đánh giá hệ thống tiêu chuẩn quy chuẩn quốc tế tại Việt Nam

đánh giá hệ thống tiêu chuẩn quy chuẩn quốc tế tại Việt Nam

Bài thảo luận học phần Tổng luận thương phẩm học ___________ Nhóm 8_Lớp 1402ITOM1411 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Xu hướng toàn cầu hóa đang ngày càng lan rộng trên khắp các lĩnh vực, trên khắp các quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới. Tự do hoá thương mại là một trong những biểu hiện của hiện tượng toàn cầu hóa trong lĩnh vực kinh tế. Nó thể hiện thông qua việc các quốc gia, đặc biệt là các nước công nghiệp phát triển, nỗ lực tiến hành các cuộc đàm phán nhằm cắt giảm và tiến dần đến xóa bỏ hoàn toàn hàng rào thuế quan tại các quốc gia, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho việc lưu thông hàng hóa, mở cửa thị trường. Tuy nhiên, tự do hóa trong thương mại cũng mang đến không ít rủi ro cho thị trường nội địa của từng quốc gia. Mặc dù lên tiếng ủng hộ quan điểm tự do hóa nhưng hẳn là không một Chính phủ nào lại dễ dàng chấp nhận việc các doanh nghiệp nước nhà bị yếu thế hơn so với các doanh nghiệp nước ngoài trên thị trường quốc gia mình. Bởi vậy, họ đã đưa ra các biện pháp tinh vi điều tiết được dòng vận động hàng hóa ngoại thương nói chung, cũng như chung để bảo hộ nền sản xuất trong nước. Hệ thống tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật được xây dựng áp dụng như là một trong những hàng rào thương mại, là công cụ hữu hiệu giúp Chính phủ các quốc gia đạt được mục đích của mình. Việt Nam, trong xu hướng hội nhập nền kinh tế, không tránh khỏi việc phải tiến hành cắt giảm và xóa bỏ thuế quan, hạn nghạch. Vì vậy, Chính phủ đã tiến hành xây dựng và ban hành hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, nhằm đảm bảo chất lượng hàng hóa, quyền lợi của người tiêu dùng, đồng thời cũng có tác dụng điều tiết dòng hàng hóa ra vào thị trường Việt Nam. Với đề tài "Từ thực tiễn hãy đánh giá hệ thống tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật của Việt Nam nói chung. Đưa ra một số ý tưởng để giúp hệ thống tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật của Việt Nam gần hơn với các tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật chung của thế giới", nhóm 8 tiến hành nghiên cứu đánh giá sự phù hợp của hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật của Việt Nam với thực tiễn thị trường hàng hóa Việt Nam nói chung, so sánh với hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật của quốc tế, từ đó kiến nghị một vài ý tưởng giúp hệ thống này hoàn thiện và gần hơn với các quy định, tiêu chuẩn của quốc tế. 1 Bài thảo luận học phần Tổng luận thương phẩm học ___________ Nhóm 8_Lớp 1402ITOM1411 I. Khái quát một số quy định và tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật. 1.1. Rào cản kỹ thuật trong thương mại TBT Khi một quốc gia muốn xuất khẩu sản phẩm của nước mình ra nước ngoài, ngoài việc sản phẩm đó đáp ứng được các quy định, tiêu chuẩn kỹ thuật trong nước còn phải phù hợp với các quy định và tiêu chuẩn kỹ thuật của các nước nhập khẩu. Đây mới chính là yếu tố quyết định đến việc sản phẩm của quốc gia đó có xuất khẩu được hay không cũng như có thể được thị trường nước nhập khẩu chấp nhận hay không. Thuật ngữ "Rào cản kỹ thuật trong thương mại" hay "Hàng rào kỹ thuật trong thương mại" (TBT - Technical Barriers to Trade) chỉ các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mà một nước áp dụng đối với hàng hoá nhập khẩu cùng