Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bằng sông cửu long đến năm 2020

Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bằng sông cửu long đến năm 2020

bộ kế hoạch đầu t báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - x hội vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2020 Hà Nội, tháng năm 2012 Mục lục Mở đầu Phần thứ yếu tố, điều kiện phát triển thực trạng kinh tế x hội vùng Đồng sông Cửu Long V Dự báo khả phát huy yếu tố, điều kiện tự nhiên vùng Vị trí địa lý vùng nớc Điều kiện tự nhiên vùng Tài nguyên thiên nhiên vùng Dân số, nguồn nhân lực Dân số Nguồn nhân lực Hiện trạng phát triển kinh tế - xà hội vùng Đồng sông Cửu Long Đánh giá tổng quát thực trạng phát triển vùng Thu chi ngân sách Đầu t phát triển Hiện trạng phát triển ngành lĩnh vực Nông lâm thủy sản Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Khu vực dịch vụ Các lĩnh vực xB hội khoa học - công nghệ Kết cấu hạ tầng Hiện trạng phát triển đô thị điểm dân c nông thôn Thực trạng kinh tế biển hải đảo Dự báo ảnh hởng yếu tố quốc tế nớc vùng Bối cảnh phát triển Đờng lối chủ trơng phát triển quốc gia - Những hội thách thức đặt phát triển vùng Tổng quát lợi thế, hạn chế vùng Đồng sông Cửu Long Những lợi vùng Những hạn chế cần khắc phục I II Phần thứ hai quy hoạch phát triển kinh tế - x hội vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2020 Quan điểm phát triển Mục tiêu phát triển Mục tiêu tổng quát Mơc tiªu thĨ I II III 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 IV 7 19 19 20 21 21 25 25 29 29 41 48 57 73 96 100 101 101 104 107 107 108 109 109 109 110 III IV 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 V VI I II Các phơng án tăng trởng, chuyển dịch cấu kinh tế khâu đột phá Các phơng án tăng trởng cấu kinh tế Các khâu đột phá, trọng điểm phát triển vùng Đồng sông Cửu Long Quy hoạch phát triển ngành lĩnh vực Nông lâm thủy sản Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Dịch vụ Các lĩnh vực xB hội Dân số, lao động Giáo dục - đào tạo Y tế Văn hóa Thể dục - thể thao Các lĩnh vực xB hội khác Khoa học - công nghệ Kết hợp phát triển kinh tế với tăng cờng an ninh quốc phòng Kết cấu hạ tầng Mạng lới giao thông Mạng lới cấp điện Thông tin truyền thông Hệ thống cấp nớc Thuỷ lợi mạng lới đê điều Xử lý chất thải bảo vệ môi trờng Phơng hớng giải pháp ứng phó BĐKH, nớc biển dâng phát triển bền vững vùng ĐBSCL Phơng hớng tỉ chøc l·nh thỉ vïng Ph¸t triĨn theo c¸c tiĨu vùng Phát triển hệ thống đô thị điểm dân c nông thôn Phát triển hành lang kinh tế, khu kinh tế Phát triển kinh tế biển Định hớng quy hoạch sử dụng đất Các chơng trình phát triển dự án đầu t u tiên Các chơng trình phát triển Các dự án u tiên đầu t 111 Phần thứ ba 228 Các giải pháp thực Huy động vốn đầu t Dự báo nhu cầu vốn đầu t Huy động vốn đầu t Cơ chế, s¸ch ii 111 114 115 115 134 141 156 156 158 163 170 172 174 175 177 179 179 185 191 196 200 207 212 214 214 216 221 223 224 226 226 227 228 228 228 230 III IV V Cải cách hành tăng cờng lực hệ thống quyền Phát triển nguồn nhân lực Chính sách hợp tác liên tỉnh vùng, hợp tác với vùng nớc khu vực VI Tổ chức thực quy hoạch VII Kiến nghị Phụ Lục Danh mục dự án u tiên đầu t C¸c biĨu dù b¸o iii 232 232 233 234 236 237 283 Mở đầu I Sự cần thiết việc lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xà hội vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2020 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xB hội vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2010 đợc thực từ năm 1996-1997 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt năm 1998 Trên sở quy hoạch đó, định hớng phát triển nhiều dự án đầu t vùng đB đợc triển khai, thực đóng góp lớn vào phát triển kinh tế - xB hội vùng Thực đạo Thủ tớng Chính phủ năm 2006-2007 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xB hội vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2010 đB đợc rà soát, điều chỉnh, bổ sung Thừa uỷ quyền cđa Thđ t−íng ChÝnh phđ, Bé tr−ëng Bé KÕ ho¹ch Đầu t đB có Thông báo số 5978/BKH - CLPT số 5982/BKH-CLPT ngày 20/8/2007 kết rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế - xB hội vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2010 Trong bối cảnh Chiến lợc phát triển kinh tế - xB hội giai đoạn 2011-2020 nớc đB đợc thông qua, việc lập quy hoạch tổng thể ph¸t triĨn kinh tÕ - xB héi c¸c vïng có vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2020 cần thiết Thủ tớng Chính phủ đB có ý kiến đạo (tại Công văn số 950/VPCP ngày 17/7/2007 Văn phòng Chính phủ) việc lập míi quy ho¹ch tỉng thĨ kinh tÕ - xB héi vùng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng giai đoạn 2011-2020 II Mục đích yêu cầu Mục đích Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xB hội vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2020 nhằm khai thác tiềm năng, lợi vùng, có phối hợp, liên kết địa phơng vùng, liên vùng, phù hợp với định hớng phát triển chung nớc chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xB hội vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2020 sở xây dựng kế hoạch năm, hàng năm, chơng trình, dự án u tiên đầu t Cung cấp phục vụ cho công tác quản lý vĩ mô, việc lBnh đạo, đạo điều hành trình phát triển kinh tế - xB hội vùng Cung cấp cứ, thông tin cần thiết cho hoạt động kinh tế xB hội nhân dân vùng nhà đầu t hiểu rõ tiềm năng, hội đầu t, kinh doanh yêu cầu phát triển kinh tế - xB hội vùng Yêu cầu - Quy hoạch cần làm rõ tiềm năng, lợi hạn chế so sánh, quan điểm, mục tiêu, phơng hớng phát triển giải pháp thực danh mục chơng trình trọng điểm dự án u tiên đầu t - Quy hoạch phát triển kinh tế - xB hội vùng phải đáp ứng yêu cầu phát triĨn kinh tÕ - xB héi nhanh, hiƯu qu¶, bỊn vững - Quy hoạch phát triển kinh tế - xB hội vừa phải có tính xác định (cứng) nh quan điểm, mục tiêu, định hớng chủ yếu, xây dựng kết cấu hạ tầng, tổ chức không gian lBnh thổ vừa có tính động, linh hoạt cần thiết phơng án, giải pháp, với ngành lĩnh vực gắn với nhu cầu diễn biến thị trờng quy hoạch cần phải có trọng điểm, có khâu đột phá giai đoạn phát triển năm, nhằm tạo đợc động lực mới, thúc đẩy tăng trởng kinh tế nhanh có hiệu cao - Quy hoạch cần coi trọng yếu tố thị trờng yếu tố tác động liên vùng, nớc, khu vực quốc tế quy hoạch phát triển vùng - Quy hoạch phát triển kinh tế - xB hội vùng Đồng sông Cửu Long cần đảm bảo: + Kết hợp yêu cầu phát triển với khả thực, yêu cầu bố trí trớc mắt với yêu cầu phát triển ổn định, bền vững lâu dài Phát huy tối đa nguồn nội lực để chủ động vơn lên, kết hợp với khai thác hiệu nguồn lực từ bên + Kết hợp phát triển điểm, mặt toàn diện (kinh tế, xB hội, môi trờng, an ninh - quốc phòng ) + Kết hợp định tính định lợng + Phù hợp với quy hoạch phát triển ngành nớc III Những chủ yếu để lập quy hoạch Báo cáo Quy hoạch phát triển kinh tế - xB hội vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2020 dựa chủ yếu sau đây: - NghÞ qut sè 21 NQ/TW cđa Bé ChÝnh trÞ phơng hớng phát triển kinh tế - xB hội đảm bảo an ninh quốc phòng vùng Đồng sông Cửu Long thời kỳ 2001-2010; - Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày tháng năm 2003 Thủ tớng Chính phủ phơng hớng phát triển kinh tế - xB hội bảo đảm an ninh - quốc phòng vùng Đồng sông Cửu Long thời kỳ 2001-2010; - Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xB hội Nghị định 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP - Quyết định số 01/1998/QĐ-TTg ngày 05/01/1998 Thủ tớng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xB hội vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2010 - Quyết định 173/QĐ-TTg ngày tháng 11 năm 2001 Thủ tớng ChÝnh phđ vỊ ph¸t triĨn kinh tÕ - xB héi vùng Đồng sông Cửu Long giai đoạn 2001-2005; - Quyết định số 146/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2004 cđa Thđ t−íng ChÝnh phđ vỊ ph−¬ng h−íng chđ u ph¸t triĨn kinh tÕ - xB héi vïng kinh tÕ trọng điểm phía Nam đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 - Quyết định số 492/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Đề án thành lập vùng kinh tế trọng điểm vùng Đồng sông Cửu Long - Quyết định số 1353/QĐ-TTg ngày 23 tháng năm 2009 Thủ tớng Chính phủ việc phê duyệt Đề án Quy hoạch ph¸t triĨn c¸c khu kinh tÕ ven biĨn cđa ViƯt Nam đến năm 2020 - Quyết định số 344/QĐ-TTg ngày 26 tháng 12 năm 2005 Thủ tớng Chính phủ phơng hớng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển giao thông vận tải vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2010 định hớng đến năm 2020; - Quyết định số 84/QĐ-TTg ngày 19 tháng năm 2006 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch thuỷ lợi Đồng sông Cửu Long giai đoạn 2006 - 2010 định hớng đến năm 2020; - Quyết định số 20/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2006 