Quản lý đất đai trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Luận văn về quản lý đất đai trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Sinh viên: Trần Ngọc Cờng Kinh tế và quản lý địa chính 40 Lời nói đầu Đất nớc chuyển sang nền kinh tế hang hoá nhiều thành phần đã và đang làm cho đời sống kinh tế xã hội có nhiều thay đổi. Đặc biệt là vấn đề sử dụng đất đai để sản xuất, xây dựng cơ sở hạ tầng .phục vụ cho phát triển kinh tế và nâng cao chất lợng đời sống cho nhân dân. Xong vấn đề nổi cộm đáng quan tâm ở đây việc thực hiện tiến độ xây dựng cơ sở hạ tầng còn rất chậm và hiệu quả sử dụng đất cha cao .tại sao lại có hiện tợng đó?. Một phần rất quan trọng gây ra điều đó là vấn đề quản lý nhà nớc về đất đai cha đợc thực hiện tốt và giám sát chặt chẽ , nó gây ra việtc giải toả thu hồi đất giảI phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn và việc sử dụng đất tràn lan sai mục đích làm làng phí , kém hiệu quả Chính điều này đã ảnh hởng đến sự phát triển kinh tế và đời sống nhân dân. Đồng thời thực hiện theo đờng nối chủ chơng của đảng nhà nớc: chuyển từ nền kinh tế tập chung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trờng nhằm nâng cao đời sống nhân dân cả về vật chất và tinh thần, thì đất đai cũng trở thành đối tợng hàng hoá có thể đem ra mua bán, nó diễn dới nhiều hình thức nh chuyển nhợng trao đổi cho thuê cần cố thế chấp thừa kế . tất cả các biến động này nếu không đợc quản lý tốt nó sẽ gây ảnh hởng đấn trật tự an ninh xã hội đời sống nhân dân cũng nh trở ngại lớn cho việc thực hiên các chiến lợc kinh tế xã hội (do có tranh chấp đất đai, sử dụng không đúng mục địch và kém hiệu quả lãng phí, công tác giải toả thu hồi đất giải phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn rắc rối và châm khi xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng nh đờng giao thông, trờng học, bệnh viện .). Trên đây là lý do và tính cấp thiết cử đề tài. Chính vì vậy mà em đã chọn đề tài: Một số vấn đề quản lý nhà n ớc về đất đai trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa để nghiên cứu với mục đích góp một phần nhỏ bé của mình vào việc quản lý sử dụng đất đai có hiệu quả hơn; cũng nh giảỉ quyết và đẩy nhanh công tác giải toả thu hồi đất giải phóng mặt bằng đợc diễn Đề án môn học chuyên ngành 1 Sinh viên: Trần Ngọc Cờng Kinh tế và quản lý địa chính 40 ra với tiến độ nhanh chóng và sớm nh các công trìng cơ sở hạ tầng vào phục vụ phát triển kinh tế xà hội và phục vụ đời sống nhân dân. Do trình độ có hạn nên em chỉ nghiên cứu trong lĩnh vực quản lý nhà nớc về đất đai và đối tợng nghiên cứu nhính là đất đai. Đặc biệt là nâng cao vai trò quản lý nhà nớc và cũng nh việc thực hiện công tác quản lý nhà nóc về đất đai chặt chẽ, hiệu quả hơn giúp cho việc sử dụng đất đai đầy đủ hợp lý hiệu quả tiết kiệm. Nhằm làm rõ mồi quan hệ giữa đất đai và đời sống xã hội, mối quan hệ giữa nhà nớc và nhân dân trong quá trình quản lý và sử đất, các quan hệ khác của đối tợng đát đai trong nền kinh tế thị trờng thì chúng ta phải đứng trên một quan điểm khách quan để xem xét vấn đề, cụ thể là nghiên cứu nó dựa trên ph- ơng pháp khoa học: Duy vật biện chng, duy vật lịch sử, các quy luật xã hội, quy luật của nền kinh tế thị trờng và phơng pháp thông kê đăng ký điều tra, phơng pháp toán . Kết cấu bài viết gồm bốn phần: Phần I : Cơ sở lý