Môi trường đại cương - Phần II + III

Môi trường đại cương - Phần II + III

Phần II

Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG

Ô nhiễm MT là sự thay đổi thành phần và tính chất của MT, có hại cho các hoạtđộng sống bình thường của con người và sinh vật

Nguyên nhân gây ô nhiễm MT có thể là các hoạt động của con người hoặc các quátrình tự nhiên

Chương VI

Ô NHIỄM NƯỚC6.1 Khái niệm chung về ô nhiễm nước

Ô nhiễm nước là sự thay đổi thành phần và tính chất nước, có hại cho hoạt độngsống bình thường của sinh vật và con người, bởi sự có mặt của một hay nhiều chất lạ vượtqua ngưỡng chịu đựng của sinh vật Theo Hiến chương Châu Âu về nước đã định nghĩa

về ô nhiễm nước như sau:

"Sự ô nhiễm nước là một biến đổi chủ yếu do con người gây ra đối với chất lượng nước, làm ô nhiễm nước và gây nguy hại cho việc sử dụng, cho công nghiệp,nông nghiệp, nuôi cá, nghĩ ngơi- giải trí, cho động vật nuôi cũng như các loài hoang dại".

“Việc thải các chất thải hoặc nước thải sẽ gây ô nhiễm vật lý, hóa học, hữu cơ, nhiệt, phóng xạ Việc thải đó phải không gây nguy hiểm đối với sức khỏe cộng đồng và phải tính đến khả năng đồng hóa các chất thải đó của nước (khả năng pha loãng, tự làm sạch…) Những hoạt động kinh tế, xã hội của các cộng đồng, những biện pháp xử lý nước đóng vai trò rất quan trọng trong vấn đề này”.

6.2 Nguồn gốc gây ô nhiễm môi trường nước

Ô nhiễm nước có nguồn gốc tự nhiên và nhân tạo:

- Nguồn gốc tự nhiên: Do mưa, tuyết tan, gió, bão, lũ lụt Ô nhiễm này còn được

gọi là ô nhiễm không xác định nguồn gốc

- Nguồn gốc nhân tạo: Là sự thải các chất độc hại chủ yếu dưới dạng lỏng, chủ yếu

do xả nước thải từ các vùng dân cư, khu công nghiệp, hoạt động giao thông vận tải, thuốctrừ sâu, diệt cỏ, phân bón trong nông nghiệp

Theo bản chất các tác nhân gây ô nhiễm, người ta phân ra các loại ô nhiễm nước:

- Ô nhiễm vô cơ,

- Ô nhiễm hữu cơ,

- Ô nhiễm hoá chất,

- Ô nhiễm sinh học,

- Ô nhiễm bởi các tác nhân vật lý

Dưới đây trình bày tóm tắt các nguồn gây nhiễm bẫn và tình hình nhiễm bẫn làm

suy giảm chất lượng nguồn nước:

Hình 2.1 Các nguồn gây ô nhiễm môi trường nước

6.2.1 Nguồn gốc nhân tạo

Nguồn nhiễm bẩn ảnh hưởng đến chất lượng nước có liên quan mật thiết với việc

sử dụng nước của con người, bao gồm:

6.2.1.1 Nguồn nhiễm bẩn từ đô thị

Bảng 2.1 Một số tác nhân gây ô nhiễm môi trường nước

BOD520(nhu cầu ôxy nhi sinh học)

COD (nhu cầu ôxy hóa học)

70-1455-1510-3020-304-86-120,4 tổng N0,6 tổng N-

0,8-40,7 tổng P0,3 tổng P2,0-6,0

-109-1010

106-109

105-10610-104Đến 103Đến 103

Nguồn gây ô nhiễm môi trường nước

nguyên nhân tự nhiên

như Asen, dầu mỏ…

Nhân tạo

- Công nghiệp: công

nghiệp thực phẩm, chế biến, hoá chất, luyện kim, khoáng sản,

- Nông nghiệp: nhiễm bẩn

bởi hoá chất bảo vệ thực vật, phú dưỡng…

- Sinh hoạt và dịch vụ:

nước thải sinh hoạt khu đô thị, khu dân cư, các ngành dịch vụ…

24 Siêu vi khuẩn 102-104

- Nguồn nhiễm bẩn dưới dạng lỏng

Nguồn nước thải ở các đô thị từ sinh hoạt, công nghiệp, các hoạt động kinh tế xãhội và từ dòng chảy do mưa tạo ra Phần lớn các nguồn nước này được xử lý ở nhữngmức độ khác nhau trước khi thải vào nguồn nước mặt

- Do sự rò rỉ của hệ thống cống thải nước

Thông thường hệ thống thải nước phải kín, nhưng do các hoạt động của con ngườinhư đào bới, để các vật năng trên hệ thống thải hoặc xe cộ đi lại, các điều kiện tự nhiênnhư sạt lở đất, rễ cây đâm vào làm cho hệ thống nước thải bị rạn nứt hoặc vỡ ra và nướcvừa thấm vào đất vừa chảy tràn trên bề mặt đất Sự rò rĩ của hệ thống nước thải mang theocác hợp chất vô cơ, hữu cơ, các vi khuẩn độc hại với nồng độ cao vào nguồn nước ại cáckhu công nghiệp, việc rò rỉ sẽ mang theo các kim loại nặng ất nguy hiển như As, Cd, Cr,

Cu, Hg đi vào nguồn nước ngầm

6.2.1.2 Nguồn nhiễm bẩn do các hoạt động công nghiệp

Nước được sử dụng trong công nghiệp dễ làm lạnh, làm vệ sinh, sản xuất và giacông các sản phẩm Trong quá trình đó có rất nhiều chất độc hại, các chất cặn bã bị thải

ra Các loại này có thể thải trực tiếp bằng dòng chảy bề mặt ra các hệ thống sông suối và

có thể tạo nồng độ chất độc hại cao

Cùng với sự phát triển cao của nền công nghiệp, tình hình nhiễm bẩn nguồn nước

từ các nước đang phát triển đang được quan tâm

Thành phố Việt Trì hàng năm đổ ra sông Hồng khoảng 4 triệu m3 nước thải côngnghiệp; 2,8 triệu m3 nước thải sinh hoạt

Các khu nhà máy giấy Bãi Bằng và superphotphat Lâm Thao đổ ra sông 100.000

m3/ngày, độ pH<4,0; hàm lượng các chất hữu cơ như NH4+, NO2- tăng cao hơn 3-3,5 lần

Nước thải tại Khu gang thép Thái Nguyên có hàm lượng COD từ 1.032-5.533mg/l, vượt quá mức cho phép từ 10-35 lần; hàm lượng xyanua vượt quá tiêu chuẩn 60 lần;hàm lượng N trong nước 702,1-734,1 mg/l, tương đương 41,9 kg/ngày Như vậy trongmột năm với 5 triệu m3 nước thải sẽ tương đương 250 tấn NaOH, 60 tấn các chất hữu cơ,

250 tấn amoniac, 100 tấn muối canxi, 60 tấn photphat

Tại thành phố Hồ Chí Minh, khu công nghiệp Biên Hòa, nước thải bị ô nhiễm cómàu đen Hàm lượng COD cao đạt 596mg/l và BOD5 là 184,5 mg/l Hàm lượng oxy hòatan bằng không

6.2.1.3 Nguồn nhiễm bẩn từ nông nghiệp

Nguồn nước này được tạo ra do sản xuất nông nghiệp và chăn nuôn Ngoài ra đểbảo vệ mùa màng, hàng năm một lượng lớn thuốc diệt trừ sâu bọ và côn trùng được sử

dụng, nó đã giết chết các vi sinh vật có ích, đồng thời cũng thải ra một lượng khổng lồ cácchất độc hại vào đất và nước Ở một số điểm cục bộ như Đông Anh (Hà Nội) bị ô nhiễm

do dư lượng DDT (tuy chỉ 0,07mg/l dưới ngưỡng cho phép) là thuốc bị cấm sử dụng Đểtăng độ phì của đất, phân bón hóa học cũng được sử dụng nhiều Ô nhiễm nước uống donitrat (NO3-) từ nông nghiệp là một vấn đề quan trọng Nông nghiệp hiện đại chừng 20năm qua đã làm cho lượng NO3- khuyếch tán trong đất và gây ô nhiễm nước ngày càngnhiều Việc phát triển chăn nuôi và nguồn phân hữu cơ do chăn nuôi thải ra khi gặp trờimưa sẽ chảy tràn trên bề mặt đất gây nhiễm bẩn nguồn nước mặt, đồng thời thấm xuốngsâu ảnh hưởng các tầng chứa nước ngầm Ngoài những độc tố gây hại thì lượng vi khuẩn,

vi trùng trong nguồn chất thải này cũng rất lớn sẽ là mầm mống gây bệnh cho các sinh vậttrong vùng

6.2.2 Nguồn gốc tự nhiên

Nguồn tự nhiên gây ô nhiễm môi trường nước chủ yếu do sự tác động qua lại giữacác thành phần môi trường, các quá trình địa hóa, do thời tiết như: mưa lũ làm rửa trôibùn đất, chất thải rắn đưa vào môi trường nước làm cho nước bị ô nhiễm bởi các tác nhânvật lý: màu, mùi, độ đục, làm giảm chất lượng sử dụng nước, ảnh hưởng tới các thủy sinhvật

Hiện tượng ô nhiễm môi trường nước lớn nhất hiện nay trên thế giới là sự ô nhiễmAsen (thạch tín) trên phạm vi toàn cầu với hàng trăm triệu ngượi bị phơi nhiễm do sửdụng nước có nồng độ Asen cao quá tiêu chuẩn hướng dẫn của WHO trong thời gian dài(tiêu chuẩn hướng dẫn là 10ppb) Việt Nam là một trong những nước được xác định làkhu vực có mức độ và phạm vi ô nhiễm Asen lớn trên thế giới Ô nhiễm Asen trong nướcngầm do nguyên nhân tự nhiên, các quá trình phong hóa đá, rửa trôi trầm tích có chứaAsen sẽ tích tụ theo thời gian ở các vùng đồng bằng châu thổ và làm tăng hàm lượngAsen trong nước ngầm, trong khi đó nước ngầm là nguồn nước sử dụng cho sinh hoạt và

