213900

http://etrithuc.vn Đề tài Phát triển KT TN ở Việt Nam 1 Lời nói đầu Lời nói đầuLời nói đầu Lời nói đầu Trong những năm gần đây, thực hiện đờng lối đổi mới, kinh tế t nhân gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ và kinh tế t bản t nhân đ phát triển rộng khắp cả nớc góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế, huy động các nguồn lực vào sản xuất kinh doanh, tạo thêm nhiều việc làm, cải thiện đời sống nhân dân tăng tích luỹ, góp phần giữ vững ổn định chính trị - x hội. Tuy vậy, kinh tế t nhân hiện nay ở nớc ta còn nhiều hạn chế, yếu kém: quy mô, vốn ít, công nghệ lạc hậu, trình độ quản lý thấp, sức cạnh tranh yếu Nghị quyết Đại hội IX của Đảng đ xác định: "Thực hiện nhất quán chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần. Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật đều là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trờng định hớng x hội chủ nghĩa, cùng phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh, trong đó kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nớc cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân". Chọn đề tài: "Tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách để thúc đẩy sự phát triển của kinh tế t nhân" em muốn góp thêm tiếng nói nhỏ của mình vào việc nhận thức đúng vai trò và sự cần thiết của việc thúc đẩy phát triển kinh tế t nhân ở Việt Nam hiện nay. Cuối cùng em xin chân thành cám ơn thầy giáo đ giúp đỡ em trong việc hoàn thành đề tài này. Hà Nội, ngày 20 tháng 12 năm 2003 http://etrithuc.vn Đề tài Phát triển KT TN ở Việt Nam 2 Phần I Quá trình phát triển kinh tế t nhân ở Việt Nam đến những năm đầu của thời kỳ đổi mới I. Khái quát quá trình phát triển kinh tế t nhân Việt Nam Kinh tế t nhân trên thực tế có sức sống mnh liệt và đ có nhiều đóng góp cho phát triển kinh tế - x hội của đất nớc, nhng có thời kỳ do nhận thức sai lầm, nóng vội đ coi kinh tế t nhân là đối tợng phải cải tạo không đợc khuyến khích phát triển, không đợc pháp luật bảo vệ. Những ngời hoạt động trong thành phần kinh tế này có địa vị chính trị thấp kém. Sản xuất kinh doanh của họ bị trói buộc, kìm hm, chèn ép. Ngay trong những điều kiện đó, kinh tế t nhân cá thể vẫn tồn tại và ngày càng khẳng định thế đứng của mình. Nông nghiệp là nơi có phong trào hợp tác hoá mạnh nhất, triệt để nhất, nhng luôn luôn tồn tại kinh tế cá thể. Trong công nghiệp, lao động trong thành phần kinh tế t nhân ở miền Bắc trớc ngày giải phóng miền Nam vẫn thờng xuyên chiếm một tỷ trọng lao động trên 15% với khoảng 50-80 nghìn ngời. Khi giải phóng miền Nam số ngời hoạt động trong thành phần kinh tế này rất lớn. 1. Kinh tế t nhân thời kỳ phục hồi kinh tế 1955-1957 Sau 9 năm kháng chiến chống thực dân Pháp, tháng 7-1954 hoà bình lập lại trên miền Bắc, nền kinh tế đứng trớc những hậu quả nặng nề do chiến tranh để