Mối quan hệ giữa chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ ở Việt Nam

B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP. H CHÍ MINH õõõõõ TRN VN HÙNG MI QUAN H GIA CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA VÀ CHÍNH SÁCH TIN T  VIT NAM Chuyên ngành: Kinh t tài chính - Ngân hàng Mã s : 60.31.12 LUN VN THC S KINH T Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS. Phan Th Bích Nguyt TP.H CHÍ MINH – NM 2011 MC LC Trang ph bìa Li cam đoan Mc lc Danh mc các ký hiu và ch vit tt Danh mc bng Danh mc hình M U 1. Lý do chn đ tài 2. Mc tiêu nghiên cu 3. Phm vi nghiên cu 4. Phng pháp nghiên cu 5. óng góp ca đ tài 6. Ý ngha lý lun và thc tin 7. Kt cu đ tài CHNG I TNG QUAN V CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA VÀ CHÍNH SÁCH TIN T 1 1.1 . CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA 1 1.1.1 Khái nim 1 1.1.2. Chính sách tài khóa và tng cu xã hi 2 1.1.2.1 Tng cu xã hi và s nhân chi tiêu 2 1.1.2.2 Chính sách tài khóa và tng cu xã hi 4 1.1.2.3. Chính sách tài khóa – công c qun lý v mô 5 1.2 CHÍNH SÁCH TIN T 6 1.2.1 Khái nim 6 1.2.2 Mc tiêu ca chính sách tin t 6 1.2.2.1 Tng trng kinh t 6 1.2.2.2 Kim soát lm phát và n đnh giá tr đng tin 7 1.2.2.3 To công n vic làm 7 1.2.2.4 Mc tiêu trung gian ca CSTT 8 1.2.3. Các công c ca CSTT 9 1.2.3.1 Công c trc tip ca CSTT 9 1.2.3.2 Công c gián tip ca CSTT 10 1.3 Mi quan h gia CSTK và CSTT 11 1.3.1.Tác đng ca chính sách tài khóa và chính sách tin t đi vi nn kinh t 12 1.3.1.1. Nguyên lý vn hành ca Mô hình IS – LM 12 1.3.1.2. Tác đng Mô hình IS – LM 13 1.3.2. Mô hình phân tích mi quan h gia CSTK và CSTT 13 1.3.2.1. Mô hình phân tích các yu t tác đng đn tng trng kinh t 14 1.3.2.2 Mô hình phân tích mi quan h gia CSTK và CSTT 14 1.3.3 S cn thit phi hp gia chính sách tài khóa và chính sách tin t 15 .1.4. Kinh nghim mt s nc trong vic nâng cao hiu qu phi hp gia CSTK và CSTT 15 1.4.1. Thc trng phi hp CSTT và CSTK ca mt s quc gia trên th gii 15 1.4.2. Bài hc kinh nghim cho Vit Nam 19 Kt lun chng I 19 CHNG II MI QUAN H GIA CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA VÀ CHÍNH SÁCH TIN T 21 2.1 Tng quan nn kinh t Vit Nam 21 2.2 Khái quát tình hình thc hin chính sách tài khóa và chính sách tin t trong thi gian qua: 23 2.2.1. Thc trng v chính sách tài khóa: 23 2.2.2 Thc trng CSTT  Vit Nam trong thi gian qua 25 2.3. Thc trng phi hp gia chính sách tài khóa và chính sách tin t ca Vit Nam trong thi gian qua giai đon 2000 – 2009: 28 2.3.1 i vi khu vc ngân hàng: 28 2.3.2 i vi khu vc ngân sách nhà nc và các qu tài chính nhà nc: 30 2.3.3 Phi hp CSTK và CSTT trong kích cu 36 2.4. Phân tích tác đng ca chính sách tài khóa và chính sách tin t đn các bin s kinh t v mô 43 2.4.1. Mi quan h gia chính sách tài khóa và chính sách tin t: 43 2.4.2. Tác đng ca CSTK và CSTT đn các bin s kinh t v mô: 45 2.4.2.1. Tác đng đn tng trng kinh t 45 2.4.2.2. Tác đng đn lm phát, giá tr đng ni t, lãi sut 47 2.4.2.3. Tác đng đn tht nghip 49 2.4.2.4. Tác đng đn cán cân thanh toán 50 2.5 Mô hình phân tích các nhân t thuc CSTK và CSTT tác đng đn GDP 52 2.5.1. Chính sách tài khóa: 52 2.5.2. Chính sách tin t: 53 2.5.3. Kt hp hai mô hình trên: 54 2.6. Nhng thành tu, hn ch và nguyên nhân dn đn vic phi hp cha đng b gia hai chính sách trên trong thi gian va qua. 55 2.6.1. Nhng thành tu và hn ch: 55 2.6.2 Nguyên nhân dn đn vic phi hp cha đng b gia hai chính sách trên trong thi gian va qua. 56 2.6.2.1 Cha có s phi hp cht ch gia B Tài chính và Ngân hàng Nhà nc . 56 2.6.2.2 Hn ch trong phi hp CSTT&CSTK làm gim hiu qu ca CSTT  Vit Nam 58 2.6.2.3. Hn ch trong trao đi thông tin, s liu thiu kp thi, cha đy đ gia các B, Ngành đ phc v xây dng và điu hành CSTT ca NHNN. 59 2.6.2.4. Mt s nguyên nhân khác 61 Kt lun chng II 62 CHNG III GII PHÁP NÂNG CAO HIU QU PHI HP GIA CSTK VÀ CSTT 63 3.1. Mc tiêu và quan đim ca chính sách tài chính quc gia 63 3.1.1. Mc tiêu ca chính sách tài chính quc gia 63 3.1.2. Quan đim ca chính sách tài chính quc gia 65 3.2. Các gii pháp nâng cao hiu qu phi hp gia CSTK và CSTT 66 3.2.1 Tng cng hiu qu phi hp gia CSTK và CSTT 66 3.2.1.1 Gii pháp đi vi Chính sách Tài khóa 67 3.2.1.2 Gii pháp đi vi chính sách tin t 69 3.2.2 Thit lp mi quan h thng xuyên, liên tc trong quá trình hoch đnh và thc thi CSTK và CSTT 75 3.2.3 Tin hành sa đi, b sung các vn bn pháp lut v ngân sách nhà nc và Ngân hàng Nhà nc theo hng đm bo tính đc lp ca tng chính sách 77 3.2.4. Phi hp gia hai CSTK và CSTT nhm kim ch lm phát. 78 3.3.5. Các gii pháp khác 79 3.3.5.1 Qun tr ri ro tín dng ngân hàng 80 3.3.5.2. Nâng cao hiu qu đu t công, đu t trong các DN Nhà nc và đc bit là các tp đoàn kinh t, tng công ty Nhà nc 81 3.3.5.3 Gii pháp nâng cao hiu qu qun lý n công 82 3.3.5.4. Các gii pháp mang tính thng xuyên và dài hn 82 Kt lun Chng III 83 KT LUN CHUNG 83 Tài liu tham kho Ph lc DANH MC VIT TT CSTK: Chính sách tài khóa CSTT: Chính sách tin t NHTW: Ngân hàng Trung ng Y(AD): Tng cu; C: Chi tiêu dùng ca dân c; I: u t G: Chi tiêu ca Chính ph (X-M): Cán cân thanh toán quc t. ILAI: lãi sut ILAM: lm phát IS (Investment and Saving Equilibrium): Mô hình IS cân bng trên th trng hàng hóa LM ( Liquidity preference and Money supply Equilibrium): Mô hình LM cân bng trên th trng tin t IS-LM: Mô hình cân bng gia hai th trng hàng hóa và tin t TTCK: th trng chng khoán TTTT: th trng tin t NHTM: Ngân hàng thng mi NHNN: Ngân hàng Nhà nc NSNN: Ngân sách Nhà n c GDP: Tng sn phm quc dân DANH MC BNG Bng 1.1: Tóm tt chính sách qun lý Cu ca Chính ph 5 Bng 1.2: Bng kim đnh s tng quan cp gia các bin đc lp 14 Bng 2.1: Tng trng tín dng, Lãi sut TT và T l lm phát giai đon 2000 – 2009 28 Bng 2.2: Kt qu kích cu nm 2009 so vi nm 2008 37 Bng 2.3: Kt qu phát hành trái phiu chính ph tháng 1-7/2009 40 Bng 2.4: Các ch tiêu giám sát n nc ngoài ca Vit Nam 41 Bng 2.5: Kt qu kim đnh s tng quan cp gia các bin đc lp 43 Bng 2.6: Tng trng kinh t theo đóng góp ca các cu phn tng cu 45 Bng 2.7: Cán cân thanh toán và d tr ngoi hi ca Vit Nam 51 DANH MC HÌNH Hình 1.1: Mô hình ng IS-LM 12 Hình 2.1 : T l tng GDP và lm phát ca Vit Nam giai đon 2000- 2009 22 Hình 2.2: Bi chi NSNN so vi GDP ca Vit Nam giai đon 2000-2009 24 Hình 2.3: Chính sách tin t 1996 – 2010 25 Hình 2.4: Mi quan h gia Tc đ tng M2, Lm phát, Lãi sut TT và GDP ca Vit Nam giai đon 2000-2009 26 Hình 2.5: Bi chi ngân sách và ngun bù đp bi chi t 2000-2009 32 Hình 2.6: Lãi sut và d n tín dng các tháng 2009 39 Hình 2.7: C cu ngha v n nc ngoài 2004-2008 41 Hình 2.8 : Lm phát các tháng 9/08-7/09 42 Hình 2.9: Tit kim - u t ca Vit nam giai đon 2000-2009 46 Hình 2.10 : Din bin tng trng tín dng, ICOR và nhp siêu/GDP (giá hin hành) ca Vit Nam, 2000 – 2009 47 Hình 2.11: Mi quan h gia lm phát, tng phng tin thanh toán và tng trng tín dng 48 Hình 2.12: Biu đ tng trng và tht nghip Vit Nam 50 1 M U 1. Lý do chn đ tài Chính sách tài khóa và chính sách tin t  mi quc gia là mt b phn trong tng th h thng chính sách kinh t nhà nc. Mi chính sách có mc tiêu riêng nhng đu cùng có mc tiêu chung là thc hin qun lý v mô nn kinh t nhm đt đc các mc tiêu kinh t - xã hi trong tng giai đon nht đnh đc bit là mc tiêu tng trng kinh t nhanh và bn vng. Chính sách tài khóa (CSTK) là các chính sách ca chính ph nhm tác đng lên đnh hng phát trin ca nn kinh t thông qua nhng thay đi trong chi tiêu chính ph và thu khóa. CSTK đc coi là mt trong nhng chính sách quan trng đi vi vic n đnh và thc thi chính sách kinh t v mô. Chính sách tin t (CSTT) là công c ca NHTW đ điu tit quá trình cung ng tin, lãi sut và tín dng, kt qu là chi phi dòng chu chuyn tin và khi lng tin đ đt mc tiêu n đnh nn kinh t bng cách kim soát t l lãi sut và ngun cung tin. CSTK tác đng đn CSTT trc ht qua kênh tài tr thâm ht ngân sách: Nu thâm ht ngân sách đc tài tr t vay nc ngoài s nh hng đn cán cân thanh toán, nu tài tr bng cách vay t NHTW thì s làm tng lng tin cung ng và mt bng giá c, nu thâm ht ngân sách đc bù đp bng cách vay t các NHTM thì ngun vn cho vay các khu vc kinh t ngoài quc doanh s gim, hn ch nng lc đu t ca các khu vc kinh t này và nh hng xu đn tc đ tng trng kinh t. Ngoài ra, CSTK còn nh hng đn dòng vn quc t và kh nng ca NHTW trong vic kim soát lung ngoi t, nu chính sách thu chi ngân sách không hp lý thì s tác đng tiêu cc đn hiu qu phân b ngun lc và làm tng ri ro liên quan đn dòng vn quc t. CSTT tác đng đn CSTK tùy theo mc đ điu chnh các công c CSTT, mt CSTT tht cht s làm gim đu t, kh nng thu thu và ngun thu ngân sách, mt s gim giá ni t s làm gia tng khon n Chính ph bng ngoi t qui đi, 2 Nh vy, nu không có s phi hp nhp nhàng gia CSTK và CSTT s gây nên nhng tác đng đi kháng nhau, làm phá v quy lut ca th trng, nh hng xu đn mc tiêu tng trng kinh t bn vng. Thc t vic thc thi và phi hp gia CSTK và CSTT ca Vit Nam trong thi gian va qua còn rt nhiu hn ch và đã to ra nhng li ích đi kháng hoc mâu thun hay đôi khi đ đt mc tiêu ca CSTK đã gây hu qu xu cho vic thc thi các mc tiêu ca CSTT và ngc li. T nhng lý lun trên, chúng tôi tin hành nghiên cu đ tài “ Mi quan h gia chính