Thảo luận môn chính sách kinh tế: Giảm thiểu ô nhiễm môi trường thành phố Hà Nội

Chủ thể và đối tượng của chính sách+ Chủ thể ban hành: sở tài nguyên môi trường, UBND thành phố Hà Nội, các bộ và cơ quan ngang bộ bộ tài chính, bộ kế hoạch và đầu tư, bộ giao thong vậ

CHÍNH SÁCH: GIẢM

THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG THÀNH PHỐ

HÀ NỘI

1.Căn cứ pháp lý

3 năm 2013 của Chính phủ về một số vấn đề

cấp bách trong lĩnh vực bảo vệ môi trường;

tháng 4 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Kế hoạch xử lý triệt để các cơ sở gây

ô nhiễm môi trường nghiêm trọng;

Môi trường,

Luật thuế bảo vệ môi trường

A NỘI DUNG CHÍNH SÁCH

TRÊN ĐƯỜNG KHUẤT DUY TIẾN

2 Căn cứ thực tiễn

 Chất lượng môi trường

không khí đang bị suy

giảm, bụi có chiều

hướng tăng cao Nhiều

chỉ số ô nhiễm vượt quy

CON KÊN CHẢY QUA LÀNG DỆT VẠN PHÚC NƯỚC ĐEN NGÒM VÌ THUỐC NHUỘM

kiểm tra nguồn nước mặt

nhiều nơi có hàm lượng

2 Căn cứ thực tiễn

Tình trạng tồn đọng rác

thải sinh hoạt tại khu

vực nông thôn, với tỷ lệ

thu gom chỉ đạt gần 70%

tổng lượng rác thải sinh

hoạt phát sinh (ước

khoảng 2.500 tấn/ngày)

Nhiều huyện chưa có

khu xử lý tập trung, nên

còn có hiện tượng tận

dụng các ao, hồ, các vùng

trũng để đổ rác

A NỘI DUNG CHÍNH SÁCH

4 Chủ thể và đối tượng của chính sách

+ Chủ thể ban hành: sở tài nguyên môi

trường, UBND thành phố Hà Nội, các bộ và cơ quan ngang bộ ( bộ tài chính, bộ kế hoạch và đầu tư, bộ giao thong vận tài, bộ công an quốc phòng, bộ khoa học và công nghệ….)

+ Đối tượng thực hiện :bao gồm các Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bệnh viện,bãi rác…

và người dân

A NỘI DUNG CHÍNH SÁCH

5 Phân tích các bên liên quan

A NỘI DUNG CHÍNH SÁCH

Đối tượng Vấn đề đặt

ra

Điểm mạnh của họ

Mục tiêu đặt ra

Giải pháp tác động tới họ

đề cấp bách cần thực hiện trong dài hạn , cần có

những giải pháp hiệu quả

Là cơ quan có thẩm quyền lớn nhất

+ tập trung được những người tài, có

kĩ năng để giải quyết vấn đề

+Giải quyết vấn đề ô nhiễm môi trường một cách triệt để+ phát triển nền kinh tế trong sạch vững mạnh

+Tổ chức các buổi hội nghị hội thảo về ô nhiễm môi trường , đưa

ra phương hướng giải quyết lâu dài+ đưa ra nhiều phương án và lấy ý kiến của dân

5 Phân tích các bên liên quan

A NỘI DUNG CHÍNH SÁCH

Đối tượng Vấn đề đặt

ra

Điểm mạnh của họ

Mục tiêu đặt ra

Giải pháp tác động tới họ

+Là cơ quan quản lí

chuyên môn, nắm chắc tình hình nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường+bộ máy quản lý kết hợp chặt chẽ

từ trung ương đến địa phương

tham mưu cho UBND TP Hà Nội xây dựng đề án tổng thể bảo vệ môi trường, đề án nhiệm

vụ và các giải pháp

xử lý ô nhiễm môi trường

Tăng cường hoạt động kiểm soát ô nhiễm, thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm; Chú trọng công tác giải quyết các vấn đề môi trường ở khu, cụm công nghiệp, làng nghề, khu đô thị

Phối hợp thực hiện giữa các

bộ ban ngành bằng những nguyên tắc và chính sách thích hợp

+ các bước thực hiện chỉ đạo rõ ràng, thống nhất

5 Phân tích các bên liên quan

A NỘI DUNG CHÍNH SÁCH

Đối tượng Vấn đề đặt

ra

Điểm mạnh của họ

Mục tiêu đặt ra

Giải pháp tác động tới họ

xử lí chất thải lại rất cao

+ lợi dụng kẽ

hở của luật pháp để trốn thuế môi trường, vượt quá mức thải cho phép

Giảm thiểu lượng chất thải

ở mức cho phép

+ khuyến khích

sử dụng công nghệ hiện đại trong sử lí chất thải

+mở các lớp tập huấn về quy trình xử lí rác thải

+dùng thuế và chuẩn thải để điều chỉnh lượng thải của các doanh nghiệp

5 Phân tích các bên liên quan

A NỘI DUNG CHÍNH SÁCH

Đối tượng Vấn đề đặt

ra

Điểm mạnh của họ

Mục tiêu đặt ra

Giải pháp tác động tới họ

Bên hưởng

lợi:nhân dân

+Ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khỏe và môi trường sống của họ

