I I BQ GIAO DT)C VA DAO T;).O TRUONG D;).l HOC KINH TE THANH PHO HO CHi MINH ~~ " , , ? , , ~ A> MOT SO GIAI PHAP GOP PHAN DAY • , , ' A! ~ ,p NHANH TIEN TRINH CO PHAN HOA DOANH NGHIEP NHA Nu'OC d VIETNAM . . : CHUYEN NGANH: TAl CHINH- LUU THONG TIEN TE v A TiN DT)NG l\1A so : s -02 - o9 · LUAN AN TIEN si KINH TE NGu'OI Hu'ONG DAN KHOA HOC PGS- TS NGUYEN THl DIEM CHAU PGS - TS DUdNG THl BlNH MINH t ·r ··~~~ :-:~ · :~::~l I I 't·(!J\dl' IJ/\1 !it)!~ i<! N:: 'iT ! r ·:_!:' ~~.;~J.L!::)~ ~~.<:! ~:·!_:_i: J('!. r·:_ii j THANH PHo Ho cHi MINH) ·i ~-nn.nf:·: ·:t·} t'!.~ 1. rwcl - 2001 - '· - : - ~ : __ ; rFL_] . \ . I LOI CAM BOAN Toi xin cam doan dttoi day la cong trlnh nghien ct1'u cua rieng toi. Cac s6 li~u neu trong lu~n an la trung th\fc va chua tung du'<;lc ai cong b6 trong ba't ky cong trlnh nao khac. - ·I' ' - "'~~-, , ~ , : J; MUCLUC Trang ph\1 bla. Loi cam doan. Mvc ll;lc. Danh ffi\lC cac bang. Danh mvc cac bi€u. MC1 d~u . . Chu'ong 1: M{)t SeJ va'n d~ ly lu~n v~ cong ty c5 ph~n va c6 ph~n h6a doanh nghi<%p nha nu'oc. 1.1. Cong ty c5 ph~n. 1.2. c5 phftn h6a doanh nghi<%p nha nu'oc. 1.3. Nhii'ng n{)i dung chu ye'u c~n phai giai quye't khi thtfc hi<%n chu tru'ong c5 ph~n h6a doanh nghi<%p nha nu'oc 1.4. Kinh nghi<%m cua qua trlnh chuy€n d5i sd hii'u doanh nghi<%p nha nu'oc tren the' giOi. Ke't lu~n chu'ong 1 Chu'ong 2: Tlnh hlnh thtfc hi<%n c5 ph~n h6a doanh nghi<%p nha nu'oc (J Vi<%t Nam trong thoi gian vua qua. 2.1. Quan di€m chi dl;lo cua Bang va Nha nu'oc dtJi voi chu tru'dng c5 ph~n h6a ~2.2. Tlnh hlnh tht!c hi<%n c5 ph~n h6a doanh nghi<%p nha nu'oc (J Vi<%t Nam trong thoi gian qua. 2.2.1. Giai dol;}n thi di€m (1992 -1996). 2.2.2. Giai dol;}n c5 ph~n h6a md r{)ng (tu 1996 de'n nay). 2.3. Thtfc trl;}ng cong tac d!nh gia cac doanh nghi<%p nha nu'oc (J nu'oc Tratg 1 5 5 24 31 44 62 63 63 65 66 84 ta hi~n nay. 110 2.3.1. Quan di~m ciia nha nude va vai tro ciia cong tac djnh gia doanh nghi~p d~ tie'n hanh c& ph~n h6a. 110 2.3.2. Nguyen t~c xac djnh gia tq doanh nghi~p khi tie'n hanh c& ph~n h6a. 111 2.3.3. Phuong phap xac djnh gia tq doanh nghi~p theo quy dinh chfnh thuc ciia nha nude. 112 2.3.4. Nh~n xet v~ phu'ong phap xac djnh gia trj doanh nghi~p nha nude khi thlfc hi~n c& ph~n h6a hi~n nay 121 Ke't lu~n chu'ong 2. 125 Chitong 3: MQt sCS ghli phap g6p ph~n dffy nhanh tie'n trlnh c& ph~n h6a doanh nghi~p nha nude (J Vi~t Nam trong thefi gian toi 126 3.1. Roan thi~n cong tac chuffn bj cho chuong trlnh c& ph~n h6a l27 3.2. Cac buoc tie'n hanh chuong trlnh c& ph~n h6a doanh nghi~p nha nude. 136 3.3. Qmln ly va sii' dl)ng ti~n ban c& ph~n 146 3.4. Chinh sach dCSi voi nguefi lao d{)ng trong cac doanh nghi~p c& 147 ph~n h6a. 3.5. Cac chinh sach h6 tr<J cho chu'ong trlnh c& ph~n h6a 157 Ke't lu~n chu'ong 3 164 Ke't lu~n 166 Danh