tạp chí kinh tế đối ngoại đề tài VAI TRÒ BẢO HỘ CỦA QUY TẮC XUẤT XỨ TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ

VAI TRÒ BẢO HỘ CỦA QUY TẮC XUẤT XỨ TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ Vai trò bảo hộ quy tắc xuất xứ thương mại quốc tế Khương Duy Tạp chí KTĐN 56 Tóm tắt: Trên giới, từ lâu quy tắc xuất xứđã trở thành nội dung quan trọng sách thương mại pháp luật hải quan Tuy nhiên, việc nghiên cứu giảng dạy quy tắc xuất xứ Đại học Ngoại thương chưa triển khai theo hướng Chủ yếu, quy tắc xuất xứ đề cập góc độ khâu quy trình nghiệp vụ hải quan nhằm xác định thuế suất hàng hóa nhập Để góp phần làm rõ số vai trò quy tắc xuất xứ, viết sau đưa luận điểm tính bảo hộ quy tắc xuất xứ thương mại quốc tế, cụ thể quy tắc xuất xứ ưu đãi khu vực mậu dịch tự (Free Trade Area - FTA) chương trình ưu đãi thuế quan phổ cập mà nước phát triển dành cho nước phát triển (Generalized System of Preferences - GSP) Từ khóa: quy tắc xuất xứ, thương mại quốc tế Khái quát qui tắc xuất xứ Trong thương mại quốc tế, việc xác định xuất xứ hàng hóa có ý nghĩa quan trọng lẽ xuất xứ hàng hóa sở để áp dụng cơng cụ sách thương mại hàng hóa xuất, nhập Theo Điều 3(b) Hiệp định quy tắc xuất xứ WTO, “một nước xác định nước xuất xứ hàng hóa cụ thể hàng hóa hồn tồn sản xuất nước nhiều nước tham gia vào trình sản xuất hàng hóa đó, nước Xuất xứ hàng hóa nước thực công đoạn chế biến cuối cùng.” Để xác định xuất xứ hàng hóa, hàng hóa sản xuất nhiều quốc gia khác nhau, cần phải dựa quy tắc xuất xứ áp dụng Điều hàm nghĩa, xuất xứ hàng hóa có tính chất tương đối Cùng hàng hóa sản xuất xuất quốc gia tùy thuộc vào quy tắc xuất xứ áp dụng trường hợp, hàng hóa coi có khơng có xuất xứ quốc gia Chương 1, Phụ lục K Công ước Kyoto đơn giản hóa hài hịa hóa thủ tục hải quan (sửa đổi năm 1999) nêu rõ khái niệm quy tắc xuất xứ Theo đó, “quy tắc xuất xứ quy định pháp luật quốc gia điều ước quốc tế xây dựng, quốc gia áp dụng để xác định xuất xứ hàng hóa.” Có thể phân chia quy tắc xuất xứ theo nhiều cách khác Nếu dựa trêntiêu chí xuất xứ, quy tắc xuất xứ bao gồm quy tắc xuất xứ túy quy tắc xuất xứ không túy Xuất xứ túy thuật ngữ trường hợp thứ khái niệm xuất xứ hàng hóa WTO - hàng hóa hoàn toàn sản xuất quốc gia Đa số quy tắc xuất xứ túy giới giống nội dung, chủ yếu liên quan tới mặt hàng nông lâm thủy hải sản khống sản Xuất xứ khơng túy xuất xứ hàng hóa có thành phần nhập khẩu, đề cập tới trường hợp thứ hai khái niệm xuất xứ hàng hóa WTO Trường hợp xảy có nhiều quốc gia tham gia vào trình sản xuất hàng hóa Nhìn chung, quy tắc xuất xứ yêu cầu để hưởng ưu đãi, hàng hóa có xuất xứ không túy phải gia công chế biến đầy đủ nước thành viên Để xác định mức độ gia công chế biến, người ta thường vào chuyển đổi mã số HS (CTC), hàm lượng giá trị gia tăng hay hàm lượng giá trị khu vực (RVC) tiêu chí cụ thể quy định riêng với số sản phẩm (PSR).