vùng khác. Một vùng đồng rộng lớn với tiềm lợi đặc biệt thực tế chất lượng tăng trưởng lại chưa tương xứng. Để đánh thức tiềm lợi đó, yếu tố phải quan tâm chất lượng nguồn nhân lực. Bộ mặt nông nghiệp, nông thôn ĐBSCL thay đổi, đóng góp quan trọng vào nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) vùng nước toán nguồn nhân lực giải đáp. Thực tiễn năm gần đây, giáo dục đào tạo ĐBSCL có chuyển biến rõ rệt tỉ lệ trường đại học, cao đẳng nâng lên, trường dạy nghề phát triển số lượng, chất lượng, hệ thống giáo dục phổ thông trọng đầu tư, quan tâm thu kết khả quan… Song, để đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ĐBSCL vấn đề đào tạo nguồn nhân lực cần phải nỗ lực nữa, phải thực “đột phá chiến lược” tình hình mới. Theo cách tiếp cận này, nguồn nhân lực trở thành đối tượng nghiên cứu nhiều ngành khoa học từ người ta tìm phương pháp khác để đào tạo, phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho mục tiêu kinh tế xã hội. Theo nghĩa chung nhất, nguồn nhân lực nguồn lực người, vốn người. Gọi nguồn nhân lực vốn tức coi người thứ tài nguyên đặc biệt, thứ vốn quý giá nhất. Theo nghĩa rộng, nguồn nhân lực hiểu nguồn lực người quốc gia, vùng lãnh thổ, phận nguồn lực, có khả huy động tổ chức để tham gia vào trình phát triển KT - XH, nhờ nguồn lực vật chất, nguồn lực tài chính. Theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực hiểu lực lượng lao động, theo lượng hóa được, phận dân số bao gồm người độ tuổi lao động theo quy định Luật lao động. Như vậy, nguồn nhân lực người lao động đào tạo trình độ để có lực tham gia vào trình phân công lao động xã hội. Năng lực người lao động cấu thành yếu tố: kiến thức, kỹ năng, thái độ thói quen làm việc. Rõ ràng, nguồn nhân lực khái niệm đa nghĩa, phức tạp, nghiên cứu nhiều góc độ khác nhau. Nguồn nhân lực hiểu toàn sản sinh, nuôi dưỡng cung cấp lực lượng lao động cho hoạt động kinh tế xã hội. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHO NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN TRONG QUÁ TRÌNH CNH, HĐH Ở ĐBSCL Trong năm trước đây, phát triển kinh tế quốc gia giới chủ yếu dựa vào nguồn tài nguyên thiên nhiên lực lượng lao động đông đảo. Tuy nhiên, thời đại cách mạng khoa học công nghệ phát triển, nước giàu tài nguyên thiên nhiên nguồn lao động dồi ĐBSCL không vùng trọng điểm sản xuất lương thực, trái cây, nuôi trồng, đánh bắt thuỷ, hải sản nước, mà xác định “vùng Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb. CTQG, Hà Nội 2011, tr.130 103 Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ Phần D: Khoa học Chính trị, Kinh tế Pháp luật: 33 (2014): 102-108 nông sản lớn mạng lưới sản xuất toàn cầu”3; “vùng có tiềm năng, mạnh phát triển công nghiệp lượng, công nghiệp thực phẩm, phát triển du lịch vùng sản xuất lương thực trọng điểm quốc gia”4. Vấn đề đặt chỗ, việc xác định phương hướng phát triển ĐBSCL trở thành vùng sản xuất hàng hóa nông nghiệp trọng điểm nước gặp phải rào cản có vấn đề đào tạo nguồn nhân lực. nhiệm, nghĩa vụ người dân. Trong trình đào tạo nguồn nhân lực vấn đề tiên đặt phải phát huy cao tính tích cực, chủ động cấp, ngành xác định hoạt động có mục đích, có tổ chức, nhiệm vụ trọng tâm đặt ra. ĐBSCL xác định hệ thống nhà trường, sở trung tâm giáo dục đào tạo lực lượng nòng cốt đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển KT – XH nói chung phát triển nông nghiệp, nông thôn trình CNH, HĐH nói riêng. Theo chúng tôi: Đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn trình CNH, HĐH ĐBSCL toàn hoạt động có