luận của quản lý nhà nớc về đất đai Phần II : Thực trang quản lý nhà nớc đói với đất đai Phần III: Một số giải pháp nhằm tăng cờng quản lý nhà nớc về đất đai Phần IV: Kết luận Đề án môn học chuyên ngành 2 Sinh viên: Trần Ngọc Cờng Kinh tế và quản lý địa chính 40 Phần I Cơ sỏ lý luận của quản lý nhà nớc và đất đai 1. Vai trò của đất đai đói với sự tồn tại và phát triển xã hội Đất đai là một t liệu sản xuất đặc biệt, là điểm tựa, là chỗ đứng cho hoạt động diễn ra .Nó tham gia vào tất cả các ngành, các lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội với t cách là sản phẩm của tự nhiên và cùng vừa là sản phẩm của lao động - con ngời tác động vào đất đai nh cày, bừa .nhằm cải tạo , thay đổi chất lợng của đất để có đợc điều kiện thuận lợi cho sản xuất nâng cao năng xuất cây trồng; trên mặt này thì đất đai thể hiện là sản phẩm của lao động, đối tợng lao động. Thông qua đất đai con ngời lợi dụng có ý thức các tính chất tự nhiên của nó nh tính lý hoá, sinh học và tính chất khác nữa để tác động lên cây trồng với mục đích thu đợc hiệu quả cây trồng cao nhất. Còn trong công nghiệp thì đất đai là địa bàn, địa đIểm để xây dựng các cơ sở sản xuất và với ngành khai khoáng thì nó là nguyên liệu đầu vào trực tiếp vì tất cả các nguồn khoáng sản, các mỏ đều năm trong lòng đất. Cùng với điều kiện tự nhiên khác nh khí hậu . thì nó là một cơ sở quan trọng hình thành nên các vùng lãnh thổ, vùng kinh tế của mỗi quốc gia. Nó là nơi c trú, nơi sống của con ngời và động thực vật, là điểm tựa cho các hoạt động kinh tế xã hội của loài ngời diễn ra. Vì vậy đất đai có vai trò quan trọng quyết định đến sự tồn tại và phát triển của mỗi vùng mỗi quốc gia nói riêng và của xã hội loài ngời nói chung.Với ý nghĩa quan trọng nh vậy thì Đảng và nhà nớc ta đã khẳng định điều đó ngay đầu tiên trong luật đất đai năm 1993: . Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là t liệu sản xuất đăc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trờng sống, là địa bàn phân bố các khu dân c xây dựng, các cơ sở kinh tế văn hoá xã hội an ninh và quốc phòng Chính vì vậy nó còn thể hiện trong Đề án môn học chuyên ngành 3 Sinh viên: Trần Ngọc Cờng Kinh tế và quản lý địa chính 40 nhiều van bản pháp luật của cơ quan nhà nớc vê quản lý và sử dụng đất đai, và những vấn đề có liên quan đến đất đai. 2. Sự cần thiết phảI quản lý nhà nớc đối với đất đai trong nên kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa a- Khái niệm quản lý hà nớc về đất đai Quản lý nhà nớc về đất đai là sự tác động của nhà nớc đối với tài nguyên đất đai trong đời sống kinh tế xã hội nhằm đảm bảo phân phối sử dụng đất đai một cách hợp lý tiết kiệm hiệu quảvà bảo vệ lợi ích chính đáng của các cá nhân, tổ chức, của cả cộng đồng và đảm bảo công bằng xã hội. Bằng quyền lực của bộ máy nhà nớc mà nó duy trì tác động có mục đích và có định hớng của mình nên đối tợng quản đất đai cả về mặt quản lý của các cơ quan quản lý nhà nớc về đất đai và cả việc sử dụng đất đai của các chủ thể sử dụng đất. Điều này đợc cụ thể hoá và thể hiện, quy định trong hiến pháp, luật đất đai và cá văn bản khác về đất đai. Quản lý đất đai có mục đích gắn liền với t tởng chính trị của quốc gia đó, với lợi ích của nhân dân nớc đó. b- Sự cần thiết quản lý nhà nớc về đất đai , đặc biệt hiện nay trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Xuất