[1] Nếu dựa vào mục đích sử dụng, quy tắc xuất xứ chia thành quy tắc xuất xứ ưu đãi không ưu đãi Theo Khoản 3, Điều 3, Nghị định 19/2006/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Thương mại xuất xứ hàng hóa Chính phủ ban hành ngày 20 tháng năm 2006: “2 Quy tắc xuất xứ ưu đãi quy định xuất xứ áp dụng cho hàng hóa có thoả thuận ưu đãi thuế quan ưu đãi phi thuế quan Quy tắc xuất xứ không ưu đãi quy định xuất xứ áp dụng cho hàng hóa ngồi quy định khoản Điều trường hợp áp dụng biện pháp thương mại không ưu đãi đối xử tối huệ quốc, chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ, hạn chế số lượng hay hạn ngạch thuế quan, mua sắm phủ thống kê thương mại.” Như vậy, quy tắc xuất xứ ưu đãi sử dụng để xác định xuất xứ hàng hóa nhằm mục đích ưu đãi cho hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt Ngược lại, quy tắc xuất xứ không ưu đãi sử dụng để xác định xuất xứ hàng hóa nhằm mục đích khơng ưu đãi trừng phạt thương mại Do gia tăng FTA WTO, quy tắc xuất xứ ưu đãi đa dạng hẳn so với quy tắc xuất xứ không ưu đãi Bản thân Hiệp định quy tắc xuất xứ WTO quy định quy tắc xuất xứ không ưu đãi, quy tắc xuất xứ ưu đãi thành viên xây dựng đàm phán FTA cấp ưu đãi GSP Mỗi thành viên WTO có quy tắc xuất xứ khơng ưu đãi có nhiều quy tắc xuất xứ ưu đãi khác Quy tắc xuất xứ không ưu đãi phải áp dụng nguyên tắc không phân biệt đối xử, cịn quy tắc xuất xứ ưu đãi khơng chịu ràng buộc Ở Việt Nam, có Nghị định 19/2006/NĐ-CP quy định quy tắc xuất xứ không ưu đãi có nhiều quy tắc xuất xứ ưu đãi hiệp định thương mại song phương đa phương mà nước ta thành viên Việt Nam ký kết nhiều hiệp định với tư cách thành viên ASEAN với tư cách riêng với Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ, Australia, New Zealand, Chile Đặc biệt, hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam Nhật Bản xác định xuất xứ dựa ba quy tắc xuất xứ ưu đãi (GSP, AJCEP, VJEPA) [2] Điều cho thấy đa dạng, phức tạp quy tắc xuất xứ ưu đãi thương mại quốc tế Do quy tắc xuất xứ ưu đãi khơng có tính chất phân biệt đối xử nên nội dung viết này, người viết xem xét quy tắc xuất xứ ưu đãi Vai trò bảo hộ quy tắc xuất xứ Dù Tổ chức Thương mại Thế giới WTO thành lập với mục đích tạo sân chơi bình đẳng dựa nguyên tắc không phân biệt đối xử, Điều XXIV Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT) cho phép lập liên minh hải quan FTA ngoại lệ Các thành viên WTO phép ký kết FTA dành cho mức ưu đãi cao mức ưu đãi tối huệ quốc với điều kiện không đối xử với thành viên FTA ưu đãi so với trước FTA thành lập Một chế đối xử đặc biệt khác hệ thống GSP Các thành viên phát triển dành ưu đãi cao mức tối huệ quốc số lĩnh vực giai đoạn định cho thành viên phát triển Cùng với chế ưu đãi đặc biệt này, quy tắc xuất xứ khuôn khổ FTA hệ thống GSP đời để đảm bảo ưu đãi dành cho đối tượng Thí dụ, thiếu yêu cầu xuất xứ, hàng hóa Trung Quốc nhập vào Lào sau xuất sang Nhật để lợi dụng ưu đãi thuế quan theo hiệp định AJCEP mà Trung Quốc khơng thành viên Khi có quy tắc xuất xứ, hành vi trở thành hình thức gian lận thương mại