MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ QUY TẮC XUẤT XỨ TRONG HIỆP ĐỊNH TPP [1] !"#$" %&'"#()*#+(,&-"# .*/0(",$1("#+(2133 Tóm tắt:45,%6"78.5"(9.7 "71(,5*:4;<"5(=6"&-"# >?7&@*ABC($"2D+8",8",%+"#"EFGHIJK,"K(A4"#L4M",%)"# ,%+"#(9.7 "*NO(<"L4M",P(L4;7 ":4Q,:R7S;O8"T"#L4;7 " 8"#NM:4Q,CU4*V".W(7&@*75.R"#"$4*5*A+M""#(9.41" 7&@*&X"#R*,4$L4M"&47Y(,Z+(9.7 ""8;J=8([($,"8;"\ *4"#*Q."K(A4"#[8*5*[]"A^"#L4;,_*:4Q,:R&47Y("\#(`.*5* A+M""#(9.(9,M"M"*N"#,($.*]"[8CM(,5*7&@*"T"#O@( /*[8&47Y(*aM(9.7 ""8;J Từ khóa: Quy tắc xuất xứ (rules of origin), Hiệp định TPP 1. Thế nào là quy tắc xuất xứ và quy tắc xuất xứ ưu đãi? Xuất xứ hàng hóaO8"&P*+b*[c"#OY",d"-(2W":4Q,%M,+8"eK 8"#NM+b*"-(,B*(9"*f"#7+"*$e($"*-eW"*41(*c"#71([P( 8"#NM,%+"#,%&'"#@.*N"(g4"&P*+b*[c"#OY",d,M#(M[8+ L45,%6"2W":4Q,%M8"#NM7NJ4;,_*:4Q,:RO8*5*L4;,_**V",($,7h :5*7 ":4Q,:R*aMK,2W".UJ Quy tắc xuất xứ,&'"#7&@*5.A^"#[8.S"e(9,,8"M(O+( L4;,_*:4Q,:RCf"#&47Y(>"+"i.%ZjZ%Z",(MO%4OZ2+j+%(#("?[8L4;,_* :4Q,:R&47Y(>.%ZjZ%Z",(MO%4OZ2+j+%(#("?J4;,_*:4Q,:RCf"#&47Y( 7&@*2kA^"#7h:5*7 ":4Q,:R*aM8"#NM"].CU4,l"T"#"&P* 8L41*#(M7N*NL4M"9,&-"#(,f"#,&'"#+b*L4M"9,1(49 L41*JS;O8*f"#*^*/"7h,/",+5"R*,4$L4M"75"[8+8"#"]. CU4+b*.^*[^^*7/*,1"#C<,&-"#([84M2_*/".aJ Quy tắc xuất xứ ưu đãi7&@*2kA^"#7h:5*7 ":Z8"#NM"].CU4 ,l*5*"&P*,8"[(<"*aM(9.7 ",&-"#(,BA+2+"#.&-"#M; C4[B**N7&@*&X"#R*,4$L4M"&47Y(M;Cf"#Jm@(/*,%B*,($.[8 *a;$4*aM"g"C(",$(9,MC(,M#(M(9.7 "O8[(9**5*"&P* ,8"[(<",%+"#A8"*+8"#:4Q,CU4*N:4Q,:R*aM(9,M7&@* &X"#R*,4$L4M"&47Y("8;7b*e(9,7NO8, ,%&'"#+M0nJV4$, *5*R*,4$L4M""].CU45.A^"#*+*5*op*aM+M0nO8e\"#G .V",%E,%+"#C(7NR*,4$L4M"Cf"#&47Y(*aM+M0n*N,hO<" ,%<" IF .V" ,%E [/ A4 "& b, 8"# ;O+"q.M"AZ: 0"(, +. rHGsJsGJHGR*,4$"].CU4Cf"#&47Y(O8IF.V",%E,%+"#C( R*,4$L4M"&47Y(opO8G.V",%EJ1([P(*5*b,8"#A9,[8M; b*,6R*,4$L4M""].CU4[t"XR**M+*^,h[P(*uR*,4$ ,%4"#e6"O8v.V",%E[W(O8HG.V",%EL4V"5+O8Hr.V",%E wFx J $",'(7(h(9""M;,5"#HFqFGHFC((9.7 "7YC$,,`* 78.5"[y"#H3*N,h"N([g*-eW"*5*,8"[(<"7Y"Q,,%/:S; III TÓM TẮT NỘI DUNG CHƯƠNG HIỆP ĐỊNH TPP: QUY TẮC XUẤT XỨ VÀ CÁC THỦ TỤC CHỨNG NHẬN XUẤT XỨ CẤU TRÚC CỦA CHƯƠNG Về gồm hai phần: Phần Quy tắc xuất xứ chung; Phần Các thủ tục liên quan đến xuất xứ chứng nhận xuất xứ, xác minh xuất xứ Các Phụ lục kèm gồm: - Phụ lục 3-A: Các hình thức chứng nhận xuất xứ khác - Phụ lục 3-B: Yêu cầu thông tin tối thiểu - Phụ lục 3-C: Loại trừ áp dụng De Minimis - Phụ lục 3-D: Quy tắc xuất xứ cụ thể mặt hàng (gọi tắt PSR): Phụ lục liệt kê quy tắc xuất xứ cụ thể toàn mặt hàng 97 Chương theo Hệ thống mã số HS cấp số, với khoảng 5000 mặt hàng - Phụ lục kèm Phụ lục 3-D (PSR) quy định quy tắc dành riêng