Hậu quả của việc áp dụng miễn trách nhiệm hình sự: Lý luận, thực tiễn và hướng hoàn thiện pháp luật

Hậu quả của việc áp dụng miễn trách nhiệm hình sự: Lý luận, thực tiễn và hướng hoàn thiện pháp luật

Hậu việc áp dụng miễn trách nhiệm hình sự: Lý luận, thực tiễn hướng hoàn thiện pháp luật 10:38' 13/11/2010 Là chế định quan trọng luật hình Việt Nam, miễn trách nhiệm hình (TNHS) thể sách phân hóa TNHS nguyên tắc nhân đạo Nhà nước ta người phạm tội, đồng thời động viên, khuyến khích người phạm tội lập công chuộc tội, chứng tỏ khả giáo dục, cải tạo, nhanh chóng hịa nhập cộng đồng trở thành người có ích cho xã hội Tuy nhiên, miễn TNHS người dẫn đến hậu vấn đề chưa khoa học luật hình quan tâm nghiên cứu chưa nhà làm luật nước ta giải dứt khốt phương diện lập pháp hình Khái niệm đặc điểm miễn trách nhiệm hình Ở nước ta, khái niệm miễn TNHS chưa giải thích văn pháp luật thực định Trong khoa học luật hình Việt Nam nước ngồi cịn nhiều quan điểm không thống nội dung nội hàm khái niệm Chúng tơi cho rằng, góc độ khoa học luật hình sự, miễn TNHS hiểu việc không buộc người đáp ứng điều kiện định phải gánh chịu hậu pháp lý bất lợi người thực hành vi phạm tội, mà bảo đảm yêu cầu đấu tranh phịng chống tội phạm, cơng tác giáo dục, cải tạo người phạm tội Dưới góc độ pháp lý - xã hội, miễn TNHS có đặc điểm2: - Cũng TNHS, miễn TNHS thể phản ứng (lên án) người có hành vi phạm tội từ phía Nhà nước xã hội - Miễn TNHS phản ánh sách phân hóa tội phạm người phạm tội luật hình Việt Nam Chính sách phân hóa “cũng cách hiệu nghiệm việc thực tốt nguyên tắc không để lọt tội phạm người phạm tội việc quy định chế định miễn TNHS chứng tỏ rằng, đường bản, hậu tội phạm TNHS, hình phạt chấp hành hình phạt, cịn tha miễn trường hợp cá biệt, cụ thể, hoàn cảnh cụ thể đòi hỏi ”3 - Miễn TNHS thể nội dung nguyên tắc nhân đạo luật hình Việt Nam “nghiêm trị kết hợp với khoan hồng”, “trừng trị kết hợp với giáo dục, thuyết phục, cải tạo” - Miễn TNHS có mối quan hệ chặt chẽ mật thiết với TNHS, nhiều nội dung miễn TNHS xuất phát từ TNHS Ngoài ra, TNHS, miễn TNHS áp dụng người mà hành vi họ thỏa mãn dấu hiệu cấu thành tội phạm cụ thể Phần tội phạm Bộ luật Hình (BLHS), họ lại có điều kiện định để miễn TNHS - Người miễn TNHS chịu hậu pháp lý hình bất lợi việc phạm tội, phải chịu hậu bị áp dụng nhiều biện pháp cưỡng chế phi hình quy định ngành luật tương ứng khác Như vậy, trường hợp người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội mà luật hình quy định tội phạm, bị xã hội lên án đáng bị xử lý hình phải chịu TNHS, mà có trường hợp xét thấy khơng cần phải áp dụng TNHS người đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, công tác giáo dục, cải tạo người phạm tội phù hợp với nguyên tắc nhân đạo luật hình sự, theo quy định pháp luật, họ miễn TNHS Hậu việc áp dụng miễn trách nhiệm hình Theo Từ điển Tiếng Việt, hậu “kết không hay sau” Lẽ dĩ nhiên, vào Từ điển tiếng Việt để xây dựng thuật ngữ luật hình Song, vào quy định pháp luật hình Việt Nam hành thực tiễn áp dụng, góc độ chung, hậu việc áp dụng miễn TNHS hiểu kết bất lợi pháp luật