ăn uống chiếm tỷ lệ cao

6.3 Tác nhân gây ô nhiễm môi trường nước

Các chất gây ô nhiễm nước có thể được phân chia theo nguồn gốc, có nhiều tácnhân ô nhiễm môi trường nước, tuy nhiên có một số tác nhân chính được trình bày theobảng sau

Bảng 2.2 Một số tác nhân chính gây ô nhiễm môi trường nước

- Có hại cho thủy sinh vật và người

- Có hại cho thủy sinh vật và người

- Vận chuyển kim loại

- Độc

- Độc với thủy sinh vật

- Tác đồng tới sức khỏe con người

- Dầu mỡ

- Chất thải của người và động vật nuôi

- BOD

- Vi sinh vật gây bệnh

- Tác nhân vật lý: mùi, màu, vị, độ đúc

- Chất lượng nước, oxy hòa tan

- Chất lượng nước, oxy hòa tan

- Phú dưỡng

- Tác động đến sức khỏe con người

- Giảm chất lượng nước

(Nguồn: Stanley E Manahan, Environmental chemistry, 2000)

6.3.1 Nguyên tố vết

Là những nguyên tố có hàm lượng rất nhỏ trong các mẫu nước phân tích, thôngthường chỉ vài ppm đến vài chục ppb Một số nguyên tố vết là chất dinh dưỡng cần thiếtcho sinh vật ở nồng độ rất thấp, tuy nhiên ở nồng độ cao thì độc tính được thể hiện rõthông qua các tác động lên chức năng sống của cơ thể sinh vật Nhiều nguyên tố vết tạoliên kết bền với các nhóm sulfua trong enzim và làm mất hoạt tính của enzim, gây rối loạnquá trình tổng hợp protein Một số nguyên tố vết dạng á kim gây ô nhiễm nước như Asen,Selen rất được quan tâm hiện nay

6.3.2 Kim loại nặng

Kim loại nặng là những kim loại có tỷ khối ≥ 5 g/cm3 Nhóm các kim loại nặng gây

ô nhiễm môi trường nước gồm có Cadimi, chì, thuỷ ngân,…

- Cadimi: Cadimi gây ô nhiễm môi trường nước từ sự thải bỏ trong sản xuất công nghiệp

nói chung và ngành khai thác khoáng sản nói riêng Về tính chất hoá học, Cadimi gầngiống với kẽm, hai nguyên tố này có quy trình địa hoá gần giống nhau Tác động củaCadimi lên sức khoẻ con người là rất nguy hiểm, gây tăng huyết áp, phá huỷ mô tế bàomáu, đặc biệt là hồng cầu

- Chì : Chì gây ô nhiễm môi trường nước, sự tiêu thụ nhiên liệu hoá thạch, ngành khai

thác khoáng sản, đặc biệt là vàng Chì có tác động xấu đến các chức năng của gan, não,đặc biệt ở trẻ em

- Thuỷ ngân: Thuỷ ngân được tìm thấy trong nhiều khoáng sản thông thường trên trái đất,

các đa khoáng chiếm một lượng thuỷ ngân trung bình là 80 ppm Các nhiên liệu hóa thạchnhư than đá, than bùn thường chứa tới 100 ppb hoặc cao hơn Thuỷ ngân hữu cơ có độctính cao hơn dạng vô cơ và thường được sử dụng trong nhiều sản phẩm thuốc trừ sâu, diệtnấm Trong giai đoạn từ năm 1953 đến 1960, tại vịnh Minamata, Nhật Bản có tổng số 43người tử vong trong tổng số 111 người nhiễm độc thuỷ ngân, nồng độ thuỷ ngân trong cákhoảng 5-10 ppm

6.3.3 Các chất hữu cơ

Các chất hữu cơ tổng hợp như chất dẻo, chất màu, thuốc trừ sâu, chất phụ gia,…được sử dụng nhiều trong thế kỉ 20 Hiện nay, các chất này vẫn đóng vai trò quan trọngđối với con người Tuy nhiên, các chất này độc và khó phân huỷ sinh học, đặc biệt lànhóm chất hữu cơ chứa vòng thơm, các hợp chất cơ kim, cơ clo và cơ phốtpho

- Hoá chất bảo vệ thực vật: Hiện có hơn 10.000 loại hoá chất bảo vệ thực vật khác

nhau bao gồm thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ, thuốc diệt nấm, kí sinh trùng… và các loạiphân bón vô cơ Các hoá chất bảo vệ thực vật thường là các hợp chất cơ clo, cơ phốtpho

và cơ kim do đó độc tính cao, tồn tại lâu trong môi trường đất và bị rửa trôi tích luý trongmôi trường nước làm ô nhiễm môi trường nước Hiện nay, tồn lưu DDT trong môi trường

nước tại các vùng cửa sông ven biển là phổ biến ở nhiều nước trên thế giới Vấn đề sẽ trởnên khó giải quyết khi DDT xâm nhập và chuyển hoá trong các chuỗi thức ăn và mạnglưới thức ăn.

- Chất tẩy rửa: Các dạng của chất tẩy rửa như chất hoạt động bề mặt, chất phụ gia

bổ sung cho chất tẩy rửa chính tạo môi trường kiềm theo ý muốn khi được đưa vào môitrường nước sẽ làm giảm khả năng lắng đọng của các chất rắn trong thành phần của nước,làm giảm hoặc ức chế khả năng phát triển của vi sinh vật, do đó làm giảm quá trình tự làmsạch của môi trường nước

- Dầu mỏ: Các sản phẩm có liên quan đến dầu mỏ, các hoạt động vận chuyển và

tiêu thụ dầu mỏ

- Các chất vô cơ: Các kim loại nặng và các nguyên tố vết: As, Hg, Cr, Cu, Cd…

tồn tại trong các sản phẩm quặng, trầm tích Các kim loại nặng thường có tính chất tích tụ,

cơ thể sinh vật khó sử dụng, đào thải ra khỏi hệ sinh thái

- Các vi sinh vật gây bệnh: Sinh vật có mặt trong môi trường nước ở nhiều dạng

khác nhau Bên cạnh các sinh vật có ích có nhiều nhóm sinh vật gây bệnh hoặc truyềnbệnh cho người và sinh vật Trong số này, đáng chú ý là các loại vi khuẩn, siêu vi khuẩn

và ký sinh trùng gây bệnh như các loại ký sinh trùng bệnh tả, lỵ, thương hàn, sốt rét, siêu

vi khuẩn viêm gan B, siêu vi khuẩn viêm não Nhật bản, giun đỏ, trứng giun v.v

Theo báo cáo của Ngân hàng thế giới năm 1992, nước bị ô nhiễm gây ra bệnh tiêuchảy làm chết 3 triệu người và 900 triệu người mắc bệnh mỗi năm Ðã có năm số người bịmắc bệnh trên thế giới rất lớn như bệnh giun đũa 900 triệu người, bệnh sán máng 600triệu người

6.4 Các thông số xác định ô nhiễm nước

Mỗi quốc gia có khung tiêu chuẩn quy định riêng đối với chất lượng nước cho cácmục đích sử dụng khác nhau Tuy nhiên cần quan tâm tới một số thông số sau:

1 Độ pH: giá trị pH thông thường của nước đạt ở mức 6,5 – 7,5 tuỳ thuộc vào nguồn nước Khi nước quá kiềm hoặc quá axit sẽ tác động tới quá trình hoà tan, rửa trôi các kim loại nặng, lựa chọn phương pháp xử lý nước Giá trị pH phụ thuộc trực tiếp vào nồng độ các Ion HCO3-, H+, OH-

2 Độ cứng: phụ thuộc vào nồng độ Ca+, Mg+, nước có độ cứng < 50 mg/l là nướcmền, độ cứng trung bình từ 50 – 100 mg/l Độ cứng cao ảnh hưởng tới thời gian sưdụng và tính an toàn của nồi hơi

3 Độ đục: bao gồm các hạt rắn có nguồn gốc vô cơ và hữu cơ tồn tại ở trạng thái

lơ lửng trong nước, làm giảm tính thấu quang của nước

4 Chất rắn tổng số (Tss): tính bằng lượng chất rắn còn lại sau khi sấy 1l nước ở

8 Nitơ tổng số: là tổng lượng các hợp chất của Nitơ trong nước như NH4+, NO3-,

6.5.1 Phú dưỡng : Biểu hiện của phú dưỡng là nồng độ chất dinh dưỡng N, P cao, tỷ lệ

P/N cao do sự tích luỹ tương đối P so với N, sự yếm khí và môi trường khử của lớp nướcđáy thuỷ vực, sự phát triển mạnh mẽ của tảo và nở hoa tảo, sự kém đa dạng của các sinhvật nước, đặc biệt là cá, nước có màu xanh đen hoặc đen, có mùi khai thối do thoát khí

H2S, Nguyên nhân của sự phú dưỡng là sự thâm nhập một lượng lớn N, P từ nước thảisinh hoạt của các khu dân cư, sự đóng kín và thiếu đầu ra của mặt hồ

6.5.2 Ô nhiễm kim loại nặng và các hoá chất độc hại: Thể hiện bởi nồng độ cao của

các kim loại nặng trong nước Nguyên nhân chủ yếu là do nước thải công nghiệp và nướcthải độc hại không xử lý hoặc xử lý không đạt yêu cầu mà cho vào môi trường Hậu quả làchúng tích luỹ theo chuổi thức ăn thâm nhập vào cơ thể người

6.5.3 Ô nhiễm vi sinh vật: Các loại vi khuẩn, ký sinh trùng, sinh vật gây bệnh cho người

và động vật lan truyền vào MT nước mặt, gây ra các loại dịch bệnh cho các khu vực dân

cư tập trung

6.5.4 Ô nhiễm nguồn nước bởi thuốc bảo vệ thực vật và phân bón hoá học: Khi bón

phân và phun thuốc bảo vệ thực vật, một lượng đáng kể không được cây trồng tiếp nhận,chúng sẽ lan truyền và tích luỹ trong đất, nước và các sản phẩm nông nghiệp dưới dạng

dư lượng phân bón và thuốc bảo vệ thực vật

Các con sông ở Việt Nam đang trở thành nơi tiếp nhận thường xuyên chất thải lỏng

từ hoạt động công nghiệp và các khu đô thị Riêng các khu công nghiệp phía nam mỗingày thải 137.000 m3 nước thải có chứa 93 tấn chất thải ra các hệ thống sông Đồng Nai,Thị Vải, Sài Gòn Để khắc phục hậu quả, theo ước tính cần khoảng 870 triệu USD vàonăm 2010