cho ô tô phụ tùng ô tô MỘT SỐ ĐIỂM ĐÁNG LƯU Ý VÀ ĐIỂM MỚI SO VỚI CÁC FTA VIỆT NAM ĐÃ KÝ TRƯỚC ĐÂY a Về quy tắc xuất xứ - Quy tắc xuất xứ cho mặt hàng tân trang (remanufactured goods): cho phép sử dụng nguyên phụ liệu thu từ việc tháo dỡ hàng qua sử dụng, xử lý, làm đưa điều kiện hoạt động tốt coi nguyên phụ liệu có xuất xứ (không cần đáp ứng PSR) dùng để lắp ráp, sản xuất hàng tân trang - Quy tắc hàng hóa: áp dụng cho hàng hóa phân loại theo Quy tắc (c) Quy tắc chung diễn giải Hệ thống hài hòa với linh hoạt cho phép hàng hóa xuất xứ chiếm 10% trị giá hàng hóa - Linh hoạt sử dụng giá FOB thay cho giá CIF tính trị giá nguyên vật liệu xuất xứ cách tính gián tiếp tính hàm lượng giá trị khu vực (RVC) giúp doanh nghiệp dễ đạt RVC - Cách tính RVC: cách tính trực tiếp gián tiếp, doanh nghiệp có thêm cách tính trị giá tập trung (có thêm linh hoạt định) cách tính theo chi phí tịnh (chỉ áp dụng ô tô phụ tùng ô tô) - Loại trừ áp dụng De Minimis với số nguyên phụ liệu sử dụng để sản xuất mặt hàng bơ sữa, mặt hàng có chứa bơ sữa, số loại nước ép hoa , số loại dầu ăn b Về thủ tục chứng nhận xuất xứ - Cho phép người xuất khẩu, người sản xuất người nhập tự chứng nhận xuất xứ - Do tự chứng nhận xuất xứ mẻ nên để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp quan quản lý bước tiếp cận với chế mới, tận dụng lợi FTA nên: (i) Đối với hàng nhập khẩu, Việt Nam số nước bảo lưu áp dụng hình thức nhà nhập tự chứng nhận xuất xứ sau năm kể từ Hiệp định có hiệu lực (ii) Đối với hàng xuất khẩu, áp dụng song song hình thức sau thời gian tối đa 10 năm kể từ Hiệp định có hiệu lực với Việt Nam: (a) cấp chứng nhận xuất xứ (C/O) theo kiểu truyền thống (b) người xuất đủ điều kiện tự chứng nhận xuất xứ Sau thời gian 10 năm này, áp dụng tự chứng nhận xuất xứ hoàn toàn nước c Về quy tắc xuất xứ cụ thể mặt hàng - Mặt hàng hóa chất, xăng dầu quy tắc chuyển đổi mã số hàng hóa có thêm lựa chọn áp dụng quy tắc khác như: phản ứng hóa học, tách đồng phân, thay đổi kích hạt, nguyên vật liệu tiêu chuẩn, tinh chế, phối trộn trực tiếp, chưng chất, pha loãng … - Giày dép: quy tắc chuyển đổi mã số hàng hóa linh hoạt, cho phép sử dụng không giới hạn nguyên phụ liệu nằm Chương 64 (giày dép) nhập bên TPP để sản xuất giày xuất - Đối với nhóm mặt hàng nông lâm thủy sản: (i) Đối với hàng thủy sản: cho phép sử dụng giống nhập bên TPP (ii) Quy tắc xuất xứ cho số mặt hàng cụ thể sau: Cá ngừ: Cá ngừ mặt hàng nhạy cảm với Nhật Bản, Hoa Kỳ Mê-xi-cô nên QTXX cá ngừ hướng đến kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng cá ngừ nguyên liệu bên TPP (Nhật Bản lo