bị kiểm soát chặt chẽ Cơ chế phần cho thấy tính chất bảo hộ quy tắc xuất xứ thương mại quốc tế Dưới đây, viết phân tích chất bảo hộ theo mối quan hệ nước FTA, nước FTA, nước cho hưởng hưởng GSP 2.1 Vai trò bảo hộ quy tắc xuất xứ nước FTA Các FTA thành lập với mục đích để nước thành viên FTA dành cho ưu đãi cao nước FTA Mỗi FTA có quy tắc xuất xứ với tiêu chí xuất xứ nhằm xác định hàng hóa xuất khẩu, nhập thành viên FTA có đủ điều kiện hưởng ưu đãi hay không Hai sản phẩm nhập có chất lượng nhau, sản phẩm đáp ứng sản phẩm không đáp ứng tiêu chí xuất xứ nêu lên quy tắc xuất xứ FTA có chênh lệch thuế suất Vì thuế suất ưu đãi đặc biệt thấp thuế suất ưu đãi tối huệ quốc nên giá bán thị trường nước nhập hàng hóa đáp ứng tiêu chí xuất xứ FTA thấp hàng hóa khơng đáp ứng tiêu chí xuất xứ, yếu tố khác khơng đổi Mức giá chênh lệch tạo lợi cạnh tranh cho hàng hóa có xuất xứ từ nước thành viên FTA so với hàng hóa có xuất xứ FTA Về mặt nguyên tắc, việc thành lập FTA không làm ảnh hưởng tới ưu đãi mà nước thành viên FTA dành cho nước FTA quy tắc xuất xứ khiến hàng hóa nước ngồi FTA gặp bất lợi cách tương đốikhi thâm nhập thị trường nước nhập Thí dụ, mặt hàng X Việt Nam Bangladesh có đơn giá 10 USD USD xuất vào Nhật Bản Sau hiệp định VJEPA có hiệu lực, giả sử thuế suất mặt hàng X mà Việt Nam hưởng 0% thuế suất áp dụng với Bangladesh giữ nguyên mức 20% Khi đó, giá sau thuế mặt hàng X Việt Nam từ chỗ cao USD trở nên thấp 0,8 USD so với Bangladesh Nói cách khác, quy tắc xuất xứ tạo phân biệt hàng hóa có xuất xứ FTA, tạo rào cản hàng hóa có xuất xứ ngồi FTA Để giành lại lợi cạnh tranh, quốc gia ngồi FTA có xu hướng đàm phán tham gia vào FTA ký kết FTA khác Điều góp phần lý giải cho gia tăng nhanh chóng thỏa thuận ưu đãi thương mại khuôn khổ WTO [3] Quy tắc xuất xứ bộc lộ rõ tính chất bảo hộ xét tới việc có tham gia nhiều quốc gia vào việc sản xuất hàng hóa Giả sử có bốn nước A, B, C, D; B nước sản xuất với nguyên vật liệu nhập từ C D sau xuất thành phẩm sang nước A Nếu ba nước A, B, C ký kết hiệp định thương mại với quy tắc xuất xứ giả định rằng: hàng hóa xuất từ nước thành viên hiệp định tới nước thành viên khác phải có hàm lượng giá trị khu vực tối thiểu 40% đủ điều kiện hưởng ưu đãi thuế quan Đây số lớn, khơng áp dụng quy tắc cộng gộp xuất xứ khó thực hiện[4] Điều thúc đẩy B nhập nguyên liệu từ C (do A, B, C thuộc FTA nên nguyên liệu nhập từ C đưa vào B sản xuất cộng gộp xuất xứ theo quy định đa số quy tắc xuất xứ nay) hạn chế nhập từ D Rõ ràng, FTA không điều chỉnh việc B nhập nguyên liệu từ D quy tắc xuất xứ gián tiếp khiến B chuyển hướng nhập nguyên vật liệu từ D sang C Vì thế, trường hợp này, quy tắc xuất xứ tạo rào cản với D bảo hộ sản xuất nước thành viên FTA (A, B C) Hiện nay, q trình sản xuất hàng hóa ngày có tham gia nhiều quốc gia, khiến chuỗi giá trị sản phẩm phân chia ngày nhỏ Các chuyên gia xuất xứ nhận định số 30-40% tiêu chí RVC khó đạt quốc gia tham gia vào khâu nhỏ trình tạo thành phẩm.