lại, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ơng đ họp vào tháng 9-1954 đề ra kế hoạch 3 năm (1955-1957) tập trung khôi phục kinh tế, hàn gắn vết thơng chiến tranh, tiếp tục hoàn thành cải cách ruộng đất, tạo cơ sở vững chắc đa miền Bắc tiến lên chủ nghĩa x hội. Thắng lợi của cuộc cải cách ruộng đất là đ chia 81 vạn ha ruộng và 74 nghìn con trâu bò cho 2,1 triệu hộ nông dân. Thủ tiêu chế độ sở hữu phong kiến về ruộng đất, xoá bỏ phơng thức bóc lột địa tô và quan hệ chủ đất và tá điền. Nông dân thực hiện đợc mơ ớc về làm chủ ruộng đất, đ tích cực sản http://etrithuc.vn Đề tài Phát triển KT TN ở Việt Nam 3 xuất nông nghiệp trên mảnh ruộng của mình đem lại hiệu quả sử dụng đất đai tốt. Song song với việc chia ruộng đất cho nông dân , tháng 5-1955 Chính phủ đ ban hành 8 chính sách khuyến khích sản xuất bao gồm: (1) Bảo đảm quyền sở hữu ruộng đất (2) Bảo hộ tài sản nông dân và các tầng lớp khác. (3) Khuyến khích khai hoang, phục hoá bằng miễn giảm thuế 3 năm cho ruộng đất khai hoang. Không phải đóng thuế phần tăng vụ, tăng năng suất. (4) Tự do thuê mớn nhân công, thuê mớn trâu bò, vay và cho vay; (5) Khuyến khích phát triển tổ đổi công; (6) Khuyến khích phát triển nghề phụ và nghề thủ công trong nông dân và nông thôn; (7) Bảo hộ và khuyến khích, khen thởng những hộ nông dân làm ăn giỏi; (8) Nghiêm cấm phá hoại sản xuất; Thời kỳ này lực lợng kinh tế ngoài quốc doanh còn nhỏ, kinh tế hợp tác cha phát triển, tham gia lực lợng sản xuất, phát triển kinh tế - x hội chủ yếu là kinh tế t nhân, kinh tế cá thể. Nhờ có những chính sách đúng đắn, sau ba năm khôi phục và phát triển nông nghiệp, công nghiệp nhẹ, đồng thời củng cố và khôi phục các cơ sở công nghiệp nặng cần thiết, các ngành và các lĩnh vực kinh tế - x hội miền Bắc đều đạt đợc những kết quả quan trọng. Nông nghiệp: 85% diện tích hoang hoá đợc đa vào sử dụng; giá trị tổng sản lợng nông nghiệp năm 1957 tăng 16,7% so với năm 1955; trong đó trồng trọt tăng 14,7%, chăn nuôi tăng 27,7%. Sản lợng lơng thực quy thóc từ 3.759 nghìn tấn năm 1955 lên 4.293 nghìn tấn, năm 1957. Sản lợng hầu hết các loại cây công nghiệp đều tăng khá so với năm 1955. Bông đạt 5,6 nghìn tấn, tăng 0,6%; chè búp khô 2,9 nghìn tấn, tăng 11,5%; Đậu tơng 7,6 http://etrithuc.vn Đề tài Phát triển KT TN ở Việt Nam 4 nghìn tấn, tăng 40,7%; lạc 21,1 nghìn ấn, tăng 75,8%; mía 422 nghìn tấn, tăng gấp 2,4 lần; thuốc là 1,4 nghìn tấn, tăng gấp 2,3 lần; đay 4,9 nghìn tấn tăng gấp 5,4 lần. Đàn trâu từ 1.052 nghìn con tăng lên 1.237 nghìn con. Công nghiệp đạt tốc độ tăng bình quân năm là 64,1%. Trong đó công nghiệp trung ơng tăng 171,2%; công nghiệp địa phơng tăng 50,4%; công nghiệp sản xuất t liệu sản xuất tăng 53,4%, công nghiệp sản xuất t liệu tiêu dùng tăng 67,7%. Thành công của thời kỳ khôi phục kinh tế (1955 - 1957) không những đem lại nhiều biến đổi