quy định (hoặc việc miễn TNHS đưa lại) cho người có hành vi phạm tội đáp ứng điều kiện định Là chế định luật hình Việt Nam, hậu pháp lý trực tiếp miễn TNHS vấn đề quan trọng mà thực tiễn áp dụng cần phải làm sáng tỏ bình diện khoa học luật hình Xuất phát từ nội dung, sở TNHS, miễn TNHS áp dụng người mà hành vi họ thỏa mãn dấu hiệu cấu thành tội phạm cụ thể Phần tội phạm BLHS, họ lại có điều kiện định để miễn TNHS Từ khái niệm hậu miễn TNHS kết hợp với thực tiễn áp dụng cho thấy vấn đề cần xem xét hai góc độ sau: 2.1 Hậu pháp lý hình Trên sở nghiên cứu văn pháp luật hình hành có liên quan đến TNHS miễn TNHS cho thấy, người miễn TNHS chịu hậu pháp lý hình bất lợi việc phạm tội như: họ (có thể) khơng bị truy cứu TNHS, khơng bị kết tội, khơng phải chịu hình phạt biện pháp cưỡng chế hình khác khơng bị coi có án tích Ở họ không bị truy cứu TNHS khẳng định cách dứt khoát rằng, miễn TNHS người phạm tội tức miễn truy cứuTNHS Bởi lẽ, theo quy định pháp luật Việt Nam, giả thiết giai đoạn truy tố xét xử, người phạm tội Viện kiểm sát Tòa án áp dụng văn (hay án) đình vụ án miễn TNHS, lúc này, việc truy cứu TNHS người tiến hành trải qua giai đoạn trước (giai đoạn điều tra truy tố), Cơ quan Điều tra (hoặc Viện kiểm sát) đưa người vào vòng tố tụng Như vậy, vào quy định pháp luật hình sự, người miễn TNHS khơng phải chịu hậu góc độ pháp lý hình Tính cưỡng chế (trấn áp) mặt hình chế định miễn TNHS áp dụng người phạm tội khơng có 2.2 Hậu xã hội - pháp lý Dưới góc độ pháp lý- xã hội nói chung, người miễn TNHS phải gánh chịu hậu xã hội - pháp lý định Điều thể phương diện: Về mặt xã hội: người miễn TNHS bị Nhà nước, xã hội công luận lên án hành vi phạm tội Diễn biến, phân tích vụ việc, hành vi trình điều tra họ, tùy thuộc vào giai đoạn TTHS tương ứng (điều tra, truy tố hay xét xử) dư luận quan tâm họ bị coi người thực hành vi phạm tội Do bị xã hội lên án, người miễn TNHS coi phải chịu tác động, ảnh hưởng đến tâm lý, tinh thần danh dự chừng mực định, họ bị “hạ thấp vị thế” trước quan, đơn vị, tổ chức cộng đồng dân cư Về mặt pháp lý: người miễn TNHS không bồi thường thiệt hại theo quy định Điều 27 Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2009 Ngoài ra, thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử quan tiến hành TTHS nước ta thời gian qua cho thấy, người miễn TNHS phải chịu biện pháp cưỡng chế phi hình thuộc ngành luật tương ứng, như: bị áp dụng biện pháp ngăn chặn (bắt, tạm giữ, tạm giam ) theo quy định pháp luật TTHS; buộc bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật dân sự; xử phạt hành theo quy định pháp luật hành chính; bị xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật lao động; Những biện pháp coi biện pháp hỗ trợ nhằm giáo dục, cải tạo người phạm tội, thể lên án hành vi phạm tội họ, dù họ chịu hậu pháp lý hình hành vi Hơn nữa, điều thể ngun tắc cơng luật hình Việt Nam Nghiên cứu ngẫu nhiên 24 vụ án áp dụng miễn TNHS cho bị can, bị cáo năm gần nước ta cho thấy, việc áp dụng biện pháp cưỡng chế phi hình thuộc ngành luật tương ứng khác khơng có thống nhất, cụ thể là5: Đặc