[5] Để hưởng lợi từ FTA, quốc gia tận dụng quy định cộng gộp xuất xứ quy tắc xuất xứ Do đó, độ chênh lệch thuế suất FTA đủ lớn, chuỗi giá trị có xu hướng “nằm gọn” FTA, hay FTA mở rộng đủ để chứa đựng chuỗi giá trị 2 Vai trò bảo hộ quy tắc xuất xứ nước FTA Việc tạo sân chơi cơng hàng hóa nội địa hàng hóa nhập mục tiêu có tính lý tưởng WTO Trong thực tế, phân biệt đối xử tồn thông qua biện pháp bảo hộ ngày tinh vi Xem xét mối quan hệ quy tắc xuất xứ hiệp định thương mại song phương, đa phương cho thấy điều Dù phủ nhận vai trò thúc đẩy thương mại nội vùng FTA quy tắc xuất xứ coi “phanh hãm” nằm FTA Nếu khơng có quy tắc xuất xứ chặt chẽ, tỷ lệ lớn hàng hóa nước thành viên FTA hưởng ưu đãi có khả làm gia tăng đột biến lượng nhập khẩu, ảnh hưởng tới sản xuất nước Các quy tắc xuất xứ phức tạp làm cho việc đáp ứng yêu cầu xuất xứ để hưởng ưu đãi theo FTA trở nên khó khăn Có thể nói, quy tắc xuất xứ giúp cho FTA khơng mở hồn tồn với nước thành viên FTA Sự phức tạp thể chỗ có tiêu chí xuất xứ khắt khe Chẳng hạn quy tắc xuất xứ Hiệp định thương mại song phương Hoa Kỳ Chi-lê áp dụng tiêu chí thay đổi nhóm (CTH) với mặt hàng nước cam ép (thuộc nhóm 20.09), kèm theo yêu cầu ngun liệu nhập khơng phép thuộc nhóm 08.05 (đây nhóm chứa mặt hàng trái cam) Nghĩa là, Chi-lê sản xuất nước cam ép từ cam nhập sản phẩm khơng thể có xuất xứ Chi-lê Các quy định theo dạng gần buộc hàng hóa phải đạt xuất xứ túy phải có hàm lượng giá trị gia tăng cao Bên cạnh đó, nước thành viên FTA có xu hướng đặt tiêu chí xuất xứ khắt khe với mặt hàng phải cạnh tranh với hàng nhập để bảo hộ sản xuất nước Hơn nữa, quy tắc xuất xứ, yêu cầu cấp kiểm tra giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) nội dung quan trọng Không phải đáp ứng yêu cầu xuất xứ mà để hưởng ưu đãi, thương nhân phải xuất trình C/O phù hợp với chứng từ vận tải, hóa đơn thương mại tuân thủ quy định khác quan cấp kiểm tra Chẳng hạn, trước năm 2011 quy tắc xuất xứ Hiệp định khu vực thương mại tự ASEAN - Trung Quốc (ACFTA) khơng chấp nhận hóa đơn thương mại bên thứ ba cấp cho dù hàng hóa đáp ứng tiêu chí xuất xứ [6] Cho tới nay, yêu cầu vận đơn phải cấp nước xuất theo quy định hiệp định ATIGA khiến nhiều thương nhân gặp khó khăn Vì thế, nhiều trường hợp thương nhân sẵn sàng từ bỏ ưu đãi thuế quan, lựa chọn mức thuế MFN để tiết kiệm thời gian chi phí liên quan tới xuất xứ hàng hóa Có thể nói, thân phức tạp quy định liên quan tới xuất xứ có tác dụng làm giảm độ hấp dẫn ưu đãi FTA Đây khóa an tồn để góp phần bảo hộ thương mại mức độ định dù bên tự nguyện tham gia ký kết hiệp định song phương đa phương 2.3 Vai trò bảo hộ quy tắc xuất xứ nước hệ thống GSP Không giống quy tắc xuất xứ FTA xây dựng dựa thỏa thuận nước thành viên, quy tắc xuất xứ chương trình GSP có tính áp đặt chiều bên cho hưởng bên hưởng, tính chất rào cản cịn rõ rệt Chẳng hạn, quy tắc xuất xứ GSP EU tính hàm lượng nội địa hàng hóa theo giá EXW thay giá FOB, với nhiều hàng hóa hàm lượng