phát từ vai trò và ý nghĩa quan trọng của đất đai quyết định đến sự tồn tại và phát triển cuả xã hội loài ngời đã đợc nêu ở phần trớc thì cần phải có sự quản lý. Cũng do đặc điểm là đát đai có hạn về số lợng, diện tích trên toàn cầu nói chung và từng vùng , từng quốc gia nói riêng; nó có vị trí cố định; sự phân bố các loại đất rất da dạng gắn liền với tính chất của đất và điều kiện tự nhiên khác nhau .cho nên, đặc biệt mỗi quốc gia đều có sự quản lý nhà nớc đối với đất đai - nguồn tài nguyên quí giá có hạn này, nhằm sử dụng hợp lý tiết kiệm hiệu quả cao trong việc khai thác mọi tiềm năng lợi thế của đất đai ở quốc gia mình. Vấn đề quản lý nhà nhà nớc về đất đai cần đợc xem xét trong mối quan hệ với chủ sở hữu đất đai và ngời sử dụng đất đai; nhằm đa đến cho ta một cái nhìn, một quan đIểm rõ ràng xác đáng hơn về quan hệ hai chiều giữa quản lý nhà nớc về đất đai và việc thực hiện chấp hành các nội dung đó của cơ quan Đề án môn học chuyên ngành 4 Sinh viên: Trần Ngọc Cờng Kinh tế và quản lý địa chính 40 quản lý nhà nớc về đất đai và ngời sử dụng đất đai. Do tầm quan trọng của đất đai đối với sự tồn tại, phát triển của xã hội và nó còn là sản phẩm của tự nhiên, cũng là sản phẩm của xã hội, và cũng nh thể hiện ý chí quyền lực của bộ máy nhà nớc của mình, đại diện cho lợi ích giai cấp mình cho cả quốc gia nói chung; nên là đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nớc làm đại diện sở hữu đứng ra quản lý đất đai trên phạm vi vĩ mô quốc gia mình. Dù ở bất kì chế độ chính trị nào: Nh chủ nghĩa t bản thì cho là đất đai thuộc sở hữu t nhân nhng sở hữu t nhân ở đây là một phạm vi giới hạn, không hoàn toàn mà nhà nớc vẫn là ngời quản lý và quyết định cao nhất nghĩa là nhà nớc đại diện cho nhân dân sở hữu và quản lý về đất đai. Đối với chủ nghĩa xã hội nh ở Việt Nam, Trung Quốc .thì qui định đất đai là sở hữu toàn dân do nhà nớc đứng ra làm đại diện sở hữu và quản lý; thực hiện giao đất cho cá nhân, tổ chức, hộ gia đình sử dụng đất theo qui định của pháp luật. Thực tiễn nền kinh tế nớc ta đang trên đà phát triển, đặc từ nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp chuyển sang nền kinh tếhàng hoá nhiều thành phần hoạt động theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc định hớng xã hội chủ nghĩa thì mối quan hệ xã hội giữa các cá nhân với nhau, cá nhân với tổ chức, tổ chức với nhau, cá nhân tổ chức với nhà nớc . trong quản lý và sử dụng đất đai ngày càng thể hiện đầy đủ hơn: Trong nền kinh tế thị, đất đai có giá trị nó đ- ợc coi nh một hàng hoá đem ra mua bán trao đổi, một tài sản dùng để chuyển nhợng, thế chấp và thừa kế . Cũng chính từ sự phomg phú yêu cầu của cuộc sống trong đổi mới và phát triển nền kinh tế của đất nớc đã và đang dẫn đến sự đa dạng về đích sử dụng đất đai; đây là một biểu hiện tốt của việc sử dụng đất đai ngày càng có hiệu quả hơn. Tuy vậy vẫn lẫn ngững vấn đề đáng quan tâm nh một số cá nhân, tổ chức lợi dụng chỗ hở của pháp luật hoặc vi luật để thu lợi cho mình mà làm thiệt hại lớn hơn cho xã hội, cho cộng đồng, cũng nh sử dụng không có hiiêụ quả đất đai trên giác độ xã hội. Điều này đòi hỏi không ngừng tăng cờng vai trò quản lý nhà nớc về đất đai và hoàn thiện pháp luật, đồng thời hớng dẫn thi hành chi tiết tốt hơn pháp luật về đất đai nhằm sử dụng đất đai hợp Đề án môn học chuyên ngành 5 Sinh viên: Trần Ngọc Cờng Kinh tế và quản lý địa chính 40 lý hơn, tiết kiệm hiệu quả góp phần đảm bảo xây dựng một xã hội công bằng văn minh, dân chủ. Hiến pháp nớcCHXHCNVN năm 1992, cụ thể là luật đất đai 1993 đã pháp hoá bằng văn bản qui định rõ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của cơ quan quản lý nhà nớc về đất đai và cũng qui định quyền và nghĩa vụ của ngời sử dụng đất. Sự quản lý nhà nớc về đất đai đợc thể hiện qua 7 nội dung quản lý nhà nớc về đất đai trong luật đất đai: + Điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá và phân hạng đất, lập bản đồ địa chính. + Quy hoạch và kế hoạch hoá việc sử dụng đất . + Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất. + Ban hành các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ chức thực hiện các văn bản đó. + Đăng ký đất đai, lập và quản lý sổ địa chính, quản lý các hợp đồng sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. + Thanh tra việc chấp hành các chế độ, thể lệ về quản lý và dụng đất. + Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai. c/ Chức năng quản lý nhà nớc về đất đai. Nhà nớc thông qua việc thực hiện chức năng của mình quản lý vè đất đai mà thực hiện đầy đủ có hiệu qủa các nội dung quản lý nhà nớc về đất đai. Định hớng cho các hoạt động quản lý nhà nớc về đất đai là tất yếu khác quan đối với bất kỳ quốc gia nào. Nó nhằm vào việc bảo đảm lợi ích của giai cấp mình, của quốc gia mình qua việc xác định các mục tiêu cơ bản lâu dài phù hợp với đờng lối chính trị của Đảng cầm quyền và qua việc xây dựng cơ chế và giải pháp h- ớng hoạt động của các ngành các lĩnh vực, các cấp trên phạm vi quốc gia và thực hiện mục tiêu chung đó. Trong đó, bao gồm: việc định hớng các mục tiêu là sự thống nhất của Đảng và nhân dân, mỗi cấp cơ sở lại dựa vào mục tiêu chung đó mà vạch ra mục tiêu riêng cho mình để thực hiện; định hớng giải pháp luôn gắn liền với mục tiêu, mỗi mục tiêu phải có hệ thống các giải phấp riêng Đề án môn học chuyên ngành 6 Sinh viên: Trần Ngọc Cờng Kinh tế và quản lý địa chính 40 cho mình để thực hiện đợc và có hiệu quả cao, mang tính định hớng, bắt buộc . trong quản lý nhà nớc; định hớng trong tổ chức thực hiện là bớc quan trọng để tiến hành các hoạt động thực hiện mục tiêu theo giải pháp đã đợc định hớng tr- ớc. Vì vậy nó cũng cần đợc định hớng. Chức năng điều tiết là chức năng thực thi của cơ quan quản lý nhà nớc; dùng để điều tiết các hoạt động, các nguồn lực sao cho tạo đIều kiên cho kinh tế xã hội phát triển đều và ổn định, nhất là trong việc quản lý và sử dụng đât đai hợp lý tiết kiệm có hiệu quả cao. Chức năng kiểm soát của nhà nớc về đất đai là giám sát, đôn đốc việc thực hiện theo chính sách, quy định pháp luật đất đai. Kiểm soát để phát hiện sự mất cân đối, thiếu đồng bộ trong quá trình thực hiện các mục tiêu phát triểm kinh tế xã hội của các cấp các ngành để nhà nớc điều chỉnh, bổ sung hoàn chỉnh. Nó còn là công cụ giam sát hoạt động quản lý của cơ quan chuyên chách của nhà nớc về đất đai theo quy định của pháp luật nhằm bảo đảm công bằng xã hội. Dựa vào công cụ kiểm soát của mình nh: Công cụ quản lý vĩ mô (luật, chính sách, kế hoạch .); các quy định chuẩn mực quốc gia hay quốc tế cho trong loại hoạt động, sản phẩm (cá loại đất đai, khung giá đất, thuế suất cho tong loại sản phẩm trên đất, tiêu chuẩn về xây dung nhà ở về qui hoạch, đo