sâu sắc trong đời sống kinh tế x hội miền Bắc mà còn để lại nhiều bài học quý giá đó là: - Đặt nông nghiệp, nông thôn vào đúng vị trí, gắn đợc sức lao động với t liệu sản xuất cơ bản của nông dân là ruộng đất. - Phát huy đợc sức mạnh tổng hợp của các thành phần kinh tế. Lúc này kinh tế quốc doanh chiếm tỷ trọng nhỏ bé, nhng nhơ phát triển đợc vai trò của kinh tế t nhân trên cơ sở chính sách của Nhà nớc nên nền kinh tế phát triển đúng hớng vơí tốc độ cao. 2. Kinh tế t nhân thời kỳ cải tạo xã hội nền kinh tế (1958 - 1960) và tới năm 1976. Trên có sở thắng lợi của kỳ khôi phục và phát triển kinh tế (1955 - 1957), miền Bắc bớc vào thực hiện kế hoạch 3 năm cải tạo x hội chủ nghĩa với các thành phần kinh tế ngoai quốc doanh. Tháng 4 - 1958 Quốc hội thông qua kế hoạch 3 năm phát triển và cải tạo kinh tế, phát triển văn hoá (1958 - 1960). Nội dung chủ yếu của công cuộc cải tạo x hội chủ nghĩa đặt ra trong thời kỳ này là biến nền kinh tế nhiều thành phần thành nền kinh tế x hội chủ nghĩa. Nên kinh tế x hội chủ nghĩa gồm hai hình thức sở hữu chủ yếu là quốc doanh và tập thể. Kinh tế cá thể và kinh tế t bản t doanh là đối tợng trực tiếp của công cuộc cải tạo này. http://etrithuc.vn Đề tài Phát triển KT TN ở Việt Nam 5 Nội dung đa nông dân vào hợp tác x coi là khâu chính. Cải tạo đối với các hộ cá thể trong các ngành công nghiệp, thơng nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng và các ngành khác cũng rất khẩn trơng. Đối với công thơng nghiệp t bản t doanh với mục tiêu nhanh chóng xoá bỏ thành phần kinh tế này đợc tiến hành bằng chính sách chuộc lại (trả dần) và áp dụng hình thức công t hợp doanh. Kết quả đến năm 1960 đ có: 40,4 nghìn hợp tác x nông nghiệp, chiếm 85,5% tổng số hộ nông dân và 68,1% tổng dienẹ tích canh tác; 2.760 hợp tác x tiểu thủ công nghiệp, 267 tổ sản xuất và 285 hợp tác x nghề muối. Tính chung đến năm 1960 số x viên hợp tác x chuyên sản xuất công nghiệp lên 72 nghìn ngời. Về thơng nghiệp đ có 65% trong số 185 nghìn tiểu thơng tham gia hợp tác x. Hợp tác x mua bán đ đợc thành lập ở hầu hết các x phờng miền Bắc. Đến cuối năm 1960 đ cải tạo xong toàn bộ 729 hộ t bản công nghiệp, trong đó 661 hộ theo hình thức công t hợp doanh và 68 hộ theo hình thức xí nghiệp hợp tác x. Toàn bộ lực lợng vận tải cơ giới t nhân gồm 1.602 ôtô và 132 phơng tiện vận tải thuỷ đ chuyển thành 31 xí nghiệp công t hợp doanh với tổng sóo 2.610 công nhân. Nh vậy miền Bắc đến cuối năm 1960 đ hoàn thành cải tạo kinh tế ngoài quốc doanh dới hình thức hợp tác x và công t hợp doanh, hoặc các đại lý, kinh tiêu của kinh tế nhà nớc. Tuy nhiên kinh tế t nhân vẫn tồn tại dới hình thức kinh tế cá thể. Tỷ trọng lao động trong khu vực kinh tế t nhân tuy đ giảm nhiều nhng vẫn còn chiếm giữ một tỷ lệ đáng kể. Năm 1960: 28,7%; năm 1970: 16,4%; năm 1975: 14,8%. Thờng xuyên có khoảng 50 -80 