Hầu hết các hồ ở Hà Nội, TP Hồ Chí Minh đều bị ô nhiễm nặng, BOD cao, DO rất thấp

Bảng 2.3 Một số sông hồ ở Hà Nội và TP Hồ Chí Minh bị ô nhiễm

(Nguồn: Báo cáo hiện trạng môi trường Việt Nam 2003)

6.6 Ô nhiễm và suy thoái nước ngầm

Nước ngầm là một dạng nước dưới đất, tích trữ trong các lớp đất đá trầm tích bởrời như cát, sạn, cát bột kết, trong các khe nứt, hang karst dưới bề mặt Trái đất

Theo độ sâu phân bố, chia nước ngầm thành 2 loại: nước ngầm tầng mặt và nướcngầm tầng sâu

Các tác nhân gây ô nhiễm và suy thoái nước ngầm bao gồm: các tác nhân tự nhiên

và các tác nhân nhân tạo

Suy thoái trữ lượng nước ngầm biểu hiện bởi giảm công suất khai thác, hạ thấpmực ngầm, lún đất

Các thông số quan trắc định kỳ như Fe, Ca, As, DO cho thấy đồng bằng sông Hồng

và sông Cửu Long có dấu hiệu ô nhiễm Asen trong nước ngầm Các thành phần khác ổnđịnh, không có nhiều biến động theo mùa

6.7 Ô nhiễm biển

Các biểu hiện của ô nhiễm biển:

 Gia tăng nồng độ của các chất ô nhiễm trong nước biển,

 Gia tăng nồng độ các chất ô nhiễm tích tụ trong trầm tích biển vùng ven bờ,

 Suy thoái các hệ sinh thái biển như HST san hô, HST rừng ngập mặn, cỏ biển ,

 Suy giảm trữ lượng các loài sinh vật biển và giảm tính đa dạng sinh học biển,

 Xuất hiện các hiện tượng như thuỷ triều đỏ, tích tụ các chất ô nhiễm trong các thựcphẩm lấy từ biển

Theo Công ước Luật biển năm 1982, có 5 nguồn có thể gây ô nhiễm biển:

o Các hoạt động trên đất liền,

o Việc thăm dò và khai thác tài nguyên trên thềm lục địa và đáy đại dương,

o Việc thải các chất độc hại ra biển,

o Vận chuyển hàng hoá trên biển,

o Ô nhiễm không khí

Nhìn chung chất lượng nước vùng ven biển Việt Nam vẫn nằm trong giới hạn chophép, trừ một số vùng cửa sông.

Khoảng 30% hàng hoá cập cảng là dầu Do đó, hàng năm số vụ tràn dầu trên biểntăng theo khối lượng dầu được vận chuyển

Thống kê các vụ tràn dầu giai đoạn 1995-2002

Ô NHIỄM KHÔNG KHÍ7.1 Khái niệm chung về ô nhiễm không khí

Chúng ta không được biết thành phần của không khí sạch Nhân loại đã sống trênhành tinh này hàng nghìn năm và gây ảnh hưởng đến thành phần của không khí khí quyểnthông qua những hoạt động của mình trước khi chúng ta có khả năng đo đạc thành phầncủa nó một cách khả dĩ

Không khí là một sự pha trộn phức tạp được tạo bởi nhiều hóa chất thành phần.Những thành phần cơ bản của không khí là:

- Nitơ (N2) chiếm khỏang 78 %,

- Oxi (O2) khỏang 21% và hơi nước ( H2O) Trong không khí, Nitơ và Ôxy chiếm khoảng 99%,

- Một phần trăm còn lại bao gồm những số lượng vết của những chất khí như: Cacbonic (CO2), Metan (CH4), Hydro (H2), Argon (Ar) và Heli (He)…

"Ô nhiễm không khí là sự có mặt một chất lạ hoặc một sự biến đổi quan trọng trong thành phần không khí, làm cho không khí không sạch hoặc gây ra sự toả mùi, có mùi khó chịu, giảm tầm nhìn xa (do bụi)"

7.2 Những chất gây ô nhiễm không khí

Về lý thuyết, không khí đã luôn bị ô nhiễm tới một mức độ nào đó Hiện tượng tựnhiên như núi lửa, bão, gió, sự phân hủy của thực vật và động vật, và thậm chí những chấtsol khí được phát thải từ đại dương làm "ô nhiễm" không khí

Mặc dù vậy, những chất gây ô nhiễm mà chúng ta thường đề cập tới khi nói về sự

ô nhiễm không khí là những gì phát sinh như từ các hoạt động của con người Một chất cóthể được xem là chất gây ô nhiễm không khí khi hàm lượng của nó đủ cao, gây tác độngđến môi trường Những tác động này có thể là những tác động đến sức khỏe hoặc phúclợi:

- Một chất gây ô nhiễm có thể ảnh hưởng đến sức khỏe của con người, thực vật và động vật

- Chất gây ô nhiễm có thể cũng ảnh hưởng đến những vật chất không sống như sơnphủ, kim loại và công trình

Tác động tới môi trường được định nghĩa như một sự thay đổi có hại đo được - hay

có thể nhận biết được - kết quả của sự tiếp xúc với chất gây ô nhiễm không khí

Các hoạt động của con người làm thay đổi thành phần ban đầu của không khí.Những hoạt động của động cơ đốt trong, sự đốt cháy của các nhiên liệu hoá thạch và cácquá trình sản xuất của con người đã thay đổi thành phần cấu thành của không khí bằngviệc thải vào bầu khí quyển nhiều chất gây ô nhiễm Theo ước tính có hàng trăm chất gây

ô nhiễm không khí

Không khí xung quanh: là không khí không bị giới hạn bởi các công trình, mọi

ngườ đều trực tiếp hít thở và tiếp xúc với nó Là bất kỳ phần vô hạn nào của khí quyển

Không khí bên trong: là phần khí quyển bị giới hạn bởi các công trình, sự hít thở

và tiếp xúc với nó cũng giới hạn trong phạm vi một nhóm người

Hai dạng cơ bản của các chất gây ô nhiễm không khí là dạng khí và dạng sol khí :

- Sol khí, là các hạt vật chất ở dạng rắn và lỏng có kích thước nhỏ như: bụi, khói,

cát, phấn hoa, sương mù, tro bay

- Dạng khí bao gồm những chất như: khí oxyt cacbon (CO), Sunfua dioxit (SO2), oxyt nitơ (NO2) và những hợp chất hữu cơ hay dễ bay hơi (VOCs)

Những chất gây ô nhiễm có thể cũng được phân loại thành những chất gây ô nhiễm sơ cấp hoặc chất gây ô nhiễm thứ cấp:

+ Một chất gây ô nhiễm sơ cấp, là chất ô nhiễm được phát thải vào trong khí

quyển trực tiếp từ nguồn thải chất gây ô nhiễm đó và giữ nguyên dạng hóa học của

nó trong khí quyển

+ Chất gây ô nhiễm thứ cấp, được hình thành bởi những phản ứng trong khí quyển

của chất gây ô nhiễm sơ cấp ban đầu

Các chất và tác nhân gây ô nhiễm không khí:

+ Các loại oxit như: NO, NO2, SO2, CO, H2S và các loại khí halogen (clo, brom, iôt)

+ Nhiệt độ

+ Tiếng ồn

Phân loại chất gây ô nhiễm không khí:

Những chất gây ô nhiễm không khí còn được phân loại hơn nữa dưới góc độ tác

hại của chúng: Những chất gây ô nhiễm Tiêu chuẩn là những chất gây ô nhiễm vừa có

tính phổ biến vừa có hại đối với sức khoẻ và phúc lợi con người

Những chất gây ô nhiễm không khí nguy hại là những chất gây ô nhiễm mà được

biết hay nghi ngờ gây ra ung thư, hay gây hại nghiêm trong cho sức khỏe như những hiệuứng tái sản xuất hay những khuyết tật bẩm sinh,

Trong TCVN 5938:2005 quy định hàm lượng tối đa cho phép của 36 chất trongdanh mục một số chất độc hại trong không khí

Tiêu chuẩn chất lượng không khí xung quanh (TCVN 5937-2005)

Đơn vị tính:µg/m 3

Chất gây ô nhiễm Trung bình h Trung bình 8h Trung bình 8h T bình năm

- Nước biển bốc hơi và cùng với sóng biển tung bọt mang theo bụi muối lan truyềnvào không khí

- Các quá trình phân huỷ, thối rữa xác động, thực vật tự nhiên cũng phát thải nhiềuchất khí, các phản ứng hoá học giữa những khí tự nhiên hình thành các khí sunfua, nitrit,các loại muối v.v

Các loại bụi, khí này đều gây ô nhiễm không khí

7.3.2 Nguồn gốc nhân tạo

- Hoạt động công nghiệp;

- Đốt cháy nhiên liệu hoá thạch và

- Hoạt động của các phương tiện giao thông;

- Hoạt động trong nông nghiệp;

- Hoạt động xây dựng;

- Từ nước thải, rác thải…

7.4 Các tác nhân gây ô nhiễm không khí và sự tác động của chúng

 Các loại axit như : NO, NO2, SO2, CO, H2S;

 Các loại khí halogen ( Clo, Brom, Iôt)

7.5 Sự lan truyền chất ô nhiễm trong khí quyển

Có 3 yếu tố quan trọng nhất ảnh hưởng đến sự khuyếch tán chất ô nhiễm không khí là:

- Điều kiện khí tượng,

- Địa hình khu vực,

- Điều kiện nguồn thải

+ Điều kiện khí tượng có ảnh hưởng tới sự lan truyền chất gây ô nhiễm không khí gồm:

hướng gió, đặc điểm phân bố nhiệt độ khí quyển, độ ẩm và chế độ mưa Hướng gió là yếu

tố cơ bản nhất có ảnh hưởng đến sự lan truyền chất ô nhiễm

+ Địa hình khu vực có ảnh hưởng mạnh mẽ tới sự lan truyền chất ô nhiễm Địa hình ảnh

hưởng trực tiếp đến đặc điểm phân bố profil nhiệt của khí quyển và hướng gió của khuvực

Điều kiện nguồn thải có ảnh hưởng mạnh tới sự khuếch tán chất ô nhiễm chịu ảnh hưởng

mạnh của địa hình, tốc độ gió,

7.6 Quy mô không gian của ô nhiễm không khí

7.6.1 Hiệu ứng nhà kính và biến đổi khí hậu

+ Hiệu ứng nhà kính:

Nhiệt độ bề mặt trái đất được tạo nên do sự cân bằng giữa năng lượng mặt trời đến

bề mặt trái đất và năng lượng bức xạ của trái đất vào khoảng không gian giữa các hànhtinh Năng lượng mặt trời chủ yếu là các tia sóng ngắn dễ dàng xuyên qua cửa sổ khíquyển Trong khi đó, bức xạ của trái đất với nhiệt độ bề mặt trung bình +16oC là sóng dài

có năng lượng thấp, dễ dàng bị khí quyển giữ lại Các tác nhân gây ra sự hấp thụ bức xạsóng dài trong khí quyển là khí CO2, bụi, hơi nước, khí mêtan, khí CFC v.v

"Kết quả của sự của sự trao đổi không cân bằng về năng lượng giữa trái đất với không gian xung quanh, dẫn đến sự gia tăng nhiệt độ của khí quyển trái đất Hiện tượng này diễn ra theo cơ chế tương tự như nhà kính trồng cây và được gọi là Hiệu ứng nhà kính".