ffil)C cong trlnh ciia tac gia Tai li~u tham khao Phl) ll)C , ? DANH Ml)C CAC BANG S6bang Ten bang Trang 2.1 Ke't qua ho;;tt d()ng cua 5 doanh nghi~p c6 ph~n h6a tren 1 ,5 nam tu khi thgc hi~n thi di~m c6 ph~n h6a doanh nghi~p nha mtoc. 74 2.2 Tinh hinh ho;;tt d()ng 3 nam sau c6 ph~n h6a cua cong ty Cd di~n l;;tnh "'7 I 2.3 Tinh hinh ho;;tt d()ng cua cong ty Cd di~n l;;tnh tu 1997, 1998, 1999 va dlf kie'n cho nam 2000 79 2.4 Tinh hinh ho;;tt d()ng qua cac nam 1994,1995,1996 (tinh toan sd b()) va d\1' kie'n de'n nam 1997, cua cong tyLAFOOCO 80 2.5 Tinh hinh ho;;tt d()ng kinh doanh cua Lafooco tu nam 1998 de'n nay va dlf kie'n de'n nam 2001,2002. 81 2.6 Cac thu tl;lc phap ly trong quy trinh c6 ph~n h6a 94 2.7 Tinh hinh ho;;tt d()ng kinh doanh cua cong ty Sacom qua cac nam 1997,1998,1999 va dg kie'n cua nam 2000 98 2.8 ThO'ng ke sO'ltt<jng cac doanh nghi~p da c6 ph~n h6a qua cac nam. 103 sfi thu tt! Bilu 2.1 Bilu 2.2 Bilu 2.3 Bilu 2.4 , .:? DANH MVC CAC BIEU Ten Bd thi bilu di~n tinh hlnh ho~t d<)ng 3 nam sau c6 ph~n h6a ciia cong ty Cd Bi~n l~nh. Bd thi bilu di~n tinh hlnh ho~t d<)ng trong cac nam 1997,1998,1998,va dl! kie'n nam 2000 ciia cong ty cd di~n l~nh. Bd thi bilu di~n tlnh hlnh ho~t d<)ng cac nam 1998,1999,2000 va dl! kie'n nam 2001, 2002 ciia cong tyLAFOOCO. Bd thi bilu di~n tlnh hlnh ho~t d<)ng cac nam 1997,1998,1999 va dl! kie'n nam 2000 ciia cong ty Sa com Trang 77 79 82 98 1 ? ~ MODAU 1/ Tfnh cffp thie't cua d~ tai Vao cuo'i nhung nam 1980, Dang ta da chti tn.rong phat triSn nSn kinh te nhiSu thfmh ph~n theo co che thi tntong theo djnh huong Xa H()i Chti Nghia (du'<;5c khAng djnh trong Nghj quyet d~i h()i VI ctia Dang), khu vtfc kinh te Nha nu'oc da du<;5c xem xet l~i m()t each nghiem tuc. Da c6 nhiSu cong trlnh nghien cuu dang tin c~y trong va ngoai nuoc dS c~p den va'n dS hi~u qua ctia cac doanh nghi~p nha nu'oc va ket qua du'<;jc ghi nh~n la gio'ng nhau a ch& : Khu Vf/C cac doanh nghi~p nha nu'oc du'<;5c hu'Cing qua nhiSu u'u dai, d~c bi~t la u'u dai "~ vo'n so voi cac khu Vf/C khac ctia nSn kinh te nhu'ng m~t khac, cac doanh nghi~p nha nu'oc l~i lam an m()t each kern hi~u qua va thieu tinh nang d()ng c~n thiet khi chuySn sang co che moi. Hai ly do kS tren da d~n den h~u qua ta't yeu Ia ngan sach Nha nu'oc - do vi~c danh u'u dai cho khu Vf/C nay- da trd nen qua tai, voi muc d9 tham hvt Ion, lam anh huCing den t6ng thS nSn kinh te n6i chung. Chinh vile d6, vi~c s~p xep, co ca'u l~i cac doanh nghi~p nha nu'oc trd thanh va'n d~ ca'p thiet, trong d6 khong lo~i tru vi~c da d~ng h6a sCi huu cac doanh nghi(;p nha mi'oc va c6 ph~n h6a la m()t bi~n phap chinh tho'ng, chiem u'u the nha't. Vi~c c6 ph~n h6a cac doanh nghi~p nha nu'oc da du'<;ic du'a ra thi diSm triSn khai tu nam 1992 nhu'ng ket qua d~t du'<;ic la het sue h~n che. M~c du hi~u qua san xua't, kinh doanh ctia nhung doanh nghi~p c6 ph~n h6a la ra't to't nhu'ng so' lu'<;ing doanh nghi~p duqc c6 ph~n h6a la khong dang kS, (theo tho'ng ke ctia B() Tai chinh, tinh den thoi diSm cuo'i nam 2000 ca nu'oc chi c6 480 doanh nghi~p nha nu'oc hoan thanh c6 ph~n h6a so voi khoang g~n 6000 doanh righi~p nha nu'oc). Nhung dja phttong duqc coi Ia tien hanh kha nhanh nhtt Ha· N()i-hi~n dang d~n d~u- voi 71 2 doanh nghi<$p nha nude da c6 ph~n h6a; thanh phd H6 Chi Minh : 45 doanh nghi<$p, Nam Dinh : 22 doanh nghi<$p. Ngu'<Jc lC;li, cling c6 nhung dia phu'dng tie'n hanh c6 ph~n h6a ra't ch~m nhu' Ba Rja- Viing Tau chi mO'i c6 2 doanh nghi<$p nha nude tie'n hanh c6 ph~n h6a. Trude tlnh hlnh d6, d€ g6p ph~n thuc d~y tie'n trlnh c6 ph~n h6a a nude ta hi<$n nay du<Jc nhanh hdn. Chung toi ch<;>n d~ tai nghien cuu Ia "M()t so' ghH phap g6p ph~n d~y nhanh tie'n trlnh c6 ph~n h6a doanh nghi<$p nha nude a Vi<$t Nam" vO'i mong muo'n g6p m()t ph~n nho cong sue cua mlnh vao vi<$c thgc hi<$n thanh cong chu tru'dng IO'n nay cua Dang va Nha nude. 21 Ml}C dich nghi~n cuu ciia lu~n an Chung ta dang tie'n hanh chu tru'dng c6 ph~n h6a cac doanh nghi<$p nha nude trong bo'i canh n~n kinh te' g~p ra't nhi~u kh6 khan. D6ng thoi, c6 ph~n h6a lC;li Ia m()t va'n d~ mO'i me va phuc t(;lp. Chung ta con thie'u kie'n thuc va kinh nghi<$m trong ho(;lch djnh chinh sach, trong t6 chuc thlfc hi<$n. D~c bi<$t la v~ cac t~'.u t\lC phap ly' cong ngh<$ tinh toan, cong ngh<$ chuy€n quy~n sa huu Tren thlfc te', tuy thu()c vao lich sii' va trlnh d() phat tri€n cua m6i quo'c gia, quy mo doanh nghi<$p nha nu'O'c t(;li cac quo'c gia d6 rna qua trlnh chuy€n quy~n sa huu doanh nghi<$p nha nu'O'c a cac nu'O'c d6 d~u c6 nhung di€m d~c thu rieng. Vl v~y. khong th€ c6 m()t cong thuc chung cho vi<$c c6 ph~n h6a ho~c tu' nhan h6a do'i vO'i m<;>i quo'c gia. Tu nhii'ng nh~n dinh d6, ffilJC dich nghien cuu cua lu~n an la tren cd sa nghien cuu kinh nghi<$m chuy€n d6i sa huu doanh nghi<$p nha nu'O'c a m()t s~ nu'O'c tren the' giO'i; nghien cuu thlfc ti~n c6 ph~n h6a a nu'O'c ta trong thoi gian qua va nhung d~c thu cua n~n kinh te', ke't h<Jp vO'i vi<$c nghien cuu cac va'n de ly lu~n ve cong ty c6 ph~n d€ tlm ra m()t phu'dng thuc c6 ph~n h6a phu h<Jp nhhm thuc d~y chu'dng trlnh c6 ph~n h6a cac doanh nghi<$p nha nude dtt<Jc thanh cong to't d~p. 3 3/ Do'i tu'qng va ph~m vi nghien cuu f)~ tai c6 lien quan de'n ra't nhi~u linh vrf.c khoa hQc khac nhau nhu' kinh te', tai chinh, ke' toan, phap lu~t va ca nhung m6i quan h~ qu6c te'. Tuy nhien, lu~n an chi gioi h~n ph~m vi nghien cuu t~p trung vao qua trlnh thrf.c hi~n c6 ph~n h6a (J Vi~t Nam, nhung giai phap d t~m vi mo, vi mo gi{n li~n voi chii tru'dng c6 ph~n h6a, nhung va'n d~ khac chi dtt<;1c giai quye't khi c6 lien