1) Phân tích nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành chính nhà nước

Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước của dân, do dân và vì dân

I MỞ BÀI Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước dân, dân dân Do đó, người dân thực đóng vai trị quan trọng q trình hoạt động quản lý Nhà nước việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền thực thành công Với chất dân chủ sâu sắc, nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nhà nước xã hội ghi nhận đảm bảo thực Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhân dân lao động tự tổ chức để thực quyền lực Để nhân dân lao động thực giữ vai trò người làm chủ đất nước, việc tạo điều kiện để nhân dân lao động tham gia vào quản lí hành nhà nước phải ghi nhận đảm bào thực nguyên tắc quản lý hành nhà nước Điều Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) khẳng định: “Nhà nước đảm bảo không ngừng phát huy quyền làm chủ mặt nhân dân” Quyền tham gia vào hoạt động quản lí cơng việc nhà nước xã hội quyền công dân Hiến pháp ghi nhận thực tế đảm bảo thực thông qua hàng loạt hoạt động cụ thể II THÂN BÀI 1) Phân tích nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành nhà nước Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào hoạt động quản lí hành nhà nước khẳng định vai trị quan trọng nhân dân lao động quản lí hành nhà nước, nguyên lí khoa học “nhân dân gốc quyền lực nhà nước” mà chủ nghĩa Mác-Lenin thực tiễn lịch sử chứng minh Mặt khác, xác định nhiệm vụ mà nhà nước phải thực việc đảm bảo điều kiện để nhân dân lao động tham gia vào quản lí hành nhà nước Trong quản lí hành nhà nước, nguyên tắc thể hình thức tham gia vào hoạt động hình thức pháp luật ghi nhận đảm bảo thực phương tiện nhà nước hình thức tham gia vào quản lí hành nhà nước nhân dân lao động gồm: a) tham gia vào hoạt động quan nhà nước trước hết người lao động tham gia vào quan quyền lực nhà nước với tư cách thành viên quan – đại biểu lựa chọn thông qua đường bầu cử Ở cương vị này, người lao động trực tiếp xem xét định vấn đề quan trọng đất nước, địa phương, có vấn đề quản lí hành nhà nước Bên cạnh đó, nhân dân lao động tham gia vào hoạt động quan nhà nước khác (cơ quan hành nhà nước, quan kiểm sát, quan xét xử) với tư cách cán bộ, công chức Là cán bộ, công chức nhà nước, nhân dân lao động sử dụng cách trực tiếp quyền lực nahf nước để tiến hành cơng việc khác quản lí hành nhà nước Ngồi ra, người lao động gián tiếp tham gia vào hoạt động quan nhà nước thông qua việc thực quyền lựa chọn đại biều xứng đáng thay mặt vào quan quyền lực nhà nước trung ương hay địa phương Đây cách thức rộng rãi để nhân dân lao động tham gia vào quản lí hành cơng việc nhà nước b) tham gia vào hoạt động cuả tổ chức xã hội Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân lao động tham gia cách tích cực vào hoạt động tổ chức xã hội Nhà nước ban hành nhiều quy định lien quan tới vị trí, vai trị, quyền nghĩa vụ tổ chức xã hội quản lí hành nhà nước nói riêng quản lí nhà nước nói chung Điều hiến pháp năm 1992 ( sửa đổi, bổ sung năm 2001) quy định: “ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên sở trị quyền nhân dân” Bên cạnh đó, Nhà nước giuos đở vật chất tinh thần tổ chức xã hội thực trở thành công cụ đắc lực nhân dân lao động việc thực quyền than gia quản lí nhà nước c) Tham gia vào hoạt động tự quản sở Ở nơi cư trú, sinh hoạt, làm việc, nhân dân lao động thường xuyên thực hoạt động mang tính chất tự quản Đây hoạt động nhân dân lao động tự thực chúng có mối lien quan chặt chẽ vwois công việc khác quản lí nhà nước, quản lí xã hội d) Trực tiếp thực quyền nghĩa vụ cơng dân quản lí hành nhà nước Điều 53 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) quy định cơng dân có quyền “tham gia quản lí nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan nhà nước, biểu nhà nước tổ chức trưng cầu dân ý” Để thực hieenjquyeenf này, pháp luật quy định quyền nghĩa vụ cụ thể công dân lĩnh vự khác quản lí hành nhà nước 2) Đánh giá việc vận dụng nguyên tắc quản lí hành nhà nước ta Việc mở rộng hình thức tham gia nhân dân vào hoạt động quản lý nhà nước khơng địi hỏi từ hội nhập mà quan trọng từ u cầu cơng đổi mới, phát triển kinh tế thị trường, dân chủ hóa đời sống xã hội thân Nhà nước Mở rộng tham gia mạnh mẽ người dân vào trình định, hoạt động quản lý nhà nước đóng góp quan trọng cho việc xây dựng xã hội công dân chủ, ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội điều kiện Phát huy dân chủ, mở rộng tham gia người dân vào công việc quản lý nhà nước, nhằm bảo đảm cho Nhà nước giữ vững chất nhà nước dân, dân dân, bảo đảm hiệu lực, hiệu sách, pháp luật ban hành Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh ý sau thắng lợi Cách mạng Tháng Tám Hiến pháp năm 1946 khẳng định " Tất quyền bính nước tồn thể nhân dân Việt Nam, khơng phân biệt nịi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo" (Điều thứ 1) "Tất công dân Việt Nam ngang quyền phương diện: trị, kinh tế, văn hóa" (Điều thứ 6), " tham gia quyền công kiến thiết tùy theo tài đức hạnh mình" (Điều thứ 7) Việc mở rộng tham gia người dân vào công việc quản lý nhà nước, xây dựng sách, pháp luật nước ta tiếp tục đề cao Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 khẳng định: "Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân " (Điều 2) " Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân " (Điều 6), "Cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan nhà nước, biểu Nhà nước trưng cầu dân ý" (Điều 53) Bảo đảm tham gia nhân dân vào công việc quản lý nhà nuớc ghi Hiến pháp, luật: Luật Bầu cử Quốc hội Hội đồng nhân dân, Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Luật Khiếu nại, tố cáo, Luật Phịng, chống tham nhũng, quy định cụ thể điều kiện, hình thức, phương thức để nhân dân tham gia vào hoạt động quản lý Nhà nước việc đại biểu, quan nhà nước phải tiếp nhận giải đề xuất, kiến nghị, khiếu nại người dân, tiếp thu ý kiến đóng góp vào văn quy phạm pháp luật ban hành, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Các luật tổ chức trị - xã hội Luật Cơng đồn, Luật Thanh niên, Luật Mặt trận Tổ quốc cụ thể hóa quy định Hiến pháp vai trị tổ chức trị - xã hội tham gia công việc quản lý nhà nước Cùng với quy định chung, phát huy dân chủ, Chính phủ có Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ban hành Quy chế thực Dân chủ sở, quy định việc quyền sở phải công khai xin ý kiến nhân dân quy định cụ thể công việc mà người dân có quyền định địa phương Như vậy, văn pháp lý hành quy định cụ thể hình thức, phương thức tham gia nhân dân việc quản lý, xây dựng sách, pháp luật Nhà nước Người dân tham gia xây dựng sách, pháp luật thơng qua đại biểu quan đại diện (Quốc hội, Hội đồng nhân dân), tổ chức trị - xã hội mà tham gia qua phương tiện thơng tin đại chúng, định trực tiếp vấn đề tầm quốc gia Nhà nước tổ chức trưng cầu dân ý, trực tiếp định vấn đề sở theo quy định pháp luật Sự tham gia nhân dân thực toàn trình xây dựng sách: từ đề xuất sáng kiến ban đầu, đến việc tiến hành triển khai xây dựng, định thi hành sách Tuy nhiên, tùy vào tính chất sách cụ thể mà người dân tham gia trực tiếp gián tiếp, mức độ khác Có thể nói, phương thức, hình thức để người dân tham gia vào q trình xây dựng luật pháp, sách, vào công việc quản lý Nhà nước quy định đa dạng, phong phú Nó cho phép người dân biểu đạt ý chí, nguyện vọng với quan nhà nước việc hình thành nên sách, pháp luật việc định thi hành pháp luật Tuy nhiên, phải nhận thấy rằng, tham gia người dân vào q trình cịn nhiều khó khăn, hạn chế Đối với hình thức tham gia gián tiếp, tham gia nhân dân vào việc quản lý nhà nước phụ thuộc nhiều vào phương thức lựa chọn người đại diện vào phương thức hoạt động quan Theo quy định hành, mối quan hệ người đại diện với nhân dân khoảng cách xa lỏng lẻo Những người bầu đại diện cho nhân dân cách chung chung, mà cho cộng đồng lợi ích cụ thể, nên chưa có gắn bó người bầu với cử tri Nó thể chỗ người bầu không cần vận động, không cần hứa hẹn với cử tri bầu trúng họ không rõ nguyện vọng mà người bầu họ Trong thời gian đảm nhiệm trọng trách đại biểu dân, theo quy định, họ phải tiếp xúc cử tri trước sau kỳ họp để nắm bắt ý kiến nhân dân, chế bắt buộc họ phải tiếp nhận trực tiếp xử lý vấn đề cụ thể người dân u cầu khơng có Cách tiếp xúc chủ yếu thực theo phương thức "đại cử tri", nghĩa tiếp xúc với đại biểu cử tri, nên người có ý kiến thật khơng gặp, người đại diện có nhiều lý để khơng nói Chính vậy, kỳ họp, nhiều đại biểu quan dân cử khơng có nội dung để phát biểu không phát biểu lần Mặc dù vậy, họ không bị cử tri phản ứng, nhiệm kỳ giới thiệu họ bầu lại Việc thực quyền lực nhà nước, thực tham gia quản lý nhân dân thông qua quan đại biểu rõ ràng nhiều hạn chế Ngoài hạn chế từ chế quy định hành, thân người dân, trình độ nhận thức, trình độ pháp lý, chưa thấy hết quyền lợi nghĩa vụ việc tham gia quản lý nhà nước, chưa làm tham gia quản lý nhà nước hình thức Nó thể bỏ phiếu lấy lệ, cho xong nhiều người lần bầu cử Trong tham gia gián tiếp nhân dân với hoạt động quản lý nhà nước có hình thức tham gia thơng qua tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, xã hội nghề nghiệp mà họ thành viên Theo hình thức này, nguyện vọng, ý kiến người dân tổ chức tập hợp lại để chuyển tới quan có thẩm quyền Nhà nước xem xét, giải Đã có thời gian dài có tổ chức trị - xã hội hoạt động, tổ chức xã hội xã hội nghề nghiệp không phát triển Những ý kiến nguyện vọng nhân dân chủ yếu thực thơng qua tổ chức trị - xã hội Tuy nhiên, nhiều lý do, tổ chức tổ chức hoạt động quan nhà nước, xơ cứng, hành hóa tổ chức phương thức hoạt động, nên chức đại diện cho dân trước quan nhà nước bị hạn chế Hiện nay, điều kiện đổi chế quản lý kinh tế, phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa, tổ chức trị - xã hội có thay đổi tổ chức phương thức hoạt động, gắn chặt với quần chúng, với đoàn viên, hội viên Đồng thời, xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức nghề nghiệp phát triển mạnh Tình hình cho phép nhân dân có khả tham gia nhiều hoạt động quản lý nhà nước, từ việc phản biện sách, pháp luật Nhà nước, giám sát thực quan nhà nước công chức, đề đạt nguyện vọng, ý kiến cho quan nhà nước xem xét, thực Bên cạnh hình thức gián tiếp, nhân dân tham gia trực tiếp vào hoạt động quản lý nhà nước Theo Hiến pháp quy định, nhân dân có quyền định vấn đề hệ trọng đất nước thông qua trưng cầu dân ý trực tiếp định nhiều vấn đề liên quan đến đời sống sở Tuy nhiên, đến vấn đề trưng cầu dân ý chưa triển khai thực Riêng việc định trực tiếp vấn đề liên quan đến đời sống dân chủ sở, có Chỉ thị số 30 Đảng Nghị định số 29/1998/NĐ-CP Chính phủ tình hình cịn nhiều khó khăn Ngoài việc định xây dựng hương ước, quy ước cộng đồng dân cư, hoạt động tham gia định vấn đề quy hoạch sản xuất, sử dụng đất đai, cán địa phương vấp phải trở ngại kể phía người dân từ cán bộ, quyền sở Nhiều địa phương, cán quyền sở tập trung vào hoạt động xây dựng hương ước, quy ước dân, bắt dân chịu nhiều quy định việc thực công khai, xin ý kiến nhân dân việc làm quyền Về phía người dân, trình độ, mối quan hệ thân thiết chưa nghiêm minh việc xử lý vi phạm cán nên họ bày tỏ kiến mình, trừ vấn đề trở nên xúc Chính điều khơng hạn chế quyền tham gia quản lý nhà nước người dân, không huy động sức mạnh nhân dân việc quản lý, phát triển kinh tế - xã hội địa phương mà nguyên xuất vụ khiếu kiện kéo dài, điểm nóng số sở Ngồi hình thức nêu trên, người dân tham gia ý kiến vào văn pháp luật công bố hỏi ý kiến qua báo chí Tuy nhiên, hình thức gặp nhiều khó khăn, hạn chế Người dân có ý kiến đóng góp với quyền quan nhà nước trừ có vấn đề xúc thân Khi có văn xin ý kiến tham gia đóng góp đăng quan báo chí có số người có ý kiến Việc kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước quan công chức nhà nước; thực khiếu nại, tố cáo việc làm trái pháp luật quan công chức nhà nước người dân hạn chế III KẾT LUẬN Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đơng đảo vảo quản lí hành nhà nước nguyên tắc thể rõ nét quyền làm chủ nhân dân chất dân chủ sâu sắc Tuy nhà nước ta có quy định cụ thể luật nguyên tắc tránh khỏi bất cập, thiếu sót làm hạn chế phần quyền làm chủ nhân dân MỤC LỤC I MỞ BÀI II THÂN BÀI 1) Phân tích nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lí hành nhà nước a) tham gia vào hoạt động quan nhà nước b) tham gia vào hoạt động cuả tổ chức xã hội c) Tham gia vào hoạt động tự quản sở d) Trực tiếp thực quyền nghĩa vụ cơng dân quản lí hành nhà nước 2) Đánh giá việc vận dụng nguyên tắc quản lí hành nhà nước ta III KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình luật hành Việt Nam, nxb cơng an nhân dân, Hà Nội2008 Luật hành Việt Nam, nxb giao thơng vận tải www.tapchicongsan.org.vn ... để nhân dân lao động tham gia vào quản lí hành cơng việc nhà nước b) tham gia vào hoạt động cuả tổ chức xã hội Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân lao động tham gia cách tích cực vào. .. Trong quản lí hành nhà nước, nguyên tắc thể hình thức tham gia vào hoạt động hình thức pháp luật ghi nhận đảm bảo thực phương tiện nhà nước hình thức tham gia vào quản lí hành nhà nước nhân dân lao. .. chức nhà nước người dân cịn hạn chế III KẾT LUẬN Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đơng đảo vảo quản lí hành nhà nước nguyên tắc thể rõ nét quyền làm chủ nhân dân chất dân chủ sâu sắc Tuy nhà