quy trình nhằm đánh giá sự phù hợp của hàng hoá nhập khẩu đối với các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật đó. Các biện pháp kỹ thuật này về nguyên tắc là cần thiết và hợp lý nhằm bảo vệ những lợi ích quan trọng như sức khoẻ con người, môi trường, an ninh Tuy nhiên, trên thực tế, chúng có thể là những rào cản tiềm ẩn đối với thương mại quốc tế bởi chúng có thể được nước nhập khẩu sử dụng để bảo hộ cho sản xuất trong nước, gây khó khăn cho việc thâm nhập của hàng hoá nước ngoài vào thị trường nước nhập khẩu. WTO có văn bản quy định về nội dung này, đó là Hiệp định về các Rào cản kỹ thuật trong thương mại (Agreement on Technical Barriers to Trade). Hiệp định TBT đưa ra các nguyên tắc và điều kiện mà các nước thành viên WTO phải tuân thủ khi ban hành và áp dụng các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật hay các quy trình đánh giá hợp chuẩn, hợp quy của hàng hoá. *Một số thuật ngữ được giải thích trong Hiệp định TBT (tại Phụ lục 3) − Pháp quy kỹ thuật Văn bản quy định các đặc tính của sản phẩm hoặc các quá trình có liên quan đến sản phẩm và phương pháp sản xuất, bao gồm cả các điều khoản hành chính thích hợp, mà việc tuân thủ chúng là bắt buộc. Văn bản này cũng có thể bao gồm hoặc gắn liền với thuật ngữ, biểu tượng, cách thức bao gói, dãn nhãn hoặc ghi nhãn áp dụng cho một sản phẩm, quy trình hoặc phương pháp sản xuất nhất định. − Tiêu chuẩn Văn bản do một cơ quan được thừa nhận ban hành để sử dụng rộng rãi và lâu dài, trong đó quy định các quy tắc, hướng dẫn hoặc các đặc tính đối với sản phẩm hoặc các quy trình và phương pháp sản xuất có liên quan, mà việc tuân thủ chúng là không bắt buộc. Văn bản này cũng có thể bao gồm hoặc gắn liền với thuật ngữ, biểu 2 Bài thảo luận học phần Tổng luận thương phẩm học ___________ Nhóm 8_Lớp 1402ITOM1411 tượng, cách thức bao gói, dãn nhãn hoặc ghi nhãn áp dụng cho một sản phẩm, quy trình hoặc phương pháp sản xuất nhất định. * Đối tượng áp dụng của tiêu chuẩn kỹ thuật Là tất cả các sản phẩm, bao gồm sản phẩm công nghiệp và nông nghiệp, thường là: máy móc thiết bị, các sản phẩm tiêu dùng, nguyên liệu và các sản phẩm phục vụ nông nghiệp. * Các nội dung thường được nêu trong tiêu chuẩn kỹ thuật : − Các đặc tính của sản phẩm (bao gồm cả đặc tính về chất lượng). − Các quy trình và phương pháp sản xuất (PPMs) có ảnh hưởng/tác động đến đặc tính của sản phẩm. − Các thuật ngữ, ký hiệu. − Các yêu cầu về đóng gói, ghi nhãn mác áp dụng cho sản phẩm… * Các mục tiêu hợp pháp của các biện pháp kỹ thuật − Bảo vệ sức khỏe và an toàn cho người tiêu dùng. − Bảo vệ đời sống của động thực vật. − Bảo vệ môi trường. − Ngăn chặn các thông tin không chính xác. − Các mục đích khác liên quan đến các quy định về chất lượng, hài hòa hóa * Nguyên tắc hoạt động trong ban hành tiêu chuẩn kỹ thuật − Không đưa ra những cản trở không cần thiết đến hoạt động thương mại. − Không phân biệt đối xử. − Hài hòa hóa. − Bình đẳng − Công nhận lẫn nhau. − Minh bạch. 1.2. Tổ chức Tiêu chuẩn hóa quốc tế ISO ( International Organization for Standardization) Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế ISO là liên đoàn quốc tế của các cơ quan tiêu chuẩn hoá quốc gia, là một tổ chức độc lập, phi chính phủ và là tổ chức tiêu chuẩn hoá lớn nhất của thế giới hiện nay. Mục tiêu của ISO là thúc đẩy sự phát triển của công tác tiêu chuẩn hoá và các hoạt động có liên quan nhằm tạo thuận lợi cho việc trao đổi hàng hoá và dịch vụ trên phạm vi toàn thế