quan. 4/ Phu'dng phap nghien cuu ciia lu~n an Tac gia su dt,mg phttdng phap nghien cuu duy v~t bi~n chung va duy v~.t ljch sli' ke't h<;jp voi cac phu'dng phap nghi~p VlJ C\1 th~ nhu' phu'dng phap khao CUU, SO sanh, phan tich, danh gia va ke' thua IDQt each c6 ChQn lQC va h~ th6ng. Phu'dng phap cv th~ bao g6m: - Phttdng phap phan tich: phan tich hi~n tr~ng cac doanh nghi~p nha nude tu tru'oc de'n nay d~ chung minh chii tru'dng c6 ph~n h6a la dung di{n. - Phu'dng phap so sanh: so sanh tlnh hlnh kinh te' d nu'oc ta va IDQt sO' nu'oc c6 n~n kinh te' thj tru'ong phat tri~n d~ rut ra nhung bai hQc kinh nghi~m v~ c6 ph~n h6a. Ngoai ra lu~n an con sli' dl;lng cac cong trlnh nghien cuu trongva ngoa1 nude v~ cac va'n d~ c6 lien quan de'n d~ tai nghien cuu. 51 Ke't cffu cua lu~n an Ngoai ph~n md d~u va ke't lu~n, IDlJC Ivc va tai li~u tham khao, lu~n an c6 khO'i lu'<;jng 167 trang, 8 bang, 4 bi~u, 1 Sd d6. V~ ke't c(u lu~n an bao g6m 3 chu'dng: Chlidng 1 : M9t sO' va'n d~ ly lu~n v~ cong ty c6 ph~n va c6 ph~n h6a doanh nghi~p nha nu'oc. Chlidng 2: Tinh hlnh thrf.c hi~n c6 ph~n h6a doanh nghi~p nha nude,:. Vi~t Nam trong thoi gian vua qua. 4 Chtidng 3 : M9t s6 giai phap gop ph~n dffy nhanh tie'n tr'inh cc1 ph<ln h6a doanh nghi~p nha mtdc (J Vi~t Nam. 6/ Cac dong gop mdi cua Iu~n an. • Lu~n an da tdnh bay va phan tich m9t each c6 h~ th6ng cac va'n d€ ly lu~n lien quan de'n cong ty c6 ph~n va c6 ph~n h6a doanh nghi~p nha nude, t6ng h<;fp m9t s6 kinh nghi~m cua cac nude tren the' gidi v€ vi~c chuy~n ddi quy€n sCi huu cac doanh nghi~p nha nude, tren ccJ sCi d6 rut ra nhung bai hQc kinh nghi~m c6 th€ v~n dl;lng vao qua tdnh thl,l'c hi~n c6 ph~n h6a doanh nghi~p nha nude (J Vi~t Nam. • Phan tich thl,l'c tr~ng tlnh hlnh thl,l'c hi~n chu trucJng c6 ph~n h6a doanh nghi~p nha nude d nude ta trong cac giai do~n vua qua, danh gia nhung thanJ:. cong cUng nhu nhung va'n d€ con vuong ma:c trong qua trlnh thlfc hi~n chu trucJng c6 ph~n h6a doanh nghi~p nha nude (J Vi~t Nam. • D€ xua't nhung giai phap c6 tfnh cha't kha thi nh~m thuc dffy tie'n trlnh c6 ph~n h6a (J nude ta ca v€ thoi gian, sdluqng cUng nhu cha't luqng c6 ph~n h6a. [...]... van ban (khoan 1, Dieu 77 Lu~t Doanh nghi~p Vi~t Nam) Can err vao Dieu 70 Lu~t Doanh nghi~p Vi~t Nam, quyen h;:tn va nhi~m Vl} cua d;:ti h . kinh doanh cua cong ty Sacom qua cac nam 1997,1998,1999 va dg kie'n cua nam 2000 98 2.8 ThO'ng ke sO'ltt<jng cac doanh nghi~p da c6 ph~n h6a qua cac nam. . tien hanh kha nhanh nhtt Ha· N()i-hi~n dang d~n d~u- voi 71 2 doanh nghi<$p nha nude da c6 ph~n h6a; thanh phd H6 Chi Minh : 45 doanh nghi<$p, Nam Dinh : 22 doanh nghi<$p d<)ng cac nam 1998,1999,2000 va dl! kie'n nam 2001, 2002 ciia cong tyLAFOOCO. Bd thi bilu di~n tlnh hlnh ho~t d<)ng cac nam 1997,1998,1999 va dl! kie'n nam 2000 ciia