+ nhiều người chưa ý thức được bảo vệ môi trường

Đưa ra các ý kiến của mình thông qua các

kì họp lấy ý kiến của dân

+Môi trường sống trong sạch, giảm thiểu bênh tật+nâng cao ý thức giữ gìn và bảo vệ môi trường

Tuyên truyền vận động nâng cao hiểu biết

6 Cây vấn đề

A NỘI DUNG CHÍNH SÁCH

7 Cây mục tiêu

A NỘI DUNG CHÍNH SÁCH

8 KHUNG LOGIC TRONG PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI

TRƯỜNG HÀ NỘI

Hoạch định chính sách Thực hiện chính sách

8.KHUNG LOGIC CHO CHÍNH SÁCH

GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG

Mục đích Mục tiêu

cụ thể

Mục tiêu đầu ra

Kế hoạch hoạt động;

Đầu vào kế hoạch

Tài chính, phương tiện vật tư

Nguồn nhân lực

90% đại diện các hộ gia đình tham gia

1, Phát động phong trào thu gom rác tại nguồn

Xe chở rác,

và các phương tiện liên quan

Cán bộ phường, xãĐoàn TNCSHội Phụ nữ

…

Nhận thức của người dân về môi trường được nâng cao

2, Tổ chức tuyên truyền, giáo dục ý thức cho người dân và khuyến khích sd TB thân thiện với MT

Đài phát thanh và truyền hình

Cán bộ phường, xãĐoàn TNCSHội Phụ nữ

…

KHUNG LOGIC CHO CHÍNH SÁCH

GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG

Mục đích Mục tiêu

cụ thể

Mục tiêu đầu ra

Kế hoạch hoạt động;

Đầu vào kế hoạch

Tài chính, phương tiện vật tư

Nguồn nhân lực

80% các doanh nghiệp

có công nghệ

xử lí chất thải tiên tiến

1, Áp dụng mức phí thải cao cho các

DN xả thải

Các căn cứ cho việc xả thải của các DN

Sở tài nguyên

và môi trường tp

Xây dựng được khu CN, tập trung các làng nghề

2, Quy hoạch các DN và làng nghề

Đất đai,Kinh phí bồi thường cho việc quy hoạch

Sở kế hoạch

và đầu tư Hà Nội

KHUNG LOGIC CHO CHÍNH SÁCH

GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG

Mục đích Mục tiêu

cụ thể

Mục tiêu đầu ra

Kế hoạch hoạt động;

Đầu vào kế hoạch

Tài chính, phương tiện vật tư

Nguồn nhân lực

Cán bộ nhận thức được kiến thức cơ bản về môi trường

1, Tổ chức các lớp tập huấn cho cán

bộ kiến thức về môi trường

Văn phòng phẩm,

Nhà văn hóa của phường, xã

Chuyên gia cán

bộ về MT Cán bộ phường, xã

Ban Quản lý 2, Thành lập

các ban quản lý

từ TW đến địa phương

Tùy thuộc vào quy mô sản xuất, mức độ ô nhiễm môi trường

Cán bộ UBND tp

vệ môi trường

Dựa vào các căn cứ pháp lí, tình hình thực tiễn về môi trường

Cán bộ Bộ tài nguyên và môi trường

Tổ trưởng dân phố

KHUNG LOGIC CHO CHÍNH SÁCH

GIẢM THIỂU Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG

Mục đích Mục tiêu

cụ thể

Mục tiêu đầu ra

Kế hoạch hoạt động;

Đầu vào kế hoạch

Tài chính, phương tiện vật tư

Nguồn nhân lực

Phát hiện các

DN vi phạm

4, Thực hiện giám sát kỹ

và thường xuyên hoạt động của các DN

Phương tiện giám sát,Kinh phí cho cán bộ giám sát

Các tiêu chí theo dõi

Cán bộ của

Sở và Bộ Tài nguyên và môi trường Tp

Hệ thống chỉ tiêu đánh giá chất lượng môi trường

5, Xây dựng

hệ thống chỉ tiêu đánh giá chất lượng môi trường

Dựa vào căn

cứ pháp lý và tình hình thực tiễn về môi trường

Cán bộ và chuyên gia về lĩnh vực môi trường

B GIẢI PHÁP VÀ CÔNG CỤ GIẢM THIỂU ÔNMT

Kinh tế Tổ chức hành chính Tâm lý giáo dục Kỹ năng

- Phí rác thải theo số lượng rác thải

- Phí ô tô, xe máy / năm

- Công ty môi trường đô thị hà nội: tiến hành thu gom và xử lý rác thải trên địa bàn thành phố

- Hội phụ nữ, tại phường,

xã, thị trấn: cử người đến từng hộ gia đình để tuyên truyền về vấn đề rác thải và

ô nhiễm môi trường.