Các biểu hiện của sự biến đổi khí hậu trái đất gồm:

 Sự nóng lên của khí quyển và trái đất nói chung

 Sự thay đổi thành phần và chất lượng khí quyển có hại cho môi trường sống của con người và các sinh vật trên trái đất

 Sự dâng cao mực nước biển do tan băng dẫn tới sự ngập úng của các vùng đất thấp, các đảo nhỏ trên biển

 Sự di chuyển của các đới khí hậu tồn tại hàng nghìn năm trên các vùng khác nhau của trái đất dẫn tới nguy cơ đe doạ sự sống của các loài sinh vật, các hệ sinh thái vàhoạt động của con người

 Sự thay đổi cường độ hoạt động của quá trình hoàn lưu khí quyển, chu trình tuần hoàn nước trong tự nhiên và các chu trình sinh địa hoá khác

 Sự thay đổi năng suất sinh học của các hệ sinh thái, chất lượng và thành phần của thuỷ quyển, sinh quyển, các địa quyển

7.6.2 Tầng Ôzôn

Khí Ôzôn gồm 3 nguyên tử Oxy (O3) Tầng bình lưu nằm trên tầng đối lưu vớiranh giới trên dao động trong khoảng độ cao 50 km Ở độ cao khoảng 25 km trong tầngbình lưu tồn tại một lớp không khí giàu khí Ôzôn thường được gọi là tầng Ôzôn Hàmlượng khí Ôzôn trong không khí rất thấp, chiếm một phần triệu, chỉ ở độ cao 25 - 30 km,khí Ôzon mới đậm đặc hơn (chiếm tỉ lệ 1/100.000 trong khí quyển) Người ta gọi tầng khíquyển ở độ cao này là tầng Ôzôn

Nếu tầng Ôzôn bị thủng, một lượng lớn tia tử ngoại sẽ chiếu thẳng xuống Trái đất.Con người sống trên Trái đất sẽ mắc bệnh ung thư da, thực vật không chịu nổi nhiều tia tửngoại chiếu vào sẽ bị mất dần khả năng miễn dịch, các sinh vật dưới biển bị tổn thương vàchết dần Bởi vậy các nước trên thế giới đều rất lo sợ trước hiện tượng thủng tầng Ôzôn.

Sự tạo thành Ôzôn:

 Ôzôn trong bầu khí quyển được tạo thành khi các tia cực tím chạm phải các phân

tử ôxy (O2), chứa hai nguyên tử ôxy, tạo thành hai nguyên tử Ôxy đơn, được gọi là

Ôxy nguyên tử Ôxy nguyên tử kết hợp cùng với một phân tử Ôxy tạo thành Ôzôn Phân tử Ôzôn có hoạt tính cao, khi bị tia cực tím chạm phải, lại tách ra thành phân

tử ôxy và một ôxy nguyên tử, một quá trình liên tục gọi là chu kỳ Ôxy-Ôzôn

 Trước khi bắt đầu xu hướng suy giảm Ôzôn, lượng Ôzôn trong tầng bình lưu được giữ ổn định nhờ vào cân bằng giữa tạo thành và phân hủy các phân tử Ôzôn nhờ vào tia cực tím

Sự phân hủy Ôzôn:

 Ôzôn có thể bị phá hủy bởi các nguyên tử clo, flo hay brôm trong bầu khí quyển

Các nguyên tố này có trong một số hợp chất bền nhất định, đặc biệt là chlorofluorocacbon (CFC), đi vào tầng bình lưu và được giải phóng bởi các tia cựctím

Sự suy giảm tầng Ôzôn là hiện tượng giảm lượng Ôzôn trong tầng bình lưu Từnăm 1979 cho đến năm 1990 lượng Ôzôn trong tầng bình lưu đã suy giảm vào khoảng5% Vì lớp Ôzôn ngăn cản phần lớn các tia cực tím có hại không cho xuyên qua bầu khíquyển Trái đất, sự suy giảm Ôzôn đang được quan sát thấy và các dự đoán suy giảm trongtương lai đã trở thành một mối quan tâm toàn cầu, dẫn đến việc công nhận Nghị định thưMontreal hạn chế và cuối cùng chấm dứt hoàn toàn việc sử dụng và sản xuất các hợp chấtcácbon của Clo và Flo (CFC - chlorofluorocacbons) cũng như các chất hóa học gây suygiảm tầng Ôzôn khác như Tetracloritcacbon, các hợp chất của brôm (halon) vàMethylchloroform

CCl2F2 Cl + CClF2

Diclodiflometan nguyen tử Clo Clodiflomethyl

Cl + O3 ClO + O2 Oxyt monoclorua

AS

Hậu quả của giảm sút Ôzôn:

 Vì tầng ôzôn hấp thụ tia cực tím từ mặt trời, giảm sút tầng ôzôn dự đoán sẻ cường

độ tia cực tím ở bề mặt Trái Đất, có thể dẫn đến nhiều thiệt hại bao gồm cả gia tăng bệnh ung thư da

 Các tia bức xạ cực tím có năng lượng cao được hấp thụ bởi ôzôn được công nhận chung là một yếu tố tham gia tạo thành các khối u ác tính (ung thư da) Thí dụ như theo một nghiên cứu, tăng 10% các tia cực tím có năng lượng cao được liên kết vớităng 19% các khối u ác tính ở đàn ông và 16% ở phụ nữ

 Tăng cường bức xạ tia cực tím có thể cũng ảnh hưởng đến mùa màng Sản lượng nhiều loại cây trồng có tầm quan trọng về kinh tế như lúa phụ thuộc vào quá trình

cố định nitơ của vi khuẩn lam cộng sinh ở rễ cây Mà vi khuẩn lam rất nhạy cảm với ánh sáng cực tím và có thể bị chết khi hàm lượng tia cực tím gia tăng

7.6.3 Mưa axit

Mưa axit là gì?

Mưa axit được phát hiện ra đầu tiên vào năm 1948 tại Thuỵ Điển Nguyên nhân là vìcon người đốt nhiều than đá, dầu mỏ Trong than đá và dầu mỏ thường chứa một lượnglưu huỳnh, còn trong không khí lại rất nhiều khí nitơ Trong quá trình đốt có thể sinh racác khí Sunfua đioxit (SO2), Nitơ đioxit (NO2) Các khí này hoà tan với hơi nước trongkhông khí tạo thành các hạt axit sunfuaric (H2SO4), axit nitơric (HNO3) Khi trời mưa, cáchạt axit này tan lẫn vào nước mưa, làm độ pH của nước mưa giảm Nếu nước mưa có độ

pH dưới 5,6 được gọi là mưa axit Do có độ chua khá lớn, nước mưa có thể hoà tan đượcmột số bụi kim loại và ôxit kim loại có trong không khí như ôxit chì, làm cho nước mưatrở nên độc hơn đối với cây cối, vật nuôi và con người

Sự hình thành mưa axit

 Mưa axit ảnh hưởng xấu tới các thuỷ vực (ao, hồ) Các dòng chảy do mưa axit đổ vào hồ, ao sẽ làm độ pH của hồ, ao giảm đi nhanh chóng, các sinh vật trong hồ, ao suy yếu hoặc chết hoàn toàn Hồ, ao trở thành các thuỷ vực chết

 Mưa axit ảnh hưởng xấu tới đất do nước mưa ngầm xuống đất làm tăng độ chua của đất, hoà tan các nguyên tố trong đất cần thiết cho cây như canxi (Ca), Magiê (Mg), làm suy thoái đất, cây cối kém phát triển Lá cây gặp mưa axit sẽ bị "cháy"lấm chấm, mầm sẽ chết khô, làm cho khả năng quang hợp của cây giảm, cho năng suất thấp.

 Mưa axit còn phá huỷ các vật liệu làm bằng kim loại như sắt, đồng, kẽm, làm giảm tuổi thọ các công trình xây dựng

Chương VIII

Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG ĐẤT8.1 Khái niệm chung

Đất thường là chổ tiếp nhận chủ yếu tất cả các nguồn thải Sự thải các chất thải rắn

ở các đô thị đa sinh ra hàng loạt vấn đề về bảo vệ sức khỏe, ô nhiễm đất và nước, phá hủycảnh quan, chiếm dụng đất làm bãi thải,

8.2 Nguồn gốc gây ra ô nhiễm môi trường đất

8.2.1 Ô nhiễm đất bởi các tác nhân sinh học

Do dùng phân hữu cơ trong nông nghiệp chưa qua xử lý các mầm bệnh, ký sinhtrùng, vi khuẩn đường ruột, đa gây ra các bệnh truyền từ đất cho cây sau đó sang người

8.2.2 Ô nhiễm đất bởi các tác nhân hóa học

Chất thải từ các nguồn thải công nghiệp bao gồm các chất thải cặn bả, các sản phẩm phụ do hiệu suất của nhà máy không cao

Do nguồn từ dư lượng thuốc bảo vệ thực vật: phân bón, thuốc trừ sâu, diệtcỏ, Phân bón và các thuốc trừ sâu, diệt cỏ được dùng với mục đích tăng thu hoạch mùamàng, các loại muối có trong nước tưới cho cây trồng không được hấp thụ hết đều gây ônhiễm cho đất Các tác nhân gây ô nhiễm không khí khi lắng đọng, các chất phân hủy từcác bãi rác lan truyền vào đất đều là những tác nhân hóa học gây ô nhiễm đất

Thuốc trừ sâu là tác nhân số một gây ô nhiễm đất: Đã có hơn 1.000 hóa chất là

thuốc trừ sâu mà trong đó DDT là phổ biến nhất từ trước đến nay DDT là chất khó phânhủy trong nước và tạo ra những dư lượng đáng kể trong đất sau đó đi vào chu trình đất -cây - động vật - người Người bị nhiễm DDT do ăn cá có nồng độ DDT rất cao qua chuổithức ăn (sự tích tụ sinh học và khuếch đại sinh học)

Hàm lượng tích luỹ DDT ở các bậc dinh dưỡng ở nước ta trên cạn

Đất bị ô nhiễm trước tiên sẽ gây tác hại đến hệ sinh vật sống trong đất, các độngvật và thực vật sống trên đất Đất thiếu sinh vật trở nên môi trường trơ, không thể sử dụngvào sản xuất nông nghiệp được nữa.