biệt, gần nhất, bị can V (công tác Bộ) Viện kiểm sát nhân dân tối cao (VKSNDTC) đình điều tra miễn TNHS (Quyết định đình ngày 28/3/2008) khơng áp dụng biện pháp cưỡng chế phi hình khác6, sau đó, ngày 11/4/2008, VKSNDTC lại có văn gửi Bộ chủ quản đề nghị xử lý hành hành vi thiếu trách nhiệm vụ án Ngày 25/4/2008, ơng V có văn gửi giải trình kiến nghị số vấn đề tố tụng xử lý ơng Theo đó, ơng V cho việc VKSNDTC miễn TNHS ông tội thiếu trách nhiệm lại kiến nghị Bộ chủ quản xử lý hành ơng hành vi trái với quy định Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành Dưới góc độ pháp lý, chúng tơi cho rằng, việc VKSNDTC kiến nghị Bộ chủ quản xử lý hành ơng V có sở pháp lý thực tiễn Bởi lẽ, khơng xử lý hình khơng có nghĩa miễn trách nhiệm hành Trong pháp luật, chế tài pháp lý hình chế tài pháp lý hành hai loại chế tài khác Việc khơng xử lý chế tài hình khơng đồng nghĩa miễn trách nhiệm hành cho ông V Trách nhiệm hành áp dụng vi phạm pháp luật hành theo pháp luật xử lý hành Thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý hành quan quản lý nhà nước Do vậy, việc VKSNDTC định đình điều tra ơng V kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý hành ơng V pháp luật Thêm nữa, hành vi vi phạm ơng V chưa có định xử lý nào, đề nghị xử lý hành phù hợp Việc miễn TNHS vấn đề chấm dứt trình tố tụng người, vụ án quan tiến hành tố tụng, việc quan quản lý nhà nước xử lý trách nhiệm cán bộ, cơng chức quan, đơn vị quản lý lại việc khác Ơng V cơng chức nhà nước nên vi phạm pháp luật, chưa đến mức cần thiết phải truy cứu TNHS tùy theo tính chất vi phạm mà ơng phải chịu hình thức kỷ luật Ơng V miễn TNHS hành vi thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng, mặt kỷ luật hành chính, ơng V thuộc trường hợp bị xử lý kỷ luật hành hành vi thiếu trách nhiệm quy định khoản Điều Nghị định 35/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 Chính phủ việc xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức: “ bị quan có thẩm quyền kết luận văn hành vi vi phạm pháp luật” Bên cạnh đó, BLHS hành chưa có quy định, để thể lên án Nhà nước người miễn TNHS, Công văn số 24/1999/KHXX ngày 17/3/1999 TANDTC việc giải đáp bổ sung số vấn đề áp dụng pháp luật, “tùy trường hợp cụ thể, người miễn TNHS bị xử lý hành chính” Như vậy, việc VKSNDTC đề nghị Bộ chủ quản xử lý hành ơng V trường hợp nêu có sở pháp lý Hoàn thiện pháp luật vấn đề hậu việc áp dụng miễn trách nhiệm hình 3.1 Mối quan hệ trách nhiệm hình miễn trách nhiệm hình Hồn thiện pháp luật hình pháp luật TTHS Việt Nam có liên quan đến việc áp dụng TNHS miễn TNHS Trước hết, khái niệm miễn TNHS xuất phát từ khái niệm TNHS Không thể tồn khái niệm miễn TNHS khơng có khái niệm TNHS7 Cơ sở miễn TNHS xuất phát từ sở TNHS8 “TNHS trách nhiệm pháp lý đặt người phạm tội miễn TNHS, miễn hậu pháp lý việc phạm tội đặt người phạm tội Không thể áp dụng miễn TNHS người khơng có hành vi thỏa mãn dấu hiệu pháp lý cấu thành tội phạm quy định luật hình ”9 Như vậy, khoa học luật hình pháp luật thực định tồn hai khái niệm cần phải làm sáng tỏ, khái niệm “người phạm tội” “người