mục đích, có tổ chức nhà trường, trung tâm giáo dục đào tạo lãnh đạo Đảng tỉnh, quản lý điều hành quyền cấp, nhằm trang bị phát triển hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ trách nhiệm, tình cảm, đạo đức, để hoàn thiện nhân cách cho cá nhân, nâng cao chất lượng nhân lực, đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp, nông thôn trình CNH, HĐH vùng. Như vậy, nội hàm khái niệm đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn trình CNH, HĐH ĐBSCL giải hai vấn đề: Một là, hoạt động có mục đích, có tổ chức nhà trường, trung tâm giáo dục đào tạo lãnh đạo Đảng tỉnh, quản lý điều hành quyền cấp địa bàn ĐBSCL. Phát triển nguồn nhân lực nói chung đào tạo nguồn nhân lực nói riêng chủ trương quan trọng vừa mang tính chiến lược lâu dài, vừa vấn đề mang tính thời cấp thiết. Vì vậy, Đảng quyền cấp ĐBSCL phải coi nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá chiến lược kế hoạch phát triển KT - XH. Kinh nghiệm địa phương nước thực tiễn ĐBSCL cho thấy, đào tạo nguồn nhân lực có hiệu cần phải có lãnh đạo, đạo chặt chẽ cấp ủy Đảng nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp cấp, ngành, cá nhân tổ chức. Vì vậy, đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn trình CNH, HĐH ĐBSCL trách nhiệm chung tổ chức, quan, đơn vị địa phương trách Hai là, mục đích trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp nông thôn trình CNH, HĐH ĐBSCL. Khái niệm rõ mục đích đào tạo nguồn nhân lực ĐBSCL để phục vụ nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn, lĩnh vực trọng yếu chiến lược phát triển kinh tế xã hội vùng. Nông nghiệp mạnh ĐBSCL so với nước. Trước yêu cầu phát triển nông nghiệp hàng hóa, hướng xuất khẩu, nông nghiệp ĐBSCL cần phải trọng chiều rộng lẫn chiều sâu, trọng chuyển dịch cấu ngành, cấu lao động, cấu trồng, vật nuôi. Mỗi địa phương ĐBSCL phải xác định có một, vài sản phẩm nông nghiệp trở thành thương hiệu đem lại hiệu kinh tế cao nhất. Muốn thực yêu cầu này, hết ĐBSCL phải đào tạo nguồn nhân lực chỗ đáp ứng số lượng chất lượng, cần nghiên cứu triển khai đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho nông nghiệp, nhân tố chưa coi trọng trình công nghiệp hóa nông nghiệp nông thôn nước nói chung ĐBSCL nói riêng. “ĐỊNH VỊ” ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHO NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN TRONG QUÁ TRÌNH CNH, HĐH Ở ĐBSCL Vùng ĐBSCL bao gồm 13 tỉnh, thành phố: Cần Thơ, Long An, Tiền Giang, Bến Tre, Trà Vinh, Vĩnh Long, Đồng Tháp, An Giang, Kiên Giang, Hậu Giang, Sóc Trăng, Bạc Liêu Cà Mau. ĐBSCL nằm khu vực kinh tế động phát triển, liền kề với TP. Hồ Chí Minh vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có diện tích gần 40 nghìn km2, dân số khoảng 18 triệu người, có 340 km đường biên giới giáp Campuchia, khu vực nước tiếp giáp Biển Đông Biển Tây với bờ biển dài 750 km, chiếm 23% chiều dài bờ biển quốc gia; 360 ngàn km2 vùng biển đặc quyền kinh tế, có gần 200 đảo quần đảo, đặc biệt đảo Phú Quốc lớn Việt Thủ tướng Chính phủ, 2009, Quyết định số 1581/QĐTTg, Quyết định phê duyệt Qui hoạch xây dựng vùng ĐBSCL đến năm 2020, tầm nhìn đến 2050, 09/10/2009 Bộ Chính trị, 2012, Kết luận số 28-KL/TW phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh - quốc phòng vùng ĐBSCL, thời kỳ 2011-2020, 14/8/2012. 