nghìn ngời lao động trong khu vực này. Năm 1971: 71,5 nghìn ngời; năm 1974: 66,4 nghìn ngời; năm 1975: 64,3 nghìn ngời. Cũng trong thời gian này số ngời buôn bán nhỏ và kinh http://etrithuc.vn Đề tài Phát triển KT TN ở Việt Nam 6 doanh dịch vụ cũng thờng xuyên ở mức trên dới 20 vạn ngời. Năm 1960 : 20 vạn ngời; năm 1965: 16,2 vạn ngời; năm 1973: 19,4 vạn ngời; năm 1974: 20 vạn ngời; năm 1975: 19 vạn ngời. ở miền Nam, năm 1976 riêng ngành công nghiệp có tới 94.857 hộ t nhân, cá thể. Trong đó ngành chế biến lơng thực và thực phẩm 29.530 hộ; dệt 17.035 hộ; vật liệu xây dựng 5.964 hộ; hoá chất 2.413 hộ; cơ khí 23.312 hộ Một số địa phơng có số hộ t nh cá thể sản xuất công nghiệp lớn nh thành phố Hồ Chí Minh 31.922 hộ; Quảng Nam - Đà Nẵng 10.466 hộ; Phú yên và Khánh Hoà 7.147 hộ; Ninh Thuận và Bình Thuận 7.904 hộ; Đồng Nai 6.142 hộ; Quảng Ngi và Bình Định 5.925 hộ. 3. Kinh tế t nhân thời kỳ 1976 - 1985 Đất nớc thống nhất, công cuộc phát triển kinh tế và cải tạo quan hệ sản xuất đợc thực hiện trên phạm vi cả nớc. Kế hoạch 5 năm 1976 - 1980 ngoài nhiệm vụ khắc phục hậu quả chiến tranh, tiến hành cải tạo kinh tế miền Nam theo mô hình kinh tế miền Bắc. Tiếp tục cải tạo x hội chủ nghĩa đối với những ngời sản xuất nỏ ở miềm Bắc, đồng thời triển khai mạnh mẽ ở miền Nam. Nhng kinh tế t nhân vẫn tồn tại, trong công nhgiệp vẫn có trên dới 60 vạn ngời sản xuất cá thể năm 1980: 50,3 vạn; năm 1981: 55,1 vạn; năm 1982: 60,8 vạn; năm 1983: 66,6 vạn; năm 1984: 64 vạn; năm 1985: 59,3 vạn. Số lao động hoạt động tỏng kinh tế t nhân hàng năm vẫn chiếm trên 20% tổng số lao động ngành công nghiệp; năm 1980: 22,3%; năm 1984: 26%; năm 1985: 23%; năm 1986: 23,2%. Giá trị sản lợng công nghiệp do khu vực kinh tế t nhân tạo ra hàng năm chiếm trên dới 15% giá trị sản lợng toàn ngành công nghiệp. Số lợng kinh doanh thơng nghiệp những năm 1980 cũng ở mức 60 vạn. Năm 1980: 63,7 vạn; năm 1985: 63,7 vạn; năm 1986: 56,8 vạn. http://etrithuc.vn Đề tài Phát triển KT TN ở Việt Nam 7 Số ngời kinh doanh thơng nghiệp những năm 1980 cũng ở mức 60 vạn. Năm 1980: 63,7 vạn; năm 1985: 63,7 vạn; năm 1986: 56,8 vạn. Những số liệu trên cho thấy sức sống của kinh tế cá thể rất bền bỉ, sự hiện diện của thành phần kinh tế này trong suốt thời gian dài nh một tất yếu khách quan, cần phải biết sử dụng mặt tích cực của nó làm cho dana giàu, nớc mạnh. II. Bớc khởi động phát triển kinh tế t nhân. 1. Bớc chuyển biến về nhận thức thực tiễn. Công cuộc cải tạo quan hệ sản xuất về xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật đạt kết quả không cao. Thêm vào đó những nam 1977 - 1978 nông nghiệp bị thiên tai nặng, năm 1979 xảy ra chiến tranh biên giới Tây Nam và phía Bắc, làm cho bức tranh kinh tế đất nớc ngày càng xấu đi. Trớc tình hình trên, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ơng lần thứ 6 khoá IV họp