8.2.3 Ô nhiễm đất do tác nhân vật lý - ô nhiễm nhiệt và phóng xạ

Ô nhiễm nhiệt chủ yếu từ các quá trình sản xuất công nghiệp và thường mang tínhcục bộ: Ô nhiễm từ nguồn nước thải công nghiệp, từ khí thải, Ngoài ra còn có các nguồn

từ tự nhiên

Nhiệt độ trong đất tăng sẽ ảnh hưởng đến hoạt động của vi sinh vật do làm giảmlượng oxy và sự phân hủy diễn ra theo kiểu kỵ khí với nhiều sản phẩm trung gian gây độccho cây trồng như NH3, H2S, CH4 đồng thời làm chai cứng và mất chất dinh dưỡng Cáchoạt động cháy rừng, đốt nương làm rẫy cũng là nguồn gây ô nhiễm nhiệt

Nguồn ô nhiễm do phóng xạ là các chất phế thải của các cơ sở khai thác, nghiêncứu và sử dụng các chất phóng xạ Các chất phóng xạ đi vào đất, từ đất vào cây trồng sau

đó có thể đi vào người

Khi phân bón vào đất, cây không sử dụng hoàn toàn, phần không sử dụng được sẽchuyển thành chất ô nhiễm trong MT nước, tích luỹ trong đất và di chuyển vào khí quyển.Theo tài liệu của FAO (1981), sử dụng phân bón của thế giới như sau :

8.3 Biện pháp chống ô nhiễm đất

Để chống ô nhiễm đất trước hết cần phải đề ra các tiêu chuẩn chất lượng môitrường đất Hạn chế tối đa việc sử dụng phân hóa học, thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ Sửdụng phải bảo vệ được đời sống vi sinh vật, thực vật và động vật sống trong đất

Việc tìm bãi đổ rác để chôn vùi các chất thải rắn ở đô thị và khu công nghiệp cầnphải được lựa chọn cẩn thận, ngăn ngừa được sự rò rỉ chất thải, gây ra ô nhiễm và sau khisan lấp vẫn có thể sử dụng vào các công việc khác Các bãi rác này trở nên các "bãi rác vệsinh" Căn cứ vào số dân đô thị và khu công nghiệp, dự tính hàng ngày sẽ thải ra baonhiêu rác mà qui hoạch bãi rác cho thích hợp Các kỹ thuật công nghệ như thu dọn, vậnchuyển, xử lý, chôn vùi chất thải rắn, rác rưởi đô thị cần được áp dụng để bảo đảm vệ sinhmôi trường.Để xử lý chất thải rắn của đô thị, thông thường người ta thực hiện theo trình

tự như sau:

- Thu gom lưu trữ các chất thải đúng quy trình

- Phân loại chất thải rắn:

+ Lựa chọn những chất thải có thể tái chế được: nhựa, kim loại, giấy+ Đối với những chất thải có nguồn gốc hữu cơ: cây cỏ, rác vườn, các chất thải sinh hoạt, được sử dụng làm phân hữu cơ

+ Đối với các chất thải chứa các mầm bệnh, vi khuẩn phải đưa vào lò thiêu để tiêu hủy các mầm bệnh và vi khuẩn

- Các chất thải độc hại, chất nổ, chất phóng xạ cần có biện pháp kỹ thuật xử lý riêng

- Sau cùng những chất thải còn lại được mang đi chôn lấp tại các bãi rác vệ sinh

8.4.Vấn đề xử lý rác thải ở các đô thị Việt Nam

Cho đến gần đây, việc xử lý rác thải của các đô thị lớn ở nước ta chỉ mới dừng lại

ở việc tìm bãi rác để đổ Tiếp tục như vậy thì ô nhiễm môi trường là điều không tránhkhỏi, bệnh dịch và mầm bệnh vẫn được lan truyền

Trong năm 1996, tổng lượng rác thải sinh hoạt toàn quốc xấp xỉ 16.237 m3/ngày, nhưngmới chỉ thu gom được 45 ¸ 55% Lượng rác thải thu gom được chủ yếu đổ vào các bãi ráctạm bợ không theo đúng kỹ thuật vệ sinh, hầu hết chất thải rắn không được xử lý Cácthiết bị thu gom và vận chuyển còn lạc hậu, không đáp ứng được nhu cầu Các loại chấtthải công nghiệp có chứa một số chất độc hại từ các ngành công nghiệp không được xử lýhoặc xử lý không thích đáng, gây ô nhiễm môi trường nước và đất khi chúng được thải raquanh khu vực sản xuất

Hàng ngày thành phố Hà Nội đa thải một lượng rác khoảng 3.000 m3 Công ty MôiTrường Đô Thị Hà Nội chỉ thu gom được gần 2.000 m3 rác/ngày, còn lại nhân dân tự đổbừa bãi ra các vùng xung quanh nơi ở Hà Nội có một nhà mày làm phân ủ ở Cầu Diễn cócông suất chế biến 30.000 m3 rác/năm thành 7500 tấn phân hữu cơ Rõ ràng là vấn đề xử

lý chất thải rắn ở Hà Nội chưa được giải quyết triệt để và cần phải đầu tư giải quyết Ởcác thành phố khác của nước ta cũng vậy, vấn đề xử lý rác thải chưa được giải quyết đúngmức Người dân, các nhà sản xuất sẽ phải đóng góp chi phí để giải quyết vấn đề chất thảirắn

Hiện nay việc quản lý chất thải rắn ở các đô thị đang ở trong tình trạng rất yếu kém

do nhiều nguyên nhân như: lượng thu gom thấp, chất thải không được phân loại, xử lý vàcác bãi chôn lấp chất thải không phù hợp và không bảo đảm các tiêu chuẩn về môi trườngtheo Luật Bảo vệ môi trường

Theo Quy chuẩn xây dựng Việt Nam ban hành theo quyết định 682/BXD – CSXDngày 14/12/1996 của Bộ Xây dựng thì việc quản lý chất thải rắn gồm các điểm chính sau:

- Những loại chất thải độc hại như rác thải bệnh viện, rác thải công nghiệp độc hại phải được xử lý riêng

- Các bãi rác thải tập trung của đô thị phải được bố trí theo quy hoạch, ở ngoài phạm vi đô thị, cuối hướng gió chính, cuối dòng chảy sông, suối và cách ly với khudân cư các nhà máy thực phẩm Xung quanh các bãi rác phải bố trí nhiều cây xanh

- Tại các bãi rác phải có những biện pháp xử lý phù hợp với các điều kiện vệ sinh, kinh tế và có các biện pháp ngăn ngừa để không làm ô nhiễm nước ngầm

Vấn đề quản lý phân thải cũng đang còn nhiều tồn đọng: nhiều hố xí tự hoại khôngđúng qui cách, không đạt tiêu chuẩn vệ sinh khi vận hành, không được bảo quản tốt nên

hư hỏng gây ứ tắc, nhất là ở các thành phố có dân số cao Nhiều đô thị còn tồn tại nhiềuloại hố xí thấm, xí cầu dọc theo kênh, rạch, ao, hồ gây ô nhiễm nguồn nước mặt, nướcngầm lan truyền mầm bệnh và mất vẻ mỹ quan

Bảng 5.4: Tình trạng quản lý rác thải (m3/ngày) năm 1996

TT Thành phố, thị xã rác thải Lượng Lượng rác thu nhặt Bãi chứa rác

Tân An (Long An)

Mỹ Tho (Tiền Giang)

Rạch giá (Kiên Giang)

Minh Hải

3.60092242310723

9.568

2.324526241323153503401201507.302302937072680

Mễ Trì, Anh Thanh, Lâm duThượng Lý

Cầu sạpDốc mítĐèo Sen- Cái LânKhánh Sơn

Buôn KépPhước CơTâm Trung

Gò Vấp, Hóc MônChâu ThànhLơi Bình Nhân

Mỹ ThoNghĩa TrangBạc Liêu (Cà Mau)

Phần III BIỆN PHÁP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

Bảo vệ môi trường (BVMT) có thể được thực hiện bằng các biện pháp khác nhau:

- Các biện pháp phi kỹ thuật,

- Các biện pháp kỹ thuật

Chương IXBẢO VỆ MÔI TRƯỜNG BẰNG CÁC BIỆN PHÁP PHI KỸ THUẬT9.1 CÁC BIỆN PHÁP PHI KỸ THUẬT

9.1.1 Thông qua hoạt động của các tổ chức chính trị, xã hội

Đảng Cộng Sản Việt Nam đưa vấn đề môi trường vào cương lĩnh chính trị, chiếnlược hành động của Đảng nhằm làm tăng thêm tính chất toàn diện, đúng đắn và khả thicủa cương lĩnh, chiến lược đó để năng cao vai trò lãnh đạo của Đảng trong xã hội

Nghị quyết số 41-NQ/TƯ về BVMT trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện

đại hoá đất nước đã nhấn mạnh: “Bảo vệ môi trường là một trong những vấn đề sống còn của nhân loại; là nhân tố bảo đảm sức khoẻ và chất lượng cuộc sống của nhân dân; góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội, ổn định chính trị, an ninh quốc phòng và thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta”.