giới cũng như góp phần vào việc phát triển sự hợp tác trong lĩnh vực trí tuệ, khoa học, công nghệ và kinh tế. Kết quả của các hoạt động kỹ thuật của ISO là các tiêu chuẩn quốc tế ISO. 3 Bài thảo luận học phần Tổng luận thương phẩm học ___________ Nhóm 8_Lớp 1402ITOM1411 Phạm vi hoạt động của ISO bao trùm tất cả các lĩnh vực, trừ điện và điện tử thuộc phạm vi trách nhiệm của Uỷ ban Kỹ thuật Điện Quốc tế (IEC). ISO được thành lập năm 1946 tại Luân Đôn nhưng chính thức bắt đầu hoạt động từ ngày 23/02/1947. Ban Thư ký Trung tâm của ISO đặt tại Geneva, Thụy Sỹ chịu trách nhiệm điều phối hệ thống tổ chức. Tính đến năm 2011 ISO có 164 thành viên. Ngoài ra còn có 618 tổ chức quốc tế có quan hệ với các Ban Kỹ thuật và Tiểu ban kỹ thuật của ISO. Tính đến ngày 31 tháng 11 năm 2011, ISO đã xây dựng được 19.023 Tiêu chuẩn quốc tế và các tài liệu dạng tiêu chuẩn. Các Tiêu chuẩn Quốc tế này cung cấp những tiêu chuẩn hiện đại cho các sản phẩm, dịch vụ và thực hành tốt, giúp nâng cao hiệu suất và hiệu quả của ngành công nghiệp; được xây dựng dựa trên sự đồng thuận trên toàn thế giới. Việt Nam (đại diện là Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng) tham gia ISO từ năm 1977 và đã có những đóng góp nhất định cho tổ chức này. Phải lưu ý rằng tổ chức ISO xây dựng các Tiêu chuẩn Quốc tế, nhưng tổ chức ISO không chứng nhận cho bất kỳ tiêu chuẩn nào mình xây dựng. Thay vào đó, việc đánh giá chứng nhận sẽ được tiến hành bởi các tổ chức chứng nhận, các tổ chức riêng. Do đó, không có tổ chức hay công ty nào được chứng nhận bởi tổ chức ISO. Khi một công ty hay tổ chức được chứng nhận theo một tiêu chuẩn ISO, họ sẽ nhận được một chứng chỉ từ tổ chức chứng nhận. Mặc dù trên chứng chỉ có tên tiêu chuẩn ISO nhưng không phải tổ chức ISO cấp chứng chỉ đó. * Giới thiệu một số tiêu chuẩn ISO − Bộ tiêu chuẩn ISO 9000 (bao gồm ISO 9000:2005, ISO 9001:2008, ISO 9004:2009, ISO 19011:2011) là bộ tiêu chuẩn quốc tế về hệ thống quản lý chất lượng, áp dụng cho mọi mọi loại hình tổ chức, doanh nghiệp nhằm đảm bảo khả năng cung cấp sản phẩm đáp ứng yêu cầu khách hàng và luật định một cách ổn định và thường xuyên nâng cao sự thoả mãn của khách hàng. + Trong các tiêu chuẩn thuộc bộ tiêu chuẩn ISO 9000, ISO 9001:2008 là tiêu chuẩn được sử dụng để đánh giá hệ thống quản lí chất lượng của một tổ chức và cấp chứng chỉ phù hợp. Tiêu chuẩn này quy định các nguyên tắc cơ bản để quản lý các hoạt động trong tổ chức, doanh nghiệp về vấn đề chất lượng thông qua 5 yêu cầu về: hệ thống quản lý chất lượng, trách nhiệm của lãnh đạo, quản lý nguồn lực, tạo sản phẩm, đo lường, phân tích và cải tiến. + Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo ISO 9001:2008 sẽ giúp các tổ chức, doanh nghiệp thiết lập được các quy trình chuẩn để kiểm soát 4 Bài thảo luận học phần Tổng luận thương phẩm học ___________ Nhóm 8_Lớp 1402ITOM1411 các hoạt động, đồng thời phân định rõ việc, rõ người trong quản lý, điều hành công việc. Một hệ thống quản lý chất lượng tốt không những giúp nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động và sự thỏa mãn của khách hàng và còn giúp đào tạo cho nhân viên mới tiếp cận công việc nhanh chóng hơn. − Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 (bao gồm ISO 14001, ISO 14004, ISO 14010, ISO 14011, ISO 14012) là bộ tiêu chuẩn về quản lý môi trường nhằm giúp các tổ chức, doanh nghiệp giảm thiểu tác động gây tổn hại tới môi trường và thường xuyên cải tiến kết quả hoạt động về môi trường. Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 đề cập đến 6 lĩnh vực: hệ thống quản lý môi trường, kiểm tra môi trường, đánh giá kết quả hoạt động môi trường, ghi nhãn môi trường, đánh giá chu trình sống của sản phẩm, các khía cạnh môi trường trong tiêu chuẩn của sản phẩm. + ISO 14001 là tiêu chuẩn nằm trong bộ tiêu chuẩn ISO 14000, quy định các yêu cầu đối với một Hệ thống quản lý môi trường. Các yếu tố của hệ thống được chi tiết hoá thành văn bản. Nó là cơ sở để cơ quan chứng nhận đánh giá và cấp giấy chứng nhận cho cơ sở có hệ thống quản lý môi trường phù hợp với ISO 14001. ISO 14001 đang được sử dụng bởi ít nhất 223149 tổ chức ở trên 160 quốc gia và nền kinh tế. − Bộ tiêu chuẩn ISO 22000 là bộ tiêu chuẩn an toàn thực phẩm quốc tế, được chấp nhận và có giá trị trên phạm vi toàn cầu. Một doanh nghiệp trong chuỗi cung cấp thực phẩm áp dụng và đạt được chứng chỉ ISO 22000 được nhìn nhận là một đơn vị có hệ thống quản lý tốt an toàn vệ sinh thực phẩm và đảm bảo cung cấp các sản phẩm thực phẩm an toàn, chất lượng cho người tiêu dùng. Tiêu chuẩn này nhằm cung cấp một hệ thống quản lý an toàn thực phẩm toàn diện bao gồm các yêu cầu về quản lý tài liệu hồ sơ, cam kết của lãnh đạo, quản lý nguồn lực, hoạch định và tạo sản phẩm an toàn, kiểm tra xác nhận, xác định nguồn gốc, trao đổi thông tin và cải tiến hệ thống. − OHSAS 18000 : Hệ thống Quản lý An toàn và Sức khỏe nghề nghiệp − ISO 27000: Hệ thống Quản lý An ninh thông tin − ISO/IEC 17025: Những yêu cầu chung về năng lực của phòng thử nghiệm và hiệu chuẩn − ISO 15189: Hệ thống quản lý phòng thí nghiệm y tế. Trong hệ thống tiêu chuẩn của Việt Nam, đã có một số tiêu chuẩn tương đương với các tiêu chuẩn ISO được ban hành như: − TCVN ISO 9001:2008 tương đương với ISO 9001 − TCVN ISO 14001:2010 tương đương với ISO 14001 − TCVN ISO 22000:2007 tương đương với ISO 22000 − TCVN 7782:2008 tương đương với ISO/IEC 17025 5 Bài thảo luận học phần Tổng luận thương phẩm học ___________ Nhóm 8_Lớp 1402ITOM1411 Và nhiều tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật khác được xây dựng dựa trên các tiêu chuẩn của ISO. 1.3. Ủy ban kỹ thuật điện quốc tế IEC (International Electrotechnical Commission) IEC là tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn hoá được thành lập sớm nhất trên thế giới (năm 1906). Mục tiêu của IEC là thúc đẩy sự hợp tác quốc tế về tiêu chuẩn hoá trong lĩnh vực điện - điện tử và các vấn đề có liên quan như: Chứng nhận sự phù hợp tiêu chuẩn điện và hỗ trợ cho thông hiểu quốc tế. IEC có mối quan hệ hợp tác chặt chẽ với nhiều tổ chức tiêu chuẩn hoá và chuyên môn quốc tế như: ISO, Liên minh Viễn thông quốc tế - ITU; Ban Tiêu chuẩn hoá Kỹ thuật điện Châu Âu - CENELEC. Đặc biệt, giữa IEC và ISO đã thiết lập một thoả thuận về phạm vi hoạt động của mỗi tổ chức. Theo thoả thuận này, phạm vi hoạt động của IEC bao gồm tiêu chuẩn hoá trong lĩnh vực điện - điện tử. ISO và IEC đã phối hợp thành lập một Ban kỹ thuật hỗn hợp về công nghệ thông tin được đặt trong cơ cấu các cơ quan kỹ thuật của ISO (ISO/IEC/JTC1). Tính đến năm 2013, IEC có 82 nước thành viên; trong đó có 59 thành viên đầy đủ và 23 thành viên liên kết. Cuối năm 2011, Việt Nam đã được chấp nhận là thành viên liên kết của tổ chức IEC với đại diện là Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng. Hoạt động chính của IEC là xây dựng và ban hành các tiêu chuẩn quốc tế IEC và các báo cáo kỹ thuật. Các tiêu chuẩn IEC hiện được áp dụng