ngại nguồn gốc cá ngừ đánh bắt có hợp pháp hay không; Hoa Kỳ lo ngại cá ngừ nước thứ ba có hội gia tăng thị phần thị trường Hoa Kỳ thông qua chế biến nước TPP) QTXX cho cá ngừ đòi hỏi gần xuất xứ túy TPP Tôm, cua: Tôm, cua chế biến phép sử dụng nguyên liệu bên TPP Cà phê: + Cà phê rang có linh hoạt định, sử dụng nguyên liệu cà phê chưa rang bên TPP tới 60% khối lượng nguyên liệu sử dụng để chế biến hàng hóa + Cà phê hòa tan sử dụng nguyên liệu không hạn chế bên TPP Chè: chè xanh chưa ủ men đóng gói sẵn trọng lượng không 3kg có thêm quy tắc linh hoạt hàm lượng giá trị khu vực 40% Hạt điều: mặt hàng xuất mạnh điều bóc vỏ đạt quy tắc linh hoạt cho phép sử dụng nguyên liệu bên TPP, tạo linh hoạt cho doanh nghiệp xuất điều Việt Nam d Về quy tắc xuất xứ ô tô phụ tùng ô tô Về quy tắc xuất xứ cho ô tô phụ tùng ô tô gồm nội dung chính: (i) Quy tắc xuất xứ cho ô tô nguyên (thuộc nhóm 8701.10 đến 8701.30 8702 đến 8705): áp dụng quy tắc hàm lượng giá trị khu vực (RVC) 55% theo cách tính gián tiếp 45% theo cách tính chi phí tịnh kèm linh hoạt xác định xuất xứ cho phụ tùng (gồm thân xe, kính, ba-đờ-xốc, cầu chủ động có vi sai trục không lái …) phụ tùng không cần đáp ứng PSR, cần sản xuất TPP, sử dụng nguyên phụ liệu không giới hạn bên TPP trình sản xuất vượt số công đoạn gia công (có quy định cụ thể công đoạn gia công này) coi có xuất xứ TPP cộng vào RVC cho ô tô thành phẩm (ii) Quy tắc xuất xứ cho phận gồm động cơ, hộp số, phận lái, hệ thống giảm chấn, phanh… RVC 55% (theo cách tính gián tiếp) 45% theo cách tính chi phí tịnh với linh hoạt cho phép sử dụng nguyên phụ liệu bên TPP chiếm 5-10% trị giá thành phẩm (tùy phận), cần phận kể sản xuất TPP vượt qua số công đoạn gia công (iii) Quy tắc xuất xứ cho phận khác: RVC 40% quy tắc chuyển đổi mã số hàng hóa Trên tóm tắt Chương 3: Quy tắc xuất xứ thủ tục chứng nhận xuất xứ Nội ...VAI TRÒ BẢO HỘ CỦA QUY TẮC XUẤT XỨ TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ Vai trò bảo hộ của quy tắc xuất xứ trong thương mại quốc tế Khương Duy Tạp chí KTĐN 56 Tóm tắt: Trên thế giới, từ lâu quy tắc xuất xứđã trở thành như một nội dung quan trọng trong chính sách thương mại và pháp luật hải quan. Tuy nhiên, việc nghiên cứu và giảng dạy về quy tắc xuất xứ tại Đại học Ngoại thương chưa được triển khai theo hướng này. Chủ yếu, quy tắc xuất xứ chỉ được đề cập dưới góc độ một khâu trong quy trình nghiệp vụ hải quan nhằm xác định thuế suất của hàng hóa nhập khẩu. Để góp phần làm rõ một trong số các vai trò của quy tắc xuất xứ, bài viết sau đây sẽ đưa ra những luận điểm cơ bản về tính bảo hộ của