104 Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ Phần D: Khoa học Chính trị, Kinh tế Pháp luật: 33 (2014): 102-108 Nam; gần tuyến hàng hải Đông - Tây, luồng hàng hải quốc tế sôi động nhất, diện nhiều kinh tế lớn giới. trực tiếp sản xuất. Cơ cấu lao động bất hợp lý, tỷ lệ thầy thợ chênh lệch. Các số giáo dục đào tạo (GD-ÐT), dạy nghề (DN) thấp so với bình quân chung nước. Hiện có tới 45% số người từ 15 tuổi trở lên địa bàn nông thôn vùng ÐBSCL không hoàn thành cấp học nào, 32,87% tốt nghiệp tiểu học, 13,51% tốt nghiệp THCS 5,43% tốt nghiệp trung học phổ thông. Sinh viên đại học (ÐH) sau đại học toàn vùng chiếm 4% dân số độ tuổi từ 20 đến 24. Hiện bình quân nước 570 nghìn dân có trường ÐH ÐBSCL 1,5 triệu dân có trường ÐH7. Cơ sở vật chất, đội ngũ cán bộ, giảng viên số trường ÐH, cao đẳng (CÐ) thành lập không bảo đảm, chưa đáp ứng yêu cầu đào tạo. Ðội ngũ giảng viên trường vừa yếu, vừa thiếu. Phần lớn giảng viên giỏi đào tạo sau thực xong cam kết thời hạn phục vụ địa phương tìm đến trường khác lớn hơn. Các trường ĐH, CĐ ĐBSCL chủ yếu trường vừa thành lập với chủ trương xã hội hóa giáo dục; Ra đời muộn, kinh nghiệm non trẻ dạy học; chất lượng đội ngũ nhà giáo; khả thu hút người học; sở vật chất, chương trình dạy học… vấn đề bất cập ngành giáo dục đào tạo nước mà ĐBSCL điển hình. ĐBSCL vùng trọng điểm sản xuất nông nghiệp nước, với gần 2,62 triệu héc-ta đất sản xuất nông nghiệp, năm sản xuất 50% tổng sản lượng lương thực, 60% tổng sản lượng thủy sản, đóng góp 90% lượng gạo 80% lượng thủy sản xuất nước. Theo số liệu năm 2012 toàn vùng đưa 4,1 triệu lượt hécta đất vào trồng lúa, sản lượng lúa toàn vùng đạt 24,6 triệu tấn, tăng 1,1 triệu so với năm 2011. Ngoài ra, ĐBSCL nơi có 400 nghìn héc-ta ăn trái, 700 nghìn héc-ta mặt nước nuôi trồng thủy sản với sản lượng đạt 1,9 triệu tấn5. Một vùng coi giàu tiềm theo kết điều tra xã hội học nhà nghiên cứu, ĐBSCL lên so với nước: Nghèo nhất, lạc hậu nhất, trình độ học vấn thấp nhất, sở hạ tầng giao thông thụ hưởng an sinh xã hội nhất6. Trong trình CNH, HĐH với tốc độ đô thị hóa chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động nhanh nay, người nông dân sau nhận tiền đền bù giải tỏa để phát triển khu, cụm công nghiệp, họ đối diện với nguy đáng buồn: nông dân ruộng đất canh tác, chán chốn thôn quê; ly nông, ly hương, ly tán bất đắc dĩ; vấn đề xã hội nông dân trở thành bom nổ chậm. Đặc biệt vấn đề chất lượng nguồn nhân lực. Những bất cập đặt từ thực trạng này? Một là, mâu thuẫn cấu đào tạo ngành nghề với nhu cầu thị trường sức lao động. Cụ thể tỷ lệ lao động qua đào tạo tập trung, quy (đại học cao đẳng) cao, lực hoạt động thực tiễn (gồm kỹ nghề, ứng dụng như: ngoại ngữ, tin học, tư kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập) bất cập; thực tế cho thấy, ĐBSCL không thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao mà thiếu lực lượng kỹ thuật lành nghề, số 93,4% dân số 15 tuổi trở lên chưa đào tạo chuyên môn kỹ thuật nói lên điều đó8. Trọng yếu ĐBSCL phát triển nông nghiệp hàng hóa trường đào tạo nông nghiệp, kinh tế thiếu yếu, trầm trọng thiếu chuyên gia đầu ngành. Với 13 tỉnh, thành phố, dân số khoảng 18 triệu người lực lượng lao động chiếm 21,44% tổng số lực lượng lao động nước, song điều lo ngại băn khoăn ĐBSCL chất lượng nguồn nhân lực toàn vùng thấp. Tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo chiếm 83,25%, tỷ lệ chung nước 74,6% ÐBSCL xếp thứ bảy số tám vùng, miền. Ðiều tra cho thấy, có gần 20% số lao động công nghiệp vùng ÐBSCL có trình độ chuyên môn hóa tay nghề cao; khoảng 17% số lao động có tay nghề kỹ thuật Hai là, công tác đào tạo nghề ngành nghề lĩnh vực nông nghiệp năm gần phát triển tương đối nhanh chưa đáp ứng số lượng chất lượng. Riêng sở dạy