rộng rãi ở nhiều nước trên thế giới, được các nước chấp nhận thành tiêu chuẩn quốc gia, được viện dẫn khi soạn thảo các hồ sơ dự thầu và hợp đồng thương mại. Ngoài việc xây dựng và ban hành tiêu chuẩn quốc tế IEC, IEC còn duy trì các hệ thống đánh giá sự phù hợp với tiêu chuẩn IEC, đó là: − IECEE: Hệ thống thử nghiệm và chứng nhận sự phù hợp toàn cầu cho các thiết bị và linh kiện kỹ thuật điện. − IECQ: Hệ thống đánh giá chất lượng linh kiện điện. − IECEx: Hệ thống chứng nhận với tiêu chuẩn liên quan đến thiết bị điện dùng trong môi trường dễ cháy nổ. 1.4. Uỷ ban Tiêu chuẩn Thực phẩm Codex Quốc tế CAC (Codex Alimentarius Commission) Uỷ ban Tiêu chuẩn Thực phẩm Codex Quốc tế CAC do Tổ chức Nông lương Thế giới (FAO) và Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) đồng sáng lập vào năm 1963 nhằm xây dựng và ban hành các tiêu chuẩn thực phẩm quốc tế, các hướng dẫn về 6 Bài thảo luận học phần Tổng luận thương phẩm học ___________ Nhóm 8_Lớp 1402ITOM1411 thực phẩm và các tài liệu liên quan như quy phạm thực hành theo Chương trình Tiêu chuẩn Thực phẩm của FAO/WHO. Mục tiêu của CAC là xây dựng, ban hành tiêu chuẩn thực phẩm hướng tới bảo vệ sức khoẻ người tiêu dùng và đảm bảo tính công bằng trong thương mại quốc tế về thực phẩm và thúc đẩy các tổ chức chính phủ và phi chính phủ trong việc xây dựng các tiêu chuẩn về thực phẩm. Bên cạnh đó, CAC còn ban hành những quy phạm thực hành, hướng dẫn, các biện pháp khuyến nghị nhằm hỗ trợ, chi tiết hoá các yêu cầu về thực phẩm, góp phần minh bạch hoá, hài hoà và thuận lợi hoá thương mại quốc tế. Giữa CAC và ISO đã có một thoả thuận chung về phạm vi tiêu chuẩn hoá trong lĩnh vực thực phẩm của hai tổ chức, trong đó Ban kỹ thuật ISO/TC 34 của ISO chỉ chủ yếu xây dựng các tiêu chuẩn về phương pháp thử, còn CAC - xây dựng các tiêu chuẩn về các chỉ tiêu kỹ thuật cụ thể của sản phẩm. Hiện tại, CAC đã có 186 thành viên. CAC triển khai hoạt động kỹ thuật của mình thông qua 24 Ban kỹ thuật tiêu chuẩn, Nhóm đặc trách và các Ban điều phối khu vực. Việt Nam trở thành thành viên chính thức của CAC từ năm 1989. Ủy ban Tiêu chuẩn Thực phẩm Việt Nam (gọi tắt là Ủy ban Codex Việt Nam) là tổ chức Quốc gia liên ngành do Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì, có chức năng tham mưu về công tác tiêu chuẩn hóa cho các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan đến thực phẩm; thay mặt Chính phủ Việt Nam tham gia các hoạt động về tiêu chuẩn thực phẩm của các tổ chức quốc tế và khu vực; đồng thời đề xuất các chính sách quản lý chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm ở Việt Nam theo xu hướng hòa nhập với tiêu chuẩn quốc tế. Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ là cơ quan thường trực của Uỷ ban Codex Việt Nam có trách nhiệm điều phối các hoạt động của Uỷ ban thông qua Văn phòng Uỷ ban Codex Việt Nam. Trong hệ thống tiêu chuẩn của Codex hiện nay gồm có hơn 100 tiêu chuẩn, hướng dẫn và quy phạm thực hành về an toàn vệ sinh thực phẩm, hơn 200 tiêu chuẩn về chất lượng thực phẩm, 1.777 điều khoản về phụ gia thực phẩm, 3.086 mức dư lượng tối đa đối với thuốc bảo vệ thực vật, 481 mức dư lượng tối đa đối với thuốc thú y trong thực phẩm. HACCP - Hệ thống phân tích mối nguy và điểm kiểm soát tới hạn, là một hệ thống các biện pháp nhằm chủ động phòng ngừa toàn diện và hiệu quả trong quá trình sản xuất từ nguyên liệu - bán thành phẩm - thành phẩm, kiểm soát các yếu tố nhà xưởng, trang thiết bị, công nghệ, môi