quy tắc xuất xứ trong thương mại quốc tế, cụ thể là quy tắc xuất xứ ưu đãi trong các khu vực mậu dịch tự do (Free Trade Area - FTA) và chương trình ưu đãi thuế quan phổ cập mà các nước phát triển dành cho các nước đang và kém phát triển (Generalized System of Preferences - GSP). Từ khóa: quy tắc xuất xứ, thương mại quốc tế 1. Khái quát về qui tắc xuất xứ Trong thương mại quốc tế, việc xác định xuất xứ hàng hóa có ý nghĩa hết sức quan trọng bởi lẽ xuất xứ hàng hóa là cơ sở để áp dụng các công cụ chính sách thương mại đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu. Theo Điều 3(b) Hiệp định về quy tắc xuất xứ của WTO, “một nước được xác định là nước xuất xứ của một hàng hóa cụ thể nếu như hàng hóa được hoàn toàn sản xuất ra ở nước đó hoặc khi nhiều nước cùng tham gia vào quá trình sản xuất ra hàng hóa đó, thì nước Xuất xứ hàng hóa là nước thực hiện công đoạn chế biến cơ bản cuối cùng.” Để xác định xuất xứ hàng hóa, nhất là khi hàng hóa được sản xuất bởi nhiều quốc gia khác nhau, cần phải dựa trên quy tắc xuất xứ được áp dụng. Điều này hàm nghĩa, xuất xứ hàng hóa có tính chất tương đối. Cùng một hàng hóa được sản xuất và xuất khẩu bởi một quốc gia nhưng tùy thuộc vào quy tắc xuất xứ được áp dụng trong mỗi trường hợp, hàng hóa đó có thể được coi là có hoặc không có xuất xứ tại chính quốc gia này. Chương 1, Phụ lục K Công ước Kyoto về đơn giản hóa và hài hòa hóa thủ tục hải quan (sửa đổi năm 1999) nêu rõ khái niệm về quy tắc xuất xứ. Theo đó, “quy tắc xuất xứ là các quy định được pháp luật quốc gia hoặc các điều ước quốc tế xây dựng, được một quốc gia áp dụng để xác định xuất xứ của hàng hóa.” Có thể phân chia quy tắc xuất xứ theo nhiều cách khác nhau. Nếu dựa trêntiêu chí xuất xứ, quy tắc xuất xứ bao gồm quy tắc về xuất xứ thuần túy và quy tắc về xuất xứ không thuần túy. Xuất xứ thuần túy là thuật ngữ chỉ trường hợp thứ nhất trong khái niệm về xuất xứ hàng hóa của WTO - khi hàng hóa hoàn toàn được sản xuất ra tại một quốc gia. Đa số các quy tắc về xuất xứ thuần túy trên thế giới đều giống nhau về nội dung, và chủ yếu liên quan tới các mặt hàng nông lâm thủy hải sản và khoáng sản. Xuất xứ không thuần túy là xuất xứ hàng hóa có thành phần nhập khẩu, được đề cập tới ở trường hợp thứ hai trong khái niệm về xuất xứ hàng hóa của WTO. Trường hợp này xảy ra khi có nhiều hơn một quốc gia tham gia vào quá trình sản xuất ra hàng hóa. Nhìn chung, các quy tắc xuất xứ đều yêu cầu để được hưởng ưu đãi, hàng hóa có xuất xứ không thuần túy phải được gia công chế biến đầy đủ tại nước thành viên. Để xác định mức độ gia công chế biến, người ta thường căn cứ vào sự chuyển đổi mã số HS (CTC), hàm lượng giá trị gia tăng hay hàm lượng giá trị khu vực (RVC) hoặc các tiêu chí cụ thể được quy định riêng với một số sản phẩm (PSR). [1] Nếu dựa vào mục đích sử dụng, quy tắc xuất xứ có thể chia thành quy tắc xuất xứ ưu đãi và không ưu đãi. Theo Khoản 2 và 3, Điều 3, Nghị định 19/2006/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Thương mại về xuất xứ hàng hóa do Chính phủ ban hành ngày 20 tháng 2 năm 2006: “2. Quy tắc xuất xứ ưu đãi là các quy định về xuất xứ áp dụng cho hàng hóa có thoả thuận ưu đãi về thuế quan và ưu đãi về phi thuế quan. 3. Quy tắc xuất xứ không ưu đãi là các quy định về xuất xứ áp dụng cho hàng hóa ngoài quy định tại khoản 2 Điều này và trong các MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ QUY TẮC XUẤT XỨ TRONG HIỆP ĐỊNH TPP [1] !"#! $%&!"'()"*'+%,!" -)./0122 34'5678!-49::;<"4'5=)* Tóm tắt:>?+$@!AB-?!'C-A!A1'+?)D>7E!?'F@! %,!"GHA%I)JKL'#!0M*B!+B!+$*!"!N9:O;=P+!P' J>!"Q>4!+$(!"+$*!"'C-A!)R5'E!Q>4!+S'Q>7A!D>T+ DUVAW75B!X!"Q>7A!B!"R4D>T+LY>)Z!-['A%I)A?- U!"!#>)?)J*4!!"'C->1!A%I)%\!"U)+>#Q>4!%> A]'+8*'C-A!!B7=FB'^'#+!B7!_)>!")T-!P'J>!"^B )?)^`!Ja!"Q>7+b)D>T+DU%>A]'!_"'c-)?)J*4!!"'C- 'C+4!4!)R!"+'#-)`!^BL4'+?)A%I)!X!"5I'.)^B %>A]')d4'C-A!!B7= Từ khóa: Quy tắc xuất xứ (rules of origin), Hiệp định TPP 1. Thế nào là quy tắc xuất xứ và quy tắc xuất xứ ưu đãi? Xuất xứ hàng hóa5B!%S)*e)^f!"5]!+g!,'0[!D>T+ $4+*B!hPB!"R4*e)!,'+K)'C!)i!"A*!)#h'#!),h[! )>1')f!"A1'^S'B!"R4+$*!"+$%&!"I-)R!'j>!%S)*e) ^f!"5]!+g+4"'4^B*Q>?+$@!0[!D>T+$4B!"R4AR=>7 +b)D>T+DU5B)?)Q>7+b))Z!+'#+AkD?)A!D>T+DU)d4P+0[! -Y= Quy tắc xuất xứ+%&!"A%I)?-Ja!"^B-W!h'C++B! 4'5*'VQ>7+b)D>T+DULi!"%>A]'G!*!l-$8m8$8!+'45$>580*m *$'"'!H^BQ>7+b)D>T+DU%>A]'G-$8m8$8!+'45$>580*m*$'"'!H=>7 +b)D>T+DULi!"%>A]'A%I)0nJa!"AkD?)A!D>T+DU)d4 B!"R4!`-LY>+o!X!"!%S)BQ>1)"'4AR)RQ>4!C +%,!"'+i!"+%&!"*e)Q>4!C+1'>CQ>1)=W75B)i!" )a).!Ak+.!+*?!U)+>#Q>4!A?!^B*B!"!`-LY>V *e)-a)^aa)A.)+1!"LE+%,!"'^B>40b).!-d= Quy tắc xuất xứ ưu đãiA%I)0nJa!"AkD?)A!D8B!"R4 !`-LY>+o)?)!%S)+B!^'E!)d4'C-A!+%,!"'+KJ* 0*!"-%,!"47L>^K))RA%I)%\!"U)+>#Q>4!%>A]' 47Li!"=pI'.)+$K)+'#-^B)d7#>)d4!j!L'!+#'C+4L' +4"'4'C-A!5B^'C))?)!%S)+B!^'E!+$*!"JB! )*B!"D>T+LY>)RD>T+DU)d4'C+4A%I)%\!"U)+># Q>4!%>A]'!B7VAe)h'C+AR5B++$%&!"*4/q=Z>#+)?)U) +>#Q>4!!`-LY>?-Ja!")*)?)rs)d4*4/q5Bh_!": -Z!+$NV+$*!"L'ARU)+>#Q>4!Li!"%>A]')d4*4/q)R +k5E!+$E!;9-Z!+$NV^.J>!%e+B!"75*!t-4!J8D/!'+ *-uO:v=v:=O:VU)+>#!`-LY>Li!"%>A]'5B;9-Z! +$NV+$*!"L'U)+>#Q>4!%>A]'rs5B:-Z!+$N=1'^S' )?)e+B!"JC+^B47e)+@U)+>#Q>4!!`-LY>^w!\ U))4*V)a+k^S')xVU)+>#+$>!"h@!5By-Z!+$NV^['5B O:-Z!+$NVQ>Z!?*5BOu-Z!+$N z9{ = #!+&'A'k'C!!47+?!"O9t9:O9VL''C-A!A] L#++c)AB-?!^|!"O2V)R+k!R'^j),h[!)?)+B!^'E! A]!T++$.DW7JK!"P+hPQ>7+b)D>T+DU)>!"!_D?)A! 5'C>P+0[!-Y)RD>T+DU+oL>^K)
Khuyến nghị chính sách
Hiệpđịnhthươngmạitựdo
ViệtNam–HànQuốc?
2
Đề xuất đàm phán, ký kết Hiệp định Thương mại tự do (FTA) Việt Nam – Hàn
Quốc được Hàn Quốc đưa ra từ năm 2009. Sau đó, hai bên đã nhất trí nghiên
cứu khả năng thúc đẩy và tính khả thi của Hiệp định này nhằm mở rộng kinh tế
thương mại đầu tư giữa hai nước. Cho đến nay, Nhóm Công tác Chung về FTA
Việt Nam – Hàn Quốc đã hoàn thành Báo cáo đánh giá tác động của một Hiệp
định thành l
ập Khu vực mậu dịch tự do song phương giữa Việt Nam và Hàn
Quốc đối với hai nền kinh tế. Nghiên cứu
1
dưới đây thể hiện quan điểm của
Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam nhân danh cộng đồng doanh
nghiệp Việt Nam về chủ trương đàm phá, ký kết hiệp định này.
1
Nghiên cứu này được thực hiện với sự hỗ trợ tài chính của Liên minh châu Âu. Quan điểm
trong Nghiên cứu này là của các tác giả và do đó không thể hiện quan điểm chính thức của Liên minh
châu Âu hay Bộ Công Thương
3
1. Về quan điểm tiếp cận
Hội nhập kinh tế quốc tế là một tiến trình quan trọng và không thể đảo ngược
của Việt Nam. Gia nhập WTO, tiếp tục các đàm phán trong khuôn khổ WTO và
đàm phán, ký kết các Hiệp định thương mại tự do (FTA) với các đối tác thương
mại lớn là một trong những phương thức tất yếu của quá trình hội nhập này.
Do đó, việc Chính phủ xem xét, xúc tiến đàm phán và ký kết các FTAs với các
đối tác quan tr
ọng nhằm mang lại cho Việt Nam những cơ hội ưu tiên để cải
thiện năng lực cạnh tranh toàn cầu, góp phần phát triển kinh tế xã hội là rất cần
thiết.
Mặc dù vậy, việc lựa chọn đối tác và thời điểm đàm phán, ký kết FTA là rất
quan trọng, ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả của các FTA với tiến trình hội
nhập và sự phát tri
ển của Việt Nam nói chung. Điều này xuất phát từ thực tế:
- Việt Nam hiện đang đàm phán Hiệp định đối tác Xuyên Thái Bình Dương
(TTP) và đứng trước rất nhiều lựa chọn về đối tác ký FTA (EU, Liên minh
hải quan Nga-Belarus-Kazakhstan, Thổ Nhĩ Kỳ, Thụy Sỹ, EFTA, A-rập Xê-
út, GCC…) trong khi nguồn lực (nhân lực, vật lực) của Việt Nam là rất hạn
chế. Việc cùng lúc đàm phán, ký kết nhiều FTA hầu nh
ư là không khả thi;
- Thực tế Việt Nam đã ký kết tổng cộng 7 FTA với 16 đối tác (trong đó chỉ có
duy nhất một FTA song phương với Nhật Bản, số còn lại trong khuôn khổ
ASEAN) nhưng việc tận dụng tối đa hiệu quả kinh tế tổng thể từ việc thực
thi các FTA này vẫn còn là vấn đề khó khăn.
Vì vậy, Chính phủ (thông qua Bộ Công thương) cần có bước đi th
ận trọng, tiến
hành các nghiên cứu đánh giá tác động của FTA Việt Nam – Hàn Quốc trước
khi quyết định có bắt đầu đàm phán FTA với Hàn Quốc hay không.
4
2. Về các ý kiến cụ thể
2.1. Dự thảo thiếu các phân tích về lý do tại sao Việt Nam ưu tiên đàm phán
FTA với Hàn Quốc mà không phải là với các đối tác khác
Toàn bộ Dự thảo hiện tại tập trung vào việc phân tích quan hệ Việt Nam – Hàn www.luatminhgia.com.vn Công ty Luật Minh Gia BỘ CÔNG THƯƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 40/2015/TT-BCT Hà Nội, ngày 18 tháng 11 năm 2015 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH THỰC HIỆN QUY TẮC XUẤT XỨ TRONG HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM HÀN QUỐC Căn Nghị định số 95/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công Thương; Căn Nghị định số 19/2006/NĐ-CP ngày 20 tháng 02 năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại xuất xứ hàng hóa; Thực Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam - Hàn Quốc Chính phủ nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước Đại Hàn Dân Quốc ký thức ngày 05 tháng năm 2015 Hà Nội,Việt Nam; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Xuất nhập khẩu; Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Thông tư quy định thực Quy tắc xuất xứ Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam - Hàn Quốc Điều Quy tắc xuất xứ Việt Nam - Hàn Quốc Ban hành kèm theo Thông tư Phụ lục sau để hướng dẫn thực Chương Quy tắc xuất xứ Quy trình cấp xuất xứ Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam - Hàn Quốc (sau gọi tắt Hiệp định VKFTA): Quy tắc
Khuyến nghị chính sách
Hiệpđịnhthươngmạitựdo
ViệtNam–HànQuốc?
2
Đề xuất đàm phán, ký kết Hiệp định Thương mại tự do (FTA) Việt Nam – Hàn
Quốc được Hàn Quốc đưa ra từ năm 2009. Sau đó, hai bên đã nhất trí nghiên
cứu khả năng thúc đẩy và tính khả thi của Hiệp định này nhằm mở rộng kinh tế
thương mại đầu tư giữa hai nước. Cho đến nay, Nhóm Công tác Chung về FTA
Việt Nam – Hàn Quốc đã hoàn thành Báo cáo đánh giá tác động của một Hiệp
định thành l
ập Khu vực mậu dịch tự do song phương giữa Việt Nam và Hàn
Quốc đối với hai nền kinh tế. Nghiên cứu
1
dưới đây thể hiện quan điểm của
Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam nhân danh cộng đồng doanh
nghiệp Việt Nam về chủ trương đàm phá, ký kết hiệp định này.
1
Nghiên cứu này được thực hiện với sự hỗ trợ tài chính của Liên minh châu Âu. Quan điểm
trong Nghiên cứu này là của các tác giả và do đó không thể hiện quan điểm chính thức của Liên minh
châu Âu hay Bộ Công Thương
3
1. Về quan điểm tiếp cận
Hội nhập kinh tế quốc tế là một tiến trình quan trọng và không thể đảo ngược
của Việt Nam. Gia nhập WTO, tiếp tục các đàm phán trong khuôn khổ WTO và
đàm phán, ký kết các Hiệp định thương mại tự do (FTA) với các đối tác thương
mại lớn là một trong những phương thức tất yếu của quá trình hội nhập này.
Do đó, việc Chính phủ xem xét, xúc tiến đàm phán và ký kết các FTAs với các
đối tác quan tr
ọng nhằm mang lại cho Việt Nam những cơ hội ưu tiên để cải
thiện năng lực cạnh tranh toàn cầu, góp phần phát triển kinh tế xã hội là rất cần
thiết.
Mặc dù vậy, việc lựa chọn đối tác và thời điểm đàm phán, ký kết FTA là rất
quan trọng, ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả của các FTA với tiến trình hội
nhập và sự phát tri
ển của Việt Nam nói chung. Điều này xuất phát từ thực tế:
- Việt Nam hiện đang đàm phán Hiệp định đối tác Xuyên Thái Bình Dương
(TTP) và đứng trước rất nhiều lựa chọn về đối tác ký FTA (EU, Liên minh
hải quan Nga-Belarus-Kazakhstan, Thổ Nhĩ Kỳ, Thụy Sỹ, EFTA, A-rập Xê-
út, GCC…) trong khi nguồn lực (nhân lực, vật lực) của Việt Nam là rất hạn
chế. Việc cùng lúc đàm phán, ký kết nhiều FTA hầu nh
ư là không khả thi;
- Thực tế Việt Nam đã ký kết tổng cộng 7 FTA với 16 đối tác (trong đó chỉ có
duy nhất một FTA song phương với Nhật Bản, số còn lại trong khuôn khổ
ASEAN) nhưng việc tận dụng tối đa hiệu quả kinh tế tổng thể từ việc thực
thi các FTA này vẫn còn là vấn đề khó khăn.
Vì vậy, Chính phủ (thông qua Bộ Công thương) cần có bước đi th
ận trọng, tiến
hành các nghiên cứu đánh giá tác động của FTA Việt Nam – Hàn Quốc trước
khi quyết định có bắt đầu đàm phán FTA với Hàn Quốc hay không.
4
2. Về các ý kiến cụ thể
2.1. Dự thảo thiếu các phân tích về lý do tại sao Việt Nam ưu tiên đàm phán
FTA với Hàn Quốc mà không phải là với các đối tác khác
Toàn bộ Dự thảo hiện tại tập trung vào việc phân tích quan hệ Việt Nam – Hàn www.luatminhgia.com.vn Công ty Luật Minh Gia BỘ CÔNG THƯƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 40/2015/TT-BCT Hà Nội, ngày 18 tháng 11 năm 2015 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH THỰC HIỆN QUY TẮC XUẤT XỨ TRONG HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM HÀN QUỐC Căn Nghị định số 95/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công Thương; Căn Nghị định số 19/2006/NĐ-CP ngày 20 tháng 02 năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại xuất xứ hàng hóa; Thực Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam - Hàn Quốc Chính phủ nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước Đại Hàn Dân Quốc ký thức ngày 05 tháng năm 2015 Hà Nội,Việt Nam; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Xuất nhập khẩu; Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Thông tư quy định thực Quy tắc xuất xứ Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam - Hàn Quốc Điều Quy tắc xuất xứ Việt Nam - Hàn Quốc Ban hành kèm theo Thông tư Phụ lục sau để hướng dẫn thực Chương Quy tắc xuất xứ Quy trình cấp xuất xứ Hiệp định Thương mại Tự Việt Nam - Hàn Quốc (sau gọi tắt Hiệp định VKFTA): Quy tắc ... quy tắc linh hoạt cho phép sử dụng nguyên liệu bên TPP, tạo linh hoạt cho doanh nghiệp xuất điều Việt Nam d Về quy tắc xuất xứ ô tô phụ tùng ô tô Về quy tắc xuất xứ cho ô tô phụ tùng ô tô gồm nội. .. không giới hạn bên TPP trình sản xuất vượt số công đoạn gia công (có quy định cụ thể công đoạn gia công này) coi có xuất xứ TPP cộng vào RVC cho ô tô thành phẩm (ii) Quy tắc xuất xứ cho phận gồm... nhận xuất xứ (C/O) theo kiểu truyền thống (b) người xuất đủ điều kiện tự chứng nhận xuất xứ Sau thời gian 10 năm này, áp dụng tự chứng nhận xuất xứ hoàn toàn nước c Về quy tắc xuất xứ cụ thể