sách tài khóa và chính sách tin t  Vit Nam” nhm tìm hiu thc trng vic phi hp gia CSTK và CSTT  Vit Nam. Trên c s phân tích mi quan h gia hai chính sách này, phân tích các nhân t thuc v CSTK và CSTT tác đng đn các bin s kinh t v mô, dùng mô hình phân tích tng chính sách và kt hp hai chính sách, rút ra mt s thành tu, hn ch và nguyên nhân tn ti. T đó, làm c s đ xut mt s gii pháp kin ngh nhm nâng cao hiu qu phi hp gia hai chính sách trên. 2. Mc tiêu nghiên cu  tài nhm làm sáng t nhng ni dung sau: H thng lý lun v chính sách tài khóa bao gm: Khái nim, CSTK và tng cu xã hi, thc trng CSTK ca Vit Nam trong thi gian qua. H thng lý lun v chính sách tin t bao gm: Khái nim, mc tiêu, các công c ca CSTT. S cn thit phi hp gia CSTK và CSTT và mi quan h gia CSTK và CSTT. Thc trng phi hp CSTK và CSTT ca mt s quc gia trên th gii và bài hc kinh nghim cho Vit nam. ánh giá thc trng phi hp gia CSTK và CSTT ca Vit Nam trong thi gian qua.  xut mt s gii pháp kin ngh đm bo s phi hp đng b gia CSTK và CSTT nhm n đnh tng trng và chng suy thoái kinh t. 3. Phm vi nghiên cu Phm vi không gian: đ tài nghiên cu trên phm vi quc gia Vit Nam Phm vi thi gian: t nm 2000 đn nm 2009 [...]... ho c b i chi Chính sách tài khóa th t ch t Thay i các y u t c a c u - Chính sách tiêu dùng C - Chính sách I ut - Chính sách tài khóa - Chính sách ngo i th T ;G ho c b i chi ng M ; X ho c b i chi 1.1.2.3 Chính sách tài khóa – công c qu n lý v mô V i s tác ng n t ng c u và các thành ph n c a nó, chính sách tài khóa tr thành công c qu n lý kinh t v mô S nh h ng tr c h t c a chính sách tài khóa m r ng là... ti n t và chính sách tài khóa qu c gia là hai b ph n tr ng y u trong h th ng chính sách v mô, i u ti t n n kinh t th tr h i ch ngh a; là hai chính sách riêng bi t nh ng khi ho ch ng theo nh h nh và th c thi chính sách ti n t và chính sách tài khoá qu c gia luôn t p trung vào m c tiêu thúc kinh t th tr ng t ng tr ng n ng xã yn n nh và b n v ng Chính sách ti n t và chính sách tài khóa có m i quan h ch... c ti n Là ngu n cung c p tài li u tham kh o v CSTK và CSTT, m i quan h và vi c ph i h p gi a hai chính sách ph c v cho vi c ng d ng vào th c ti n tình hình kinh t trong t ng giai o n c th 7 K t c u tài V i nh ng n i dung nh trên, tài c th hi n trong 3 ch ng: Ch ng I: T ng quan v chính sách tài khóa và chính sách ti n t Ch ng II: M i quan h gi a chính sách tài khóa và chính sách ti n t Ch ng III: Gi... hi u qu ph i h p gi a CSTK và CSTT 3 CH NG I T NG QUAN V CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA VÀ CHÍNH SÁCH TI N T 1.1 CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA 1.1.1 Khái ni m Chính sách tài khóa là t ng h p các quan i m, c ch và ph ng các ngu n hình thành ngân sách nhà n trung c a Nhà n n c, các qu tài chính có tính ch t t p c nh m m c tiêu ph c v các kho n chi l n c a ngân sách nhà c theo k ho ch t ng n m tài chính, bao g m: Chi th ng... nên r h n và hàng hóa xu t kh u tr nên cao h n n c ngoài, làm gia t ng thâm h t cán cân th ng m i