trường, con người tham gia quá trình và đặc biệt phân tích, xác lập và tổ chức kiểm soát các điểm trọng yếu dễ phát sinh trong quá trình tránh những rủi ro liên quan đến vệ sinh an toàn thực phẩm, do Ủy ban tiêu chuẩn hóa thực phẩm CODEX ban hành. Nó được Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) yêu cầu tất cả các nước thành viên và các nước trong quá trình gia nhập 7 Bài thảo luận học phần Tổng luận thương phẩm học ___________ Nhóm 8_Lớp 1402ITOM1411 WTO áp dụng chúng, coi đây là phương tiện kiểm soát an toàn thực phẩm trong thương mại thế giới. 8 Bài thảo luận học phần Tổng luận thương phẩm học ___________ Nhóm 8_Lớp 1402ITOM1411 II. Khái quát về hệ thống tiêu chuẩn và quy chuẩn kĩ thuật của Việt Nam 2.1. Khái niệm tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật của Việt Nam (có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2007) đưa ra cách hiểu như sau: Tiêu chuẩn là quy định về đặc tính kỹ thuật và yêu cầu quản lý dùng làm chuẩn để phân loại, đánh giá sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, quá trình, môi trường và các đối tượng khác trong hoạt động kinh tế - xã hội nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả của các đối tượng này. Tiêu chuẩn do một tổ chức công bố dưới dạng văn bản để tự nguyện áp dụng. Quy chuẩn kỹ thuật là quy định về mức giới hạn của đặc tính kỹ thuật và yêu cầu quản lý mà sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, quá trình, môi trường và các đối tượng khác trong hoạt động kinh tế - xã hội phải tuân thủ để bảo đảm an toàn, vệ sinh, sức khoẻ con người; bảo vệ động vật, thực vật, môi trường; bảo vệ lợi ích và an ninh quốc gia, quyền lợi của người tiêu dùng và các yêu cầu thiết yếu khác. Quy chuẩn kỹ thuật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành dưới dạng văn bản để bắt buộc áp dụng. 2.2. Khái quát về hệ thống Tiêu chuẩn của Việt Nam * Cấu trúc của Hệ thống Tiêu chuẩn Việt Nam Theo Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, hệ thống Tiêu chuẩn Việt Nam gồm: − Tiêu chuẩn quốc gia, ký hiệu là TCVN − Tiêu chuẩn cơ sở, ký hiệu là TCCS * Các l oại tiêu chuẩn − Tiêu chuẩn cơ bản quy định những đặc tính, yêu cầu áp dụng chung cho một phạm vi rộng hoặc chứa đựng các quy định chung cho một lĩnh vực cụ thể. − Tiêu chuẩn thuật ngữ quy định tên gọi, định nghĩa đối với đối tượng của hoạt động trong lĩnh vực tiêu chuẩn. − Tiêu chuẩn yêu cầu kỹ thuật quy định về mức, chỉ tiêu, yêu cầu đối với đối tượng của hoạt động trong lĩnh vực tiêu chuẩn. − Tiêu chuẩn phương pháp thử quy định phương pháp lấy mẫu, phương pháp đo, phương pháp xác định, phương pháp phân tích, phương pháp kiểm tra, phương pháp khảo nghiệm, phương pháp giám định các mức, chỉ tiêu, yêu cầu đối với đối tượng của hoạt động trong lĩnh vực tiêu chuẩn. 9 Bài thảo luận học phần Tổng luận thương phẩm học ___________ Nhóm 8_Lớp 1402ITOM1411 − Tiêu chuẩn ghi nhãn, bao gói, vận chuyển và bảo quản quy định các yêu cầu về ghi nhãn, bao gói, vận chuyển và bảo quản sản phẩm, hàng hoá. Tính đến hết năm 2006, tổng số TCVN đã ban hành là hơn 8000. Tuy nhiên, trong số đó nhiều tiêu chuẩn đã huỷ bỏ hoặc được soát xét thay thế, vì vậy Hệ thống Tiêu chuẩn Việt Nam hiện hành khoảng 6000 TCVN. 2.3. Khái quát về hệ thống Quy chuẩn kĩ thuật của Việt Nam * Cấu trúc của hệ thống Quy chuẩn kỹ thuật của Việt Nam Theo Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, hệ thống Quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam gồm: − Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, ký hiệu là QCVN; − Quy chuẩn kỹ thuật địa phương, ký hiệu là QCĐP. * Các loại quy chuẩn kỹ thuật − Quy chuẩn kỹ thuật chung bao gồm các quy định về kỹ thuật và quản lý áp dụng cho một lĩnh vực quản lý hoặc một nhóm sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ, quá trình. − Quy chuẩn kỹ thuật an toàn bao gồm: + Các quy định về mức, chỉ tiêu, yêu cầu liên quan đến an toàn sinh học, an toàn cháy nổ, an toàn cơ học, an toàn công nghiệp, an toàn xây dựng, an toàn nhiệt, an toàn hóa học, an toàn điện, an toàn thiết bị y tế, tương thích điện từ trường, an toàn bức xạ và hạt nhân; + Các quy định về mức, chỉ tiêu, yêu cầu liên quan đến an toàn vệ sinh thực phẩm, an toàn dược phẩm, mỹ phẩm đối với sức khoẻ con người; + Các quy định về mức, chỉ tiêu, yêu cầu liên quan đến vệ sinh, an toàn thức ăn chăn nuôi, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, chế phẩm sinh học và hoá chất dùng cho động vật, thực vật. − Quy chuẩn kỹ thuật môi trường quy định về mức, chỉ tiêu, yêu cầu về chất lượng môi trường xung quanh, về chất thải. − Quy chuẩn kỹ thuật quá trình quy định yêu cầu về vệ sinh, an toàn trong quá trình sản xuất, khai thác, chế biến, bảo quản, vận hành, vận chuyển, sử dụng, bảo trì sản phẩm, hàng hóa. − Quy chuẩn kỹ thuật dịch vụ quy định yêu cầu về an toàn, vệ sinh trong dịch vụ kinh doanh, thương mại, bưu chính, viễn thông, xây dựng, giáo dục, tài chính, khoa học và công nghệ, chăm sóc sức khoẻ, du lịch, giải trí, văn hoá, thể thao, vận tải, môi trường và dịch vụ trong các lĩnh vực khác. Theo thống kê của Tổng Cục Đo lường tính đến ngày 25 tháng 12 năm 2012, nhà nước ta đã ban hành 343 Quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam. 10 [...]... tra thực hiện các Quy chuẩn. Tính thống nhất của hệ thống tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật còn được thể hiện ở giữa việc ban hành và áp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật trên thực tế 15 Bài thảo luận học phần Tổng luận thương phẩm học _ Nhóm 8_Lớp 1402ITOM1411 Hiện nay, ở Việt Nam, tính thống nhất trong hệ thống tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật còn chưa cao Các tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật... nhằm hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn và quy chuẩn kĩ thuật của Việt Nam gần hơn với các tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật chung của thế giới 6.1 Các giải pháp ở cấp độ quốc gia − Xây dựng tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật quốc gia: Mặc dù các tiêu chuẩn của quốc tế và các quốc gia tiên tiến khác đặt ra những đòi hỏi cao và mức bảo vệ cho người tiêu dùng qua đó cũng cao hơn so với ở Việt Nam, nhưng không... Công khai minh bạch và tham gia soạn thảo tiêu chuẩn Các tổ chức tiêu chuẩn quốc tế, tổ chức thương mại quốc tế, các nước nhập khẩu hàng Việt Nam tạo các điều kiện thuận lợi để Việt Nam tiếp cận thông tin về quy định và tiêu chuẩn, tham gia vào quá trình xây dựng tiêu chuẩn quốc tế − Hỗ trợ kỹ thuật: Cần có sự chuyển giao công nghệ của các nước phát triển cho Việt Nam nhằm giúp các doanh nghiệp cải tiến... lỏng lẻo không thực hiện theo đúng như văn bản về tiêu chuẩn , quy chuẩn đã đề ra 5.5 Tính khả thi Hệ thống tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật của Việt Nam hiện nay nhìn chung đang được dần hoàn thiện và không ngừng đổi mới phù hợp với hệ tiêu chuẩn quốc