có tội” Thuật ngữ “người phạm tội” dùng để người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội mà luật hình quy định tội phạm Nói cách khác, hành vi người thực thỏa mãn dấu hiệu cấu thành tội phạm quy định Phần tội phạm BLHS người thực hành vi bị đặt vào trường hợp bị nghi chủ thể tội phạm Cịn thuật ngữ “người có tội” sử dụng để xác định người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội mà luật hình quy định tội phạm, họ có án kết tội có hiệu lực pháp luật Tịa án, chứng minh lỗi hình người Cho nên, thời điểm phát sinh sở TNHS thời điểm người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội mà luật hình quy định tội phạm, TNHS khơng thực thực tế, có điều kiện để miễn TNHS cho người theo quy định BLHS Tương ứng vậy, theo chúng tôi, tên tội danh Điều 293 (Tội truy cứu TNHS người khơng có tội) Điều 294 (Tội khơng truy cứu TNHS người có tội) BLHS năm 1999 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2009) cần phải nghiên cứu cho với chất hành vi phạm tội chủ thể thực giai đoạn tương ứng khác (bao gồm giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử) Theo đó, tên tội danh tội nên sửa thành: Điều 293 Tội truy cứu TNHS người không phạm tội; Điều 294 Tội không truy cứu TNHS ngườiphạm tội Đối tượng bị áp dụng TNHS áp dụng miễn TNHS người phạm tội, tức người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội mà luật hình quy định tội phạm Người phạm tội thỏa mãn đầy đủ dấu hiệu chủ thể tội phạm Trong trường hợp người phạm tội người phải chịu TNHS, họ phải gánh chịu hậu pháp lý bất lợi việc thực tội phạm, người phạm tội phải chịu mang án tích (nếu bị áp dụng hình phạt) bị coi người có tội Người miễn TNHS người phạm tội họ lại có điều kiện để miễn TNHS nên chịu hậu pháp lý hình bất lợi việc phạm tội thực Ngồi ra, TNHS phát sinh có việc phạm tội q trình thực TNHS, có trường hợp TNHS chấm dứt khơng thực hiện, có để miễn TNHS cho người phạm tội (các Điều 164, 169, 181, 249 314 Bộ luật TTHS năm 2003) Như vậy, vào quy định pháp luật cho thấy: việc thực TNHS quan Tịa án nhân danh Nhà nước áp dụng, thực tế nay, nhiều trường hợp việc miễn TNHS người khơng phải khơng thiết phải có định quan tư pháp hình có thẩm quyền Nhà nước 10 Tuy nhiên, việc áp dụng chế định TNHS chế định miễn TNHS có điểm chung thẩm quyền áp dụng - Tòa án tuyên bố người có TNHS - có tội hay miễn TNHS giai đoạn xét xử, song hậu hai trường hợp Tòa án tuyên khác Trường hợp thứ (áp dụng TNHS), chủ thể bị coi có tội thể án kết tội có hiệu lực pháp luật Tòa án Trường hợp thứ hai (áp dụng miễn TNHS), chủ thể bị coi người phạm tội, họ chịu hậu pháp lý việc phạm tội - có nghĩa miễn chịu biện pháp cưỡng chế TNHS miễn mang án tích Vì vậy, góc độ pháp lý, để áp dụng TNHS người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội mà luật hình quy định tội phạm, vào nguyên tắc Hiến định suy đốn vơ tội ghi nhận đoạn Điều 72 Hiến pháp năm 1992 Điều Bộ luật TTHS năm 2003 nước ta rằng: “Khơng bị coi có tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật”, TNHS thức thực án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật Điều có nghĩa, từ thời điểm án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật có việc áp dụng thực tế hạn chế tước bỏ quyền, tự (thậm chí sinh mạng) người bị kết án Nói cách khác, theo quy định pháp luật nước ta, việc áp dụng TNHS quan có thẩm quyền áp dụng - Tịa án Từ luận điểm đây, dẫn đến logic đương nhiên rằng: có Tịa án áp dụng chế định miễn TNHS Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát khơng thể quan có thẩm quyền áp dụng miễn TNHS, điều lại mâu thuẫn với quy định pháp luật TTHS hành11 Bởi lẽ, theo quy định Bộ luật TTHS năm 2003 thì, phụ thuộc vào giai đoạn TTHS tương ứng cụ thể (điều tra, truy tố, xét xử), miễn TNHS áp dụng Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án (Điều 164, 169, 181, 249 314) định đình điều tra đình vụ án có đầy đủ điều kiện luật định Theo đó, khơng có Tịa án có quyền đánh giá người có TNHS miễn TNHS mà cịn có Cơ quan Điều tra Viện kiểm sát 3.2 Nội dung hoàn thiện vấn đề hậu việc áp dụng miễn trách nhiệm hình pháp luật Từ thực trạng quy định pháp luật mối quan hệ TNHS miễn TNHS, chúng tơi cho rằng, thời gian tới, hồn thiện vấn đề hậu việc áp dụng miễn TNHS phải: Một là, ghi nhận thống thẩm quyền xác định có TNHS miễn TNHS theo hướng việc áp dụng chúng nên giao cho quan Tòa án áp dụng12 Bộ luật TTHS Bởi lẽ, người phải chịu TNHS hay miễn TNHS người phạm tội Họ chủ thể thực hành vi phạm tội luật hình quy định, có lỗi, có đủ lực TNHS theo luật định nội dung hậu pháp lý sau hai trường hợp khác Việc Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát định đình điều tra, đình vụ án trường hợp tương ứng biện pháp “miễn truy cứu TNHS” góc độ TTHS có để miễn TNHS theo luật hình sự; việc miễn TNHS theo nghĩa thuộc luật nội dung Tòa án áp dụng Điều phù hợp với nội dung Thông tư liên ngành số 05/TTLN ngày 02/6/1990 Bộ Nội vụ (nay Bộ Công an), VKSNDTC, TANDTC, Bộ Tư pháp ban hành “Hướng dẫn thi hành sách khoan hồng, nhân đạo Nhà nước người phạm tội tự thú” nêu rõ để miễn truy cứu TNHS người phạm tội trốn khỏi nơi giam Theo đó, miễn TNHS tội phạm dùng với tên gọi “miễn truy cứu TNHS” Tương ứng vậy, Tòa án - quan nhân danh Nhà nước định đình vụ án có quyền áp dụng chế định miễn TNHS song song với việc xác định có TNHS sinh mệnh - vốn quý người Vì vậy, để bảo đảm tính thống với Hiến pháp năm 1992, nhà làm luật nên nghiên cứu vấn đề sửa đổi sau: Bộ luật TTHS chuyển sang hướng xây dựng mơ hình TTHS theo hướng tranh tụng; sửa đổi, bổ sung quy định giai đoạn điều tra, truy tố (do Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát áp dụng) đình điều tra, đình vụ án có để miễn truy cứu TNHS, cịn giai đoạn xét xử, Tịa án có quyền đình vụ án miễn TNHS (căn vào luật nội dung - BLHS); sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật (đặc biệt TTHS) có liên quan đến vấn đề để bảo đảm tối đa quyền người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, đợi đến giai đoạn xét xử Tịa án định có miễn TNHS hay khơng có khả vi phạm quyền tự thân thể công dân từ quan tiến hành tố tụng Hai là, BLHS cần sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến vấn đề hậu việc miễn TNHS sau: - Ghi nhận rõ chất pháp lý việc miễn TNHS để phân biệt với khái niệm khác thông qua việc ghi nhận khái niệm miễn TNHS BLHS - Khẳng định người miễn TNHS đương nhiên chịu hậu pháp lý hình bất lợi việc phạm tội thực hiện, như: không bị kết tội, chịu hình phạt biện pháp cưỡng chế hình khác khơng bị coi có án tích - Để tăng cường tính cưỡng chế hình sự, khả cải tạo, giáo dục người phạm tội, bảo đảm nguyên tắc pháp chế nguyên tắc công luật hình Việt Nam, nhà làm luật nước ta cần phải khẳng định cách dứt khoát ghi nhận phạm vi biện pháp có khả áp dụng người miễn TNHS là: “Tùy giai đoạn tố tụng tương ứng, quan tiến hành tố tụng áp dụng kiến nghị quan, tổ chức người có thẩm quyền áp dụng nhiều biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, hành chính, dân sự, lao động hay biện pháp kỷ luật người miễn trách nhiệm hình sự” TS Trịnh Tiến Việt - Phó Chủ nhiệm Bộ mơn Tư pháp Hình sự, Khoa Luật, Đại học Quốc Nguồn: Tạp chí gia Nghiên cứu Hà lập pháp Nội điện tử (1) Việc phân tích ưu điểm hạn chế quan điểm khác nước, xem cụ thể hơn: Trịnh Tiến Việt, Về khái niệm miễn TNHS, Tạp chí Khoa học (chuyên san Kinh tế - Luật), số 2/2007, tr 103-114 (2) Xem Trịnh Tiến Việt, Miễn TNHS theo luật hình Việt Nam: đặc điểm xã hội - pháp lý bản, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 5/2008, tr 1017 (3) Đào Trí Úc (chủ biên), Mơ hình lý luận BLHS Việt Nam (Phần chung), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1993, tr 268 (4) Hoàng Phê (chủ biên), Từ điển Tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng Trung tâm Từ điển học, 2002, tr 431 (5) Xem cụ thể hơn: Trịnh Tiến Việt, Những vấn đề lý luận thực tiễn miễn TNHS theo luật hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2008, tr 139 (6) Xem: Báo An ninh Thủ đô, thứ bảy ngày 29/3/2008 (7) Xem Lê Cảm, Trịnh Tiến Việt (2005), Về TNHS miễn TNHS, Tạp chí Khoa học (chuyên san Kinh tế - Luật), số 2/2005, tr 3-5 (8) Phạm Mạnh Hùng, Chế định TNHS luật hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Trường đại học Luật Hà Nội, 2004, tr 47 (9)Lê Thị Sơn, TNHS miễn TNHS, Tạp chí Luật học, số 5/1997, tr 19 (10) Ví dụ, trường hợp trước khởi tố vụ án, khởi tố bị can, xác định rõ ràng trường hợp có để miễn TNHS, lúc này, quan tiến hành tố tụng không cần phải định khởi tố vụ án, khởi tố bị can (11) Lê Cảm, Trịnh Tiến Việt, tlđd, tr 3-10 (12) Quan điểm GS TSKH Lê Cảm tác giả  ... rằng, việc VKSNDTC kiến nghị Bộ chủ quản xử lý hành ơng V có sở pháp lý thực tiễn Bởi lẽ, không xử lý hình khơng có nghĩa miễn trách nhiệm hành Trong pháp luật, chế tài pháp lý hình chế tài pháp lý. .. khác Việc không xử lý chế tài hình khơng đồng nghĩa miễn trách nhiệm hành cho ơng V Trách nhiệm hành áp dụng vi phạm pháp luật hành theo pháp luật xử lý hành Thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý. .. người miễn TNHS bị xử lý hành chính” Như vậy, việc VKSNDTC đề nghị Bộ chủ quản xử lý hành ông V trường hợp nêu có sở pháp lý Hoàn thiện pháp luật vấn đề hậu việc áp dụng miễn trách nhiệm hình