nghề, ĐBSCL có 325 sở dạy Nguyễn Duy Hoàng, 2014, Vai trò kinh tế nông nghiệp vùng ĐBSCL, lĩnh vực sản xuất phát triển nông nghiệp vùng, Hội thảo: “CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ĐBSCL – 30 năm nhìn lại”, 19/5/2014, Tp. Cần Thơ, Tr. 343 - 370 Diệp Văn Sơn, 2012, ĐBSCL cần có bước đột phá giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực, http://baoapbac.vn/ giao-duc/201211/dBSCL-can-co-buoc-dot-pha-ve-giaoduc-dao-tao-nguon-nhan-luc-154556/, truy cập ngày, 28/12/2013 Phan Huy Hiền, 2013, Phát triển nguồn nhân lực ĐBSCL, http://www.nhandan.com.vn/xahoi/tintuc/item/13087302-html, truy cập ngày 08/7/2014 Bài dẫn 105 Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ Phần D: Khoa học Chính trị, Kinh tế Pháp luật: 33 (2014): 102-108 bản, toàn diện, điều đồng nghĩa với quan niệm “chim trời, cá nước” xem mạnh hàng đầu trở nên lạc hậu, không phù hợp. Ngược lại, trình phải thay đổi chất từ tư đến hoạt động thực tiễn. Logic vấn đề chứng minh người giữ vai trò định thay đổi đó. Và tất yếu, muốn có người phù hợp với nhu cầu thị trường sức lao động nông nghiệp, nông thôn ĐBSCL phải giải tận gốc vấn đề đào tạo, giáo dục mà trước hết đào tạo nghề, đào tạo nông dân làm nông nghiệp. Cần quan tâm giải vấn đề sau: nghề (41% sở dạy nghề tư thục). Ngoài 27 trường ĐH, CĐ, TCCN 142 sở khác trung tâm giới thiệu việc làm, trung tâm kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp, trung tâm GDTX, doanh nghiệp, hội nghề nghiệp, làng nghề tham gia dạy nghề9. Các sở dạy nghề phát triển mạnh thiếu quy hoạch, quy mô nhỏ, thiếu đồng bộ; phần lớn trang thiết bị dạy nghề công lập vừa thiếu vừa lạc hậu; đội ngũ sư phạm kỹ thuật chưa đáp ứng yêu cầu, số lượng giáo viên dạy nghề thiếu sở dạy nghề tư thục, trung tâm giáo dục hướng nghiệp, trung tâm GDTX; chưa có hình thức chế thích hợp cho việc hình thành đội ngũ chuyên gia giỏi. Ba là, mâu thuẫn yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, phát triển hệ thống sở đào tạo, trường ĐH, CĐ phục vụ cho trình CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn với chế độ sách đãi ngộ người làm công tác giáo dục đào tạo ĐBSCL nay. Đội ngũ giáo viên nhân tố góp phần định đến chất lượng GD - ĐT, song chế độ, sách thu hút, đãi ngộ, đảm bảo đời sống cho giáo viên nhiều bất cập đặc biệt đội ngũ giáo viên hợp đồng, thời vụ. Đây vấn đề đặt cho quan hoạch định sách, địa phương ĐBSCL thực chiến lược phát triển giáo dục nói riêng chiến lược phát triển KT XH nói chung. (i) Đầu tư sở vật chất, lẫn tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đội ngũ giáo viên có chất lượng tâm huyết thật với nông thôn, nông nghiệp ĐBSCL. Trong cần giải chế độ thu nhập hợp lý để đội ngũ giáo viên yên tâm công tác không bỏ nghề bỏ địa bàn nông thôn để thành thị, vùng sâu, vùng xa có điều kiện khó khăn, địa bàn sông nước… (ii) Cải tiến chương trình giáo dục, tập trung nhiều đào tạo tay nghề, hướng nghiệp ngành nghề để phân luồng học sinh nông thôn từ bậc trung học, có phân loại học sinh theo tiêu chuẩn hợp lý để hướng học sinh vào cấp học ngành học phù hợp với nhu cầu xã hội, tránh lãng phí đào tạo. Chú trọng đào tạo ngành nghề phù hợp với thị trường lao động nông thôn ĐBSCL, tức đào tạo gắn liền với yêu cầu phát triển nông nghiệp ĐBSCL theo hướng đại, chuyên sâu đạt suất, chất lượng, hiệu cao. (iii) Đa dạng hoá hình thức dạy nghề chủ trương đề ra, có chế ưu đãi cho tổ chức, doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề theo yêu cầu doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp, thực