tháng 9 - 1979 đa ra Nghị quyết về tình hình và nhiệm vụ cấp bách. Nghị quyết là bớc chuyển biến đầu tiên có ý nghĩa lớn đối với việc đa nền kinh tế từng bớc thoát ra khỏi cơ chế quản lý kế hoạch hoá tập trung cao độ, mở đờng cho những cải cách kinh tế trong những năm sau này. 2. Kết quả phát triển của khu vực kinh tế t nhân những năm đầu thời kỳ đổi mới. Nhờ có chính sách đổi mới kinh tế t nhân đợc thừa nhận và tạo điều kiện phát triển, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế của đất nớc. Trong công nghiệp, t nhân đ đầu t thêm tiền vốn để mở rộng các cơ sở hiện có, hoặc xây dựng thêm cơ sở mới. Năm 1988 khu vực này đầu t thêm 80 tỷ đồng, thành lập thêm 17.000 cơ sở, trong đó có 46 xí nghiệp t nhân; 1.100 cơ sở tiểu thủ công nghiệp và hơn 15.000 hộ cá thể. Năm 1989 số vốn đầu t tăng thêm 102 tỷ đồng, số xí nghiệp t nhân tăng gấp 4 lần so với năm 1988 (từ 318 xí nghiệp tăng lên 1.284 xí nghiệp); hộ tiểu thủ công nghiệp http://etrithuc.vn Đề tài Phát triển KT TN ở Việt Nam 8 và cá thể từ 31,85 vạn lên 33,33 vạn, tăng 4,6%. Trong hai năm 1990 - 1991 số vốn tăng thêm mỗi năm khoảng 100 tỷ đồng. Năm 1989 thành phần kinh tế t nhân thu hút thêm 39,5 nghìn lao động. Năm 1991 so với năm 1990 tăng thêm 4.000 cơ sở và lao động tăng thêm 10 nghìn ngời. Giá trị tổng sản lợng thành phần kinh tế này năm 1989 tăng thêm 34,5% so với năm 1998, trong đó xí nghiệp t doanh tăng 51,9%; hộ tiểu thủ công nghiệp và các thể tăng 34, 0%. Tỷ trọng giá trị sản lợng công nghiệp khu vực t nhân, cá thể chiếm trong giá trị tổng sản lợng toàn ngành công nghiệp tăng khá đều đặn: năm 1986: 15,6%; năm 1987: 25,69%; năm 1998: 19,6%; năm 1989: 27,2%; năm 1990: 26,5%. Trong thơng nghiệp, lao động của thành phần kinh tế t nhân phát triển nhanh chóng: Năm 1968: 56,79 vạn ngời; năm 1987: 64 vạn ngời; năm 1988: 71,89 vạn ngời; năm 1989: 79,3 vạn ngời; năm 1990: 81,1 vạn ngời. Ngoài ra còn có lực lợng thơng nghiệp không chuyên tham gia hoạt động, năm 1990 có khoảng 16 vạn ngời. III. Phạm vi kinh tế t nhân 1. Các lĩnh vực kinh tế t nhân Việt Nam hiện có các thành phần kinh tế: - Kinh tế nhà nớc - Kinh tế tập thể - Kinh tế cá thể, tiểu chủ - Kinh tế t bản t nhân - Kinh tế t bản nhà nớc - Kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài http://etrithuc.vn Đề tài Phát triển KT TN ở Việt Nam 9 - Nghị quyết Hội nghị lần thứ nam Ban chấp hành Trung ơng (khoá IX) về phát triển kinh tế t nhân, đề cập đến kinh tế t nhân bao gồm hai thành phần kinh tế là kinh tế cá thể, tiểu chủ và kinh tế t bản t nhân. Kinh tế t nhân hoạt động dới hình thức hộ kinh doanh cá thể và các loại hình doanh nghiệp t nhân. Kinh tế t nhân tham gia vào tất cả các lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, giao thông vận tải, thơng nghiệp và các loại hình dịch vụ khác. 2. Các loại hình tổ chức kinh doanh của