đạc, kỹ thuật .); bằng các thiết bị dụng cụ và tiềm lực vật chất của mình mà nhà nớc tiến hành thực hiện các nội dung kiểm soát có hiệu quả (kiểm soát về công tác tổ chức, kiểm soát các quá trình kinh tế, kiểm soát các hoạt động xã hội, kiểm việc bảo vệ và bồi bổ môi trờng). Cùng với việc xem xét nội dung quản lý nhà nớc về đất đai và xem xét chức năng quản lý nhà nớc về đất đai thì ta thấy rõ đợc vai trò cần thiết của nhà nớc trong việc quản lý đất đai. Nhất là trong điều kiện nền kinh tế thị trờng thì nó có ý nghĩa to lớn đến việc phát triển, ổn định kinh tế xã hội vì đã thúc đẩy yếu tố đất đai tham gia mạnh mẽ vào sản xuất, vào thị trờng nh một hàng hoá đặc biệt ngày càng đợc sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả cao hơn. Tất cả các hoạt động của Nhà nớc tác lên đối tợng đất đau là cần thiết vì đất đai là một tài nguyên chung của xã hội mà có hạn hạn do đó cần sử dụng có hiệu quả, không Đề án môn học chuyên ngành 7 Sinh viên: Trần Ngọc Cờng Kinh tế và quản lý địa chính 40 lãng phí. Các hoạt động đó phải đảm bảo dựa trên nguyên tắc quản lý Nhà nớc về đất đai làm căn cứ hoạt động (nguyên tắc đảm bảo sự kết hợp quyền sở hữu và sử dụng đất đai nhà ở; đảm bảo sự kết hợp hài hoà các lợi ích; đảm bảo tiết kiệm và hiệu quả). Sự cần thiết phải quản lý Nhà nớc về đất đai không chỉ nhằm mục đích sử dụng có hiệu quả kinh tế cao mà còn là một nhiệm cụ một chức năng thể hiện quyền lực của Nhà nớc đối với quản lý kinh tế xã hội nói chung đến đối tợng đất đai nói riêng Đề án môn học chuyên ngành 8 Sinh viên: Trần Ngọc Cờng Kinh tế và quản lý địa chính 40 Phần II Thực trạng quản lý Nhà nớc về đất đai trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa. I- Những quy định pháp lý về quản lý Nhà nớc đối với đất đai Nhà nớc quản lý nền kinh tế xã hội nói chung và đất đai nói riêng bằng pháp luật, nó đợc bảo đảm thực hiện bằng quyền lực Nhà nớc và sức mạnh tiềm lực vật chất, tài chính . và cũng nh sử dụng các công khác để thực hiện mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế xã hội theo định hớng. Trong lĩnh vực đất đai thì ở đây pháp luật cụ thể là luật đất đai và các văn bản luật về đất đai khác là nhằm tác động điều chỉnh mối quan hệ giữa cơ quan quản lý Nhà nớc về đất đai với ngời sử dụng đất đai và về quyền và nghĩa vụ của từng đối tợng; đảm bảo mọi ngời sống và làm việc theo pháp luật trong đất đai, nghĩa là Nhà nớc quản lý vĩ mô về đất đai trên phạm vi quốc gia đúng với ý nghĩa của Nhà nớc ta là một Nhà nớc của dân do dân và vì dân. Để tìm hiểu pháp luật về đất đai của Việt Nam chúng ta nghiên cứu 3 vấn đề sau đợc quy định trong pháp luật và mối quan hệ giữa chúng: 1- Chế độ sở hữu dất đai. Đất đai có trớc sự xuất hiện của loài ngời trên trái đất nghĩa là có trớc lao động, do vậy đất đai là sản phẩm tự nhiên là tài sản chung của xã hội. Nhng trong quá trình tồn tại và phát triển con ngời đã tác động vào đất đai cải tạo làm cho chúng màu mỡ hơn, có chất lợng đáp ứng với nhu cầu sử dụng của mình vì thế mà đất đai cũng còn là sản phẩm của lao động của xã hội. Do đó đất đai là yếu tố tự nhiên, kinh tế xã hội; giải quyết mối quan hệ giữa chúng có ý nghĩa lớn trong việc sử dụng đất đai hợp lý tiết kiệm hiệu quả đáp ứng cho nhu cầu cuộc sống, cho phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia và cả thế giới. Tuy nhiên đất