Các biện pháp chính trị - xã hội trong BVMT có ý nghĩa lớn thể hiện qua:

- Vấn đề BVMT trở thành nhiệm vụ chính trị của các tổ chức, được đưa vào cươnglĩnh hoạt động của tổ chức,

- Bằng vận động chính trị, vấn đề BVMT sẽ được thể chế hoá thành các chính sách

và chương trình hành động của tổ chức

9.1.2 Qua các biện pháp giáo dục, truyền thông

Nhằm nâng cao ý thức cộng đồng về BVMT thông qua các hình thức:

- Đưa giáo dục ý thức bảo vệ môi trường vào chương trình học tập của các trường phổ thông, dạy nghề, cao đẳng và đại học;

- Sử dụng rộng rãi các phương tiện truyền thông để giáo dục cộng đồng;

- Tổ chức các hoạt động cụ thể như: ngày môi trường thế giới, tuần lễ xanh; phong trào khu phố, thành phố xanh - sạch - đẹp;

- Tổ chức các diễn đàn và các cuộc điều tra xã hội

9.1.3 Bằng các công cụ kinh tế

Sử dụng biện pháp kinh tế là sử dụng đến những đòn bẩy lợi ích kinh tế, những lợiích vật chất để kích thích chủ thể thực hiện những hoạt động có lợi cho môi trường, chocộng đồng, các biện pháp bao gồm:

- Thành lập các quỹ BVMT;

- Áp dụng các ưu đãi về thuế đối với những doanh nghiệp, những dự án có các giảipháp tốt về BVMT;

- Áp dụng thuế xuất cao đối với những sản phẩm mà việc sản xuất chúng có tác động xấu đến môi trường;

- Gắn các hạn chế hoặc khuyến khích thương mại với việc BVMT Các hiệp định của WTO hiện nay đã tích cực áp dụng biện pháp này

9.1.4 Bằng các công cụ pháp lý

Vai trò của pháp luật trong BVMT có vị trí đặc biệt quan trọng Ý nghĩa của pháp luậttrong BVMT thể hiện trong các khía cạnh sau:

- Pháp luật quy định các quy tắc xử sự mà con người phải thực hiện khi khai thác

và sử dụng các yếu tố môi trường;

- Pháp luật quy định các chế tài hình sự, kinh tế, hành chính bắt buộc các tổ chức

cá nhân phải thực hiện đầy đủ các đòi hỏi của pháp luật trong khai thác và sử dụng các yếu tố của môi trường;

- Pháp luật quy định các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức BVMT;

- Vai trò to lớn của luật BVMT thể hiện ở việc ban hành các tiêu chuẩn, quy định

1 Định nghĩa luật môi trường:

“Luật môi trường là lĩnh vực pháp luật chuyên ngành bao gồm các quy phạm pháp luật, các nguyên tắc pháp lý điều chỉnh các quan hệ phát sinh giữa các chủ thể trong quá trình khai thác, sử dụng hoặc tác động đến một hoặc một vài yếu tố của môi trường trên cơ sở kết hợp các phương pháp điều chỉnh khác nhau nhằm bảo vệ một cách hiệu quả môi trường sống của con người”

Các quan hệ xã hội mà các quy phạm luật môi trường điều chỉnh có thể được phânloại theo các nhóm sau:

- Các quan hệ giữa một bên là các cá nhân, tổ chức với một bên là nhà nước phát sinh từ hoạt động quản lý nhà nước về môi trường; Nhóm quan hệ này có những đặc chưng của quan hệ pháp luật hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường

- Quan hệ phát sinh giữa các cá nhân, tổ chức với nhau do thoả thuận ý chí của các bên

2 Các nguyên tắc chủ yếu của luật môi trường:

- Bảo vệ môi trường phải gắn kết hài hòa với phát triển kinh tế và bảo đảm tiến bộ xã hội

để phát triển bền vững đất nước; bảo vệ môi trường quốc gia phải gắn với bảo vệ môi trường khu vực và toàn cầu

- Bảo vệ môi trường là sự nghiệp của toàn xã hội, quyền và trách nhiệm của cơ quan nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân.

- Hoạt động bảo vệ môi trường phải thường xuyên, lấy phòng ngừa là chính kết hợp với khắc phục ô nhiễm, suy thoái và cải thiện chất lượng môi trường

- Bảo vệ môi trường phải phù hợp với quy luật, đặc điểm tự nhiên, văn hóa, lịch

sử, trình độ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong từng giai đoạn

- Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân gây ô nhiễm, suy thoái môi trường có trách nhiệm khắc phục, bồi thường thiệt hại và chịu các trách nhiệm khác theo quy định của pháp luật

3 Các văn bản pháp luật liên quan đến môi trường:

 Hiến pháp: điều 29 hiến pháp nước CHXHCNVN 1992.

 Luật:

- Luật môi trường đươc quốc hội thông qua 29/11/2005 thay thế luật MT năm 1993

với 15 chương 136 điều - là nguồn cơ bản nhất của Luật môi trường Việt Nam;

- Luật khoáng sản 1996; 2000; 2005;

- Luật bảo vệ sức khoẻ nhân dân (30/06/1989);

- Bộ luật dân sự 2005- với điều: 263,270,624 liên quan đến BVMT;

- Luật bảo vệ và phát triển rừng1991;2004;

- Luật dầu khí 1993;2000;

- Luật đất đai năm1993;1998;2000;2001;2003

- Luật tài nguyên nước1998;

- Bộ luật hình sự-chương XVII các tội phạm về môi trường;

- Luật thuỷ sản 1989;2003.

 Các văn bản dưới luật:

- Pháp lệnh của Ủy ban thường vụ Quốc hôi

- Nghị quyết, nghị định của Chính phủ

- Quyết định, chỉ thị, thông tư của Bộ trưởn, thủ trưởng cơ quan ngang bộ; thủ

trưởng các cơ quan thuộc Chính phủ, chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh

4. Các hình thức pháp lý của kiểm soát ô nhiễm môi trường:

 Kiểm soát ô nhiễm môi trường đó là quy hoạch, kế hoạch hoá việc bảo vệ môi trường (gọi tắt là quy hoạch môi trường)

“Quy hoạch môi trường là quá trình sử dụng có hệ thống các kiến thức khoa học

để xây dựng chính sách và biện pháp trong sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường nhằm định hướng các chính sách và biện pháp trong khu vực đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững”

Kể từ luật bảo vệ môi trường năm 1993, với quy định chung: “Nhà nước thống nhất quản lý bảo vệ môi trường trong phạm vi cả nước, lập quy hoạch bảo vệ môi trường,

xây dựng tiềm lực cho hoạt động bảo vệ môi trường ở trung ương và địa phương” (Điều

3), đến luật bảo vệ môi trường năm 2005, với các quy định cụ thể hơn về quy hoachj sửdụng tài nguyên thiên nhiên (Điều 28), quy hoạch bảo tồn thiên nhiên( Điều 29), quyhoạch bảo vệ môi trường đô thị, khu dân cư (Điều 50)

Nhà nước đã luật hoá 4 nội dung cụ thể có liên quan đến quy hoạch môi trườngnhư sau:

- Một là phải coi các yêu cầu về bảo vệ môi trường là nội dung không thể thiếu

của chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển tổng thể nền kinh tế quốc dân

- Hai là phải thường xuyên điều tra, đánh giá trữ lượng, khả năng tái sinh, giá trị

kinh tế của các nguồn tài nguyên thiên nhiên để làm căn cứ lập quy hoạch sử dụng

và xác định mức độ giới hạn cho phép khai thác, mức thuế môi trường, bồi thường thiệt hại về môi trường và biện pháp khác để bảo vệ môi trường ( Điều 28 Luật bảo

vệ môi trường năm 2005)

- Ba là các khu vực, hệ sinh thái có giá trị đa dạng sinh học quan trọng đối với

quốc gia, quốc tế phải được điều tra, đánh giá, lập quy hoạch bảo vệ dưới hình thứccác khu bảo tồn thiên nhiên

- Bốn là phải xây dựng và thực hiện nghiêm chỉnh quy hoạch bảo vệ môi trường

đối với các đô thị, khu dân cư Quy hoạch bảo vệ môi trường đô thị, khu dân cư phải là một nội dung của quy hoạch đô thị, khu dân cư

 Ban hành áp dụng hệ thống tiêu chuẩn môi trường

- Khái niệm về tiêu chuẩn môi trường:

Tiêu chuẩn môi trường là cơ sở khoa học để xác định chất lượng môi trường sốngcủa con người Tiêu chuẩn môi trường là căn cứ để quản lý và bảo vệ môi trường, đánhgiá hiện trạng môi trường, dự báo tình hình môi trường

Tiêu chuẩn môi trường giúp cho các chủ thể có nhu cầu khai thác, sử dụng cácthành phần môi trường biết được phạm vi, giới hạn mà họ được phép tác động đến môitrường Thông qua tiêu chuẩn môi trường các tổ chức và cá nhân biết được quyền vànghĩa vụ cơ bản trong lĩnh vực môi trường

Theo luật bảo vệ môi trường năm 2005 ( khoản 5 điều 3) "Tiêu chuẩn môi trường là giới hạn cho phép của các thông số về chất lượng môi trường xung quanh, về hàm lượng của chất gây ô nhiễm trong chất thải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định làm căn cứ để quản lý và bảo vệ môi trường”

- Phân loại tiêu chuẩn môi trường:

Tiêu chuẩn môi trường được chia thành 2 loại: Tiêu chuẩn về chất lượng môitrường xung quanh và Tiêu chuẩn về chất thải( Điều 10 Luật bảo vệ môi trường năm2005)

5 Chính sách của Nhà nước về bảo vệ môi trường (Điều 5 - Luật BVMT)

- Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để mọi tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân tham gia hoạt động bảo vệ môi trường

- Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, vận động, kết hợp áp dụng các biện pháp hành chính, kinh tế và các biện pháp khác để xây dựng ý thức tự giác, kỷ cương trong hoạt động bảo vệ môi trường

- Sử dụng hợp lý, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, phát triển năng lượng sạch, năng lượng tái tạo; đẩy mạnh tái chế, tái sử dụng và giảm thiểu chất thải