tế Các hệ tiêu chuẩn được các cơ quan chức năng xây dựng có căn cứ vào điều kiện và tình hình thực tế, có thể áp dụng và đem lại nhiều tác động tích... kỹ thuật có thể căn cứ vào tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực, tiêu chuẩn nước ngoài; kết quả nghiên cứu khoa học và công nghệ, tiến bộ kỹ thuật; hoặc kết quả đánh giá, khảo nghiệm, thử nghiệm, kiểm tra, giám định Ở Việt Nam hiện nay, Bộ Khoa học và Công nghệ là cơ quan có vai trò quan trọng và quy t định trong việc xây dựng và ban hành các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cũng như tổ chức... sản xuất, chế biến và kinh doanh thực phẩm V Đánh giá sự phù hợp với thực tiễn của hệ thống tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật của Việt Nam 5.1 Tính bao quát Hệ thống tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam, nhất là sau khi Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại thế giới WTO, ngày càng được xây dựng và ban hành bao trùm nhiều loại hàng hóa khác nhau, với quy mô trung ương đến địa phương, góp phần đáp... viện trợ đa phương có thể giúp Việt Nam thông qua các dự án, các khoá đào tạo, tham gia các hội nghị quốc tế, giải quy t tranh chấp thương mại − Thừa nhận lẫn nhau các thủ tục chứng nhận và đánh giá sự phù hợp Các tổ chức và diễn đàn kinh tế quốc tế cần có các hoạt động thiết thực nhằm hài hoà các loại tiêu chuẩn khác của các nước nhập khẩu theo hệ thống tiêu chuẩn quốc tế, trên cơ sở đó các doanh nghiệp,... dựa trên các tiêu chuẩn quốc tế ISO, IEC, CODEX, tiêu chuẩn khu vực châu Âu EN, hay tiêu chuẩn của một số quốc gia như Anh, Mỹ, Nhật, Nga… Lấy trường hợp mũ bảo hiểm làm ví dụ: Ngày 08 tháng 10 năm 2001, Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường (nay là Bộ Khoa học và Công nghệ) ra quy t định số 51/2001/QĐ-BKHCNMT quy định mũ bảo hiểm dành cho người đi xe máy phải phù hợp với Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5756... đảm bảo sự thống nhất trong hệ thống tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, các tổ chức, doanh nghiệp từ đó không bị nhầm lẫn và áp dụng thuận tiện hơn trong thực tế Bên cạnh đó, các tiêu chuẩn và quy chuẩn được ban hành cũng quy định cụ thể quy n hạn và trách nhiệm của các cơ quan, để không bị chồng chéo trong quản lý, thực hiện và giải quy t khi có các tranh chấp, khiếu nại xảy ra Tổng cục Tiêu chuẩn Đo... 1402ITOM1411 Đánh giá chung Hệ thống Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam đã và đang ngày càng khẳng định tác dụng và vai trò quan trọng của mình trong kiểm soát chất lượng hàng hóa, bảo vệ người tiêu dùng, quản lý kinh tế xã hội Ưu điểm: − Về cơ bản, Hệ thống này đã và đang được xây dựng sát với các đối tượng trên thực tế, liên tục được soát xét, chỉnh lý, sửa đổi hoặc thay thế mới các quy định đã . Việt Nam Theo Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật, hệ thống Tiêu chuẩn Việt Nam gồm: − Tiêu chuẩn quốc gia, ký hiệu là TCVN − Tiêu chuẩn cơ sở, ký hiệu là TCCS * Các l oại tiêu chuẩn − Tiêu chuẩn. vậy Hệ thống Tiêu chuẩn Việt Nam hiện hành khoảng 6000 TCVN. 2.3. Khái quát về hệ thống Quy chuẩn kĩ thuật của Việt Nam * Cấu trúc của hệ thống Quy chuẩn kỹ thuật của Việt Nam Theo Luật Tiêu chuẩn. phẩm. V. Đánh giá sự phù hợp với thực tiễn của hệ thống tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật của Việt Nam 5.1. Tính bao quát Hệ thống tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật Việt Nam, nhất là sau khi Việt Nam