đai có đặc điểm trong quan hệ xã hội nên trong chế độ sở hữu đất đai cũng có đặc thù riêng ở mỗi chế độ xã hội. Đề án môn học chuyên ngành 9 Sinh viên: Trần Ngọc Cờng Kinh tế và quản lý địa chính 40 ở chế độ Nhà nớc phong kiến và TBCN thì đại bộ phận đất đai thuộc sở hữu t nhân và pháp luật chủ yếu duy trì và bảo vệ lợi ích của sở hữu t nhân đối với đất đai. Nhà nớc CNXUCN Việt Nam thì quy định đất đai là sở hữu chung của toàn pháp luật bảo vệ lợi ích chính đáng của mỗi cá nhân của cả xã hội trong quá trình sử dụng đất đai. Đặc biệt là trong hiến pháp năm 1992 và luật đất đai năm 1993 quy định "đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nớc thống nhất quản lý. Nhà nớc giao đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài (và) Nhà nớc còn hộ gia đình, tổ chức, cá nhân thuê đất". Văn bản pháp luật đã xác lập quyền sở hữu pháp lý đất đai và mặt kinh tế của đất đai, nó đợc tách ra khi phân phối kết quả sản xuất nhng chúng có sự thống nhất phù hợp với nhau là do quỹ đất đai (số lợng và chất lợng) ngày nay là thành quả khai phá cải tạo bảo vệ của bao lớp ngời của cách mạng, vì vậy đất đai không phải là của riêng ai, là tài sản của toàn xã hội, Nhà nớc là ngời đại diện cho nhân dân thống nhất quản lý. Bất cứ chế độ nào cũng xác định sự vận động và phát triển của các quan hệ đất đai. ở nớc ta từ nền kinh tế tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ thì có sự thay đổi từ cơ chế hiện vật sang đất đai thuộc sở hữu toàn dân mà các tổ chức, cá nhân đợc Nhà n- ớc giao cho sử dụng đất, vận hành theo quy luật thị trờng. Quản lý đất đai là quản lý TLSX đặc biệt, yếu tố cấu thành môi trờng sống là cần thiết và đòi hỏi phải xây dựng một chế độ sở hữu và quản lý cho phù hợp với lợi ích lâu dài của toàn xã hội. Đó cũng là biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất, tránh tình trạng lãng phí khi thực hiện đợc quy định các quyền và nghĩa vụ thể về quản lý và sử dụng đất đai, đồng bảo đảm cho các quyền và nghĩa vụ đó cho các thủ thể quản lý và sử dụng. Đất đai là tài sản chung của xã hội. Chủ thể đặc biệt của quyền sở hữu đất đai là Nhà nớc. Nhà nớc CHXHCN Việt Nam đại diện cho nhân dân mình sở hữu và quản lý toàn bộ đất đai. Để thực hiện và bảo vệ quyền đó Nhà nớc ban hành pháp luật về chế độ quản lý và sử dụng đất đai. Khách thể quyền sở hữu Nhà nớc đối với đất đai là toàn bộ đất đai trên phạm vi lãnh thổ Việt Nam Đề án môn học chuyên ngành 10 [...]... phải quản lý Nhà nớc đối với đất đai trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa 4 a- Khái niệm quản lý Nhà nớc về đất đai b- Sự cần thiết phải quản lý Nhà nớc về đất đai đặc biệt là hiện nay Sự cần thiết Nội dung quản lý c- Chức năng quản lý Nhà nớc về đất đai Phần II: Thực trạng quản lý Nhà nớc về đất đai trong nền kinh tế thị. .. cờng quản lý Nhà nớc về đất đai trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa 1- Quan điểm: - Thực hiện việc đảm bảo quản lý chặt chẽ của Nhà nớc về các loại đất đai và tất cả các đối tợng sử dụng đất trên phạm vi toàn bộ lãnh thổ quốc gia - Qua quản lý sử dụng đất đảm bảo lợi ích của ngời dân và của toàn xã hội; tạo cơ sở cho việc bảo đảm trật tự an ninh xã hội và thúc đẩy kinh tế xã hội phát... kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa 9 I- Những quy định pháp lý về quản lý Nhà nớc đối với đất đai 9 1- Chế độ sở hữu đất đai 9 2- Chế độ quản lý Nhà nớc đối với đất đai 11 3- Chế độ sử dụng đất đai 11 Mối quan hệ giữa 3 chế độ trên II- Thực trạng quản lý và sử dụng đất đai ở Việt Nam 16 1- Tình hình sử dụng đất đai ... với đất đai Chế độ quản lý Nhà nớc đối với đất đai là toàn bộ các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình quản lý Nhà nớc đối với đất đai (quan hệ về sở hữu đất đai, sử dụng đất đai và quan hệ về phân phối các sản phẩm đợc tạo ra do sử dụng đất đai ) Nhà nớc thống nhất quản lý đất đai bằng pháp luật của cơ quan quyền lực, nó đợc thực hiện bởi các cơ quan quản lý do... đất đai, sử dụng đất ngoài sự quản lý của cơ quan chức năng và việc các cơ quan quản lý Nhà nớc về đất đai làm sai chức năng thẩm quyền trong quản lý, giao đất , lơ là chậm chễ trong thực hiện nhiệm vụ quản lý đất đai của mình Đây là điều hết sức quan trọng không những tăng cờng hiệu lực quản lý Nhà nớc mà còn làm cho việc thực hiện tổ chức quản lý và sử dụng đất đai ở các cấp các ngành trong cả nớc,... phát triển bằng việc sử dụng hợp lý tiết kiệm hiệu quả tiềm năng của tài nguyên đất đai, đặc biệt là vai trò của đất đai tham gia vào nền kinh tế sản xuất hàng hoá nh hiện nay 2- Một số giải pháp tăng cờng quản lý Nhà nớc về đất đai Xã hội nói chung và đối với đất đai nói riêng là bằng hệ thống pháp luật và các chính sách pháp luật Để đa yếu tố đất đai vào nền kinh tế thị trờng sử dụng có hiệu quả cao... chính trị xã hội Đặc biệt trong những năm đổi mới thì đất đai trở thành động lực cho phát triển kinh tế xã hội Quan hệ đất đai xét trên khía cạnh pháp lý hay tâm lý xã hội, do nó đợc quy định bởi một hình thức sở hữu nào đi nữa thì nó cũng tạo ra trong suy nghĩ của ngời sử hữu dụng đất đai về quyền của mình đối với mảnh đất mình đang sử dụng Điều này đã đợc chứng minh trong sản xuất nông nghiệp và trong. .. cũng phải xây dựng một mô hình quản lý phù hợp đâu là quản lý Nhà nớc, đâu là tác nghiệp dịch vụ công công phù hợp với bản chất vấn đề quản lý có hiệu lực và hiệu quả, để từng bớc hạn chế thị trờng ngầm về đất đai, và chủ động quản lý nó và hạn chế việc sử dụng đất đai vi phạm và ngoài sự quản lý của pháp luật của cơ quan quản lý Nhà nớc Còn về bộ máy quản lý Nhà nớc về đất đai và công tác tổ chức thực... Kinh tế và quản lý địa chính 40 bao gồm đất liền, hải đảo, lãnh hải (tuỳ theo mục đích sử dụng và đặc điểm từng loai mà đất đai đợc phân ra 6 loại: Đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất đô thị, đất khu dân c nông thôn, đất chuyên dùng, đất cha sử dụng) Nội dung cơ bản quyền sở hữu Nhà nớc đối với đất đai là quyền chiếm hữu, quyền sử dụng và quyền định đoạt đất đai 2- Chế độ quản lý Nhà nớc đối với đất. .. năm qua 22 2- Những tồn tại và nguyên nhân 24 a- Tồn tại trong quản lý và sử dụng đất đai b- Một số nguyên nhân dẫn đến tình trạng tồn tại trong quản lý và sử dụng nêu trên Phần III: Một số giải pháp tăng cờng quản lý Nhà nớc về đất đai trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa 28 1- Quan điểm 28 2- Một số giải pháp . phảI quản lý nhà nớc đối với đất đai trong nên kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa a- Khái niệm quản lý hà nớc về đất đai Quản lý nhà. Kinh tế và quản lý địa chính 40 Phần II Thực trạng quản lý Nhà nớc về đất đai trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa. I- Những quy định