doanh nghiệp phải đào tạo lấy lao động cho mình, phải trả phí cho sở đào tạo công tuyển lao động từ sở đào tạo nhà nước. Thực điều tiết kiệm ngân sách nhà nước đào tạo dạy nghề, lượng tiền ngân sách bỏ hỗ trợ doanh nghiệp liên kết đào tạo nghề nhiều so với việc nhà nước phải bỏ kinh phí trực tiếp cho đào tạo, doanh nghiệp chịu trách nhiệm với chất lượng lao động đào tạo chất lượng nguồn nhân lực nâng cao hơn. Hướng ưu tiên vào đối tượng theo học ngành phục vụ nông thôn, nông nghiệp miễn giảm học phí, tăng mức học bổng cho học sinh, sinh viên. Từ giải tình hình khó khăn tuyển sinh đầu vào cho MỘT SỐ CHÍNH SÁCH, GIẢI PHÁP ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHO NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN TRONG QUÁ TRÌNH CNH, HĐH Ở ĐBSCL HIỆN NAY Với xu hướng phát triển ĐBSCL trở thành “vùng nông sản lớn mạng lưới sản xuất toàn cầu”10, nghĩa đưa trình CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn ĐBSCL phát triển tương xứng với tiềm lợi vùng, theo công tác đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp nông thôn cần tiến hành số sách giải pháp sau đây: Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn Công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn ĐBSCL trình chuyển đổi Hiếu Nguyễn, 2013, ĐBSCL nâng cao số GD ĐT, dạy nghề, http://www.bentre.edu.vn/index.php? option=com_content&view=article&id=1354:bscl-n-lcnang-cao-cac-ch-s-gd-t-dy-ngh&catid=22:tin-t-cacbao&Itemid=69, truy cập ngày 8/7/2014 10 Bài dẫn 106 Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ Phần D: Khoa học Chính trị, Kinh tế Pháp luật: 33 (2014): 102-108 lực chất lượng cao cho nông nghiệp, nông thôn thiết phải có chế rộng mở với nhà khoa học chế độ đãi ngộ môi trường nghiên cứu triển khai ứng dụng. (iii) Tiếp tục điều chỉnh hoàn thiện chế phân bổ nguồn nhân lực. Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế ĐBSCL theo hướng ưu tiên cho phát triển nông nghiệp dịch vụ nông nghiệp trình CNH, HĐH phải gắn liền với trình chuyển dịch cấu lao động vùng. Trong đó, đặc biệt ý đến việc điều chỉnh hoàn thiện chế phân bổ nguồn nhân lực nông nghiệp. Tiếp tục chuyển đổi kinh tế nông nghiệp theo hướng tăng suất lao động, tăng giá trị nông phẩm sản xuất hecta đất canh tác. Chuyển phận lao động, đất đai nông nghiệp hiệu sang ngành dịch vụ, công nghiệp cách phát triển công nghiệp chế biến dịch vụ nhằm tạo cấu lao động theo hướng tăng dần tỷ trọng lao động công nghiệp, dịch vụ, rút ngắn khoảng cách tốc độ trình độ phát triển tỉnh vùng. Chú ý, trình phải gắn với ưu đặc điểm địa phương tránh chuyển dịch theo cảm hứng, phong trào thiếu khoa học. Phục hồi, phát triển làng nghề truyền thống (chế biến thủy sản, phát triển sản phẩm chủ lực địa phương, ngành nghề dịch vụ truyền thống địa phương), khuyến khích phát triển tôn vinh sản phẩm truyền thống, đội ngũ nghệ nhân, người lao động lành nghề lĩnh vực này. Phát huy vai trò lãnh đạo, quản lý công tác đào tạo nguồn nhân lực Nguyên lý xây dựng Đảng ra, lĩnh vực đời sống xã hội nói chung vấn đề đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn ĐBSCL nói riêng muốn đạt chất lượng hiệu cao phải đặt lãnh đạo cấp ủy Đảng quản lý cấp quyền địa phương. (i) Các cấp ủy Đảng có trách nhiệm lãnh đạo, đạo công tác quy hoạch đào tạo đổi nội dung chương trình, phương pháp, loại hình đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn. Các cấp quyền thực chức quản lý Nhà nước, cụ thể hóa chế độ, sách liên quan đến đào tạo nguồn nhân lực, đầu tư kinh phí, chăm