Thông qua s phân tích trên có th tóm t t tác ng c a chính sách tài khóa n các y u t c a c u nh sau: B ng 1.1: Tóm t t chính sách qu n lý C u c a Chính ph Chính sách tài khóa m r ng Thay i các y u t c a c u - Chính sách tiêu dùng C - Chính sách I ut - Chính sách tài khóa G ; T ho c b i chi - Chính sách ngo... ch t ch an xen và nh h ho ch ng hi u qu th c thi chính sách ti n t và chính nh và th c thi t ng c ng l n nhau trong quá trình sách tài khóa qu c gia, c n thi t ph i có s k t h p nh p nhàng và chính sách nêu trên t ng c ng b gi a hai ng hi u qu th c thi c a t ng chính sách Chính sách tài khóa và chính sách ti n t n u thi u i s ph i h p nh p nhàng s gây ra nh ng tác kinh t s ph i n c và n ng i kháng... Vi t Nam ph thu c r t nhi u vào các m c tiêu mà chúng ta t ra và l a ch n các chính sách kinh t v mô t m c tiêu ó Trong ó, hai chính sách kinh t v mô n i b t là chính sách tài khóa và chính sách ti n t c nhà n c s d ng nh m t công c chính y u trong i u ti t n n kinh t Trong ng n h n, tr ng tâm c a chính sách tài khóa là gi v ng m c ngân sách nhà n c m t ph n GDP, gi m ng viên vào n m c th p nh t và. .. 20 ng và ng kinh t b ng mô hình nghiên c u CH NG II M I QUAN H GI A CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA VÀ CHÍNH SÁCH TI N T 2.1 T ng quan n n kinh t Vi t Nam N n kinh t Vi t Nam công cu c im ic a t c nhi u thành t u sau h n 20 n m th c hi n ng và Nhà n c (1990 – 2009) Chính sách a Vi t Nam h i nh p sâu vào n n kinh t th gi i kinh t Vi t Nam trong hai th p k qua là n n kinh t các chính sách kinh t v mô h p lý và úng... ng c u và m c ho t ng kinh t ; Ki u phân b ngu n l c; Phân ph i thu nh p Chính sách tài khóa liên quan n tác ng t ng th c a ngân sách i v i ho t ng kinh t Có các lo i chính sách tài khóa i n hình là trung l p, m r ng, và thu g n Chính sách trung l p là chính sách cân b ng ngân sách khi ó G = T (G: chi tiêu chính ph , T: thu nh p t thu ) Chi tiêu c a chính ph hoàn toàn c p do ngu n thu t thu và nhìn... trong và ngoài n sách tài khóa th ng th c huy c ng t p trung vào khía c nh phân tích nh h i trong ngân sách nhà n c u t phát n h n Hay chính ng c a nh ng thay n t ng th n n kinh t ( thông qua thay i các bi n GNP, GDP, th t nghi p và l m phát, ) Hai công c chính c a chính sách tài khóa là chi tiêu c a chính ph và h th ng thu Nh ng thay th nh h ng iv m c và thành ph n c a thu và chi tiêu c a chính ph . lý lun và thc tin 7. Kt cu đ tài CHNG I TNG QUAN V CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA VÀ CHÍNH SÁCH TIN T 1 1.1 . CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA 1 1.1.1 Khái nim 1 1.1.2. Chính sách tài khóa và tng. tài Vi nhng ni dung nh trên, đ tài đc th hin trong 3 chng: Chng I: Tng quan v chính sách tài khóa và chính sách tin t Chng II: Mi quan h gia chính sách tài khóa và chính. CSTK và CSTT trong kích cu 36 2.4. Phân tích tác đng ca chính sách tài khóa và chính sách tin t đn các bin s kinh t v mô 43 2.4.1. Mi quan h gia chính sách tài khóa và chính