kinh tế t nhân Loại hình tổ chức kinh doanh của kinh tế t nhân rất đa dạng, phổ biến nhất là hộ cá thể, tiểu chủ; loại hình công ty hiện nay chủ yếu là doanh nghiệp nhỏ và và dới hình thức: công ty t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh. Trong khu vực kinh tế t nhân, hộ kinh doanh cá thể có số lợng đông đảo, sử dụng nhiều lao động x hội, huy động nhiều vốn đầu t, đóng góp tỷ trọng lớn vào GDP. Hộ kinh doanh cá thể có tiền đề, là bớc tập dợt và tích luỹ cho bớc phát triển cao hơn về hoạt động sản xuất kinh doanh là hình thức doanh nghiệp t nhân. Các doanh nghiệp t nhân đ góp phần sản xuất hàng hoá có chất lợng cao, tham gia tích cực vào xuất khẩu hàng hoá, nhất là nông sản hàng hoá, giúp nông dân tiêu thụ một khối lợng hàng hoá nông sản. Sự hoạt động sôi động của doanh nghiệp t nhân đ thúc đẩy nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế. Các chủ t nhân hầu hết là các doanh nghiệp trởng thành trong chế độ mới, nhiều ngời trong số họ là cán bộ đảng viên, đ từng tham gia trong các cơ quan, doanh nghiệp nhà nớc và có một số đ trải qua thời kỳ tham gia lực lợng vũ trang, có nguyện vọng muốn đem tài năng, trí tuệ của mình vào phát triển kinh tế đất nớc, làm giàu cho tổ quốc. http://etrithuc.vn Đề tài Phát triển KT TN ở Việt Nam 10 Phần II Những vấn đề của khu vực kinh tế t nhân hiện nay I. Thực trạng kinh tế t nhân Trong những năm qua kinh tế t nhân tăng nhanh về số lợng, vốn kinh doanh, thu hút lao động, nhất là loại hình doanh nghiệp, công ty. Kinh tế t nhân phát triển rộng khắp trong các ngành nghề mà pháp luật không cấm. Số cơ sở nhiều nhất mà pháp luật không cấm. Số cơ sở nhiều nhất là trong lĩnh vực thơng mại, dịch vụ, xâ dựng, tiếp đến là công nghiêp, tiểu thủ công nghiệp. Kinh tế t nhân phát triển rộng ri trong cả nớc, nhng tập trung cao ở các đô thị, những địa phơng có nhiều điều kiện thuận lợi, đợc chính quyền quan tâm khuyến khích, hỗ trợ. 1. Tình hình tăng trởng doanh nghiệp Trong giai đoạn 1996-2000, số lợng đơn vị sản xuất, kinh doanh hoạt động trong khu vực kinh tế t nhân tăng lên đáng kể, số hộ kinh doanh cá thể tăng 6,02%, số doanh nghiệp tăng 45,61%, nhng không đều qua các năm (số hộ kinh doanh cá thể năm 1997 giảm, số doanh nghiệp năm 1998 giảm và tăng mạnh từ năm 2000 khi có Luật doanh nghiệp). Trong cơ cấu các hình thức tổ chức kinh doanh của khu vực kinh tế t nhân, các hộ cá thể chiếm số lợng rất lớn, đến cuối năm 2000 có 2.137.731 hộ và 29.548 doanh nghiệp. Trong các loại hình doanh nghiệp, doanh nghiệp t nhân chiếm số lợng lớn nhất, tiếp đến là công ty trách nhiệm hữu hạn, sau đó là công ty cổ phần, công ty hợp danh chiếm số lợng không đáng kể. 1.1. Đối với hộ kinh doanh cá thể Hộ kinh doanh cá thể có số lợng lớn, phát triển rộng ri nhiều năm nay. Số hộ kinh doanh cá thể phi nông nghiệp từ 1.498.611 hộ năm 1992 tăng lên