- Ưu tiên giải quyết các vấn đề môi trường bức xúc; tập trung xử lý các cơ sở gây

ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; phục hồi môi trường ở các khu vực bị ô nhiễm, suy thoái; chú trọng bảo vệ môi trường đô thị, khu dân cư

- Đầu tư bảo vệ môi trường là đầu tư phát triển; đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư cho bảo vệ môi trường và bố trí khoản chi riêng cho sự nghiệp môi trường trong ngân sách nhà nước hằng năm

- Ưu đãi về đất đai, thuế, hỗ trợ tài chính cho các hoạt động bảo vệ môi trường và các sản phẩm thân thiện với môi trường; kết hợp hài hoà giữa bảo vệ và sử dụng cóhiệu quả các thành phần môi trường cho phát triển

- Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực, khuyến khích nghiên cứu, áp dụng và chuyển giao các thành tựu khoa học và công nghệ về bảo vệ môi trường; hình thành và phát triển ngành công nghiệp môi trường

- Mở rộng và nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế; thực hiện đầy đủ các cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường; khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường

- Phát triển kết cấu hạ tầng bảo vệ môi trường; tăng cường, nâng cao năng lực quốc gia về bảo vệ môi trường theo hướng chính quy, hiện đại

6 Những hoạt động bảo vệ môi trường được khuyến khích (Điều 6-Luật BVMT)

1 Tuyên truyền, giáo dục và vận động mọi người tham gia bảo vệ môi trường, giữ gìn vệ sinh môi trường, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên và đa dạng sinh học

2 Bảo vệ và sử dụng hợp lý, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên

3 Giảm thiểu, thu gom, tái chế và tái sử dụng chất thải

4 Phát triển, sử dụng năng lượng sạch, năng lượng tái tạo; giảm thiểu khí thải gây hiệu ứng nhà kính, phá hủy tầng ôzôn

5 Đăng ký cơ sở đạt tiêu chuẩn môi trường, sản phẩm thân thiện với môi trường

6 Nghiên cứu khoa học, chuyển giao, ứng dụng công nghệ xử lý, tái chế chất thải, công nghệ thân thiện với môi trường

7 Đầu tư xây dựng các cơ sở sản xuất thiết bị, dụng cụ bảo vệ môi trường; sản xuất, kinh doanh các sản phẩm thân thiện với môi trường; cung cấp dịch vụ bảo vệ môi trường

8 Bảo tồn và phát triển nguồn gen bản địa; lai tạo, nhập nội các nguồn gen có giá trị kinh tế và có lợi cho môi trường

9 Xây dựng thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc, cơ quan, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thân thiện với môi trường

10 Phát triển các hình thức tự quản và tổ chức hoạt động dịch vụ giữ gìn vệ sinh môi trường của cộng đồng dân cư

11 Hình thành nếp sống, thói quen giữ gìn vệ sinh môi trường, xóa bỏ hủ tục gây hại đến môi trường

12 Đóng góp kiến thức, công sức, tài chính cho hoạt động bảo vệ môi trường

9.2 GIỚI THIỆU BỘ TIÊU CHUẨN ISO

9.2.1 Tiêu chuẩn và tiêu chuẩn hoá là gì ?

Từ điển Webster định nghĩa tiêu chuẩn:

- Là một thoả thuận chung như một mô hình chuẩn hoặc được thiết lập bởi người

có thẩm quyền, hoặc

- Được thiết lập bởi người có thẩm quyền như một quy định để đo đạc lượng, khối

lượng, phạm vi, giá trị hoặc chất lượng "

Ngoài ra, Webster còn định nghĩa việc chuẩn hoá để:

- So sánh với một tiêu chuẩn

- Nhằm đạt được sự phù hợp với tiêu chuẩn

9.2.1.1 Định nghĩa tiêu chuẩn ISO

“ISO Là thỏa thuận được chấp nhận bao gồm các tiêu chuẩn về kỹ thuật hoặc các tiêu chuẩn cụ thể khác được áp dụng thống nhất như các quy định, hướng dẫn, hay định nghĩa cho các đặc tính để đảm bảo các vật liệu, sản phảm, quy trình và dịch vụ được thiết

kế phù hợp với mục đích sử dụng của chúng”.

Chúng ta sử dụng tiêu chuẩn trong cuộc sống hàng ngày mà ít nhiều không để ý tớiviệc đó Thực tế, cuộc sống sẽ trở nên khó khăn rất nhiều khi không có các tiêu chuẩn.Chẳng hạn, chúng ta có thể giao tiếp được là do ngôn ngữ được chuẩn hoá Từ và cụm từ

có nghĩa chung dễ dàng truyền đạt từ người phát biểu hoặc người viết sang người đọc.Một ví dụ khác, khi bạn đến cửa hàng và mua một gói bánh, bạn sẽ chẳng suy nghĩ liệugói bánh “B” ở Hà Nội có cùng khối lượng, chất lượng với gói bánh “B“ ở Hải phòngkhông? Hoặc liệu 1lít sữa có thực sự chứa 1 lít hay không Bạn sẽ không phải lo lắng vềđiều này vì bạn đang sống trong một xã hội mà các tiêu chuẩn về trọng lượng và đo đạc

đã được thiết lập

Trong thế giới kinh doanh, việc chuẩn hóa là bắt buộc nhờ đó các nhà sản xuấttrong nước hoặc ngoài nước có thể bán sản phẩm của họ trên toàn thế giới mà không cầnđến việc đòi hỏi hàng trăm các yêu cầu kỹ thuật tại khu vực đó

Lấy ví dụ, một bộ váy cỡ 8 ở Malaysia có cỡ tương đương với bộ váy cỡ 8 đượcsản xuất ở Việt nam Cũng tương tự như vậy, sản phẩm của nhà sản xuất đĩa mềm sẽtương thích với bất kỳ loại máy tính nào thuộc bất cứ hãng sản xuất nào

Một hệ thống tiêu chuẩn được chấp nhận là điều cốt yếu tạo ra thị trường rộng lớn,nâng cao hiệu quả sản xuất và sử dụng sản phẩm - từ những sản phẩm phức tạp như xe ô

tô đến những sản phẩm mang tính trí tuệ như các chương trình máy tính

9.2.1.2 Các tiêu chuẩn phổ biến nhất

- Các tiêu chuẩn phổ biến nhất liên quan đến một số loại đơn vị đo đạc (ví dụ: đơn

vị đo kích cỡ, trọng lượng, đơn vị đo lường, đơn vị đếm) Một loại tiêu chuẩn nữa liên quan đến quá trình

- Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9000

- Một ví dụ khác nữa là hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14000 Những tiêu chuẩn này không liên quan với những gì mang tính tuyệt đối, nhưngliên quan đến cách thức làm thế nào để thiết lập và thực hiện hệ thống quản lý chất lượng

và môi trường

9.2.1.3 Vai trò của tiêu chuẩn hóa

- Tiêu chuẩn rất quan trọng trong một xã hội hiện đại

- Một tiêu chuẩn được chuẩn hoá càng nhiều, được chấp nhận và sử dụng ở nhiều nơi thì lợi ích mang lại sẽ càng nhiều

- Việc chấp nhận các tiêu chuẩn rộng rãi dẫn đến việc sử dụng hiệu quả tài nguyên cho sản xuất hơn, dẫn đến có nhiều cạnh tranh quốc tế hơn từ đó đưa đến chi phí thấp hơn cho người tiêu dùng

- Sự khác biệt giữa tiêu chuẩn quốc gia và khu vực thường dẫn đến sự bất lợi cho các nhà cạnh tranh từ đó khiến người tiêu dùng phải chịu giá cao hơn

9.2.2 Tổ chức thế giới về tiêu chuẩn hóa ISO

9.2.2.2 Mục tiêu của ISO

Mục tiêu của ISO là thúc đẩy sự thống nhất và tiêu chuẩn hóa các tiêu chuẩn thiết

kế và thực hiện trên toàn thế giới, với mục đích là cải thiện độ an toàn của việc ứng dụngcác sản phẩm và hỗ trợ cho sự trao đổi hàng hóa, dịch vụ giữa các quốc gia Vì ISO mangtính đa quốc gia nên tổ chức này cũng nỗ lực tăng cường sự hợp tác trong lĩnh vực trithức, khoa học, kỹ thuật và kinh tế

Cần chú ý rằng ISO không phải là chủ viết tắt tiếng Anh của Tổ chức Tiêu chuẩnhóa Quốc tế, mà xuất phát từ tiếng Hy Lạp “ISOS”, có nghĩa là đồng nhất (như trong các

từ isobar- đẳng áp, isotherm- đẳng nhiệt, isosceles- tam giác cân, isotope- chất đồng vị,isometric- cùng kích thước, isomer- chất đồng phân)

Tổ chức ISO được thành lập với mục đích là xây dựng các tiêu chuẩn hay việc ápdụng một cách nhất quán và bình đẳng các thủ tục Sử dụng từ ‘ISO’ để tránh khả năngxuất hiện nhiều cách viết tắt khác nhau tên của tổ chức này khi dịch sang những ngôn ngữkhác nhau

9.2.2.3 Thành tích của ISO

ISO đã ban hành hơn 13.000 tiêu chuẩn tính đến cuối năm 2000 Hầu hết các tiêuchuẩn này áp dụng cho ngành sản xuất công nghiệp, dịch vụ, hay đo lường Một số cácchuẩn mực được biết đến liên quan tới:

- Tốc độ phim chụp (như ISO 100, 200, 400),

- Độ dầy và kích thước thống nhất của thẻ điện thoại và thẻ tín dụng,

- Thiết kế xoáy tròn ốc tiêu chuẩn của đinh vít và bu lông có thể sử dụng trên toàn thế giới,

- Cỡ giấy tiêu chuẩn sử dụng trong văn phòng (ví dụ cở A4, cở leter, cỡ legal)

- Có số ISBN bên trong bìa trước của mỗi cuốn sách để mô tả cuốn sách theo chủ

đề và từ khóa nhất định, đây là một qua định của ISO,

- Nhiều thủ tục lấy mẫu phân tích môi trường

Hai nhóm Tiêu chuẩn ISO ban hành gần đây thể hiện sự khác biệt với các trọngtâm và thể thức của ISO truyền thống:

- Nhóm tiêu chuẩn ISO 9000 về Hệ thống Chất lượng được ban hành vào năm

1987 và được sửa đổi năm 1994 và năm 2000

- Nhóm tiêu chuẩn Hệ thống Quản lý Môi trường ISO 14000 lần đầu tiên được công bố năm 1996 và được xem xét lại năm 2001, sửa đổi năm 2004

Cả hai nhóm tiêu chuẩn này có thể áp dụng cho tất cả ccs loại hình tổ chức và chỉ

rõ các yêu cầu cho khung hệ thống quản lý

Ngược lại với các Tiêu chuẩn ISO truyền thống, cả hai nhóm tiêu chuẩn ISO 9000

và ISO 14000 không đưa ra các tiêu chuẩn dưới dạng con số cụ thể và định tính

9.2.3 Nhóm tiêu chuẩn ISO 14000

9.2.3.1 Sự ra đời của ISO 14000

Ghi nhận sự thành công của việc phát triển tiêu chuẩn ISO 9000 - hệ thống quản lýchất lượng, Tổ chức tiêu chuẩn hoá Quốc tế (ISO) được đề nghị tham dự Hội nghị về môitrường và phát triển năm 1992 (còn gọi là Hội nghị thượng đỉnh về trái đất) ở Rio deJaneiro

Trong suốt năm 1991, ISO cùng với hội đồng quốc tế về kỹ thuật thiết lập nhóm tưvấn chiến lược về môi trường (SAGE) với sự tham dự của 25 nước

SAGE cho rằng việc nhóm ISO xây dựng tiêu chuẩn quản lý môi trường quốc tế vàcác công cụ thực hiện và đánh giá là rất thích hợp

ISO đã cam kết thiết lập tiêu chuẩn quản lý môi trường quốc tế tại hội nghị thượngđỉnh tại Rio de Janeiro năm 1992

9.2.3.2 Sự hình thành nhóm tiêu chuẩn ISO 14000

Một loạt các công việc liên quan đến các tiêu chuẩn môi trường đã được bắt đầuvào năm 1992 khi ISO thành lập Uỷ ban kỹ thuật 207 (TC 207) là cơ quan sẽ chịu tráchnhiệm xây dựng hệ thống quản lý môi trường quốc tế và các công cụ cần thiết để thựchiện hệ thống này

Công việc của TC 207 được chia ra trong 6 tiểu ban và 1 nhóm làm việc đặc biệt.Canada là ban thư ký của Ủy ban kỹ thuật TC 207 và 6 quốc gia khác đứng đầu 6 tiểuban Những công việc không thuộc phạm vi của TC 207 là các công việc liên quan đếncác phuơng pháp kiểm tra ô nhiễm, đưa ra các giới hạn ô nhiễm và thiết lập các mức đánhgiá hiệu quả hoạt động Tại cuộc họp đầu tiên của TC 207, 22 quốc gia với tổng số 50 đạibiểu đã tham dự vào việc xây dựng tiêu chuẩn TC 207 thiết lập 2 tiểu ban để xây dựngcác tiêu chuẩn môi trường

Tiểu ban SC1 viết ISO 14001 và ISO 14004, chủ yếu dựa trên tiêu chuẩn BS

7750 và các đóng góp quan trọng của một số quốc gia, đặc biệt là Hoa Kỳ Tiểu ban SC 2viết tiêu chuẩn ISO 14010, 14011 và 14012

9.2.3.4 Các tiêu chuẩn trong nhóm ISO 14000

- ISO 14001 - Hệ thống Quản lý môi trường - Mô tả hướng dẫn sử dụng

- ISO 14004 - Hệ thống quản lý môi trường - Hướng dẫn chung về nguyên tắc, hệ thống và các kỹ thuật hỗ trợ

- ISO 1410 - Hướng dẫn Kiểm toán Môi trường – Các nguyên tắc chung

- ISO 14011 - Hướng dẫn Kiếm toán Môi trường – Các thủ tục kiếm toán - Kiểm toán Hệ thống Quản lý Môi trường

- ISO 14012 - Hướng dẫn kiểm toán Môi trường – Tiêu chuẩn năng lực đối với cáckiểm toán viên môi trường

- ISO 14020 – 14025- Nhãn mác và phát minh môi trường

- ISO 14031 – Đánh giá hoạt động môi trường

- ISO 14040 – 14048- Đánh giá vòng đời sản phẩm

- ISO 14050 - Từ vựng quản lý môi trường

- ISO 14061 – Thông tin hướng dẫn các Tổ chức Lâm nghiệp sử dụng Tiêu chuẩn

Hệ thống quản lý môi trường ISO 14001 và Iso 14004

- ISO Guide 64- Hướng dẫn áp dụng các Tiêu chuẩn để đưa các khía cạnh môitrường vào sản phẩm

9.2.3.5 Nhóm tiêu chuẩn TCVN tương đương ISO 14000

ISO miêu tả phạm vi của ISO 14000 như sau:

“ Tiêu chuẩn này quy định các yêu cầu đối với hệ thống quản lý môi trường, tạothuận lợi cho một tổ chức đề ra chính sách và mục tiêu, có tính đến các yêu cầu luật pháp

và thông tin về các tác động môi trường đáng kể Tiêu chuẩn này không nêu lên các chuẩn

cứ về kết quả hoạt động môi trường cụ thể”

“Hệ thống Quản lý môi trường chỉ có thể áp dụng được trong phạm vi mà “tổ chức

có thể kiểm soát và qua đó dự kiến chúng có ảnh hưởng”

Phạm vi của ISO 14000:

• Thực hiện, duy trì và cải tiến hệ thống quản lý môi trường,

• Tự đảm bảo sự phù hợp của mình với chính sách môi trường đã công bố,

• Chứng minh sự phù hợp đó cho các tổ chức khác,

• Được chứng nhận phù hợp cho hệ thống quản ly môi trường của mình do một tổ chức bên ngoài cấp,

• Tự xác định và tuyên bố phù hợp với tiêu chuẩn này,

Để phù hợp với các yêu cầu của tiêu chuẩn, tổ chức phải xây dựng hệ thống quản

lý môi trường của mình có đề cập đến các điều khoản của tiêu chuẩn ISO 14001, từ điềukhoản 4.1 (các yêu cầu chung) đến điều khoản 4.6 (xem xét của lãnh đạo)

Các điều khoản này sẽ được giải thích rõ hơn trong phần 4

9.2.4 Tiêu chuẩn ISO 14001

9.2.4.1 Lý do chứng nhận ISO 14001

ISO 14001 là tiêu chuẩn tự nguyện với các tổ chức Để xây dựng một hệ thốngquản lý môi trường phù hợp với tiêu chuẩn đòi hỏi những nỗ lực và chi phí Các nỗ lực vàchi phí sẽ phụ thuộc vào thực trạng môi trường của công ty Vậy tại sao một tổ chức lạimong muốn chứng nhận ISO 14001? Bởi các nguyên nhân như sau:

- Dễ dàng hơn trong kinh doanh - Một tiêu chuẩn quốc tế chung sẽ giảm rào cản vềkinh doanh

- Đáp ứng với yêu cầu pháp luật - Để chứng nhận hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001, tổ chức phải tuân thủ các yêu cầu pháp luật và phải chứng minh tính hiệu quả của hệ thống quản lý môi trường,

- Tăng lòng tin: nếu một tổ chức được chứng nhận ISO 14001 và định kỳ được đánh giá bởi cơ quan độc lập, các bên hữu quan tin tưởng rằng tổ chức rất quan tâm đến vấn đề môi trường,

- Giảm rủi ro và trách nhiệm pháp lý: Các tổ chức được chứng nhận ISO 14001 ít gặp phải các vấn đề về môi trường hơn các tổ chức không được chứng nhận,

- Tiết kiệm: Tổ chức sẽ tiết kiệm được nhiều hơn thông qua các nỗ lực giảm thiểu chất thải và ngăn ngừa ô nhiễm ,

- Có điều kiện kinh doanh thuận lợi hơn: Các khách hàng mong muốn kinh doanh với các tổ chức được biết đến trong việc bảo vệ môi trường,

- Cải tiến hiệu suất: Dường như việc đáp ứng với các phương pháp của hệ thống quản lý môi trường sẽ dẫn đến việc tăng cường lợi nhuận,

- Đáp ứng các yêu cầu của bên hữu quan - Bên hữu quan muốn đầu tư vào các công ty có các hoạt động tích cực bảo vệ môi trường,

- Giảm áp lực về môi trường: Khi các nhà hoạt động môi trường thấy rằng công ty không có các hoạt động bảo vệ môi trường, họ sẽ áp dụng các áp lực về luật lệ lên công ty và bên hữu quan Kết quả là sẽ ảnh hưởng đến uy tín của công ty và công

ty sẽ phải chịu chi phí kiện tụng

- Nâng cao hình ảnh của công ty: Các tổ chức quan tâm đến chính sách và các hoạtđộng về môi trường sẽ chiếm được thiện ý của cộng đồng

- Sẽ có nhiều cơ hội hơn cho các bảo hiểm về các sự cố ô nhiễm môi trường tiềm năng với phí thấp hơn cho các tổ chức có thể chứng tỏ rằng hệ thống của mình có thể ngăn ngừa ô nhiễm thông qua việc đạt được chứng chỉ ISO 14001

Với sự quan tâm đến môi trường ngày càng nhiều, động cơ cho việc chứng nhậntiêu chuẩn ISO 14001 là mục đích sống còn của tổ chức Một điều hiển nhiên là chỉ trongvài năm nữa, một hệ thống quản lý môi trường có hiệu quả sẽ là vé vào cửa thị trườngthương mại quốc tế Nếu không có chứng chỉ đó, các tổ chức sẽ khó tồn tại trong thịtrường này

9.2.4.2 Hệ thống môi trường là gì?

Tiêu chuẩn ISO 14001 đã đưa ra định nghĩa về Hệ thống Quản lý Môi trường

(HTQLMT) như sau: “HTQLMT Là một phần của hệ thống quản lý chung bao gồm cơ cấu tổ chức, các hoạt động lập kế hoạch, trách nhiệm, qui tắc, thủ tục, quá trình và nguồn lực để xây dựng và thực hiện, xem xét và duy trì chính sách môi trường”

Theo ISO, HTQLMT có thể xây dựng chính sách môi trường, nhưng bản thânchính sách môi trường lại là điểm trọng tâm của HTQLMT