Thủ tớng Chính phủ phát triển giáo dục, đào tạo, dạy nghề vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2010; - Quyết định số 19/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2005 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Danh mục dự án phát triển thơng mại vùng Đồng sông Cửu Long; - Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2006 Thủ tớng Chính phủ phát triển hoạt động văn hoá thông tin vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2010; - Quyết định số 18/QĐ-TTg ngày tháng năm 2009 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xB hội vùng biển, ven biển Việt Nam thuộc vịnh Thái Lan thời kỳ đến năm 2020 - Quyết định số 1178/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2009 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt bố trí ổn định dân c xB biên giới Việt Nam Campuchia đến năm 2020 - Quyết định số 10/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2006 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển ngành thuỷ sản đến năm 2010 định hớng đến năm 2020; - Quyết định số 81/2006/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2006 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Chiến lợc quốc gia tài nguyên nớc đến năm 2020 - Quyết định số 153/2006/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2006 Thủ tớng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống y tế Việt Nam giai đoạn đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 - Quyết định số 121/2007/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2007 việc phê duyệt Quy hoạch mạng lới trờng đại học cao đẳng giai đoạn 20062020 - Quyết định số 73/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2006 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp Việt Nam theo vùng lBnh thổ đến năm 2010 định hớng đến năm 2020; - Quyết định số 1107/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2006 Thủ tớng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch phát triển khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2015 định hớng đến năm 2020 - Quyết định số 55/2007/QĐ-TTg ngày 23 tháng năm 2007 Thủ tớng Chính phủ việc phê duyệt Danh mục ngành công nghiệp u tiên, ngành công nghiệp mũi nhọn giai đoạn 2007-2010, tầm nhìn đến năm 2020 số sách khuyến khích phát triển - Quyết định số 110/2007/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2007 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2006-2015 có xét đến năm 2025 - Quyết định số 35/2009/QĐ-TTg ngày 03 tháng năm 2009 Thủ tớng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh Chiến lợc phát triển giao thông vận tải đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Quyết định số 1327/QĐ-TTg ngày 24 tháng năm 2009 Thủ tớng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đờng Việt Nam đến năm 2020 định hớng đến năm 2030 - Quyết định số 1686/QĐ-TTg ngày 20 tháng 11 năm 2008 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Chiến lợc phát triển giao thông vận tải đờng sắt Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2050 - Quyết định số 1734/QĐ-TTg ngày 01 tháng 12 năm 2008 Thủ tớng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng đờng cao tốc Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn sau năm 2020 - Quyết định số 21/QĐ-TTg ngày 08 tháng 01 năm 2009 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải hàng không giai đoạn đến năm 2020 định hớng đến năm 2030 - Quyết định số 1436/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2009 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển ngành giao thông vận tải đờng sắt Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Quyết định số 1601/QĐ-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2009 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển vận tải biển Việt Nam đến năm 2020 định hớng đến năm 2030 - Quyết định số 1590/QĐ-TTg ngày tháng 10 năm 2009 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt định hớng chiến lợc phát triển thủy lợi Việt Nam - Quyết định số 22/2009/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 cđa Thđ t−íng ChÝnh phđ vỊ viƯc phª dut Quy hoạch truyền dẫn, phát sóng phát thanh, truyền hình đến năm 2020 - Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tớng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn - Quyết định số 1581/QĐ-TTg ngày tháng 10 năm 2009 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng đồng sông Cửu Long đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2050 - Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07 tháng năm 2009 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh định hớng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 - Quyết định số 52/2008/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2008 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt đề án "Quy hoạch phát triển khu kinh tế cửa Việt Nam đến năm 2020" - Quyết định số 10/2008/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2008 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Đề án "Quy hoạch phát triĨn c¸c khu kinh tÕ ven biĨn cđa ViƯt Nam đến năm 2020" - Quyết định số 223/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2009 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt quy hoạch phát triển ngành dầu khí Việt Nam giai đoạn đến năm 2015, định hớng đến năm 2025 - Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày 05 tháng 02 năm 2007 cđa Thđ t−íng ChÝnh phđ vỊ viƯc phª dut Chiến lợc phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2020 - Quyết định số 16/2007/QĐ-TTg ngày 29 tháng 01 năm 2007 Thủ tớng Chính phủ việc phê duyệt "Quy hoạch tổng thể mạng lới quan trắc tài nguyên môi trờng quốc gia đến năm 2020" - Quyết định số 667/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2009 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Chơng trình củng cố, nâng cấp đê biển từ Quảng NgBi đến Kiên Giang - Quyết định số 158/2008/QĐ-TTg ngày 02 tháng 12 năm 2008 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Chơng trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu - Quyết định số 346/QĐ-TTg ngày 15 tháng năm 2010 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch hệ thống cảng cá, bến cá đến năm 2020, định hớng đến năm 2030 - Quyết định số 2033/QĐ-TTg ngày 4/12/2009 Thủ tớng Chính phủ V/v phê duyệt đề án phát triển sản xuất tiêu thụ cá tra vùng ĐBSCL đến năm 2020 - Nghị số 63/NQ-CP ngày 23/12/2009 Chính phủ đảm bảo an ninh lơng thực quốc gia - Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt chiến lợc quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 - Quyết định số 1946/QĐ-TTg ngày 25/11/2009 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt quy hoạch sân gotf Việt Nam đến năm 2020 - Quyết định số 2190/QĐ-TTg ngày 21/12/2009 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt quy hoạch cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030 - Quyết định số 439/QĐ-TTg ngày 3/4/2009 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt đề án nâng cấp xây dựng hồ chứa nớc xây dựng hệ thống thuỷ lợi đảo có đông dân c - Quyết định số 129/QĐ-TTg ngày 18/01/2010 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt quy hoạch chi tiết đờng ven biển Việt Nam - Các quy hoạch phát triển, đề án, báo cáo Bộ, ngành Trung ơng có liên quan đến vùng Đồng sông Cửu Long - Nguồn liệu thống kê Tổng cục Thống kê, Sở Kế hoạch Đầu t, Cục thống kê tỉnh, Sở, ngành thuộc tØnh vïng V Néi dung cđa b¸o c¸o tỉng hợp quy hoạch Báo cáo tổng hợp Đề án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xB hội vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2020 bao gồm phần sau: Phần thứ nhất: Các yếu tố, điều kiện phát triển thực trạng kinh tế xB hội vùng Đồng sông Cửu Long Phần thứ hai: Quy hoạch phát triển kinh tế - xB hội vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2020 Phần thứ ba: Các giải pháp thực Dới nội dung Báo cáo tổng hợp "Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xB hội vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2020" ... lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xà hội vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2020 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xB hội vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2010 đợc thực từ năm 199 6-1 997... Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xB hội vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2020 bao gồm phần sau: Phần thứ nhất: Các yếu tố, điều kiện phát triển thực trạng kinh tế xB hội vùng Đồng sông Cửu. .. Cửu Long Phần thứ hai: Quy hoạch phát triển kinh tế - xB hội vùng Đồng sông Cửu Long đến năm 2020 Phần thứ ba: Các giải pháp thực Dới nội dung Báo cáo tổng hợp "Quy hoạch tổng thể phát triển kinh