lo đầu tư sở vật chất phục vụ cho trình đào tạo. Nội dung yêu cầu cần đạt phải xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển đào tạo. Ban hành tổ chức thực văn quy phạm ngành phục vụ nông thôn nông nghiệp, tạo điều kiện cho em nông thôn có hội học tập nhiều hơn. Xây dựng thực đồng thể chế, chế, sách đào tạo nguồn nhân lực. (i) Kết hợp chặt chẽ công tác đào tạo với phân bổ, sử dụng nguồn nhân lực. Xây dựng thực đồng chế sách đào tạo; gắn kết chặt chẽ đào tạo, quản lý sử dụng nguồn nhân lực, đổi thực sách ưu đãi khuyến khích người có tài hướng vào phục vụ trình phát triển nông nghiệp, nông thôn ĐBSCL. Các tỉnh, huyện, quan chức vùng phối hợp chặt chẽ, thống đạo, hướng dẫn tổ chức kế hoạch đào tạo với phân bổ nguồn nhân lực. Đi đôi với việc đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn ĐBSCL cần quan tâm đến việc phân bổ hợp lý sử dụng có hiệu lực lượng lao động qua đào tạo lĩnh vực nông nghiệp. Phân bổ nguồn nhân lực phải xuất phát từ việc đáp ứng yêu cầu giải việc làm lĩnh vực nông nghiệp với ngành nghề ưu địa phương như: trồng trọt, chăn nuôi, chế biến thủy hải sản . biện pháp quan trọng góp phần thúc đẩy KT - XH phát triển; tạo động lực điều kiện để người lao động tự đào tạo đào tạo lại chuyên môn ngành nghề cách thường xuyên, toàn diện. (ii) Phát hiện, bồi dưỡng sử dụng nhân tài. Một nhiệm vụ quan trọng giáo dục đào tạo phát hiện, bồi dưỡng nâng đỡ tài để tạo đội ngũ chuyên gia giỏi. Với chủ trương trước mắt lâu dài phát triển ĐBSCL trở thành vùng sản xuất nông nghiệp trọng điểm nước phải đưa giáo dục đào tạo ĐBSCL trở thành trung tâm đào tạo, nghiên cứu, ứng dụng triển khai phát triển khoa học nông nghiệp quốc gia. Hiện nay, đội ngũ nhà khoa học nông nghiệp hàng đầu quốc gia ĐBSCL không chưa thực mạnh có hai nguyên nhân chính: Một là, chế độ đãi ngộ để thu hút, khuyến khích công trình nghiên cứu, triển khai ứng dụng khoa học vào nông nghiệp, nông thôn yếu chưa kịp thời; Hai là, đội ngũ nhà khoa học nông nghiệp tập trung trường đại học lớn vùng, viện nghiên cứu nông nghiệp chủ yếu tập trung đô thị, thiếu liên kết nhà nông với nhà khoa học nên hiệu triển khai công trình nghiên cứu thiếu tính thực tế, khả thành công thấp. Do đó, bên cạnh việc phát triển chương trình đào tạo nhân 107 Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ Phần D: Khoa học Chính trị, Kinh tế Pháp luật: 33 (2014): 102-108 cho công tác đào tạo định hướng sách lớn. Các cấp ủy Đảng quyền tỉnh ĐBSCL đề chủ trương sách mang tính định hướng chiến lược, song để đẩy mạnh nữa, đạt kết cao đòi hỏi phải có hoàn thiện không ngừng sách nội dung lẫn phối hợp. Công tác đào tạo nguồn nhân lực trọng chắn ĐBSCL thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn, xứng với tiềm lợi vùng. pháp luật, quy định tổ chức hoạt động sở đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn trình CNH, HĐH. (ii) Quy định mục tiêu, chương trình, nội dung đào tạo, tiêu chuẩn giáo viên, tiêu chuẩn sở vật chất thiết bị dạy học, xây dựng chương trình khung biên soạn giáo trình, viết tài liệu, xuất in, phát hành giáo trình, tài liệu, quy chế thi, cấp phát chứng chỉ. Huy động quản lý, sử dụng nguồn lực khác cho đào tạo, đồng thời quản lý chặt chẽ quan hệ quốc tế đào tạo nguồn nhân lực. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đào tạo, giải khiếu nại, tố cáo xử lý hành vi vi phạm pháp luật đào tạo. (iii) Song song với trình đầu tư cần phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trình sử dụng nguồn vốn cách hiệu quả, khách quan khoa học nhất. Hầu hết tỉnh, thành ĐBSCL có ý kiến đề xuất Trung ương nên đầu tư mạnh cho nghiệp giáo dục - đào tạo nguồn nhân lực đặc biệt nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn, nhiên đầu tư phải tính toán cách khoa học sở dân số đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng. Trong đầu tư xây dựng, nên giao quyền chủ động cho địa phương; đầu tư phải tập trung, đồng hiệu quả. Song song đó, phải có sách đặc thù để phát triển kinh tế - xã hội làm tảng phát triển giáo dục ĐBSCL. Nhằm đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng, có tay nghề phục vụ cho trình công nghiệp hóa nông nghiệp nông thôn cần trọng đầu tư viện nghiên cứu, trường đại học trọng điểm, cao đẳng dạy nghề ưu tiên cho nông nghiệp nông thôn ĐBSCL. TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Thủ tướng Chính phủ, 2009, Quyết định số 1956/QĐ-TTg, Quyết định phê duyệt Đề án: “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, ngày 27/11/2009 2. Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb. CTQG, Hà Nội 2011, tr.113. 3. Đảng Cộng sản Việt Nam, 2008, Nghị số 26-NQ/TW, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, ngày 5/8/2008. 4. Nguyễn Duy Hoàng, 2014, Vai trò kinh tế nông nghiệp vùng ĐBSCL, lĩnh vực sản xuất phát triển nông nghiệp vùng, Hội thảo: “CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ĐBSCL – 30 năm nhìn lại”, 19/5/2014, Tp. Cần Thơ, Tr. 343 – 370. 5. Quyền Đình Hà, Bài giảng Phát triển nông thôn, NXb. Đại học Nông nghiệp Hà Nội; Hà Nội, 2007. 6. Bộ Chính trị, 2012, Kết luận số 28-KL/TW phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng vùng ĐBSCL, thời kỳ 20112020, 14/8/2012. 7. Thủ tướng Chính phủ, 2009, Quyết định số 1581/QĐ-TTg, Quyết định phê duyệt Qui hoạch xây dựng vùng ĐBSCL đến năm 2020, tầm nhìn đến 2050, 09/10/2009. 8. Diệp Văn Sơn, 2012, ĐBSCL cần có bước đột phá giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực, http://baoapbac.vn/giaoduc/201211/dBSCL-can-co-buoc-dot-phave-giao-duc-dao-tao-nguon-nhan-luc154556/, truy cập ngày, 28/12/2013. 9. Phan Huy Hiền, 2013, Phát triển nguồn nhân lực ĐBSCL, http://www.nhandan.com.vn/ xahoi/tin-tuc/item/13087302-html, truy cập ngày 08/7/2014. KẾT LUẬN Đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn nhiệm vụ có nghĩa định đến thành bại chiến lược phát triển ĐBSCL trở thành vùng trọng điểm phát triển nông nghiệp hàng hóa nước. Thực trạng vấn đề giáo dục đào tạo nói chung đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn ĐBSCL đặt mâu thuẫn có tính cấp bách cần phải giải như: cấu ngành nghề đào tạo; hệ thống trường nghề, cao đẳng, đại học viện nghiên cứu nông nghiệp nông thôn; sức hút sách phát triển nông nghiệp nông thôn với lực lượng lao động chế độ đãi ngộ người làm công tác giáo dục đào tạo nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn… Tình hình nguồn nhân lực nông thôn, nông nghiệp tạo sức ép 108 . phát triển nông nghiệp đó là đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa với những số liệu được cập nhật ở khu vực phát triển nông nghiệp trọng. trọng trong quá trình công nghiệp hóa nông nghiệp nông thôn của cả nước nói chung và ĐBSCL nói riêng. 3 “ĐỊNH VỊ” ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHO NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN TRONG QUÁ TRÌNH CNH, HĐH Ở. đây: Nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn ĐBSCL là một quá trình chuyển đổi căn 9 Hiếu Nguyễn,

Ngày đăng: 08/09/2015, 23:41

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan