Thực trạng tình hình tội phạm và hoạt động phòng ngừa tội phạm về ma túy ở nước ta và đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả

tiểu luận về Thực trạng tình hình tội phạm và hoạt động phòng ngừa tội phạm về ma túy ở nước ta và đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả

PHẦN MỞ ĐẦU Ma túy hiểm họa toàn cầu, quốc gia nỗ lực quan tâm giải nhiều sách, biện pháp Chính phủ Việt Nam đề nhiều chủ trương, biện pháp nhằm huy động cấp, ngành từ Trung ương tới địa phương triển khai đồng bộ, toàn diện hoạt động phịng chống ma túy Chính phủ phê duyệt Kế hoạch Tổng thể Phòng chống ma túy đến năm 2010 với mục tiêu, yêu cầu, giải pháp cụ thể Nhận thức ảnh hưởng to lớn ma túy đến ANTT, đến phát triển KT-XH, Đảng Nhà nước ta tin tưởng giao trọng trách đấu tranh chống tội phạm ma túy cho lực lượng Công an, cụ thể lực lượng CSĐT TP MT Trong năm qua, hoạt động phòng ngừa tội phạm ma túy nước ta đạt nhiều kết quan trọng, kiềm chế tình hình tội phạm ma túy Tuy nhiên, cơng tác phịng ngừa tội phạm ma túy cịn nhiều nhược điểm, tồn Chính vậy, tơi chọn đề tài: “Thực trạng tình hình tội phạm hoạt động phòng ngừa tội phạm ma túy nước ta đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả” làm tiểu luận Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, đề tài gồm nội dung sau đây: Tình hình tội phạm ma túy Việt Nam Thực trạng hoạt động phòng ngừa tội phạm ma túy Việt Nam Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa tội phạm ma túy Việt Nam 1 TÌNH HÌNH TP VỀ MA TÚY TẠI VIỆT NAM 1.1 Thực trạng tội phạm ma túy Việt Nam Tình hình tội phạm ma túy nước ta diễn biến phức tạp Trong năm (2003-2007), nước ta xảy 55.569 vụ tội phạm ma túy, trung bình năm xảy 11.113 vụ tội phạm ma túy Thể bảng thống kê sau đây: BẢNG THỐNG KÊ TÌNH HÌNH TỘI PHẠM MA TÚY Ở VIỆT NAM TỪ NĂM 2003-2007 TT Năm 2003 2004 2005 2006 2007 Tổng cộng PPHS Tội phạm MT Tỷ lệ 2/1 (1) 73123 72231 74523 75124 60412 355413 (2) 12888 12068 11772 9891 8950 55569 17,6% 16,7% 15,7% 13,1% 14,8% 15,6% Nguồn: Báo cáo tổng kết C17, C11 Thời gian qua, nhờ tiếp tục có biện pháp chủ động phịng ngừa, tích cực đấu tranh; đẩy mạnh thực kế hoạch phối hợp tuyến, địa bàn trọng điểm, đặc biệt liên tục mở đợt cao điểm công tội phạm ma túy địa bàn nước nên tình hình hoạt động tội phạm ma túy địa bàn toàn quốc tiếp tục kiềm chế; không công khai, trắng trợn trước, tỉ lệ bắt giữ khu vực biên giới, cửa đạt cao Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân: siêu lợi nhuận, áp lực phức tạp tội phạm ma túy từ ngồi vào, cơng tác quản lý cai nghiện nhiều bất cập nên hoạt động tội phạm ma túy nói chung cịn tiềm ẩn diễn biến phức tạp; qua tuyến biên giới đường thẩm lậu vào Việt Nam Trong thực tế, số người nghiện ma tuý ngày tăng Hoạt động đối tượng nghiện ngày phức tạp, từ hút, chích chuyển dần sang sử dụng loại ma tuý dạng viên nén tổng hợp Phương thức, thủ đoạn tội phạm ma tuý ngày tinh vi, trắng trợn từ buôn bán nhỏ lẻ đến vận chuyển tàng trữ hàng chục bánh hêroin Qua đánh giá quan chức năng, 30-35% số vụ phạm pháp hình đối tượng nghiện có liên quan đến ma tuý gây Số người nghiện ma tuý tội phạm ma tuý lực lượng lao động phổ biến thiếu niên có chiều hướng gia tăng, hầu hết hỏi đổ lỗi “thiếu hiểu biết pháp luật; thiếu công ăn việc làm ” Trong cơng tác cai nghiện gần khơng có hiệu quả, cai nghiện gia đình cộng đồng; chưa có trung tâm cai nghiện huyện, thành phố Theo số liệu thống kê ngành Công an ngành LĐTB&XH, tỷ lệ cai nghiện thành cơng thấp, đạt 15%, cịn lại 85% đối tượng tái nghiện, chủ yếu số cai nghiện gia đình cộng đồng 1.2 Cơ cấu tội phạm ma túy Tội phạm ma túy ngày chiếm tỷ lệ cao tổng số tội phạm Việt Nam Từ năm 2003-2007, tội phạm ma túy trung bình chiếm 15,6% vụ phạm pháp hình Số đối tượng phạm tội ma túy bị phát hàng năm chiếm 35-50% số đối tượng phạm tội hình SƠ ĐỒ BIỂU THỊ TỶ LỆ TỘI PHẠM VỀ MA TÚY VỚI TỘI PHẠM HÌNH SỰ Ở VIỆT NAM TỪ NĂM 2003-2007 80000 73123 72231 74523 75124 60412 60000 40000 20000 Phạm pháp hình 12888 12068 11772 9891 Tội phạm m a túy 8950 2003 2004 2005 2006 2007 - Trong vụ phạm tội ma túy loại tội phạm mua bán, tàng trữ, vận chuyển chiếm tỷ lệ cao ( trung bình 80%), lại tội danh khác Lấy điển hình tỉnh Nam bộ, theo bảng số liệu sau đây: CƠ CẤU TỘI PHẠM MA TÚY TẠI CÁC TỈNH NAM BỘ TT Năm Tổng số vụ án Số vụ mua bán, vận chuyển ma túy Số lượng Tỷ lệ 2003 4456 3787 85% 2004 3961 3287 83% 2005 3234 2700 83,5% 2006 3116 2595 83,3% 2007 2981 2467 82,8% Tổng cộng 17748 15836 83,6% Nguồn: Báo cáo tổng kết PC 17 Công an tỉnh Nam Bộ 1.3 Đặc điểm đối tượng phạm tội ma túy - Về quốc tịch: Đối tượng phạm tội ma túy Việt Nam có nhiều quốc tịch khác nhau, đa số người Việt Nam Trong thời gian gần đây, tội phạm ma túy có yếu tố nước ngồi gia tăng, chủ yếu liên quan đến đối tượng Lào, Campuchia, Australia, Trung Quốc, Mỹ, Đài Loan… Đáng ý số lượng đối tượng mang quốc tịch Lào chiếm phần lớn người nước phạm tội ma túy Việt Nam, có 200 người có quốc tịch Lào bị bắt giữ phạm tội ma túy Việt Nam Các vụ buôn bán, vận chuyển ma t có yếu tố nước ngồi, tội phạm rửa tiền diễn phức tạp, gia tăng tuyến, địa bàn đối tượng Trong năm 2007, phát 107 vụ, 184 đối tượng có yếu tố nước ngồi) Trong có cấu kết chặt chẽ đối tượng người nước ngoài; người Việt Nam nước với đối tượng nước, đối tượng đầu nậu thành phố lớn nội địa móc nối với đối tượng khu vực đường biên để mua bán, vận chuyển ma tuý qua biên giới - Về giới tính: đối tượng phạm tội ma túy chủ yếu nam giới, đối tượng nữ giới chiếm khoảng 5% Tuy đối tượng nữ bị tuyên án tử hình lại cao - Về độ tuổi: đa số đối tượng phạm tội độ tuổi 25-45 Một số đối tượng tuổi cao 70 tham gia hoạt động Độ tuổi vị thành niên tội phạm cao so với loại tội phạm khác (chiếm gần 30%) - Về nghề nghiệp: Phần lớn đối tượng nghề nghiệp nghề nghiệp khơng ổn định (khoảng 60%); người lao động, công nhân viên chức (khoảng 20%); đối tượng học sinh, sinh viên chiếm 2% 1.4 Địa bàn phạm tội Tội phạm ma túy xảy phạm vi nước, tập trung thành phố lớn, tỉnh biên giới Lào, Trung Quốc, Campuchia Các Tỉnh có tội phạm ma tuý nhiều là: Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Nghệ An, Lai Châu, Sơn La, Hải Phòng, Quảng Ninh, Thái Nguyên… Gần phát nhiều vụ vận chuyển ma túy từ nước qua Việt Nam đưa nước thứ tiêu thụ (vụ triệt phá đường dây ma túy từ Lào Nghệ An, Quảng Ninh đưa nước tiêu thụ, thu giữ 30 bánh hêroin; đường dây ma túy từ Campuchia TP Hồ Chí Minh Đài Loan, thu bánh hêroin; đường dây vận chuyển ma túy từ Sơn La Bắc Giang Trung Quốc, thu 10 bánh hêroin…) Trên tuyến biên giới Việt Lào, số nhóm có vũ khí xâm nhập sâu vào nội địa để bn bán ma túy chống trả liệt bị phát bắt giữ Hiện nay, Việt Nam 310 tuyến, 762 địa bàn trọng điểm ma túy; 342 tụ điểm 2.177 điểm phức tạp ma túy; 166.291 người nghiện ma túy có hồ sơ kiểm sốt Tình trạng sử dụng ma túy tổng hợp nhà hàng, vũ trường xảy phức tạp nhiều nơi, gây xúc dư luận, có vụ lớn trung tâm Hà Nội (vụ New Century) Phát việc lợi dụng nghiên cứu khoa học để trồng cần sa (triệt xóa 7000 m2), tỉnh Tây Bắc triệt xóa 26 thuốc phiện năm 2007 Ma túy chủ yếu thẩm lậu từ nước ngồi vào nước ta, song hiệu kiểm sốt, ngăn chặn, bắt giữ biên giới, cửa hạn chế (chưa đến 10% tổng số vụ 30% lượng ma túy); nóng bỏng tuyến Tây Bắc (lượng hêroin thu chiếm gần 50% nước), tuyến biên giới Việt – Trung, Bắc miền Trung Tây Nam Hoạt động ma bán, vận chuyển tiền chất tuyến biên giới Tây Nam tuyến biển diễn phức tạp phát hiện, bắt giữ cịn Hiện lên tuyến trọng điểm sau: - Tuyến Tây Bắc tập trung Sơn La, Điện Biên, Hồ Bình; tuyến Bắc miền Trung tập trung Nghệ An, Thanh Hoá, nhiều tụ điểm trung chuyển, bn bán, vận chuyển ma t, với nhóm đối tượng người Lào, người Việt có vũ trang câu kết chặt chẽ khu vực biên giới để đưa ma tuý vào nội địa - Tuyến biên giới Tây Nam chủ yếu buôn bán, vận chuyển hêroin, ma tuý tổng hợp từ Campuchia vào; tập trung địa bàn Tây Ninh, An Giang, Kiên Giang Các đối tượng cầm đầu không người Campuchia mà có nhiều đối tượng người Đài Loan, Việt kiều từ Úc nước móc nối hình thành đường dây vận chuyển ma tuý từ Campuchia vào Việt Nam nước (Úc, Hồng Kông, Đài Loan ) - Tuyến Việt - Trung phức tạp qua lại chiều; ma túy tổng hợp, tân dược gây nghiện từ Trung Quốc Việt Nam; hêroin, thuốc phiện từ Việt Nam sang Trung Quốc, tập trung qua Quảng Ninh,Lạng Sơn, Lào Cai, Cao Bằng Đặc biệt, nhiều đối tượng từ Trung Quốc tổ chức thành nhóm, móc nối với đối tượng người Mông để vận chuyển ma tuý từ Lào Việt Nam sang Trung Quốc - Tuyến hàng không chủ yếu xảy cửa sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất, đối tượng Việt kiều Úc lợi dụng thăm thân, làm ăn móc nối mua bán, vận chuyển ma tuý sang Úc nước Bắc Á, Bắc Mỹ tiêu thụ (Trong năm 2007, C17 phối hợp lực lượng phát vụ, đối tượng; thu gần 4kg hêroin) - Tuyến biển tiềm ẩn phức tạp lớn, việc kiểm sốt khó khăn, bất cập Mỹ, Đài Loan, Austraulia, Pêru phát hiện, bắt giữ vụ lớn (hàng ma tuý), nhiều vụ có liên quan đến đường biển Việt Nam - Trong nội địa, sử dụng ma tuý tổng hợp (thuốc lắc) vũ trường: quán Karaoke thành phố lớn, chủ động phịng ngừa, tích cực đấu tranh nên có giảm, có nguy tái diễn, chúng hoạt động phân tán lưu động len lỏi quán karaoke, nhà trọ, nhà riêng, vùng ven đô tỉnh, thành phố giáp ranh với thành phố lớn (Hà Tây, Đồng Nai, Hải Dương, Thanh Hoá, Bình Dương ) 1.5 Thủ đoạn phạm tội Thủ đoạn hoạt động tội phạm ma túy ngày tinh vi, xảo quyệt Bọn chủ mưu cầm đầu (rất nhiều tên thuộc danh mục sưu tra), chúng xuất hiện, thường tìm nguồn hàng th người vận chuyển, việc phát hiện, bắt giữ khó khăn Chúng triệt để lợi dụng sách mở cửa, giao thương dễ dàng qua lại biên giới, cửa sau Việt Nam gia nhập WTO để vận chuyển ma tuý vào Việt Nam, phương tiện vận tải cảnh cồng kềnh, khó kiểm tra như: xe côngternơ, tàu liên vận quốc tế, tầu thuỷ; qua đường mịn, đường tiểu mạch đường hàng khơng, bưu điện, chuyển phát nhanh Thủ đoạn cất giấu ma t phổ biến để lẫn hàng hố khó kiểm tra, khoảng trống tự nhiên chủ động tạo thùng, ngăn, hốc phương tiện giao thơng, giấu bình xăng xe máy, mũ bảo hiểm, giấu đế giày; tóc nuốt, giấu phận kín thể Chúng sử dụng phương tiện liên lạc đại, công nghệ cao (Bộ đàm, Điện thoại di động, Internet ); thăm dò, kiểm tra kỹ trước vận chuyển đường Đặc biệt, bọn tội phạm ma túy ln tìm cách mua chuộc cán bộ, nhân viên kiểm tra, kiểm sốt biên giới; sẵn sàng sử dụng vũ khí nóng (súng ngắn, lựu đạn, dao găm) bơm kim tiêm, mảnh thuỷ tinh dính máu nhiễm HIV để chống trả liệt lực lượng trực tiếp đấu tranh bị phát hiện, bắt giữ (năm 2007, riêng CATP Hà Nội có CBCS, Điện Biên CBCS có nguy bị phơi nhiễm HIV làm nhiệm vụ) Các đối tượng buôn bán ma tuý bị bắt vào trại thường chống đối liệt tìm cách thơng cung, tự sát… Ma túy thẩm lậu chủ yếu hêroin ma túy tổng hợp, gần xuất loại ma túy là: Subutex 2-CB khó phát Các chất ma t bn bán, sử dụng phổ biến hêrôin, ma tuý tổng hợp Đáng ý, loại ma tuý tổng hợp có độc tính cao ICE (hàng đá) thẩm lậu vào nước ta ngày nhiều, từ Campuchia vào; thuốc hướng thần ngày đa dạng Tetrazepam, Ciorazepam có loại dạng nam dược qua tuyến Campuchia vào Việt Nam Do vậy, tình trạng thiếu niên sử đụng ma túy tổng hợp ngày tăng, gắn với hoạt động ăn chơi đồi truỵ, mại dâm vũ trường, quán Bar, karaoke nên gây lo lắng, xúc nhân dân Nhiều loại tiền chất có nguy cao sản xuất ma túy tổng hợp Safrole (dầu xá xị), lưu thông số lượng lớn thị trường việc quản lý gặp nhiều khó khăn văn pháp qui chưa đồng bộ, đầy đủ Đặc biệt, xuất số đối tượng vận chuyển hàng chục kg Ephedrin từ Việt Nam sang Úc để sản xuất ma túy tổng hợp (nghiền thành bột giấu vào hộp phấn rôm chuyển qua đường hàng không) 1.6 Thiệt hại xã hội tội phạm ma túy gây - Việc sử dụng chất ma tuý gây tổn hại cho sức khoẻ phận dân chúng, hệ tương lai đất nước - đối tượng thanh, thiếu niên (chiếm 80% đối tượng nghiện hút) - Các đối tượng sử dụng ma tuý đối tượng hình tiềm tàng, tác nhân tiềm tàng truyền bệnh lây nhiễm, AIDS… - Tội phạm ma tuý gây thiệt hại to lớn vật chất cho xã hội cho gia đình, công dân Các chuyên gia đưa số liệu thiệt hại kinh tế tội phạm ma tuý gây tới số gần 10% GDP, chuyên gia LHQ đánh giá với lợi nhuận buôn bán ma tuý VN mức 400 đến 1000% “doanh số” loại hình kinh doanh bất hợp pháp đạt số tỷ đô la Mỹ Hàng năm nhà nước VN phải dành hàng chục tỷ đồng để hỗ trợ cho bà vùng cao khó khăn chuyển đổi trồng thay thuốc phiện Theo số liệu Bộ LĐ-TBXH trung bình năm sở cai nghiện tiếp nhận khoảng 120.000 lượt người vào cai nghiện, điều làm tốn cho xã hội khoản kinh phí lớn - Tội phạm ma tuý mang lại nỗi đau thể xác, tinh thần cho gia đình, người thân tượng nghiện hút THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM VỀ MA TÚY Ở VIỆT NAM 2.1 Hoạt động phòng ngừa chung Ngày 23/8/1993 Đề án tăng cường cơng tác phịng chống ma t Bộ Nội vụ (nay Bộ Công an) phê duyệt Kiểm điểm lại đến thực đạt số kết chủ yếu sau: - Ở tất tỉnh, thành phố thành lập Ban đạo phòng chống tội phạm ma tuý đồng chí PGĐ phụ trách cảnh sát làm trưởng ban Kể từ thành lập ban phát huy tốt chức tham mưu điều phối hoạt động phòng chống tội phạm ma tuý tỉnh, thành phố - Phối hợp với ngành, đoàn thể tăng cường hoạt động tuyên truyền, giáo dục phòng ngừa tội phạm ma tuý C17 phối hợp với Ban chuyên đề, Ban Thời sự, truyền hình Vì an ninh Tổ quốc Đài truyền hình Việt Nam xây dựng, phát sóng phóng có phóng 10 năm xây dựng chiến đấu trưởng thành lực lượng CSĐT TP MT; phối hợp Đài Tiếng nói Việt Nam báo lớn Trung ương địa phương đưa tin, công tác PCMT Xây dựng bảng ảnh phục vụ hội nghị phịng, chống ma t Chính phủ, UBQG, Bộ, Tổng cục Cảnh sát - Các hoạt động tuyên truyền, giáo dục phòng chống tội phạm ma tuý tiến hành hình thức phong phú diện rộng, cấp sở Cuộc thi tìm hiểu Luật phòng chống ma tuý thu hút 23 triệu người dự thi Trong năm gần 183.582.417 lượt người tuyên truyền phòng chống tội phạm ma t, 685.570 tin, bài, chương trình phịng chống ma tuý in, phát đài, báo - Phối hợp với ngành, địa phương thực vận động xoá bỏ thuốc phiện: Trước thuốc phiện trồng 12 tỉnh miền núi phía Bắc địa bàn 4000 thuộc 643 xã 63 huyện Sản lượng năm 1985 12 tỉnh nói ước tính 53 nghìn Năm 1996 Bộ trị thị số 06/CT đạo cơng tác phịng chống ma t có nội dung vận động nhân dân không trồng thuốc phiện, phát triển kinh tế xã hội vùng Thực thị tiến hành chấm dứt cấm trồng thuốc phiện Công tác tiến hành kiên mà mang lại hiệu tốt Cụ thể: Năm 1986 nước ta có 19.000 trồng thuốc phiện Năm 1991 có 15.500 Năm 1996 có 1483 Năm 2000 có 428 Năm 2005 có 12 Đã từ lâu, cổng trời Mường Lống, Huồi Tụ, Đoọc Mạy, Na Loi (miền Tây Nghệ An) biết đến “thủ phủ” hoa anh túc Nơi thời chốn ngược xuôi qua lại “tay” buôn bán ma tuý Thời kỳ “cao điểm”, huyện Kỳ Sơn “dẫn đầu” nước diện tích trồng thuốc phiện với gần 3.500ha Khi đó, nhà nhà trồng thuốc phiện, người người buôn ma túy; hệ người Mông, Thái, Khơ Mú từ bao đời coi thuốc phiện “lộc trời” ban cho dân Hiện tình hình trồng thuốc phiện kiểm soát tốt Bên cạnh triệt phá diện tích thuốc phiện tăng cường đầu tư kinh phí để chuyển hướng sản xuất, ổn định sống bà vùng trước trồng thuốc phiện - Phối hợp với ngành, địa phương tổ chức cai nghiện ma tuý: Theo báo cáo tỉnh, thành phố năm 2005 nước ta có khoảng 170.000 người nghiện ma tuý, Hà nội có 15.000, TP HCM có 37.000, Sơn La 8900, Thái Nguyên 6400, Điện Biên 5800… Tỉnh có đơng người nghiện tỉnh tình hình tội phạm ma tuý tăng Trong năm 2001 -2005 tổ chức cai nghiện cho 208.185 lượt người có 143.046 lượt người cai sở cai nghiện 2.2 Hoạt động phòng ngừa nghiệp vụ - Lực lượng CSND tiến hành nhiều biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ nhằm phát hiện, quản lý, giáo dục đối tượng phạm tội ma tuý có biểu 10 nghi ngờ phạm tội ma tuý Cục C17 tập trung đạo, hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc lực lượng đẩy mạnh thực công tác nghiệp vụ bản, địa bàn trọng điểm Ra Hướng dẫn số 23/Cl7 ngày 4/1/2007 sửa đổi, bổ sung công tác nghiệp vụ hệ ma tuý; xây dựng triển khai KH 401/C17 ngày 3/4/2007 Tổng điều tra, rà sốt cơng tác ĐTCB, ST, XMHN, MLBM đấu tranh chuyên án Tổ chức kiểm tra Hà Nội, Hồ Bình, Sơn La, Nghệ An, Hà Tây, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Nam Định Cử trinh sát xuống tuyến, địa bàn trọng điểm hướng dẫn, đôn đốc phối hợp với địa phương thực cơng tác NVCB kể với lực lượng phịng chống BĐBP, Hải quan, CS biển, C25 Công tác sưu tra, tiến hành theo danh mục, hệ loại gắn với địa bàn hoạt động nơi cư trú đối tượng, góp phần chủ động phòng ngừa, phát ngăn chặn tội phạm, tuyến, địa bàn giáp ranh trọng điểm phức tạp Đã ý tập trung thu thập tài liệu, chứng minh biểu nghi vấn phạm tội ma tuý, thể đối tượng sưu tra đưa vào danh mục tăng chiếm gần 40% tổng số đối tượng sưu tra Đã thường xuyên kiểm tra, rà soát lại tuyến, địa bàn, điểm, tụ điểm, đối tượng sưu tra, nhân viên mạng lưới bí mật để có bổ sung, loại giao tiêu thi đua cho đơn vị, cá nhân thực Chú ý hướng dẫn khắc phục tình trạng lẫn lộn sưu tra chuyên đề với công tác ĐTCB; diện đối tượng biểu nghi vấn; đưa vào sưu tra tràn lan, khơng có biện pháp nghiệp vụ để quản lý - Về điều tra bản: Trong năm 2003-2005 đăng ký 29.102 hồ sơ NVCB hệ ma tuý C27 Trong năm 2007, bổ sung tài liệu vào 2.659 hồ sơ ĐTCB xác định từ cuối năm 2006 (2178 địa bàn, 266 tuyến, 1599 hệ loại, 56 lĩnh vực) - Về công tác sưu tra, xác minh hiềm nghi: Trong năm 1999-2005 tiến hành công tác sưu tra đối tượng ma tuý: năm 1999 có 22.864 đối tượng, năm 2000 có 22.562, năm 2001 có 26.076, năm 2002 có 26.136 , năm 2005 có 20.476 đối tượng 11 Trong năm 2007, tiếp tục bổ sung tài liệu vào hồ sơ sưu tra 224 tuyến, 638 địa bàn 165 đường dây mở hồ sơ từ năm 2006 Lập hồ sơ sưu tra 91 tuyến, 124 địa bàn, 78 lĩnh vực Trong đó, tuyến biên giới Việt - Lào phát 64 đường dây mua bán, vận chuyển ma tuý từ 68 tụ điểm ngoại biên vào 48 địa bàn xã đối diện với tụ điểm; Tuyến biên giới Việt - Trung xác định có 45 địa bàn trọng điểm khu vực biên giới; Tuyến biên giới Việt Nam - Campuchia xác định có 17 tụ điểm ngoại biên đối diện với 30 địa bàn xã khu vực biên giới C17 lập hồ sơ sưu tra 06 tuyến, địa bàn (02 tuyến: Lào - Chalo - Đồng Hớt; Lào Lao Bảo - Đông Hà 04 địa bàn: Trung Phụng - Hà Nội; San Mứn - Điện Biên; Ga Hải Dương; Thanh Châu - Hà Nam) Bổ sung 2376 đối tượng vào sưu tra; Thanh loại 3045 đối tượng (bị bắt 1909, đưa cai nghiện 1125, khơng cịn điều kiện khả 947, lại chết, tiến bộ, nơi khác ) Tổng số đối tượng sưu tra quản lý 21.665 đối tượng giảm 423 đối tượng so với cuối năm 2006 (2%) Trong DM l: 37%; DM2: 24%, DM3 38%; DM4: l%; Hệ 1: 0,5%; Hệ 2: 72%; Hệ 3: 3,6%, Hệ 4: 23,6%; Hệ 5: 0,l%; Hệ 7: 0,1%; Loại A: 52%; Loại B: 40%, Loại C: 8% - Về công tác xây dựng sử dụng mạng lưới bí mật Đến 12/2007 có: 7408 nhân viên Gồm: + Đặc tình có 2.308 nhân viên chiếm 31%, so với năm 2006 tăng l58 nhân viên (7%); (trong có: ĐT người nước ngoài: 2, ĐT ngoại biên: 14 ĐT trại giam: 110) Gồm: Loại l= 38%, Loại 2= 43%, Loại 3: 19% Phân loại có: 60% khá; 37%, 5% trung bình; 3% yếu + Cơ sở bí mật có 5.008 nhân viên Phân loại có: 59,5% khá, 37,5% trung bình, 3% yếu + Cộng tác viên: l6 + Hộp thư bí mật: 76 Cơng tác xây dựng, sử dụng mạng lưới bí mật lực lượng CSĐT TP ma túy tiếp tục có chuyển biến; qua rà sốt kịp thời loại nhân viên 12 tác dụng, đồng thời nghiên cứu tuyển chọn bổ sung để quán xuyến địa bàn, tuyến trọng điểm, chất lượng nâng lên bước; đơn vị dã trọng bồi dưỡng khả lãnh đạo mạng lưới bí mật cho trinh sát, ĐTV; việc phối hợp sử dụng Đặc tình “chéo”, Đặc tình trại giam Cục địa phương phát huy hiệu Nhờ vậy, phát hiện, đánh trúng nhiều đường dây mua bán, vận chuyển ma tuý lớn, mở rộng nhiều vụ án phức tạp, triệt xoá số tụ điểm ma tuý nhức nhối, bắt dối tượng truy nã đặc biệt nguy hiểm Nghệ An, TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Sơn La, Hồ Bình, Hải Phịng, Quảng Ninh, Tây Ninh Điện Biên, Hà Tây, Cần Thơ, Nghệ An, Hà Tĩnh Tuy nhiên, công tác nghiệp vụ số tồn lại yếu vì: + Trong cơng tác ĐTCB cịn số đơn vị địa phương lẫn lộn công tác điều tra với sưu tra theo chuyên đề, địa bàn trọng điểm phức tạp với tụ điểm, điểm tụ điểm Do vậy, mở hồ sơ sưu tra theo chun đề khơng có đối tượng sưu tra + Nhiều nơi công tác sưu tra mang tính hành hình thức, đối tượng sưu tra chủ yếu đối tượng nghiện, đối tượng có tiền án, tiền Do điều tra mở rộng vụ án bắt giữ đối tượng tổ chức đường dây không nằm sưu tra chiếm tỉ lệ cao (khoảng 70%), số đối tượng sưu tra PC17 mở hồ sơ theo dõi tiến hành sưu tra thấp chiếm tỉ lệ 9% tổng số đối tượng sưu tra Đáng ý đối tượng đưa vào sưu tra theo danh mục chiếm tỷ lệ thấp (1 % ) tình hình phạm tội ma t có yếu tố nước ngồi gia tăng phức tạp + Chất lượng mạng lưới bí mật cịn thấp, năm 2007 số tin thu nhiều (26.1000 tin) số tin có chất lượng (38%) Một số đơn vị địa phương chưa có qui hoạch mạng lưới bia mật nên có tuyến, địa bàn cần lại thiếu đối tượng mạng lưới bí mật đơn vị lại đối tượng đấu tranh chuyên án đơn vị khác Số ĐT loại 3, ĐT ngoại biên, ĐT người nước ngồi q nên 13 hạn chế kết phá chuyên án với số ma tuý thu lớn ngăn chặn từ nước vào ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM VỀ MA TÚY Ở VIỆT NAM 3.1 Về giải pháp chung: - Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng quyền cơng tác phịng, chống ma túy Nhiệm vụ phịng, chống ma túy phải nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ngành địa phương Huy động tồn dân tham gia phịng, chống ma túy, bước ngăn chặn đẩy lùi tệ nạn ma túy Quy định rõ trách nhiệm cấp ủy Đảng, HĐND, UBND cấp Thủ trưởng quan, đơn vị, trường học, tổ chức trị - xã hội tổ chức xã hội khác công tác phòng, chống ma tuý - Triển khai đồng loại hình thơng tin, tun truyền, giáo dục sâu rộng nhiệm vụ phòng, chống ma túy với nội dung hình thức phù hợp cho loại đối tượng Tập trung tuyên truyền tuyến, địa bàn trọng điểm, thanh, thiếu niên, đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào vùng sâu, vùng xa nhóm đối tượng có nguy cao, tạo phong trào sâu, rộng toàn dân; lên án, phát hiện, tố giác tham gia đấu tranh phòng, chống ma túy Tăng cường công tác truyền thông trực tiếp; nghiên cứu, biên soạn phát hành tài liệu tác hại ma túy, biện pháp kinh nghiệm phòng, chống ma túy; biện pháp phòng, chống lây nhiễm HIV /AIDS bệnh truyền nhiễm khác qua đường tiêm chích ma túy Phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội tổ chức xã hội khác cơng tác tun truyền, giáo dục phịng, chống ma túy Đẩy mạnh vận động Toàn dân đoàn kết, xây dựng đời sống văn hố, xây dựng gia đình, địa bàn khơng có người nghiện tội phạm ma túy Phòng, 14 chống ma túy phải tiêu chí thi đua quan, tổ chức, trường học, doanh nghiệp, v.v - Củng cố số lượng chất lượng lực lượng chuyên trách phòng, chống tội phạm ma túy Chú trọng cơng tác nắm tình hình, điều tra ngặn chặn có hiệu hoạt động vận chuyển ma túy qua biên giới Thực tốt quy chế phối hợp lực lượng Công an, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển Hải quan đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy địa bàn biên giới, cửa khẩu, biển, đặc biệt địa bàn tuyến trọng điểm Phối hợp chặt chẽ với nước có chung biên giới, nước ASEAN nước thuộc tiểu vùng sơng Mê Kơng nhiệm vụ phịng, chống ma túy - Tăng cường luật pháp phòng, chống tội phạm ma túy sản xuất trái phép ma túy nước Nâng cao lực thi hành pháp luật phòng, chống ma túy cho lực lượng chuyên trách phòng, chống tội phạm ma túy, đảm bảo đủ sức điều tra, phát hiện, ngăn chặn, triệt phá bắt giữ tội phạm ma túy Thực đồng biện pháp phòng ngừa, đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy Phối hợp chặt chẽ lực lượng Công an cấp, cấp xã, phường, thị trấn với quan, tổ chức cấp, gia đình toàn xã hội nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật người nghiện ma túy, quản lý người nghiện địa bàn, sở Bổ sung, sửa đổi văn quy phạm pháp luật, quy định cụ thể để kiểm soát chặt chẽ khâu sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, vận chuyển, phân phối, bảo quản sử dụng tiền chất Chú trọng công tác lập kế hoạch, chế độ cấp phép hoạt động kinh doanh tiền chất, chế độ báo cáo, tra, kiểm tra, giám sát phối hợp trao đổi thông tin Đấu tranh, phát hiện, ngăn chặn triệt phá kịp thời việc sản xuất, vận chuyển, mua bán trái phép tiền chất để sản xuất chất ma túy Đồng thời phối 15 hợp với lực lượng phòng, chống ma túy nước láng giềng việc xóa bỏ sở sản xuất ma túy khu vực biên giới Quản lý kiểm soát chặt chẽ chống thất thoát loại thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần phép lưu hành, sử dụng lĩnh vực y tế công nghiệp Hàng năm, tổ chức đợt cao điểm truy quét tội phạm, không để tồn tụ điểm mua bán sử dụng ma túy trái phép Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán phịng, chống ma túy trường Công an, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển Hải quan Tăng cường lực cho sở giám định ma túy, đặc biệt sở thuộc Bộ Công an để có đủ khả giám định ma tuý, quản lý, đạo hướng dẫn công tác giám định ma túy tiền chất theo quy định pháp luật Ưu tiên đầu tư phương tiện, trang thiết bị, chó nghiệp vụ cho cơng tác phịng, chống tội phạm ma túy Xây dựng hệ thống liệu thống kê phòng, chống ma túy Thiết lập hệ thống thông tin quy chế trao đổi thông tin lực lượng lực lượng chuyên trách phòng, chống tội phạm ma túy nước Tăng cường phối hợp ngành Công an, Tồ án, Kiểm sát cơng tác điều tra, truy tố xét xử vụ án ma túy, đảm bảo kịp thời nghiêm minh Phối hợp chặt chẽ với tổ chức quốc tế, khu vực quan chức phòng, chống tội phạm ma túy nước việc trao đổi thông tin, truy nã, bắt giữ tội phạm ma túy, tương trợ tư pháp, thực chuyên án đấu tranh chống ma túy phạm vi quốc tế - Giảm tốc độ gia tăng người nghiện nâng cao hiệu cai nghiện ma túy 16 Các quan, tổ chức thường xuyên rà soát, cập nhật số người nghiện ma túy để có biện pháp phịng ngừa, ngăn chặn kịp thời việc phát sinh người nghiện Tiến hành đồng biện pháp giảm cung, giảm cầu ma túy Nâng cấp, cải tạo mở rộng Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội để đảm bảo cai nghiện cho đại phận số người nghiện ma túy có hồ sơ quản lý, đồng thời tăng cường cai nghiện gia đình cộng đồng, chống tái nghiện ma túy Xử lý kiên theo quy định pháp luật đối tượng nghiện ma túy lâu năm, tái nghiện nhiều lần Đẩy mạnh xã hội hóa nhiệm vụ cai nghiện ma túy Chú trọng hình thức cai nghiện gia đình cộng đồng; khuyến khích tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội tư nhân tổ chức cai nghiện cho người nghiện ma túy Đẩy mạnh nghiên cứu vấn đề ma túy, phương pháp thuốc cai nghiện ma túy, phục hồi sức khoẻ cho người nghiện ma túy Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán y tế làm việc lĩnh vực cai nghiện điều trị, phục hồi sức khỏe cho người nghiện ma tuý Lồng ghép chương trình cai nghiện, quản lý vào tái hoà nhập cộng đồng cho người sau cai nghiện ma tuý vào chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Xoá bỏ thay loại có chứa chất ma túy + Chính quyền cấp phối hợp chặt chẽ với tổ chức trị - xã hội tổ chức xã hội địa phương để phát xóa bỏ tượng trồng có chứa chất ma túy Kết hợp vận động, tuyên truyền giáo dục với xử lý hành chính, hình đối tượng trồng có chứa chất ma túy + Tiếp tục bổ sung, sửa đổi chế, sách ưu tiên, đồng thời lồng ghép chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội, phát triển sở hạ tầng, văn hoá, xã hội, y tế, giáo dục, phúc lợi xã hội, tạo nguồn thu nhập ổn định, bước nâng 17 cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân vùng thực xóa bỏ thay việc trồng có chứa chất ma t Lồng ghép chương trình xố bỏ thay có chứa chất ma t với chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Hồn thiện hệ thống pháp luật phịng, chống ma túy Bổ sung, sửa đổi văn quy phạm pháp luật, ban hành văn hướng dẫn thực Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật Phịng, chống ma túy, Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành văn quy phạm pháp luật khác có liên quan đến cơng tác phòng, chống ma túy Xây dựng hành lang pháp lý đầy đủ đồng để đáp ứng yêu cầu thực tiễn cơng tác phịng, chống ma t thi hành pháp luật phòng, chống ma túy Ban hành bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật kiểm soát tiền chất, điều trị phục hồi chức cho người nghiện ma túy, quản lý đối tượng sau cai nghiện ma tuý Tham gia, ký kết tổ chức thực Điều ước quốc tế cơng tác phịng, chống ma túy Sửa đổi, bổ sung số quy định hệ thống văn pháp luật cho phù hợp với Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia - Kiện toàn tổ chức máy phòng, chống ma túy Bổ sung, sửa đổi Quy chế hoạt động Uỷ ban Quốc gia phòng, chống AIDS phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm cho phù hợp với tình hình Kiện tồn Ban Chỉ đạo phòng, chống AIDS phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm Bộ, ngành, quan, đoàn thể từ Trung ương đến địa phương, đặc biệt cấp sở xã, phường, thị trấn Nâng cao lực quản lý nhà nước phòng, chống ma túy cấp để thực có hiệu Luật Phòng, chống ma túy Củng cố tăng cường lực lực lượng chuyên trách phòng, chống ma túy Cơng an, Hải quan, Bộ đội Biên phịng Cảnh sát biển 18 - Tăng cường hợp tác quốc tế Tăng cường mở rộng hoạt động hợp tác với quan phòng, chống ma túy tội phạm Liên hợp quốc, tổ chức quốc tế nước khu vực giới, đặc biệt nước láng giềng để học tập, chia sẻ kinh nghiệm, trao đổi thông tin phối hợp điều tra bắt giữ tội phạm ma tuý, ngăn chặn có hiệu ma túy xâm nhập vào nước ta hoạt động phòng, chống ma tuý quốc tế Tranh thủ ủng hộ quốc tế kinh nghiệm, kỹ thuật, trang thiết bị tài cho hoạt động phịng, chống ma túy Việt Nam thông qua dự án hỗ trợ kỹ thuật thuộc lĩnh vực ưu tiên 3.2 Những giải pháp phòng ngừa tội phạm ma túy lực lượng cảnh sát nhân dân - Làm tốt công tác nắm tình hình, dự báo, lập kế hoạch đấu tranh ngăn chặn toàn quốc địa phương, đồng thời tham mưu cho Đảng quyền cấp cơng tác phịng ngừa đấu tranh với tội phạm ma túy - Thường xuyên xác định địa bàn tuyến trọng điểm, phức tạp tội phạm ma túy đẻ có phương án cụ thể - Đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ ANTQ phòng chống tội phạm ma túy - Đẩy mạnh tăng cường chiều sâu công tác nghiệp vụ phòng ngừa, phát điều tra khám phá tội phạm ma túy: sưu tra, xác minh hiềm nghi, xây dựng sử dụng mạng lưới bí mật - Tiến hành đồng biện pháp phối hợp với BĐBP, HQ, Cảnh sát biển lực lượng khác phòng ngừa tội phạm ma túy - Tăng cường lực lượng, phương tiện cho lực lượng CSĐT TP MT đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ Ưu tiên tăng biên chế bố trí đủ lực lượng, tuyến, địa bàn trọng điểm 19 PHẦN KẾT LUẬN Nghiên cứu làm rõ tình hình tội phạm ma túy tổng kết công tác phòng ngừa tội phạm ma túy nước ta nhằm đúc kết lý luận nâng cao hiệu thực tiễn việc cần thiết Trong năm qua, với tội phạm khác, tội phạm ma túy vấn đề phức tạp diễn biến ngày nghiêm trọng Tội phạm gây hậu nghiêm trọng đời sống kinh tế - xã hội, hiệu lực quản lý Nhà nước, làm xói mịn lịng tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước Từ thực trạng tội phạm ma túy hoạt động phòng ngừa tội phạm ma túy nước ta thời gian qua, đề tài đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa Trong phạm vi tiểu luận, giải pháp Vấn đề cần phải tiếp tục đầu tư nghiên cứu, nhằm bước phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh đẩy lùi tội phạm ma túy nước ta, góp phần vào cơng phát triển kinh tế - xã hội nước ta 20 ... Đảng Nhà nước Từ thực trạng tội phạm ma túy hoạt động phòng ngừa tội phạm ma túy nước ta thời gian qua, đề tài đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động phịng ngừa Trong phạm vi...1 TÌNH HÌNH TP VỀ MA TÚY TẠI VIỆT NAM 1.1 Thực trạng tội phạm ma túy Việt Nam Tình hình tội phạm ma túy nước ta diễn biến phức tạp Trong năm (2003-2007), nước ta xảy 55.569 vụ tội phạm ma túy, ... người nước ngồi q nên 13 hạn chế kết phá chuyên án với số ma tuý thu lớn ngăn chặn từ nước vào ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM VỀ MA TÚY Ở VIỆT