- Đoàn thanh niên: tổ chức phong trào thu gom rác thải tại nguồn,kết hợp với việc tổ chức tuyên truyền,

…

- Tổ chức tuyên truyền giáo dục, nâng cao ý thức cho người dân thông qua: loa phát thanh, hội phụ nữ, đoàn thanh niên, …

- Tổ chức một số buổi hội thảo về vấn đề ô nhiễm môi trường tại các

trường tiểu học, THCS, THPT,…

- Tổ chức các lớp tập huấn cho các cán

bộ, hội viên hội phụ nữ, đoàn thanh niên những kiến thức về môi trường.

B GIẢI PHÁP VÀ CÔNG CỤ GIẢM THIỂU ÔNMT

Kinh tế Tổ chức hành chính Tâm lý giáo

dục

Kỹ năng nghiệp vụ

- Giảm thuế đối với các doanh nghiệp đầu tư cho dây truyền sản xuất hiện đại, ít gây ô nhiễm và có công nghệ xử lý chất thải tiên tiến.

- Cấp giấy phép xả thải có thể chuyển nhượng và không thể chuyển nhượng.

- Sở tài nguyên và môi trường thành phố Hà Nội phối hợp với tổng cục thuế thành phố tiến hành thu thuế/ phí và cấp giấy phép xả thải (có thể chuyển nhượng và không thể chuyển nhượng) đối với các doanh nghiệp gây ô nhiễm

- Sở kế hoạch và Đầu tư Hà Nội lập quy hoạch xây dựng các khu công nghiệp và làng nghề.

- Sở tài nguyên và môi trường áp dụng và ban hành các nội quy, quy chế, pháp luật về bảo vệ môi trường Đưa ra các quy định về chuẩn thải đối với các doanh nghiệp.

- Tuyên truyền đến các doanh nghiệp

về vai trò và quyền lợi của việc giảm thiểu ô nhiễm môi trường.

- Khuyến khích các doanh nghiệp sử dụng công nghệ tiên tiến hiện đại

Không cấp giấy phép cho các doanh nghiệp sử dụng công nghệ thô sơ lạc hậu gây ô nhiễm môi trường

- Tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ các

sở ban ngành nhằm nâng cao kiến thức về môi trường.

- Các hệ thống chỉ tiêu đánh giá

về mức độ ô nhiễm và chuẩn thải ra môi trường.

B GIẢI PHÁP VÀ CÔNG CỤ GIẢM THIỂU ÔNMT

+ hành vi xả thải quá mức cho phép

+ hành vi chống lại người thi hành nhiệm vụ

- Sở tài nguyên và môi trường phối hợp với các

sở ban ngành của thành phố tăng cường kiểm tra giám sát để kịp thời phát hiện các doanh nghiệp có mức độ gây ô nhiễm lớn hoặc có hành vi xả trộm chất thải ra môi trường.

- Tuyên truyền đến người dân và các doanh nghiệp

về trách nhiệm bảo vệ môi trường

và các hình thức

xử phạt nếu người dân hay doanh nghiệp có hành vi

vi phạm về bảo vệ môi trường.

- Tập huấn cho các cán

bộ quản lý môi trường những kiến thức về môi trường, về hệ thống đánh giá chất lượng môi trường và kiến thức và chỉ tiêu về chuẩn thải.

Cao : do đánh vào lượng chất thải ra

E2(hiệu

quả)

(20%)

Mức thu thấp Chi phí bỏ ra cao ( do DN không quan tâm đến môi trường)

(60đ)

Tương đối cao

vì có DN cũng

có tham gia vào việc xử lý

=>giảm việc

xử lý từ cơ quan

(80đ)

Không thu được phí

(0đ)

thấp hơn vì

DN cũng phải xử lý(80đ)

Thấp do có sự tham gia xử

lý của DN(80đ)

Cao vì DN chỉ được thải ở một mức quy định của nhà nước(80đ)

E4(công

bằng)

(5%)

Ít quan tâm đến yếu tố công bằng vì đây là thuế đánh vào đơn

vị sản phẩm(40đ)

Quan tâm đến yếu tố công bằng(80đ)

Có quan tâm(80đ)

Có quan tâm(80đ)

Ảnh hưởng tích cực và lâu dài

Cân bằng được lợi ích giữa DN và

cơ quan môi trường

(90đ)

Sự trao đổi giấy phép =?

Giảm sự kiểm soát của nhà nước

(70đ)

Ít ảnh hưởng đếnNên áp dụng đối với các chất thải đọc hại(90đ)

R(phù

hợp)

(10%)

Không khuyến khích DN đổi mới công nghệ xử lý

Khuyến khích DN đổi mới(90đ)

Ít khuyến khích(60đ)

Ít khuyến khích(60đ)

THANK YOU