nội địa yêu cầu lên tới 50% Đây tiêu chí xuất xứ khắt khe hàm lượng giá trị gia tăng phải nửa giá xuất xưởng Chưa kể, tương tự FTA, quy tắc xuất xứ hệ thống GSP yêu cầu phức tạp vận chuyển thẳng hồ sơ chứng từ, gây khó khăn cho doanh nghiệp tiến hành thủ tục xin hưởng ưu đãi Quy tắc xuất xứ theo chiều hướng cản trở hạn chế đáng kể số hàng hóa đáp ứng tiêu làm giảm nhu cầu chứng minh xuất xứ để hưởng ưu đãi doanh nghiệp Mặt khác, quy tắc xuất xứ hệ thống GSP đề cập tới việc cộng gộp xuất xứ nước cấp nước hưởng (cộng gộp song phương) Qui tắc khiến nước hưởng ưu đãi có động lực dùng nguyên vật liệu, bán thành phẩm nước cấp GSP để sản phẩm xuất đáp ứng tiêu chí xuất xứ đặt Mối quan hệ thương mại nước cho hưởng nước hưởng GSP chất mang đặc điểm hoạt động gia công, lẽ nước cho hưởng cung cấp nguyên vật liệu, sau nhận lại thành phẩm Giá trị gia tăng mà nước hưởng GSP tạo sau khấu trừ phần nguyên vật liệu nước cho hưởng thực tế khơng cao Có số ý kiến cho nước cấp GSP gặp bất lợi tạo rào cản cho nước hưởng nước hưởng chủ yếu xuất sản phẩm thô, thiết yếu hoạt động sản xuất nước cho hưởng; mức thuế nhập ưu đãi khơng có lợi cho chi phí sản xuất nội địa Về luận điểm cần lưu ý rằng, với mặt hàng khống sản, nhiên liệu tiêu chí xuất xứ cần đáp ứng xuất xứ túy Đặc trưng nhóm sản phẩm khiến việc đáp ứng tiêu chí xuất xứ túy gần đương nhiên Do đó, khắt khe quy tắc xuất xứ hệ thống GSP không ảnh hưởng tới nhóm sản phẩm thơ mà chủ yếu nhằm vào sản phẩm xuất có gia cơng chế biến có khả cạnh tranh với hàng hóa nội địa nước cho hưởng gia dày, dệt may, thủ cơng mỹ nghệ Có thể thấy, mặt hình thức, nước cho hưởng GSP dường cấp ưu đãi sâu rộng cho nước phát triển, nhờ vào quy tắc xuất xứ, nước thu hẹp mức độ ưu đãi thúc đẩy nước hưởng sử dụng nguyên vật liệu, bán thành phẩm Quy tắc xuất xứ chế độ GSP thường yêu cầu cao so với FTA, điều khiến cho việc hưởng ưu đãi trở nên khó khăn nước hưởng ưu đãi không sử dụng nguyên vật liệu, bán thành phẩm nước cho hưởng Từ đó, thấy quy tắc xuất xứ đóng vai trị van an toàn để điều chỉnh ảnh hưởng cam kết ưu đãi hệ thống GSP góp phần bảo hộ sản xuất nước nước cho hưởng Kết luận Dù xét từ mối quan hệ nào, thấy quy tắc xuất xứ có tác dụng cơng cụ sách với nhiều mục đích Một mặt, quy tắc xuất xứ góp phần làm giảm lợi cạnh tranh nước nằm FTA, tăng cường thương mại vào nước thành viên FTA thúc đẩy thương mại song phương nước cho hưởng nước hưởng GSP Mặt khác, quy tắc xuất xứ với tiêu chí xuất xứ khắt khe quy định phức tạp cấp kiểm tra C/O có tác dụng giới hạn độ mở FTA hệ thống GSP, để nước tham gia FTA nước cho hưởng GSP tránh gia tăng nhập ngồi khả kiểm sốt ảnh hưởng ưu đãi cao mức MFN Vì thế, quy tắc xuất xứ có tác dụng hướng ngoại hướng ngoại việc bảo hộ thị trường nội địa Có thể nói quy tắc xuất xứ phản ánh điểm quan trọng thương mại quốc tế: xu hướng “mở” chủ đạo tồn song song biện pháp “đóng”, tự hóa tồn song song với bảo hộ Đây mâu thuẫn nội hệ thống thương mại toàn cầu, hai mặt vấn đề yếu tố kinh tế trị phức tạp định Tài liệu tham khảo Công ước Kyoto (sửa đổi) đơn giản hóa hài hóa hóa thủ tục hải quan Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT) Hiệp định quy tắc xuất xứ WTO Nghị định 19/2006/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết Luật thương mại xuất xứ hàng hóa Quy tắc xuất xứ hiệp định thương mại song phương đa phương Hoa Kỳ - Chi-lê, ASEAN - Trung Quốc, ASEAN - Nhật Bản, Việt Nam - Nhật Bản Quy tắc xuất xứ chương trình GSP EU Nhật Bản Patrick Low, Global supply chain and trade policy (tài liệu hội thảo Viện Nghiên cứu Kinh tế, Thương mại Công nghiệp Nhật Bản - RIETI ngày 30/8/2012) Stefano Inama, Rules of Origin in International Trade, Cambridge University Press, 2009, ISBN-13: 9780521851909 Website Tổ chức Thương mại Thế giới: www.wto.org 10.Website Tổng cục Hải quan Việt Nam: www.customs.gov.vn Tóm tắt Bài viết trình bày khái quát vấn đề lý luận quy tắc xuất xứ thương mại quốc tế phân tích tính chất bảo hộ quy tắc xuất xứ từ góc độ khác Bài viết quy tắc xuất xứ ưu đãi cơng cụ sách quan trọng Một mặt, quy tắc xuất xứ có tác dụng chuyển hướng nhập khiến cho nước khu vực mậu dịch tự tăng cường thương mại nội khối nước hưởng ưu đãi thuế quan phổ cập nhập nhiều từ nước cho hưởng Mặt khác, phức tạp quy tắc xuất xứ có tác dụng làm giảm độ mở thỏa thuận ưu đãi thương mại Về chất, quy tắc xuất xứ công cụ nhằm bảo hộ sản xuất nước bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế khu vực ngày mạnh mẽ Abstract The article aims at presenting fundamental theoretical issues on rules of origin in international trade and analyzing the protectionist characteristics of such rules from different aspects The article has pointed out that preferential rules of origin is a crucial policy instrument On the one hand, rules of origin function to redirect importation, enabling intra-trade among FTAs’ members and encouraging GSP beneficiaries to import more from their donors On the other hand, complicated rules of origin narrows the openness of preferential trade agreements By nature, rules of origin is a protectionist instrument which embraces domestic production in a context of deeper international and regional economic integration Từ khóa: xuất xứ hàng hóa, quy tắc xuất xứ, FTA, GSP, bảo hộ *Tác giả: Giảng viên Bộ môn Giao dịch thương mại quốc tế Khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế, ĐHNT Trong quy tắc xuất xứ, hàng hóa coi đáp ứng tiêu chí xuất xứ đáp ừng riêng rẽ hay đồng thời tiêu chí xuất xứ Tiêu chí thứ tiêu chí chuyển đổi từ mã số sang mã số khác biểu thuế quan xây dựng dựa Công ước quốc tế Hệ thống hài hịa mơ tả mã hóa hàng hóa Tổ chức Hải quan Thế giới (The international Convention on harmonized commodity description and coding system) thường biết đến với tên gọi ngắn gọn Danh mục HS Sự chuyển đổi gọi chung chuyển đổi mã số thuế quan (change in tariff classification - CTC), xảy nhiều cấp độ, chẳng hạn cấp độ chương (change in chapter - CC), cấp độ nhóm (change in tariff heading CTH), cấp độ phân nhóm (CTSH) Tiêu chí thứ hai tiêu chí hàm lượng giá trị gia tăng mà hàng hóa phải đạt sau q trình gia cơng chế biến (local value-added content) Tiêu chí giá trị gia tăng biết đến FTA với tên gọi hàm lượng giá trị khu vực (regional value content - RVC) Tiêu chí thứ ba biết đến với tên gọi tiêu chí sản phẩm cụ thể (product specific rule - PSR) hay tiêu chí gia cơng (processing criterion) tiêu chí xây dựng sở liệt kê công đoạn chế biến cụ thể mà hàng hóa phải trải qua để coi có xuất xứ quốc gia khu vực Chương trình ưu đãi thuế quan phổ cập GSP Nhật Bản dành cho Việt Nam kéo dài tới năm 2021 ASEAN Nhật Bản ký kết Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện (ASEAN - Janpan Comprehensive Economic Partnership Agreement - AJCEP) có hiệu lực từ 1/12/2008 Việt Nam Nhật Bản ký kết Hiệp định đối tác kinh tế (Vietnam - Japan Economic Partnership Agreement VJEPA) có hiệu lực từ 1/10/2009 Chương trình GSP hai hiệp định có quy tắc xuất xứ riêng Thương nhân lựa chọn mức thuế suất thấp số biểu thuế GSP, AJCEP VJEPA miễn hàng hóa đáp ứng tiêu chí quy tắc xuất xứ tương ứng Theo WTO, tính đến đầu năm 2013, có 546 thỏa thuận ưu đãi thương mại loại thơng báo, có 354 hiệp định thực thi (http://www.wto.org/english/tratop_e/region_e/region_e.htm, truy cập 7/5/2013) Cộng gộp xuất xứ xác định xuất xứ theo quy tắc xuất xứ FTA khái niệm để việc giá trị nguyên vật liệu có xuất xứ từ nước thành viên cộng gộp vào giá trị thành phẩm sản xuất quốc gia thành viên khác xác định xuất xứ thành phẩm Chẳng hạn nguyên vật liệu xuất xứ Lào có giá trị 15 USD nhập vào Việt Nam để sản xuất thành phẩm với giá trị cuối 100 USD, phần giá trị gia tăng tạo gia công, chế biến Việt Nam 20 Nếu không cộng gộp phần ngun vật liệu Lào theo tiêu chí RVC tối thiểu 35% Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA), mặt hàng khơng đủ điều kiện coi có xuất xứ Việt Nam Chính quy tắc cộng gộp giúp cho hàng hóa thành phẩm có xuất xứ Việt Nam hưởng ưu đãi thuế quan theo hiệp định http://www.rieti.go.jp/en/events/bbl/12083001.html (truy cập 7/5/2013) Xem thêm Công văn số 2706/TCHQ-GSQL ngày 7/6/2011 Tổng cục Hải quan hướng dẫn Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực C/O mẫu E phát hành từ ngày 01/01/2011  ... phức tạp quy tắc xuất xứ ưu đãi thương mại quốc tế Do quy tắc xuất xứ ưu đãi tính chất phân biệt đối xử nên nội dung viết này, người viết xem xét quy tắc xuất xứ ưu đãi Vai trò bảo hộ quy tắc xuất. .. integration Từ khóa: xuất xứ hàng hóa, quy tắc xuất xứ, FTA, GSP, bảo hộ *Tác giả: Giảng viên Bộ môn Giao dịch thương mại quốc tế Khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế, ĐHNT Trong quy tắc xuất xứ, hàng hóa... trêntiêu chí xuất xứ, quy tắc xuất xứ bao gồm quy tắc xuất xứ túy quy tắc xuất xứ không túy Xuất xứ túy thuật ngữ trường hợp thứ khái niệm xuất xứ hàng hóa WTO - hàng hóa hồn tồn sản xuất quốc gia